自然保护区2013年工作总结和2014年工作思路。
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2013年，云南无量山自然保护区南涧管理局在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为统领，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和各级林业工作会议精神，按照年初人代会和县委十届三次全会要求，结合保护区工作实际，扎实抓好各项工作的落实，全县自然保护区管理与建设工作稳步推进。现将2013年工作完成情况和2014年工作计划作如下总结：
一、2013年工作完成情况
（一）自然保护区建设管理工作
1、加强学习，提高队伍素质。为加强职工队伍建设，结合学习型机关建设，年初，我局组织全局干部职工和基层站所护林员举办森林防火及护林员资源管护培训班，学习党的十八大精神，加强林业廉政风险防控能力建设，提高森林管护队伍整体素质，增强各站所森林火灾应急处置能力和资源管护能力。1月上旬，邀请昆明动物研究所研究员蒋学龙到保护区实地培训指导，对科研监测人员进行系统的监测技能培训，并就保护区重点保护资源进行了拉网式的排查监测。2013年，我局先后安排干部职工参加省林业厅举办的全国自然保护区和森林公园网站群建设培训、自然保护区与国家公园巡护监测培训、自然保护区和森林公园解说系统培训、创建省级环境教育基地培训、州人民政府举办的行政执法培训、州林业局举办的编制国家风景资源保护目录培训、县人民政府举办的2013年森林防火培训和电子政务协同办公系统培训等，进一步提高干部职工的思想理论水平和业务技能。
2、加大力度，宣传无量山自然保护区。一是充分利用报刊、杂志、电视等多种媒体，多渠道宣传无量山自然保护区，全年共出简报20期，在各级媒体上报道宣传87条，其中媒体报道7条，省级媒体报道10条。二是采取在保护区主要道路沿线书写保护自然资源、爱护野生动物等宣传标语、栽植永久性宣传牌和活动式宣传牌、悬挂布标、放发宣传标语等方式多渠道宣传生物多样性保护工作。三是发放400册挂历、5000份宣传手册、21000份年历和20000本中小学生作业本，宣传自然保护区丰富的动植物资源和保护区建设管理成果。四是通过开展生物多样性知识宣传进校园、小学生万人签名、救助放归野生动物等活动，倡导全社会支持、关爱野生动物保护工作。五是做好信息公开网站建设和阳光政府四项制度的网上发布工作,及时更新和发布动态信息和重点工作通报。同时积极参与全国自然保护区和森林公园网站群建设工作，目前已在中国森林旅游网和中国林业网开通南涧无量山保护区子网站，中国森林公园网南涧灵宝山子网站建设已将于近日开通，利用网络平台加强自然保护区宣传。
3、加强林业行政执法，依法管理保护区资源。一年来，我局严格按照《中华人民共和国自然保护条例》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《云南省自然保护区管理条例》等法律法规，加强无量山自然保护区林业行政执法，配合森林公安，对在保护区内的违法砍伐、放牧、采石等活动进行打击，依法管理保护区资源。凤凰山鸟类环志期间，我局与南涧林公安联合开展专项整治行动，坚持每天奔赴凤凰山公开巡逻巡查防控，加大对破坏鸟类资源违法犯罪行为的打击查处力度，制止偷捕盗猎野生候鸟违法行为，取得了明显成效。
4、严防死守，抓实保护区森林防火工作。我县的森林防火期为每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日为森林防火戒严期。作为重点林区的无量山自然保护区森林防火形势严峻，保护区管理局认真执行“预防为主、积极消灭”的方针，确立“隐患险于明火、防范胜于扑救、责任重于泰山”的指导思想，认真做好森林防火工作。一是加强森林防火宣传教育，将宣传教育作为森林防火工作的第一道防线。充分利用各种宣传媒体，采用书写标语，张贴通告，发放宣传册等方式加强对高火险区、周边村庄、入山人员的重点宣传，确保宣传实效，把森林防火宣传工作做到村组，做到户，做到人，不留盲区，不留死角。充分提高广大群众的防火意识。二是分片包干、责任到人，逐级签订防火责任状。护林防火工作实行行政首长责任制，划片包干，责任到人。县林业局森林防火指挥长与保护区管理局局长签订防火责任状，保护区管理局局长与保护区管理站站长签订防火责任状，保护区管理站站长与聘请的护林员签订防火责任状，护林员与各辖区痴、聋、憨、哑、精神病人“五种人”的监护人签定护林防火责任书，把辖区划片包干，责任到人，做到层层抓落实，使森林防火工作责任到人。三是科学制定《南涧无量山自然保护区森林防火应急预案》、《云南无量山自然保护区南涧管理局灵宝山森林公园森林防火预案》和《云南无量山自然保护区漫害山国有林区森林防火应急预案》，按照预案分工，各负其责，各司其职，在高火险期内时刻保持高度警惕，确保一旦出现火警火情，森林火灾扑救预案能迅速有效启动，将火灾控制在最小范围，将损失降低在最小程度。四是成立森林消防应急专业扑火队，建立健全森林防火队伍。成立了由30人组成的森林火灾扑火专业队进驻凤凰山开展森林防火工作。同时成立由50人组成的森林火灾扑火应急队，聘请21名临时护林员，在保护区重点防火区域进行巡查，在主要入山道口设卡检查登记，严禁火种火源入山。五是发挥防火设施效能。充分利用自然保护区瞭望台、望远镜、对讲机、GpS全球定位仪等现代科技手段，全方位、24小时对全区严密观测、监视、巡护，出现火警迅速反应、处置。在高火险期，做到各种防火器材齐备完好，风力灭火机备足燃料，防火车辆明确，严阵以待，出现情况随即启用。六是严格领导带班、工作人员值班的24小时带班、值班制度。防火期间，保护区管理局、下属各站所坚持24小时带班、值班制度，要求全局干部职工必须保证24小时通讯畅通，有事外出须向带班领导汇报。通过全局干部职工的努力，保护区范围内全年无火情发生。
5、加强巡护监测管理，严格巡护监测考核。为进一步规范护林员日常管理，调动护林员工作积极性，提升保护区实际管护水平。1月初，我局制定出台了《云南无量山自然保护区南涧管理局护林员管理暂行办法》，明确护林员日常巡护实行GpS信息化管理，每个巡护辖区配备一个GpS，站所按月收集保存护林员巡护记录和GpS信息数据，及时掌握护林员管护效果并以此作为考核依据，管理局不定期进行抽查。同时，在去年推行试点护林员实行GpS量化管理取得初步成效的基础上，今年1月开始扩大GpS管理试点范围，由去年的4个护林员扩大到7个护林员，实行试点化管理的护林员每人配发一个GpS等巡护装备。在巡护过程中严格按照试点所覆盖的辖区实行GpS巡护，跟踪护林员的巡护全过程，下月初将上月的巡护路线通过GpS导入电脑，检查护林员的巡护时间、巡护路线，每月根据GpS有效巡护记录和林区治安巡护绩效进行考核，并依据考核结果发放本月工资。6月下旬，由管理局副局长牵头，资源保护与社区共管股、科研所、自然保护区派出所、各管理站、所参与，对试点护林员进行了中期考核评估，总结管理试点护林员在管护工作的经验和不足，为今后的管护和资源监测工作提供科学决策依据。
6、构建保护区野生动植物监测体系，积极做好凤凰山秋季候鸟环志、候鸟迁徙通道保护、疫源疫病监测上报和标本采集工作。建立固定监测样线8条、监测样地10块，定期对无量山自然保护区珍稀濒危野生动植物进行动态监测。搞好野生动物疫源疫病监测工作，利用网络直报系统，实行零报告制度，发现问题及时上报处理。5月底，省林业厅和省卫生厅联合发文，为做好H7N9禽流感病毒溯源标本采集工作，要求无量山野生动物疫源疫病监测站完成100只野生鸟类H7N9禽流感病毒溯源工作标本采集任务。我局及时向县人民政府分管领导作了汇报，在县疾控中心和县畜牧兽医局支持下，结合实际制定了《云南无量山自然保护区南涧管理局云南南涧陆生野生动物疫源疫病监测站野生动物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案严格组织实施了标本采集和送检工作，圆满写成了采集任务，得到了省林业厅和省疾控中心的肯定。9月初，2013年凤凰山秋季候鸟环志工作正式启动，计划环志候鸟3000只，目前工作进展顺利。
7、国家林业局对无量山自然保护区中央预算内投资管理使用情况进行稽查。3月15日至17日，由国家林业局林业基金管理总站相关人员一行3人组成的稽查组到我县对无量山自然保护区中央预算内投资管理使用情况进行专项稽查。采取听取相关情况汇报、查看建设档案、审查财务帐目、深入项目建设实地查看等方式，重点对无量山自然保护区（南涧段）二期工程建设项目和能力建设项目涉及的保护管理工程、科研宣教工程、基础设施建设工程、鸟类类环志及疫源疫病监测工程、科普宣传及公众意识教育工程、动植物监测工程、综合管理计划的编制等项目工程的资金管理使用情况、项目建设情况、项目建设成果情况进行认真细致的稽查，对项目建设取得的成绩给予了肯定，同时也对稽查中发现的问题提出了整改要求和建议。
8、南涧凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作获省检查组肯定。10月17号，由云南省绿色系列创建领导小组办公室3名专家组成的检查组到我县通过仔细地听、看、查、问后，对我县凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作开展情况给予了充分肯定。认为南涧凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作领导重视，管理严谨，工作认真扎实，成效显著，充分发挥了基地独有的资源优势向公众进行宣传教育。通过开展不同层次、不同规模、不同内容的讲座、培训和夏令营等活动，不仅宣传展示了基地“百鸟朝凤”的特色，也为公众特别是鸟类专家和广大青少年提供了生动直观、特色鲜明、功能多样的宣传、研究和教育场所，是一个管理规范、资源独特、具有较好的教育价值和教育意义的特色教育基地。检查组要求，要加强痕迹管理，进一步充实档案台帐内容，重点反映基地教育辐射功能。要进一步加大宣传教育的范围和力度，面向更多的公众和学校开展“走出去”、“开放式”的教育宣传活动，为争取创建的环境教育基地目标而努力。
（二）项目建设情况
１、完成投资130万元的2012年林业自然保护区补助资金项目，正在报请省林业厅进行验收。
2、完成灵宝山森林公园步行游道二期修复工程，修复步行游道578米、新建4个观景台。后期新增建设2个公厕、1间厨房、人造观景石山、照壁、水池、打歌场等内容。目前正在进行竣工决算，概算投资300万元。
3、完成灵宝山森林公园公路改造工程，公路总长2公里，设计路面宽度5.5米（其中弹石路面宽3.5米，两边各1米宽的水泥路肩）。目前正在进行竣工决算，概算投资180万元。
4、完成灵宝山旅游标志标识牌及垃圾桶制作安装，概算投资20万元。
5、完成灵宝山游客服务中心建设工程，概算投资180万元。
6、完成灵宝山森林公园简易停车场建设，概算投资20万元。
7、启动灵宝山供水设施建设项目，将水提至山顶供整个灵宝山生活及消防用水，工程概算投资70万元。
8、完成2012年野生动物肇事补偿兑现工作，实际兑现资金32550元，启动2013年补偿兑现工作。
9、投资20多万元的科普宣教馆装修装饰工程竣工验收，目前正在进行工程结算。
10、委托国家林业局昆明勘察设计院编制的《云南灵宝山国家森林公园总体规划》6月中旬通过由省林业厅组织专家评审，现正报请国家林业局审批。
11、委托云南省林业调查规划院对《云南无量山自然保护区生态旅游总体规划》进行修编，目前规划编制工作正在有序进行。
（三）积极主动完成县委、政府安排的工作任务
1、扎实开展“四群”教育工作。按照县委关于“四群”教育工作的要求，全局干部职工分组分批深入挂钩联系的公郎镇沙乐村委会，按照领导蹲点联户、站所挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户四项直接联系群众制度，全局26名干部建立《民情联系卡》167张、《民情登记卡》167套，与挂联村签订帮扶责任书，接待群众来访2件，收到意见建议2条。
2、选派1名干部作为新农村指导员到挂钩的沙乐村委会进行新农村指导员工作。组织干部职工积极协助挂联村做好村“两委”换届选举工作和抗大旱保民生促春耕等重点工作，帮扶4000元抗旱工作经费，并积极协调帮挂联村解决人畜饮水难题。
3、助残日走访慰问10名残疾困难群众，“六一”儿童节期间，深入保护区周边小学和县示范小学开展生物多样性保护宣传活动，投入资金32000多元，发放宣传册5000、作业本20000本，倡导小学生以实际行动积极参与保护活动。“敬老节”期间，对全局19名退休职工进行慰问。
（四）存在的问题
1、无量山自然保护区南涧管理局与普洱市的景东管理局同属无量山自然保护区，但在管理体制方面两个局却存在较大差别。景东管理局现有在职人员62人，全部人员参照公务员管理，其中37人已纳入省财政全额拨款，设有领导职数4名（一正三副）；南涧管理局在职的28人中，除局机关8名工作人员参照公务员管理外，其余人员均为公益性事业编制，经费全额由县级财政承担，设有领导职数2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》（云政发〔2011〕225号）规定，自然保护区由州（市）人民政府直接管理，人员工资和公务经费纳入省级财政预算。但到目前为止，这一规定还没有得到落实。
2、争取社区发展项目难度大。保护区周边社区村庄密集，人口密度大，达到每平方公里140人，加之周边地区人口素质偏低，又处在边远高寒山区，信息闭塞和文化科技落后，经济发展对自然资源的依赖性强，给保护生物多样性工作造成了巨大的压力。解决问题的有效途径是通过项目支撑，逐步提高周边社区群众综合素质，减小对自然资源的依赖。但目前争取到的社区发展项目有限，项目支撑作用并不明显。
3、经费投入不足。保护区工作经费由县财政拨款，除了保证基本的工作经费外，没有更多的资金投入到保护区管理建设中，职工差旅费难以报销，导致一些日常管理、巡护和科研宣教活动无法正常开展，严重制约保护区的有效管理。
4、人员不足。保护区管理局现有编制30人，目前在职职工28人，人均管护面积达537公顷，且辖区内山高坡陡，由于没有资金聘请更多的护林员，部分地段和区域破坏资源的现象时有发生。
5、自然保护与周边村民及社区眼前利益的矛盾。无量山自然保护区周边群众大多采用落后的耕作方式，依赖自然资源的程度很大，“靠山吃山”是他们传统的生活方式，“山货”则是他们主要的经济来源。无量山自然保护区成立后，按照有关法律法规，居民的生产生活来源被“切断”，眼前利益受到严重影响，难免会与自然保护工作产生矛盾。加之极少数村社干部对保护区生物多样性和生物资源完整性的重要意义认识不足，没有正确处理好保护生态环境、保护自然资源与发展经济的关系，只考虑眼前利益，保护区管理协调工作点多面广难度大。
二、2014年工作计划
（一）加强职工政治理论学习，提高职工思想认识水平
认真贯彻落实党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，根据国务院办公厅《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）文件精神，切实加强野生植物类型自然保护区建设，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用。根据《云南省人民政府关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》（云政发〔2011〕225号）文件精神，积极争取将云南无量山自然保护区南涧管理局纳入大理州人民政府直接管理范围，争取将云南无量山自然保护区南涧管理局人员工资和公务经费，纳入省级财政预算。
（二）加强自然保护区资源保护管理工作
1、切实搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣传工作，层层签订责任状，明确责任，将防火工作落到实处。
2、加强保护区的巡护管理工作，结合自然保护区的科研监测工作，不断总结完善巡护管理考核工作的经验和成果，提升巡护管理考核的效率和水平。
3、严格依法行政，加强对职工执法的培训工作，严格执法，依法行政。规范资源林政执法工作，加强对森林资源和野生动植物的保护，积极配合森林公安严厉打击破坏森林资源的违法行为。
4、扎实搞好野生动物疫源疫病疫情监测及野生动物肇事补偿工作，继续做好南涧县野生动物疫源疫病疫情监测及日报工作，认真实行疫源疫病监测网络直报系统，做好野生动物疫源疫病监测的自我防护工作，发现问题及时处理和上报。
5、结合政府信息公开及四项制度的贯彻落实，对群众申请的野生动物肇事损害庄稼及人畜、财产的情况认真调查核实，逐级上报，按政策对受灾严重的农户进行补偿兑现。
6、森林生态效益补偿工作。严格按照规程，实施好森林生态效益补偿工作。
7、按照国家林业局通知要求，推进“一区一法”工作的开展，积极编制《南涧无量山自然保护区管理条例》，上报县人大讨论。
8、加快《云南无量山自然保护区总体规划》的修编和《云南无量山自然保护区生态旅游总体规划》的编制工作。
（三）项目工作方面
1、积极申报无量山自然保护区基础设施建设三期项目、南涧县灵宝山国家森林公园自然遗产地保护建设项目。
2、积极向环保部门申报争取云南无量山自然保护区（北段）能力建设项目和云南无量山自然保护区（北段）生物多样性资源调查项目。
3、进一步完善灵宝山国家森林公园基础设施建设，启动灵宝山国家森林公园创建国家4A级旅游景区建设工作。组织实施龙王庙修缮工程、灵宝山供水工程和污水处理、垃圾处理等相关设施。
4、组织实施好全国鸟类环志中心2014年凤凰山鸟类环志网络项目，计划环志候鸟3000只。完成南涧县凤凰山鸟类环志监测发展规划，上报国家林业局审批。同时开展以鸟类环志为主体的观鸟游活动，宣传、打造保护区凤凰山生态旅游品牌。
5、继续与中国科学院昆明植物所合作，完成种质资源采集200种。
（四）科研工作
1、在蛇腰箐管理站、凤凰山管理站完成年度内的乡土树种育苗工作。
2、借助自然保护区建设项目，认真做好保护区动植物标本的制作、建立数据库，提高保护区科研工作的科技含量。
（五）挂钩村委会联系工作
按照县委、政府的安排部署，结合“四群”教育工作的开展要求，做好挂钩联系村委会的各项工作，进一步加强保护区管理局党建工作，将“四群”教育和党支部晋位升级活动贯彻到保护区管理工作的每一项工作中，做好党支部与挂钩村委会的“同抓共促共建”工作。
总之，一年来，在县委、政府的关心支持下，通过全局干部职工坚持不懈的努力，无量山自然保护区管理工作取得了一定的成绩，但也存在诸多的不足。在今后的工作中我们将发扬成绩，克服不足，进一步完善各项规章制度，明确责任，立足岗位，扎实工作，将各项管理工作要求贯彻始终，为开创保护区管理局各项工作新局面而努力。
二〇一三年x月x日
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林业局2013年工作总结和2014年工作思路
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自治州人民政府办公室：
根据博州政办发明电〔2013〕84号通知要求，我局对2013年工作进行了总结及对2014年工作进行了计划，现予以报送，请审阅。
2013年10月23日
内发：局领导。
博尔塔拉蒙古自治州林业局办公室 2013年10月23日印
博州林业局2013年工作总结及2014年工作思路
今年以来，我州林业工作在自治州党委政府的坚强领导下，在自治区林业厅的大力支持下，按照农口工作会议的部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，精心组织周密实施，各项林业工作呈现良好发展势头。
一、十二五规划目标实现情况
按照自治州十二五规划设计内容，涉及林业生态建设的指标分别是森林覆盖率和森林火灾受灾率，按照任务分解2013年应将森林覆盖率提高为8.8%，森林火灾受灾率控制在0.7‰以内。按照人工造林面积的增加量、封山育林及林木管护等措施，2013年我州的森林覆盖率达到了8.8%；全年发生森林火灾3起，受害森林总面积为138亩，为全州848万亩森林总面积的0.016‰，完成了将森林火灾受害率控制在“0.7‰”的目标。
二、2013年重大工程、重点工作情况
㈠重点造林工程完成情况。博乐市S205线绿化工程，完成S205线飞机场向东（55公里）至金三角工业园区（43公里）公路两侧22.6公里的绿化工作，造林面积为1700亩，种植景观绿化大树20350株、规格苗木（灌木）112503株，栽植树种近10种。温泉博格达尔镇环城路绿化工程，计划绿化2公里，种植大树1万株，规格绿化苗木3万株；完成绿化1.6公里，种植大树4046株，规格绿化苗木30050株。阿拉山口综合保税区绿化工程，计划造林500亩，完成造林43.2亩；“金三角”工业园区绿化工程，计划造林500亩，完成金三角造林258亩，上述两项工程完成种大树白榆15882株，种植规格苗4899株。
㈡退耕还林工程。2013年退耕还林工作内容主要是争取中央补助1541.354万元，完成退耕还林现金和粮食补助6000亩（96万元），完成退耕还林完善政策补助136506亩（1228.554万元）；完成巩固退耕还林成果专项建设216.8万元。2013年退耕还林配套的荒山荒地造林1万亩。目前中央各项补助资金已全部拨付到各县市，各县市对退耕还林工程检查验收合格后兑现给农户。退耕还林目前已完成人工造林7700为计划任务的77%，封育35000亩为计划任务的100%。根据国家完善后的补助政策，各工程县编制了《2012年巩固退耕还林成果专项规划实施方案》，并申报自治区批复实施。截止目前已完成薪炭林1800亩为计划的55%，特色林果业种植1600亩为计划的100%，林下种植7000亩为计划的77.8%，补植补造5900亩为计划的92.2%。
㈢博州天然林保护工程、公益林管护工程。天然林保护工程、公益林管护工程的主要任务是，按照年度实施方案，有效管护176万亩天然林和597万亩国家公益林，完成宣传牌标识牌制做、监测设备购置等建设任务。博州林业局相继开展责任书签订、管护责任检查、宣传牌标识牌采购任务（44个总计84万元）、保护区监测设备购置（90万元）等各项年度工作任务。
㈣林业基础设施建设。林区基础设施建设进展顺利，2013年在建乡镇林业站13个，目前已有3个乡镇林业站完成建设等待验收，9个林业站正在进行室内外装修，1个林业站正在打地基垫层。我州依托天然林保护工程，2013年开工建设12个山区护林站点，完成了12个林区管护站的招投标工作，其中9个主体已完工，1个完成地基。
㈤大力推进林业产业发展。一是发展特色林果产业。（1）繁育精杞1号、精杞2号等品种，全年繁育优质枸杞苗木200万株。（2）收集了5个枸杞品（种）系的生产各阶段的图片及数据资料，为下一步品种的审认定做好前期的各项工作。（3）开展宣传和培训工作。今年共召开现场会5场，举办各类枸杞栽培技术培训班26期，培训人员2000余人次。（4）成功举办2013中国·新疆枸杞产业发展高峰论坛暨枸杞交易会。（5）开展项目申报工作。申报了《精河枸杞种植资源汇集圃建设》《枸杞生态健康果园》等5个项目。精河县春季完成新植良种枸杞6130亩，枸杞种植面积达13.4万亩。温泉县今春完成沙棘种植894亩，种植规模达1.89万亩。二是培育戈宝麻产业。2012年3月引进戈宝麻项目，园区建设规模为600亩，目前已投资2000多万元，完成园区设备安装等基础设施建设项目，5月份完成150名采叶工人招聘，7月上旬进行了试生产，2013年计划生产戈宝麻保健茶60吨。
三、2013年林业工作情况
㈠深入推进春季造林工作。根据自治州和自治区城乡绿化造林工作安排，计划完成重点防护林8700亩，特色林果种植7000亩，建设绿色通道22公里。今年春季全州完成造林29191亩（博乐市完成造林5410亩、精河县完成造林19000亩、温泉县完成造林4480亩、阿拉山口市完成造林301亩），其中完成重点防护林22167亩、经济林7024亩；绿色通道58.3公里;实施检疫苗木1656.82万株，检疫区外引进种苗405.11万株。
㈡森林资源得到切实加强。一是林政资源管理工作得到切实加强。2013年人工林采伐限额为4.46万立方米，实际采伐1.3万立方米；办理5宗占用林地项目，占用林地面积245.59公倾。二是抓好森林防火工作。严格落实防火行政首长责任制，加强火源管理，针对特殊干燥气候和节假日连续下发通知。按计划编制完成了《博州森林火灾应急预案》，并经政府常务会议研究通过。三是认真开展林业有害生物防治工作。继续贯彻林业有害生物防治双线目标防控责任制，截至目前全州林业有害生物发生面积3.03万亩，防治面积2.87万亩，投入防治资金23.72万元。四是五是强化野生动物保护。结合“世界湿地日”、“爱鸟周”、等时机积极开展野生动植物保护宣传工作，发放宣传材料5000份；加强野生动物疫源疫病监测工作，有效防范候鸟禽流感等重大野生动物疫情。
㈢加强保护区建设。一是强化基础设施建设。艾比湖湿地自然保护区管理局完成道路建设61.2公里，建设桥梁１座，投资41万元建设高压供电工程。二是深入开展科研考察。艾比湖湿地与新大合作启动了保护区第二次科学考察工作，并制做动植物标本200余份，夏尔希里自然保护区安装30余部红外线自动照相机在开展野外科研。三是积极开展林业有害生物防治。甘家湖自然保护区精河管理分局在1.5万亩公益林内积极鼠害天敌防治项目工作，艾比湖自然保护区于８月开展了林业有害生物鼠（兔）害普查工作。四是积极开展野生动物疫源疫病防治。重点对迁徙鸟类进行监测，积极防控禽流感。
㈣强化森林公安职能。一是严厉打击森林违法犯罪活动。组织开展打击破坏森林资源专项行动，1-9月全州共受理各类案件185起，其中林业行政案件157起，刑事案件28起（破22起）。二是加强警备保障建设。精河森林派出所、精河县荒漠次生林办公楼建成投入使用，配备办公用车2辆、更新了电脑、打印设备等15台（套）。三是推进警务信息化建设。新建了“新疆博州森林公安局”主页和“博州森林公安局党建网”，配合完成了自治区森林公安局“三级”（自治区-地州-县市）网络升级改造工作，目前已完成局机关网络带宽升级到100兆。
㈤深化林业改革。一是做好集体制度改革工作。按照集体林权制度改革主体工作的要求，做好各县市集体林权制度改革指导和服务工作，做好各项检查验收准备工作。二是深化林业人事制度改革。完成了4个国有林场217名职工由自收自制身份向全额拨款身份的转变；博州苗圃12名干部职工划入到赛里木湖风景名胜区管委会综合执法局工作。
㈥10至12月工作计划。一是加强秋季造林工作。2013年秋季共计划造林5650亩，同时要抓好林木管护工作，切实巩固造林成果。二是督促各县市、各实施单位按期完成乡镇林业站、林区管护站建设任务。三是依法加强森林资源保护管理，巩固生态建设成果。四是认真做好自治区对我州集体林权制度改革检查验收工作。五是认真做好各项工作的检查、验收和收尾工作。
㈦存在的问题和建议。 一是随着造林工作的不断推进，造林地逐步转向荒漠、戈壁地区，造林及林木养护难度不断加大，农田防护林缺少灌溉设施，林业用水问题日益严重。二是个别县市造林目标任务制定的不切合实际，严重影响当年造林完成任务。三是枸杞产品质量控制体系亟待加强。枸杞产品质量检测体系不完善，基地、市场监管不到位，存在使用色素和农残超标的现象，缺乏现代化的制干设备和筛选设备，这些因素都直接影响枸杞的品质，将会给枸杞市场准入带来严重的问题。
四、2014年重点工作
一是防护林建设。2014年全州计划防护林造林8000亩，其中：博乐市3000亩，精河县3000亩，温泉县2500亩，阿拉山口市500亩，建设绿色通道22公里，工程总投资为1600万元，争取中央财政补助资金为240万元。
二是特色林果业产业。2014年计划新增枸杞面积5000亩，总投资500万元，争取中央财政补助资金60万元。
三是退耕还林工程。2014年计划落实143638.8亩的退耕地造林完善政策补助资金共计1292.7万元，完成巩固工程建设项目，资金全部为中央财政补助资金。
四是GEF项目。完成2014年GEF项目重点工作，完成艾比湖桦及湿地高原植物的科属种类、植物群落特征、种群大小、分布区域的调查等工作。
五是森林公安工作。完成州森林公安局、博乐市森林派出所、阿拉山口森林派出所执法场所建设，计划总投资额度预为60万元，资金来源为州财政解决；完成森林公安机关二、三级网电视电话会议系统建设，工程总投资额度预为50万元，自治区森林公安局解决配套设施及集成线路等费用16万元，缺口资金由州财政解决；落实基层民警基本警务装备配备。
六是天然林工程、公益林管护工程。天然林保护工程、公益林管护工程的主要任务是，按照年度实施方案，有效管护176万亩天然林和597万亩国家公益林，其中天然林保护工程预计投入资金为1024万元，公益林管护工程投入资金1900万元，资金全部为中央财政补助资金。
七是公益林营造林项目。2014年全州公益营造林项目投资为1150万元，每亩造林补助标准为300元，资金全部为中央财政补助资金。
八是博州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目。争取该项目于2014年实施，建设期为２年，项目初步设计总投资1694万元，其中中央投资1355万元，占投资总额80%；地方配套339万元，占投资总额20%。
五、2014年的工作思路
㈠抓好林业重大工程项目的建设实施。
造林绿化工程要根据规划和各县市实际，明确工程建设目标，细化工程进度，落实具体措施，科学推进工程建设。各县市要抓住春季造林有利时机，从组织动员、资金筹集、苗木调剂、人力调配等方面提前落实，充分做好各项准备工作，全面完成今年8000亩造林任务。天然林保护工程要根据国务院实施天保二期工程的决定，逐步完善管理机制，抓好“目标、责任、资金、任务”四落实，加强森林资源管理和培育，加大基础设施建设，实现森林资源可持续发展。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程完善野生动物疫源疫病监测站建设，进一步加大北鲵的监测保护工作，规范野生植物采集收购，进一步加强自然保护区建设，完成甘家湖保护区二期基础设施建设工程、艾比湖湿地保护与恢复工程的验收，完成博州自然保护区科研宣教综合楼建设项目，启动实施艾比湖保护区一期建设项目。公益林管护工程要按照自治区林业厅对国家公益林管护费管理的要求，认真落实国家公益林管护质量检查制度和奖惩制度，实行资金动态管理，确保管护责任落实到位资源安全。
㈡切实加强资源保护管理。
——加强森林资源管理工作。一要改革完善林木采伐管理，严格执行平原人工林森林经营实施方案，编制完成《自治州县级林地保护利用规划》，做好木材经营加工管理，进一步规范木材检查站行政执法行为。二要强化林地管理和服务保障，积极做好重大建设项目征占用林地审核审批工作。
——加强护林防火工作。认真落实森林防火行政首长负责制，以火源管理和科学扑救为重点，抓实宣传教育、应急保障和责任追究，积极争取防火建设项目，确保不发生重特大森林火灾，把受灾率控制在0.7‰以内，并适时组织全州性的森林消防演练。
——加强森林公安工作。按照森林公安队伍“五化”建设要求，扎实推进森林公安各项工作，积极开展破坏森林资源专项行动，加大对大案要案的查处力度，有效保护生态建设成果。
——加强林业有害生物防治工作。认真贯彻落实《关于进一步加强自治州林业有害生物防控工作的意见》（博州政发〔2013〕10号）精神，严格执行防治目标责任制，强化考核，及时处置疫情，将成灾率控制在3‰以内，做好监测站（点）的管理工作。
㈢加快以特色林果产业为主的林业产业发展。
一是在枸杞、沙棘产业的提质增效上下功夫。坚持“品质优良化、生产规模化、经营产业化、产品品牌化”的发展思路，加快建设产、加、销相互衔接、良性互动的林果产业体系，完成新植良种枸杞5000亩。二是进一步加大森林公园投入力度，加强森林旅游基础设施建设，争取哈夏森林公园晋升为自治区级。大力扶持花卉基地建设，发展大芸种植等沙产业，推进马鹿、野鸡等野生动植物的繁育经营利用，不断促进农民增收。
㈣积极繁荣生态文化。
一是积极开展生态文明创建活动。要按照自治州提出“两城同创”活动要求，积极协助博乐市开展国家园林城市创建活动，协助温泉县做好全国生态文明示范工程试点县工作。二是要丰富生态文化活动。发挥森林公园、湿地公园、自然保护区和科普教育基地的生态文化传播功能。做好植树节、爱鸟周、湿地日等宣传活动。
㈤夯实林业发展基础。
一是争取国家、自治区各项政策支持。继续落实森林生态效益补偿、造林绿化、森林抚育等政策，巩固林业发展成果。二是抓好强农惠农政策的实施。全面落实退耕还林、苗木良种补贴、林业信贷贴息等强农惠农政策，促进农民政策性增收。三是加大项目论证和争取的力度。准噶尔盆地南缘防沙治沙和天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程规划已获国家批复，我们要在自治区的大盘里，积极做好项目的规划衔接工作。按照世行工作计划认真实施GEF项目内容，同时要在常规建设项目以外，紧密结合我州林业实际，做好新项目的争取工作，确保国家和自治区资金支持力度加大。
㈥切实抓好科技兴林，为林业建设提供有力的支撑。一是大力开展科技培训工作。充分发挥自治州拔尖人才的作用，加大林业管理人员，科技人员、基层干部和广大农民的科技培训，培养当地实用技术人才和农民技术骨干，尤其要加强林果种植户的培训。二是加大先进适用技术的推广力度。围绕林业重点工程建设和林果产业发展，大力推广应用生根粉、保水剂等有利于提高林木成活率、保存率的新材料，积极开展枸杞栽培模式等关键技术的推广。三是要着力提高良种壮苗的使用率。建设好良种和优质苗木繁育基地，积极推广应用适合我州林业发展要求的优良树种。
㈦不断加强林业队伍建设，为我州林业发展提供有力保障。实现跨越式发展和长治久安的目标任务，在很大程度上取决于各级干部的执行力。各级林业部门将对照自治州党委政府的要求，紧密结绩效考核指标，明确奋斗目标和中心任务，突出工作重点，强化工作措施，改进工作作风，在深入上作文章，在落实上下功夫，在行动上见实效，超常规地推动各项工作。进一步加强机关党的建设和精神文明建设，积极创建学习型党组织，加大培训力度，加强组织领导，使活动的各项工作落到实处。切实加强林业系统社会治安综合治理工作，层层落实好州综治委与我局签订综治目标管理责任书。要高度重视群众来信来访，提升应急管理水平，强化安全生产责任制，不断丰富老干部工作内容，促进机关管理工作的规范化。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地开展党风廉政教育，切实抓好领导干部廉洁自律，进一步规范林业系统各级领导干部从政行为。
街道办2013年工作总结和2014年工作思路
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一、2013年党建工作总结：
1、 党的十八大精神学习活动。
2月-3月，全街及各社区通过各种形式的宣传发动，积极组织开展了学习党的十八大报告和党章网上知识竞赛活动。我街党员张勖媛作为代表参加了《雨山区学习党的十八大报告和党章知识竞赛》活动并获得个人三等奖。
2、非公企业“五抓五送”活动。
2013年6月9日，全街召开了非公企业党建工作对接会，结对共建非公企业、非公企业联合党支部（12家企业）、选派党支部书记、市派驻党建工作指导员全面完成对接。全街22个非公企业党组织全部按照有关文件精神，制定了年度服务计划书，49名非公企业党员签订了党员服务承诺书，承诺事项114项。建立了非公企业志愿者服务队伍8支，覆盖企业51户。新建成立了香满园餐饮有限公司和英子包子二家独立非公企业党支部。街道党工委还为辖区四个非公企业联合党支部统一制作党支部标牌4块、非公企业党支部工作职责等制度标牌16块；香满园餐饮有限公司党建指导员鲁红兵作为我街代表参加了全市非公企业党建经验交流会。
3、党建规范化建设。
3月，花园社区、鸳鸯社区顺利通过党员服务中心验收。孙底社区“在职党员进社区”活动还被市委组织部成功评选为“马鞍山市基层党建工作十大品牌”，孙底社区党总支被评选为首批“全市基层党建示范点”。
4、基层党建品牌创建。
安民街道党工委积极开展了“社区党员亮牌便民服务”品牌创建活动。花园社区依托“妇女之家”开展了“巾帼党员作先锋、同心共筑创业梦”创建活动。鸳鸯社区充分发挥党员服务中心的服务功能，切实为辖区居民解决热点和难点问题，探索开展了“10分钟养老服务圈”活动。
5、七一“筑梦作先锋、为民作表率”党建主题月、国庆“十个一“活动。
开展“七一红色宣传月”、“忆党恩、重温入党誓词”、“红色之旅”一日游、党员表彰大会、“送温暖、献爱心”走访慰问、“党代表惠民服务周”等活动。
国庆期间，街道班子成员集中阅读学习了《理性看齐心办——理论热点面对面2013》一书、观看了国庆献礼影片《建国大业》；6名班子成员紧密结合自身工作，围绕“大干第四季度，完成全年任务”会议精神，全部撰写了心得体会；全街党员干部与困难家庭开展走访服务对象、慰问困难家庭活动12次，分别为困难家庭送去慰问品40余件。“十一”假期全街党员干部，共同开展了捡拾白色垃圾、刷牛皮癣、清理楼道杂物等文明创建义务劳动。全街共有69名党员干部开展了上级与下级间、同事与同事间、干部与群众间不同层次的谈心交流活动。
6、党建基础工作。
今年，我街严格按照组织程序，共吸收预备党员7名，53名预备党员按期转正。街道及各社区远程站点根据上级要求和自身实际，每月定期开机，有效保证了开机率100%。同时做好党组织关系接转、党建政策咨询、党费收缴、街道社区先锋网站信息更新维护等基础工作。
二、2014年党建工作计划：
1、非公企业党建工作：
街道、各社区党组织与选派党支部书记、党建指导员形成合力，着力打造富有特色的非公企业党建品牌。严格按照“双强六好”企业党组织标准要求，树立先进典型，及时总结、推广企业发展和党建工作经验做法，切实发挥好示范点的辐射带动作用。
2、积极打造党建特色品牌。
各基层党组织创新工作思路，打造具有一定知名度和影响力的基层党建工作品牌。各社区要紧密结合基层党建“十大品牌”、社区党建“每月一品”、社区、非公党建工作示范点等党建品牌创建活动，按照评选标准，申报具有主题特色鲜明、载体管用有效、价值得到认可的品牌。每季度，街道党工委对社区品牌创建活动进行量化考评。根据考评结果遴选出优秀品牌上报区组织部。
3、 实现党员服务中心规范化建设全覆盖。
通过加强办公场所和软、硬件设施建设，积极申报映翠社区、鹊桥社区党员服务中心创建，使全街党员服务中心建设实现全覆盖。
4、扎实开展新一轮党组织和党员公开承诺活动。
街道及各社区紧紧围绕“五个好”党组织、服务群众、为民办实事等方面扎实开展新一轮的公开承诺活动。同时要结合党员日常组织生活和年度民主评议，采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式，对党组织和党员承诺践诺进行评议。做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”。
5、完成党建各项基础工作。
做好发展党员、党组织关系接转、党员远程电教、党员信息系统和先锋网维护、党费收缴、年度目标考核以及上级交办的各项基础工作。
保卫科2013年工作总结及2014年工作思路
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我校安全保卫工作认真贯彻上级的有关指示精神，保卫科在校党委,校领导班子的正确领导下,紧紧围绕学校教育教学安全为中心，在安全保卫工作中各尽其责，做到制度化、经常化、科学化。制定完善了各项安全制度、安全应急预案，定期进行安全检查，落实安全责任制度。坚持“安全第一、预防为主”“谁主管谁负责”的宗旨，通过安全教育，增强安全意识；通过齐抓共管，营造安全环境，切实确保了学校财产和师生生命安全，维护学校正常的教育教学秩序。下面将2012年年度所做的工作总结如下：
一、加强制度建设不断完善制约机制。
1、建立安全保卫工作责任制和责任追究制。将安全保卫工作列入各有关科室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关直接责任人的责任。
2、签订责任书。在年初之时由保卫科牵头与学校各科室、各单位层层签订“一岗双责”责任书。明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人，人人参与，人人防范。“十八大”期间又和学校专职司机签订“交通安全”责任书。确保“十八大”期间学校车辆不出交通事故。
3、不断完善学校安全保卫工作各项安全规章制度、安全应急预案，定期进行安全检查，落实安全责任制度。根据安全保卫工作形势的发展，我们不断完善和规范各项安全制度，用制度约束师生员工，从而达到管理的目的。在制度建设方面注重时效性和可操作性。制度面前人人平等。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及门卫值班、巡逻值勤、防火防灾的安全管理。及学校安全保卫的各项工作，做到有章可循，不留盲点，不出漏洞。
二、完善各种安全预案并及时组织演练
1、建立学校应急机制。建全领导小组，建立各种安全小组11个。制定了操作性强的突发性各类事件处置预案。完善各种安全预案并及时组织演练。
2、特别针对学校人员密集场所这一特性，5月底上汛之前对防汛预案进行演练，以确保大汛来临时设备正常有效，人员及时到位。11月又结合第22个全国消防日进行消防疏散演练，从而增强了师生们的消防安全意识。
3、今年八、九月份全国各地出现了因为日本在“购岛”闹剧，并不断采取伤害中华民族感情的错误行为而引发的**等活动。为了防止极少数社会闲杂人员借机进行打砸公私财物、扰乱社会秩序等违法活动，保卫科及时制定了维稳应急处置预案，从而保障了全校师生的生命及财产安全，维护了社会稳定，保证涉日*活动发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害,切实维护校园安全和社会稳定。
4、与来校施工的每个建筑公司签定“安全生产责任书”。确保在校施工时安全施工。
三、开展形式多样的安全教育活动，不断提高师生的安全意识。
1、坚持开学“安全第一课”，5月6日下午，我校邀请了xxx监狱长来校进行了法制专题讲座。对全校600余名新生进行安全教育。11月2日邀请市防火中心马增付老师前来授课，进行消防安全教育。全校教职员工和学生骨干参加了讲座。利用校园广播，板报等多种形式进行安全宣传，全年共出版报4期，横幅8块。要确保学校安全，根本在于全员安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全生产月为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、消防安全、治安防范等的安全教育。