民政系统2013年工作总结和2014年工作思路

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2013年,我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的指导下,以科学发展观为统领,围绕大局,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,解放思想,深化改革,实现了民政事业新发展。

一、2013年工作总结

(一)亮点工作成绩突出

1、村委会换届选举工作率先全市完成。根据省市的统一部署,我县从2012年11月开始进行第*届村委会换届试点工作。截止今年**月**日,我县率先全市完成村委会换届选举工作,全县***个村全部完成了村委会换届任务,换届率达100%。

2、乡镇区划调整工作率先全市完成。作为全市乡镇行政区划调整的试点县,我县在全市率先完成乡镇区划调整工作。根据市委城镇总体布局和**县域总体规划,结合**县经济社会发展的客观要求,将原有的**个乡镇调整为“*镇*乡”,整个调整工作科学、有序、平稳。

3、社区建设工作走在全市前列。出台了《关于建立健全农村新社区管理服务体制的实施意见(试行)》及《**县农村新社区建设试点工作方案》,试点社区——**社区于*月*日正式挂牌成立并积极开展便民服务工作。目前我县**个新社区中,建立组织架构、落实人员的**个,落实办公场所的**个,建立便民服务中心的**个,已挂牌运行的**个,新社区建设进度走在全市前列。同时,完成了对省市示范点的检查验收工作和2013年度**个农村社区的建设任务。

(二)难点工作取得重大突破

1、殡葬改革工作进一步深入。2013年主要做了以下三个方面工作:一是长效管理机制得到强化。建立了乡镇殡葬改革巡防队。巡防队由乡镇政府抽调精干人员组成,专职负责本辖区的殡葬管理工作,定期开展巡查;建立了殡葬管理联合执法机制。由县殡葬管理所、规划监察大队、各城管中队以及国土、林业等部门人员组成的行政执法队伍,共同协助乡镇政府抓好殡葬行政执法工作;建立了县丧葬陋习整治联合执法工作组。从县公安、交警、运管部门及大峃镇城管中队等部门抽调人员组成,具体负责县城的丧葬陋习整治以及全县丧葬陋习整治的巡查督导工作。二是社会舆论环境得到强化。紧紧抓住平安清明创建、殡葬系统行风建设、殡葬改革专项整治月活动三个平台,通过电视、广播、报纸、网络等多种新闻媒介,综合运用标语、横幅、通告、宣传车等方式进行全方位、多角度的宣传引导,在全县形成强大的舆论声势,营造浓厚的工作氛围。据统计,*次专项宣传活动,共印发通告****份、倡议书****份,在县城悬挂横幅**条,指导各乡镇政府挂贴标语***余条,出动宣传车**天次,并在电视上连续宣传**天。三是具体任务落实得到强化。坚持以服务促改革、以督查促落实、以整治促深化,狠抓四项工作落实:狠抓平安清明创建。制定《清明节祭扫突发公共事件应急预案》,雇用民工在私坟集散地发放宣传单,发动村两委干部、老协人员上山维持祭扫秩序。检查指导**座公墓单位做好群众祭扫安保工作。在多处设立临时观测点,掌握祭扫动态,确保安全;狠抓青山白化治理。扎实贯彻执行“半月一督查、一月一通报”制度,切实抓实“一沿三区”巡查和违法翻修、新建私坟的整治。2013年共组织***人次,下乡**天次,依法整治非法翻修、新建的私坟**座;狠抓生态墓地建设。扎实做好墓地的选址工作。积极推进大峃镇鹤东村生态墓地样板建设。完成移坟墓地论证,并进入审批阶段;狠抓丧葬陋习整治。2013年,管理县城丧事活动**起,有力遏制了县城丧事大操大办的反弹。在强化县城丧葬陋习整治的同时,又组织联合执法组工作员先后三次督导**、**等地的丧葬陋习整治工作,巩固了丧葬陋习整治成果。

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民政局机关2013年工作总结及2014年工作思路


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2013年,市民政局机关党支部在局党组的正确领导下,认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强党建工作的一系列文件精神,通过抓党建,促进了各项民政工作任务的完成。在年终机关党建检查验收中,得到了上级党委的充分肯定和好评。在7月份召开的全市党建工作会议上,市民政局机关党支部作为市直行政单位的代表在会议上作了经验交流发言。归纳起来,主要抓了以下四个方面的工作。
一、抓好学习教育,不断提高党员干部队伍素质
一年来,我们认真开展了“两提高、两满意”、“党风廉政建设宣传教育月”、“文明执法教育”等一系列宣传教育活动,组织党员干部和职工学习了党的十八大、十八届三中全会、科学发展观以及党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神,通过学习,不断提高认识,转变观念。在学习中,我们注重抓了以下三个方面:一是健全学习制度,营造学习氛围。局机关支部建立了学习制度、学习签到制度以及与之相配套的检查考评制度,拟定了学习计划,确保学习落到实处。局机关每周五的集中学习,支部全体党员都认真参加,并做了记录,实行了签到。在平时的工作中,只要没有特别重要的业务工作、没有突发情况应对,每周五的集中学习都得到了较好的坚持和落实。二是坚持理论武装,转变思想观念。今年以来,我们把学习十八大、十八届三中全会精神以及深入贯彻落实科学发展观作为首要任务,坚持不懈地抓政治理论学习。新的历史时期,党和国家更加强调科学发展,更加注重社会建设,更加关注民生,为民政工作提出了新的更高要求。结合这一历史新形势,我们组织机关党员干部在深入学习领会十八大精神的基础上,引导党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵和核心要求,积极开展学习讨论和心得体会交流。大家充分认识到,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史新阶段,民政工作在党和政府的工作全局中,职责更加重要,作用更加突出,任务光荣而艰巨,我们必须始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,始终坚持科学发展观,始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位,求真务实,勤政廉政,在以改善民生为重点的社会建设中建功立业。为应对国际金融危机,国务院出台了拉动内需加快发展的十项举措后,我们又迅速组织了对相关会议精神和政策措施的学习和讨论,研究如何抓住机遇加快推进我市民政的事业发展。三是严格学习要求,确保学习实效。在学习内容上,以传达学习上级有关会议和文件精神为主,使大家能及时了解和掌握党和国家的路线、方针、政策。我们还结合党风廉政建设宣传教育月活动,搞好警示教育,及时传达学习上级纪检监察机关对有关案件的通报,组织观看《真水无香》、《人生的败笔》、《走上被告席的法官》等廉政警示教育片;在学习形式上,采取集中学、自学、请专家授课相结合,为了使大家更好地领会和理解十八大精神实质,我们还邀请了市委党校姚治安教授到我局作了题为“坚定不移的走中国特色社会主义道路,全面推进恩施市经济社会发展”的形式报告;在学习要求上,每位党员做到了“四有”,即有学习计划、读书笔记、心得体会和调研文章。特别是在“两提高、两满意”主题实践活动中,我们每一名党员干部都完成了一篇2000字左右的自查报告以及整改措施。
通过坚持不懈地抓学习教育,机关党的组织建设、作风建设、效能建设不断得到加强,以民为本、执政为民、求真务实、艰苦奋斗、勤政廉政的理念在党员干部和职工中不断得到深化,为党风廉政建设和反腐倡廉工作打下了良好的思想基础。
二、抓好组织建设,不断增强党组织的凝聚力和战斗力
为了进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,主要做了6件事:一是支部按规定程序进行了换届选举,成立党小组,健全和落实了党支部学习计划、工作和生活等制度;二是对*名预备党员按期转正,吸收了*名入党积极分子;三是继续开展向周国知学习的实践活动。并把实践活动与民主评议党员紧密结合起来,组织党员进行对照检查,开展批评与自我批评,及时抓好整改和提高;四是积极开展献爱心活动,在年初的雪灾、汶川地震以及其他各种捐赠活动中,支部党员共捐款2万多元,其中,交纳特殊党费****元。“七一”期间,支部还组织部分党员到扶贫联系点屯堡乡搬木水村慰问了*户困难党员;五是积极缴纳党费,支部全体党员全年上缴机关工委党费近****元,没有迟缴、欠缴和少缴现象发生;六是扎实开展“创先争优”活动。2013年,支部有*名党员受到机关工委表彰,*名党员被支部评为优秀*员。通过创先争优和评选表彰活动,树立和宣传了一批先进典型,较好地发挥了党员的先锋模范作用。

民政系统工作总结


今年以来,全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路和重点,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,解放思想、创新办法、狠抓落实,各项工作进展顺利,取得了较好成绩。

(一)坚持深入学习、认真评议整改,开展保持共产党员先进性教育活动成效显著

市委开展先进性教育活动动员会后,局党委高度重视,组织班子成员认真学习中央、省、市委文件和领导讲话,统一思想认识,研究贯彻意见,迅速成立局先进性教育活动领导小组,抽调精干力量组成专门办公室,强化组织领导,认真制定方案,精心安排实施,圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习阶段,广大党员正确处理工学矛盾,创新学习方式,做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”,党员政治素质和理论水平进一步提高;民主评议阶段,通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式,征求到各种意见和建议62条,根据这些意见,全体党员紧密联系个人思想和工作实际,认真撰写党性分析材料,扎实开好民主生活会,积极开展批评与自我批评,达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的;整改提高阶段,局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点,经过反复研究,广泛征求意见,制定了整改方案;围绕“党员永葆先进性,群众长期得利益”,狠抓了保持党员先进性的长效机制建设,印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动,进一步提高了广大党员队伍素质,增强了党组织的凝聚力、战斗力,促进了民政事业全面发展。

(二)坚持重点突破,狠抓工作落实,各项工作扎实推进

一是招商引资工作提前完成全年任务。1—6月份共完成招商引资任务2035万元,占全年任务的107%。其中,争取无偿资金485万元;建成投产营业项目6个,额780万元;在建项目5个,形成固定资产770万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等7个科室单位已经超额完成全年任务。

二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作,出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》,推进了城市低保管理的科学化、规范化,1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次,发放保障金292万元,城市困难居民生活得到有效保障;农村特困户救助工作,加大了检查核实力度,增强了数据的准确性,救助特困群众5500人次,发放救助金90万元;农村五保供养工作,通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研,进一步摸清了五保供养工作的现状,以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》,对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础;慈善捐助工作,通过开展“慈心一日捐”活动,到企业、个体私营业户劝募等措施,共接受各类捐款270万元,其中募集慈善基金160万元,为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。

三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点,召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”,下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》,进一步明确了各级、各部门的责任,大力实施“社区拥军”,拓展了双拥共建内涵;以服务为宗旨,积极为部队办好事、解难题,协调水利、电业、公路等部门,为驻军解决了通水、通电、通路等问题,为巩固科技拥军成果,赠送部队电脑14台套,价值7万余元。优抚政策得到进一步落实,出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》,优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实,增补重点优抚对象抚恤金60多万元;“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立,重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作,共接收退役士兵792名;完成伤残军人换证和原8023部队退役军人的查体工作。

四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个,占99%;书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到91%和83%,是全省兼职率较高的市之一;换届后减少村干部816名,减少工资支出250多万元。5月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察,给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级办法,收到了很好的效果。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设,积极开展调查研究,认真组织外出考察,理清了推进城中村改造、建设新型社区的思路,为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设,以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。

五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路,积极推行“支部+协会”试点,通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施,提高了基层培育发展农村经济协会的能力;采

取走出去上门服务的方式,积极搞好农村经济协会登记工作,登记、备案农村经济协会136个,同比增加52个;加大对民间组织的监督检查力度,共查处非法民间组织12个,纠正民间组织违法行为30余起,促进了民间组织的规范化建设。

(三)坚持面向市场,强化管理和创新,局属单位事业快速发展

纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇,加大媒体宣传和旅游推介力度,扩大社会影响面,积极争取资金、改陈布展,增加旅游景点,被国家和省旅游局评为“全国3A级旅游景点”和“细微化服务达标单位”,实现经营收入53万元,占全年任务的66%;军休所努力大力实施“品牌服务”,通过开展形式多样的活动,丰富了军休干部的生活,得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定,在全省168个军休所评比中,以第二名的成绩获得“星级军休所”,并挖掘内部潜力,加快发展步伐,完成经营收入22万元,占全年任务的55%;军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查,提前行动、精心准备,改善了硬件设施、完善了各项,各项军供工作有条不紊,并完成经营创收2万元,占全年任务的57%;福彩中心紧紧抓住“3D”新游戏上市时机,加强宣传、搞好培训、优化服务,销售福利彩票3600万元,占全年任务的106%,提前半年完成了全年任务;优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平,门诊率、住院率不断提高,实现经营收入40万元,占全年任务的56%;殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度,积极开展“管理效益年”活动,完成经营收入128万元,占全年任务的67%;公墓管理处强化硬件建设,加大推介力度,完善各项服务,实现经营收入120万元,占全年任务的73%;救助站强化服务意识,救助各类流浪乞讨人员149人,维护了社会稳定,积极争取支持,完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划;光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施,提高了社会老人入住率。

另外,民政计财工作成效显著,民政财政预算指标同比增长19%,并被评为部门预算编制工作先进单位;民政信访重点做好了部分涉军人员的稳定工作;其他各项社会行政事务管理工作有序开展,共办理结婚登记2828对,离婚登记265对,收养登记76名,登记合格率均达到100%,火化率也始终保持在98%以上;区划地名工作力度进一步加大,为汶河大道设置路标53块,建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线,服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。

总之,在肯定成绩的同时,我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题,这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面:一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应;二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高;三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变,这些问题需要在下步工作中认真解决。


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林业局2013年工作总结和2014年工作思路


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自治州人民政府办公室:
根据博州政办发明电〔2013〕84号通知要求,我局对2013年工作进行了总结及对2014年工作进行了计划,现予以报送,请审阅。
2013年10月23日


内发:局领导。


博尔塔拉蒙古自治州林业局办公室 2013年10月23日印


博州林业局2013年工作总结及2014年工作思路
今年以来,我州林业工作在自治州党委政府的坚强领导下,在自治区林业厅的大力支持下,按照农口工作会议的部署,紧紧围绕年初确定的目标任务,精心组织周密实施,各项林业工作呈现良好发展势头。
一、十二五规划目标实现情况
按照自治州十二五规划设计内容,涉及林业生态建设的指标分别是森林覆盖率和森林火灾受灾率,按照任务分解2013年应将森林覆盖率提高为8.8%,森林火灾受灾率控制在0.7‰以内。按照人工造林面积的增加量、封山育林及林木管护等措施,2013年我州的森林覆盖率达到了8.8%;全年发生森林火灾3起,受害森林总面积为138亩,为全州848万亩森林总面积的0.016‰,完成了将森林火灾受害率控制在“0.7‰”的目标。
二、2013年重大工程、重点工作情况
㈠重点造林工程完成情况。博乐市S205线绿化工程,完成S205线飞机场向东(55公里)至金三角工业园区(43公里)公路两侧22.6公里的绿化工作,造林面积为1700亩,种植景观绿化大树20350株、规格苗木(灌木)112503株,栽植树种近10种。温泉博格达尔镇环城路绿化工程,计划绿化2公里,种植大树1万株,规格绿化苗木3万株;完成绿化1.6公里,种植大树4046株,规格绿化苗木30050株。阿拉山口综合保税区绿化工程,计划造林500亩,完成造林43.2亩;“金三角”工业园区绿化工程,计划造林500亩,完成金三角造林258亩,上述两项工程完成种大树白榆15882株,种植规格苗4899株。
㈡退耕还林工程。2013年退耕还林工作内容主要是争取中央补助1541.354万元,完成退耕还林现金和粮食补助6000亩(96万元),完成退耕还林完善政策补助136506亩(1228.554万元);完成巩固退耕还林成果专项建设216.8万元。2013年退耕还林配套的荒山荒地造林1万亩。目前中央各项补助资金已全部拨付到各县市,各县市对退耕还林工程检查验收合格后兑现给农户。退耕还林目前已完成人工造林7700为计划任务的77%,封育35000亩为计划任务的100%。根据国家完善后的补助政策,各工程县编制了《2012年巩固退耕还林成果专项规划实施方案》,并申报自治区批复实施。截止目前已完成薪炭林1800亩为计划的55%,特色林果业种植1600亩为计划的100%,林下种植7000亩为计划的77.8%,补植补造5900亩为计划的92.2%。
㈢博州天然林保护工程、公益林管护工程。天然林保护工程、公益林管护工程的主要任务是,按照年度实施方案,有效管护176万亩天然林和597万亩国家公益林,完成宣传牌标识牌制做、监测设备购置等建设任务。博州林业局相继开展责任书签订、管护责任检查、宣传牌标识牌采购任务(44个总计84万元)、保护区监测设备购置(90万元)等各项年度工作任务。
㈣林业基础设施建设。林区基础设施建设进展顺利,2013年在建乡镇林业站13个,目前已有3个乡镇林业站完成建设等待验收,9个林业站正在进行室内外装修,1个林业站正在打地基垫层。我州依托天然林保护工程,2013年开工建设12个山区护林站点,完成了12个林区管护站的招投标工作,其中9个主体已完工,1个完成地基。
㈤大力推进林业产业发展。一是发展特色林果产业。(1)繁育精杞1号、精杞2号等品种,全年繁育优质枸杞苗木200万株。(2)收集了5个枸杞品(种)系的生产各阶段的图片及数据资料,为下一步品种的审认定做好前期的各项工作。(3)开展宣传和培训工作。今年共召开现场会5场,举办各类枸杞栽培技术培训班26期,培训人员2000余人次。(4)成功举办2013中国·新疆枸杞产业发展高峰论坛暨枸杞交易会。(5)开展项目申报工作。申报了《精河枸杞种植资源汇集圃建设》《枸杞生态健康果园》等5个项目。精河县春季完成新植良种枸杞6130亩,枸杞种植面积达13.4万亩。温泉县今春完成沙棘种植894亩,种植规模达1.89万亩。二是培育戈宝麻产业。2012年3月引进戈宝麻项目,园区建设规模为600亩,目前已投资2000多万元,完成园区设备安装等基础设施建设项目,5月份完成150名采叶工人招聘,7月上旬进行了试生产,2013年计划生产戈宝麻保健茶60吨。
三、2013年林业工作情况
㈠深入推进春季造林工作。根据自治州和自治区城乡绿化造林工作安排,计划完成重点防护林8700亩,特色林果种植7000亩,建设绿色通道22公里。今年春季全州完成造林29191亩(博乐市完成造林5410亩、精河县完成造林19000亩、温泉县完成造林4480亩、阿拉山口市完成造林301亩),其中完成重点防护林22167亩、经济林7024亩;绿色通道58.3公里;实施检疫苗木1656.82万株,检疫区外引进种苗405.11万株。
㈡森林资源得到切实加强。一是林政资源管理工作得到切实加强。2013年人工林采伐限额为4.46万立方米,实际采伐1.3万立方米;办理5宗占用林地项目,占用林地面积245.59公倾。二是抓好森林防火工作。严格落实防火行政首长责任制,加强火源管理,针对特殊干燥气候和节假日连续下发通知。按计划编制完成了《博州森林火灾应急预案》,并经政府常务会议研究通过。三是认真开展林业有害生物防治工作。继续贯彻林业有害生物防治双线目标防控责任制,截至目前全州林业有害生物发生面积3.03万亩,防治面积2.87万亩,投入防治资金23.72万元。四是五是强化野生动物保护。结合“世界湿地日”、“爱鸟周”、等时机积极开展野生动植物保护宣传工作,发放宣传材料5000份;加强野生动物疫源疫病监测工作,有效防范候鸟禽流感等重大野生动物疫情。
㈢加强保护区建设。一是强化基础设施建设。艾比湖湿地自然保护区管理局完成道路建设61.2公里,建设桥梁1座,投资41万元建设高压供电工程。二是深入开展科研考察。艾比湖湿地与新大合作启动了保护区第二次科学考察工作,并制做动植物标本200余份,夏尔希里自然保护区安装30余部红外线自动照相机在开展野外科研。三是积极开展林业有害生物防治。甘家湖自然保护区精河管理分局在1.5万亩公益林内积极鼠害天敌防治项目工作,艾比湖自然保护区于8月开展了林业有害生物鼠(兔)害普查工作。四是积极开展野生动物疫源疫病防治。重点对迁徙鸟类进行监测,积极防控禽流感。
㈣强化森林公安职能。一是严厉打击森林违法犯罪活动。组织开展打击破坏森林资源专项行动,1-9月全州共受理各类案件185起,其中林业行政案件157起,刑事案件28起(破22起)。二是加强警备保障建设。精河森林派出所、精河县荒漠次生林办公楼建成投入使用,配备办公用车2辆、更新了电脑、打印设备等15台(套)。三是推进警务信息化建设。新建了“新疆博州森林公安局”主页和“博州森林公安局党建网”,配合完成了自治区森林公安局“三级”(自治区-地州-县市)网络升级改造工作,目前已完成局机关网络带宽升级到100兆。
㈤深化林业改革。一是做好集体制度改革工作。按照集体林权制度改革主体工作的要求,做好各县市集体林权制度改革指导和服务工作,做好各项检查验收准备工作。二是深化林业人事制度改革。完成了4个国有林场217名职工由自收自制身份向全额拨款身份的转变;博州苗圃12名干部职工划入到赛里木湖风景名胜区管委会综合执法局工作。
㈥10至12月工作计划。一是加强秋季造林工作。2013年秋季共计划造林5650亩,同时要抓好林木管护工作,切实巩固造林成果。二是督促各县市、各实施单位按期完成乡镇林业站、林区管护站建设任务。三是依法加强森林资源保护管理,巩固生态建设成果。四是认真做好自治区对我州集体林权制度改革检查验收工作。五是认真做好各项工作的检查、验收和收尾工作。
㈦存在的问题和建议。 一是随着造林工作的不断推进,造林地逐步转向荒漠、戈壁地区,造林及林木养护难度不断加大,农田防护林缺少灌溉设施,林业用水问题日益严重。二是个别县市造林目标任务制定的不切合实际,严重影响当年造林完成任务。三是枸杞产品质量控制体系亟待加强。枸杞产品质量检测体系不完善,基地、市场监管不到位,存在使用色素和农残超标的现象,缺乏现代化的制干设备和筛选设备,这些因素都直接影响枸杞的品质,将会给枸杞市场准入带来严重的问题。
四、2014年重点工作
一是防护林建设。2014年全州计划防护林造林8000亩,其中:博乐市3000亩,精河县3000亩,温泉县2500亩,阿拉山口市500亩,建设绿色通道22公里,工程总投资为1600万元,争取中央财政补助资金为240万元。
二是特色林果业产业。2014年计划新增枸杞面积5000亩,总投资500万元,争取中央财政补助资金60万元。
三是退耕还林工程。2014年计划落实143638.8亩的退耕地造林完善政策补助资金共计1292.7万元,完成巩固工程建设项目,资金全部为中央财政补助资金。
四是GEF项目。完成2014年GEF项目重点工作,完成艾比湖桦及湿地高原植物的科属种类、植物群落特征、种群大小、分布区域的调查等工作。
五是森林公安工作。完成州森林公安局、博乐市森林派出所、阿拉山口森林派出所执法场所建设,计划总投资额度预为60万元,资金来源为州财政解决;完成森林公安机关二、三级网电视电话会议系统建设,工程总投资额度预为50万元,自治区森林公安局解决配套设施及集成线路等费用16万元,缺口资金由州财政解决;落实基层民警基本警务装备配备。
六是天然林工程、公益林管护工程。天然林保护工程、公益林管护工程的主要任务是,按照年度实施方案,有效管护176万亩天然林和597万亩国家公益林,其中天然林保护工程预计投入资金为1024万元,公益林管护工程投入资金1900万元,资金全部为中央财政补助资金。
七是公益林营造林项目。2014年全州公益营造林项目投资为1150万元,每亩造林补助标准为300元,资金全部为中央财政补助资金。
八是博州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目。争取该项目于2014年实施,建设期为2年,项目初步设计总投资1694万元,其中中央投资1355万元,占投资总额80%;地方配套339万元,占投资总额20%。
五、2014年的工作思路
㈠抓好林业重大工程项目的建设实施。
造林绿化工程要根据规划和各县市实际,明确工程建设目标,细化工程进度,落实具体措施,科学推进工程建设。各县市要抓住春季造林有利时机,从组织动员、资金筹集、苗木调剂、人力调配等方面提前落实,充分做好各项准备工作,全面完成今年8000亩造林任务。天然林保护工程要根据国务院实施天保二期工程的决定,逐步完善管理机制,抓好“目标、责任、资金、任务”四落实,加强森林资源管理和培育,加大基础设施建设,实现森林资源可持续发展。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程完善野生动物疫源疫病监测站建设,进一步加大北鲵的监测保护工作,规范野生植物采集收购,进一步加强自然保护区建设,完成甘家湖保护区二期基础设施建设工程、艾比湖湿地保护与恢复工程的验收,完成博州自然保护区科研宣教综合楼建设项目,启动实施艾比湖保护区一期建设项目。公益林管护工程要按照自治区林业厅对国家公益林管护费管理的要求,认真落实国家公益林管护质量检查制度和奖惩制度,实行资金动态管理,确保管护责任落实到位资源安全。
㈡切实加强资源保护管理。
——加强森林资源管理工作。一要改革完善林木采伐管理,严格执行平原人工林森林经营实施方案,编制完成《自治州县级林地保护利用规划》,做好木材经营加工管理,进一步规范木材检查站行政执法行为。二要强化林地管理和服务保障,积极做好重大建设项目征占用林地审核审批工作。
——加强护林防火工作。认真落实森林防火行政首长负责制,以火源管理和科学扑救为重点,抓实宣传教育、应急保障和责任追究,积极争取防火建设项目,确保不发生重特大森林火灾,把受灾率控制在0.7‰以内,并适时组织全州性的森林消防演练。
——加强森林公安工作。按照森林公安队伍“五化”建设要求,扎实推进森林公安各项工作,积极开展破坏森林资源专项行动,加大对大案要案的查处力度,有效保护生态建设成果。
——加强林业有害生物防治工作。认真贯彻落实《关于进一步加强自治州林业有害生物防控工作的意见》(博州政发〔2013〕10号)精神,严格执行防治目标责任制,强化考核,及时处置疫情,将成灾率控制在3‰以内,做好监测站(点)的管理工作。
㈢加快以特色林果产业为主的林业产业发展。
一是在枸杞、沙棘产业的提质增效上下功夫。坚持“品质优良化、生产规模化、经营产业化、产品品牌化”的发展思路,加快建设产、加、销相互衔接、良性互动的林果产业体系,完成新植良种枸杞5000亩。二是进一步加大森林公园投入力度,加强森林旅游基础设施建设,争取哈夏森林公园晋升为自治区级。大力扶持花卉基地建设,发展大芸种植等沙产业,推进马鹿、野鸡等野生动植物的繁育经营利用,不断促进农民增收。
㈣积极繁荣生态文化。
一是积极开展生态文明创建活动。要按照自治州提出“两城同创”活动要求,积极协助博乐市开展国家园林城市创建活动,协助温泉县做好全国生态文明示范工程试点县工作。二是要丰富生态文化活动。发挥森林公园、湿地公园、自然保护区和科普教育基地的生态文化传播功能。做好植树节、爱鸟周、湿地日等宣传活动。
㈤夯实林业发展基础。
一是争取国家、自治区各项政策支持。继续落实森林生态效益补偿、造林绿化、森林抚育等政策,巩固林业发展成果。二是抓好强农惠农政策的实施。全面落实退耕还林、苗木良种补贴、林业信贷贴息等强农惠农政策,促进农民政策性增收。三是加大项目论证和争取的力度。准噶尔盆地南缘防沙治沙和天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程规划已获国家批复,我们要在自治区的大盘里,积极做好项目的规划衔接工作。按照世行工作计划认真实施GEF项目内容,同时要在常规建设项目以外,紧密结合我州林业实际,做好新项目的争取工作,确保国家和自治区资金支持力度加大。
㈥切实抓好科技兴林,为林业建设提供有力的支撑。一是大力开展科技培训工作。充分发挥自治州拔尖人才的作用,加大林业管理人员,科技人员、基层干部和广大农民的科技培训,培养当地实用技术人才和农民技术骨干,尤其要加强林果种植户的培训。二是加大先进适用技术的推广力度。围绕林业重点工程建设和林果产业发展,大力推广应用生根粉、保水剂等有利于提高林木成活率、保存率的新材料,积极开展枸杞栽培模式等关键技术的推广。三是要着力提高良种壮苗的使用率。建设好良种和优质苗木繁育基地,积极推广应用适合我州林业发展要求的优良树种。
㈦不断加强林业队伍建设,为我州林业发展提供有力保障。实现跨越式发展和长治久安的目标任务,在很大程度上取决于各级干部的执行力。各级林业部门将对照自治州党委政府的要求,紧密结绩效考核指标,明确奋斗目标和中心任务,突出工作重点,强化工作措施,改进工作作风,在深入上作文章,在落实上下功夫,在行动上见实效,超常规地推动各项工作。进一步加强机关党的建设和精神文明建设,积极创建学习型党组织,加大培训力度,加强组织领导,使活动的各项工作落到实处。切实加强林业系统社会治安综合治理工作,层层落实好州综治委与我局签订综治目标管理责任书。要高度重视群众来信来访,提升应急管理水平,强化安全生产责任制,不断丰富老干部工作内容,促进机关管理工作的规范化。全面落实党风廉政建设责任制,坚持不懈地开展党风廉政教育,切实抓好领导干部廉洁自律,进一步规范林业系统各级领导干部从政行为。