对加快我市战略支撑项目建设的建议.

在学习工作中，我们有可能会需要写总结报告。总结写多了，我们就会发现其中蕴含的规律。每次写总结的时候，我们的大脑中都会形成新的知识：一个人的价值就是可以为自己和他人创造价值。那么我们如何动笔写一篇总结报告呢？以下是小编为大家收集的“对加快我市战略支撑项目建设的建议.”仅供参考，欢迎大家阅读。

抓住新机遇 确定新战略 迎接新挑战

--对加快我市战略支撑项目建设的建议

去年以来，省委、省政府根据宏观形势的发展，结合我省实际，提出了 "一线两厢"、"一线两支撑"等一系列工作思路和举措。思路决定出路。随着省委、省政府发展思路的基本确立成型，全省经济呈蓄势待发的状态。现在看来，再经过三到五年的发展，全省经济必将跨上一个新的台阶。我市作为"南厢"的一个重要增长极，怎样向省委、省政府，向全市的人民群众交一份满意的答卷，怎样借着全省经济发展的东风在三到五年内进入一个快速发展期，怎样在与兄弟市的竞争中不掉队？带着沉甸甸的责任，我们走访了部分县市区和市直经济部门，接触了一批经济部门负责人，企业家和各级党政领导干部，与他们进行了深入座谈。其间，他们对我市近两年的快速发展给予了高度评价，并对加快我市的经济发展提出了许多有价值的意见和建议。对这些意见、建议，我们进行了认真梳理，并进行了深入的理性思考。

一、立足特色产业和骨干企业，借"十一五"规划之机谋划好具有战略支撑意义的大项目

作为资源匮乏型的内陆平原地区，加快项目建设在今后相当长一段时期内仍将是拉动经济增长最重要的因素。近年来，全市各级各部门紧紧围绕"以工强市"战略，大力推进城乡工业发展和重点项目建设，取得了可喜的成绩。但我们的发展步伐还应更快一些，才能在"南厢"阵营中站住脚跟。项目谋划是项目建设的前提和基础，项目建设的突破首先要有项目谋划上的突破。我们首先要借"十一五"规划之机，谋划好具有战略支撑意义的大项目。当前应着力解决好三个问题：

一是解决重视不重视抓项目谋划的问题。调查中一些干部经常感叹"一无产业基础，二无矿产资源，如何上项目"，被"唯条件论"捆住了手脚。我们经常到外地参观，许多地方的发展实践证明，能不能上项目，关键在谋划，在干部的思想观念。项目谋划从根本上讲是一项开创性工作，只有敢为人先，敢于想人之未想、做人之未做，甚至异想天开，才能在项目谋划上实现突破。我们一方面应抓住全省谋划30个战略支撑项目的机遇，力争有几个项目挤进去，另一方面要立足实际，敢想敢为，结合 "十一五"规划，谋划几个像唐山曹妃甸、蔚州煤电路那样的几十亿、上百亿元的超大型项目。

二是解决会不会抓项目谋划的问题。项目谋划是一门学问。当前一些干部对其认识还停留在"着力避免低水平重复建设，紧盯科技含量高的、国家产业政策鼓励发展的项目"这样的原则性认识上，具体操作起来，有的与外地产业发展雷同，缺乏地方特色；有的前瞻性不够，缺乏对长期发展的指导性。我们认为，立足实际，***重点应围绕我们的传统产业和特色产业来谋划项目。在听取市发改委有关同志向我们介绍的六大主导产业和九大战略支撑项目的情况后，我们感到非常切合衡水实际，可操作性很强，各有关部门和县市区应当遵循这一发展思路，迅速、积极贯彻下去。同时，还应"两条腿走路"，不放弃其他产业项目的发展，通过谋划新产业、新领域的项目，特别是高科技项目和劳动密集型项目，实现产业升级和跳跃式发展。

三是激活企业这个项目谋划的主体。在市场经济条件下，企业是项目谋划和建设的主体，项目谋划得再完美，也离不开企业的具体组织实施。去年我们到山东考察时发现，山东一些地方的很多大企业都是在比较短的时期内迅速成长起来的，几年十几年产值就达到几亿十几亿几十亿，而我们却缺乏这样迅速成长的企业。因此，调动企业的积极性，激活企业这个项目谋划和建设的主体就显得尤为迫切。要帮助企业解决具体问题，增强其大发展、快发展的决心和信心；要利用政府部门社会资源广的优势，帮助企业确定更大的发展方向、谋划更大的发展项目；要选准一些发展愿望强、市场前景好的骨干企业给予重点指导，重点扶持，鼓励其迅速做大做强。

二、突破资金和土地这两大项目建设瓶颈，创建良好的发展生态环境

去年以来，中央针对全国过快过热的投资形势，采取了土地和银根双紧缩的宏观调控措施。这些调控措施对我市经济发展产生了严重影响。建设用地严重不足，影响了重点项目的建设进度，部分项目不能按计划开工；由于原材料涨价、融资渠道单一、信贷资金不足等原因，企业资金紧张的矛盾非常突出，不仅影响部分企业生产经营，也成为部分项目开工建设的制约因素。据测算，全市入统工业流动资金缺口达3亿元。在各地竞相发展的态势面前，谁能够解决好土地和资金这样的具体问题，谁就能发展得更快一点。政府部门作为经济发展的组织者和引导者，应创造宽松的土地环境和诚信的金融环境，积极有作为地帮助企业解决好这些实际问题。

（一）创新思路方法，解决项目用地难问题。一是取消土地出让价格的优惠，重视企业规模和科技含量，促使投资少用地。提高投资强度，杜绝土地优惠上的恶性竞争，设立每亩最低投资强度限制。二是继续向上争取用地指标。三是抓好废地的复垦，申请用整理开发的土地换取建设用地指标，增加计划用地。四是搞好土地和项目清理，腾笼换鸟。五是调动村级组织积极性。有条件的村，可以结合文明生态村建设、"空心村"治理和荒废地整理，规划建设标准厂房出租给需要的企业，既增加了收入，还可以帮助一些村劳力解决就业问题。六是加快城镇建设规划修编，搭上国家审批城镇规划专车，实行城镇分区规划，为工业发展预留充足空间。

（二）着眼长远发展，建设金融生态环境。随着经济改革的深入、市场化程度的提高，以及银行上市进程的加快，区域间的资金流动将更多地取决于地区的信用环境和金融吸引力，也就是金融生态环境。金融生态环境的优劣将成为地区经济发展能否获得充足的、持续的信贷支持的重要条件。良好的金融生态环境，有利于政府利用市场机制，引导信贷资金以及其他生产要素的优化配置，实现经济金融协调发展。为此，我市应将改善金融生态环境提上议程，成立政府牵头的协调议事机构，实现银企和谐发展。一是提供科学、公平、高效的政策服务。科学分析比较优势，对接产业政策、货币信贷政策及其他宏观经济政策，科学确定发展战略，搞好科学规划，制定相关扶持政策，为金融机构增加信贷投放创造良好的产业和企业支持。二是提高依法行政能力，提供法律保障。各级执法部门加大执法力度，严厉打击涉及金融领域的各类违法犯罪行为，为金融机构提供安全保障；积极推广简易诉讼程序，加大案件执行力度，严厉打击逃废银行债务行为，维护金融机构的合法权益。三是加快社会信用支持体系建设，优化信用环境。加强社会信用宣传，营造重信誉、讲信用的良好风气；全面推进企业和个人信用建设；以市场为导向，加快发展中介服务体系；督促企业加强会计制度建设，依法加大信息披露。四是改进金融服务，提供全方位的金融支持。

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加大项目引进加快公路发展我市公路工作发展势头良好

今年以来我局认真落实市委、市政府会议精神，紧紧围绕加快发展年这个中心，加大项目投资力度，改善道路通行质量，强化内部管理，提高人员素质，公路建养征管各项工作呈现良好的发展势头。公路建设步伐加快。在建项目进度快。温邵路改建工程，前期工作基本就绪，完成清理表土3993平方米，挖淤泥1.9万立方米，挖树根7831棵，拆除砖石、砼结构1.4万平方米，开挖桥涵基坑55米/4道，填筑砂砾路基2.1万立方米，完成投资215.2万元。施工单位抓住春季施工有利时机，加大机械设备的投入力度，抢时间、赶进度。为进一步加快施工进度，我局抽调一名班子成员和一名协调能力强、工作经验丰富的同志专门负责该路的协调工作，做通群众思想工作，使工程顺利进行。工程可望在6月底前竣工。拟建项目立项快。今年我市公路拟建项目有新x河桥及连接线公路、常付路改建工程，为使项目尽快立项，我局成立了以局长黄春芳为组长的项目立项小组。小组两上北京，三下武汉，多次走省会，无节假日星期天，过年在除夕之前才赶到家，不辞劳苦。积极向上级领导汇报有关情况，向专家请教有关问题。经小组的努力，目前常付路改建工程已进入施工图设计阶段，可望于今年下半年开工。新x河桥及连接线公路已进入项目审批阶段。

公路品味不断提高。对xx、xx、xx入市口进行美化、绿化整治，栽植雪松、桧柏、刺柏、木槿、黄洋、大叶女贞等苗木10万余株。对xx路13公里的百日红树木进行修剪，对xx大街进行集中治理，在2公里的路段栽植刺柏3万余棵，路容路貌焕然一新；对我市重要的旅游通道xx路沿路两侧缺少的树木进行补植，影响美观的树木进行了清理。共补植大叶女贞、柏树、柳树1680余棵，对xx至xx路段的三百多个花池，我局利用星期天组织机关人员一百多人参加义务劳动，进行整修，栽植花木3.5万棵。为保证绿化效果，专门从园林处请园林技师来现场作指导，同时对沿线绿化平台、桥栏杆、行道树、标志牌、百米桩等公路设施进行美化、净化，使公路整体服务效能得到充分发挥，为“三月三”古庙会及五一旅游黄金周的到来，营造畅洁绿美的通行环境。

严格内部管理取得实效。对道班经费实行定额管理。针对道班管理混乱，效率不高，资源浪费严重，道班工人工作缺乏积极性的现状，我局成立道班工作组，对道班进行详细摸底调查，找准问题症结，根据人员分布、路段状况，对道班经费进行定额管理。定额管理后经费大大降低，每年节约3万余元； 明确养护职责。路面队负责路面及小修保养工作，实行计量工资。各道班负责路面保洁和绿化平台的整理，同时从各道班挤调16名养护人员接养xx公路，对xx公路原临时养护工全部予以辞退，每年节约经费6万余元。严格车辆管理。打破科室界限，进行统一调度。将养护车辆纳入管理，严格核定养护车辆用油，对部分车辆进行封存，大幅度降低了燃油、维修等费用。推行目标责任保证金制度。为确保市政府下达的2005年度目标责任保质保量完成，我局对照市委、市政府和xx市公路局下达的目标责任，层层分解，落实到人，并推行目标责任保证金制度，班子成员、科室负责人，按照责任分解，缴500—5000元的目标责任保证金。年终对各项目标责任进行考核，完不成任务的，不再退还保证金，完成任务的，退还保证金并按同等金额奖励。通过目标责任保证金制度的推行，全局干部职工完成目标的责任意识被充分调动起来，工作热情高涨，进度加快。

在宣传报道工作中，对信息员推行保证金制度。先后在《xx日报》等市级以上报刊杂志发表宣传文章10余篇，上报信息50余条，选登10余条。

按照市委、市政府的安排，做好中心工作。创新载体，促进保持共产党员先进性教育活动的深入开展。开展 “谈心、交心、知心、同心”活动。我局全体党员，与23名下岗职工、117个特困户、26名老党员、特困生结成对子进行帮扶，通过开展“四心”活动，宣传党的政策，送去党的温暖，以真心实意的行动赢得群众的理解和支持，进一步密切党群关系。建立班子成员联系道班制度。每位班子成员确定一个道班作为自己的工作点，经常深入道班，深入到道班工人中间，开展谈心活动，解决道班工人工作和生活中的实际困难，充分体现对养护工作的重视，对道班工人的关心，干群关系更密切了、融洽了。开展创建和谐机关活动。通过活动使上下级、职工间、科室间更加和谐，全局上下形成在团结一致中促发展，在安全稳定中谋事业的创业氛围，凝聚广大干部职工投身于公路建设中。

我局抽调征收科、路政科等20余人，开展“双创”工作。为加快施工进度，调来一台挖掘机、两台装载机和八台工程自卸车服务施工，经过20多天奋战，为太行路沿线的绿化平台运送、平整土方1. 5万立方米。

我局积极响应市委、市政府号召，组织全体广大干部职工参与社会公益事业，向贫困地区献爱心活动，共捐献绿化费、我爱西藏捐款1.2万元。

两费征收实现开门红。征收汽车养路费1229.9万元，占年计划的44％，与去年同期相比增长 137％，征收路桥通行费807万元，占年计划26％，与去年同期相比增长70％。在工作中我局提出了“征收强管理，素质抓提高，环境抓治理，窗口抓服务”的工作思路，大张旗鼓宣传征收政策，实行分片管理、包干到人，严把车辆启封关，严打绕行车辆，杜绝跑冒滴漏现象。

路政管理走机制创新之路。推行管养结合，大大提高了路政管理人员的责任心，制止违章建筑7处、清理非公路标志牌7处，障碍物188处，清理在公路上摆摊设点105处。集中全体路政人员对紫黄公路、西水公路两侧绿化平台垃圾进行清理。超限监控室检测车辆2.8万车次，其中超限车辆8810车次、卸货7.2万吨，收回各项超限费用68万元，有力地遏制了超限运输车辆的上路行驶。

总之，经过全局广大干部职工的共同努力，我局建养征管各项工作运行良好。第二季度是完成全年目标任务的关键时期，广大干部职工要发扬拼搏进取、勇争一流的精神，树立科学发展观，创造性开展工作，实现我市公路事业新跨越，推动我市经济加快发展。

加大项目引进加快公路发展我市公路工作发展势头良好工作总结

今年以来我局认真落实市委、市政府会议精神，紧紧围绕加快发展年这个中心，加大项目投资力度，改善道路通行质量，强化内部管理，提高人员素质，公路建养征管各项工作呈现良好的发展势头。公路建设步伐加快。在建项目进度快。温邵路改建工程，前期工作基本就绪，完成清理表土3993平方米，挖淤泥1.9万立方米，挖树根7831棵，拆除砖石、砼结构1.4万平方米，开挖桥涵基坑55米/4道，填筑砂砾路基2.1万立方米，完成投资215.2万元。施工单位抓住春季施工有利时机，加大机械设备的投入力度，抢时间、赶进度。为进一步加快施工进度，我局抽调一名班子成员和一名协调能力强、工作经验丰富的同志专门负责该路的协调工作，做通群众思想工作，使工程顺利进行。工程可望在6月底前竣工。拟建项目立项快。今年我市公路拟建项目有新x河桥及连接线公路、常付路改建工程，为使项目尽快立项，我局成立了以局长黄春芳为组长的项目立项小组。小组两上北京，三下武汉，多次走省会，无节假日星期天，过年在除夕之前才赶到家，不辞劳苦。积极向上级领导汇报有关情况，向专家请教有关问题。经小组的努力，目前常付路改建工程已进入施工图设计阶段，可望于今年下半年开工。新x河桥及连接线公路已进入项目审批阶段。

公路品味不断提高。对xx、xx、xx入市口进行美化、绿化整治，栽植雪松、桧柏、刺柏、木槿、黄洋、大叶女贞等苗木10万余株。对xx路13公里的百日红树木进行修剪，对xx大街进行集中治理，在2公里的路段栽植刺柏3万余棵，路容路貌焕然一新；对我市重要的旅游通道xx路沿路两侧缺少的树木进行补植，影响美观的树木进行了清理。共补植大叶女贞、柏树、柳树1680余棵，对xx至xx路段的三百多个花池，我局利用星期天组织机关人员一百多人参加义务劳动，进行整修，栽植花木3.5万棵。为保证绿化效果，专门从园林处请园林技师来现场作指导，同时对沿线绿化平台、桥栏杆、行道树、标志牌、百米桩等公路设施进行美化、净化，使公路整体服务效能得到充分发挥，为“三月三”古庙会及五一旅游黄金周的到来，营造畅洁绿美的通行环境。

严格内部管理取得实效。对道班经费实行定额管理。针对道班管理混乱，效率不高，资源浪费严重，道班工人工作缺乏积极性的现状，我局成立道班工作组，对道班进行详细摸底调查，找准问题症结，根据人员分布、路段状况，对道班经费进行定额管理。定额管理后经费大大降低，每年节约3万余元； 明确养护职责。路面队负责路面及小修保养工作，实行计量工资。各道班负责路面保洁和绿化平台的整理，同时从各道班挤调16名养护人员接养xx公路，对xx公路原临时养护工全部予以辞退，每年节约经费6万余元。严格车辆管理。打破科室界限，进行统一调度。将养护车辆纳入管理，严格核定养护车辆用油，对部分车辆进行封存，大幅度降低了燃油、维修等费用。推行目标责任保证金制度。为确保市政府下达的2005年度目标责任保质保量完成，我局对照市委、市政府和xx市公路局下达的目标责任，层层分解，落实到人，并推行目标责任保证金制度，班子成员、科室负责人，按照责任分解，缴500—5000元的目标责任保证金。年终对各项目标责任进行考核，完不成任务的，不再退还保证金，完成任务的，退还保证金并按同等金额奖励。通过目标责任保证金制度的推行，全局干部职工完成目标的责任意识被充分调动起来，工作热情高涨，进度加快。

在宣传报道工作中，对信息员推行保证金制度。先后在《xx日报》等市级以上报刊杂志发表宣传文章10余篇，上报信息50余条，选登10余条。

按照市委、市政府的安排，做好中心工作。创新载体，促进保持共产党员先进性教育活动的深入开展。开展 “谈心、交心、知心、同心”活动。我局全体党员，与23名下岗职工、117个特困户、26名老党员、特困生结成对子进行帮扶，通过开展“四心”活动，宣传党的政策，送去党的温暖，以真心实意的行动赢得群众的理解和支持，进一步密切党群关系。建立班子成员联系道班制度。每位班子成员确定一个道班作为自己的工作点，经常深入道班，深入到道班工人中间，开展谈心活动，解决道班工人工作和生活中的实际困难，充分体现对养护工作的重视，对道班工人的关心，干群关系更密切了、融洽了。开展创建和谐机关活动。通过活动使上下级、职工间、科室间更加和谐，全局上下形成在团结一致中促发展，在安全稳定中谋事业的创业氛围，凝聚广大干部职工投身于公路建设中。

我局抽调征收科、路政科等20余人，开展“双创”工作。为加快施工进度，调来一台挖掘机、两台装载机和八台工程自卸车服务施工，经过20多天奋战，为太行路沿线的绿化平台运送、平整土方1. 5万立方米。

我局积极响应市委、市政府号召，组织全体广大干部职工参与社会公益事业，向贫困地区献爱心活动，共捐献绿化费、我爱西藏捐款1.2万元。

两费征收实现开门红。征收汽车养路费1229.9万元，占年计划的44％，与去年同期相比增长 137％，征收路桥通行费807万元，占年计划26％，与去年同期相比增长70％。在工作中我局提出了“征收强管理，素质抓提高，环境抓治理，窗口抓服务”的工作思路，大张旗鼓宣传征收政策，实行分片管理、包干到人，严把车辆启封关，严打绕行车辆，杜绝跑冒滴漏现象。

路政管理走机制创新之路。推行管养结合，大大提高了路政管理人员的责任心，制止违章建筑7处、清理非公路标志牌7处，障碍物188处，清理在公路上摆摊设点105处。集中全体路政人员对紫黄公路、西水公路两侧绿化平台垃圾进行清理。超限监控室检测车辆2.8万车次，其中超限车辆8810车次、卸货7.2万吨，收回各项超限费用68万元，有力地遏制了超限运输车辆的上路行驶。

总之，经过全局广大干部职工的共同努力，我局建养征管各项工作运行良好。第二季度是完成全年目标任务的关键时期，广大干部职工要发扬拼搏进取、勇争一流的精神，树立科学发展观，创造性开展工作，实现我市公路事业新跨越，推动我市经济加快发展。

加大项目引进加快公路发展我市公路工作发展势头良好

我市铅冶炼工业现状及发展建议

整合电铅企业 壮大产业集群
--我市铅冶炼工业现状及发展建议
改革开放以来，我市铅冶炼企业抢抓机遇，积极发展，初步形成了粗铅、精铅、蓄电池、电极板、再生铅的循环发展模式，但与国内外先进铅冶炼企业相比，还有较大差距。按照走新型工业化道路和发展循环经济的要求，现提出我市铅冶炼工业发展的思路和建议。
一、我市铅冶炼工业的基本情况
近年来，我市除豫光金铅集团"老字号"铅冶炼企业外，又迅速成长起万洋、金利等20多家铅冶炼企业。截至2005年6月底，我市共有铅冶炼企业26家，其中电解铅生产企业21家，年生产能力5万吨以上企业3家，生产能力1万至3万吨之间企业11家，生产能力6000吨以下企业7家；电极板生产企业3家，年平均生产能力1万吨；合金铅生产企业2家，年平均生产能力5000吨。
2004年，我市电解铅产量为37.5万吨，约占全国生产总量的27%，总产量居全国第一位。2004年实现销售收入40.78亿元，占全市工业总产值的19％，实现利税3亿元，已成为我市经济发展的重要支柱。　
我市铅冶炼工业发展取得了较大成绩，但制约铅冶炼工业进一步发展的因素仍很多。主要表现在：
（一）企业数量多、规模小、生产集中度低
根据国家产业政策， 限制发展年产量在5万吨以下的铅冶炼企业，目前，我市除豫光、万洋、金利三家企业外，尚有18家年产量都在5万吨以下，其中7家年产量在6000吨以下。由于企业多、规模小，造成企业间相互压价，无序竞争严重，利润大幅度下滑。
（二）生产工艺落后，回收率低，环境污染严重
目前，我市大部分铅冶炼企业主要采用传统的小反射炉、鼓风炉熔炼工艺。由于熔炼技术和设备落后，导致了严重的环境污染和资源浪费，主要表现在：一是铅回收率低，我市豫光、万洋、金利三家企业的铅回收率达到93％，其他20多家企业的回收率仅为80％，而国外的回收率一般为95％，这造成我市每年大约有3000吨铅在熔炼过程中流失掉；二是能耗高，我市目前是600公斤标准煤／吨铅，国外水平是150－200公斤标准煤／吨铅，是国外的2－4倍；三是污染严重，熔炼过程中产生大量的铅蒸气、铅尘、二氧化硫，在环保局监测的数据中显示，我市豫光、万洋、金利三家企业每年向大气排放二氧化硫为2.3万吨，硫回收率90％，与国外98％的回收率相比仍有加大差距。
（三）产品结构单一，深加工及高附加值产品较少
目前，只有豫光金铅具备铅产品深加工及副产品回收提炼能力，基本上形成了铅生产、加工、回收的循环经济产业链。而其他20多家企业只是单纯生产电解铅或电极板，产品单一、链条短、附加值低，很难在未来的竞争中胜出。
（四）现代企业制度不规范，企业管理粗放
我市26家铅冶炼企业中，除豫光金铅等少数企业已建立了现代企业制度，具有一定的管理经验，并具备采购、研发、销售的一体化科学管理模式外，其余企业管理相对落后，多数是小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科学决策和规划能力，导致企业难以快速成长。
二、铅冶炼工业发展方向
从国家宏观政策看，国家提高人民币汇率，将降低铅矿石等原材料的进口成本，促进生产，增加效益，但产品出口存在较大的不确定性；国家下调铅锌出口退税税率后，国内铅冶炼企业出口将受到打击，豫光金铅集团其铅产品出口量可能大幅下降。
从产业政策看，国家鼓励采用富氧底吹氧化－鼓风炉还原炼铅新工艺，在烟气治理方面采用"双转双吸"制酸工艺，提高硫的回收率。淘汰烧结锅等落后工艺设备，限制年生产能力5万吨以下的铅冶炼项目。
从市场供求看，国际国内市场对铅的需求量呈逐年递增趋势，据有关部门预测，未来几年铅产品将出现供不应求的局面，铅价可能有所上涨。
从消费结构看，目前铅的消费结构已发生了显著变化，而且越来越集中于铅酸蓄电池、电缆和制造业，尤其是国内消费者汽车采购量的大幅提高，使得铅冶炼深加工产品需求量大幅增加。
因此，我市的铅冶炼工业要实现做大做强做优的目标，必须抢抓机遇，加快推进技术创新和管理创新，实现粗放经营型向集约整合型转变，提升自身的竞争力。
三、铅冶炼工业发展建议
　 （一）严格市场准入条件，提高行业竞争力
制定电铅企业准入标准，坚决淘汰落后生产能力。结合我市实际，确定市场准入条件为：一是粗铅生产能力达到5万吨/年以上，电解铅生产能力5万吨/年以上，对生产能力在5万吨以下，粉尘回收未达到国家标准、硫回收低于90%的企业，坚决予以取缔关闭。二是不再审批新的铅冶炼项目，现有铅企业到2006年底必须采用先进的富氧底吹氧化-鼓风炉还原熔炼工艺和采用非定态SO2转化技术,回收铅冶炼生产过程中产生的低浓度SO2。
（二）规范行业管理，实现产业集群发展
建议成立铅业协会，减少政府对企业经营行为的干预，由铅业协会负责行业发展规划，协调冶炼、加工能力总量平衡和企业关系，提供市场价格信息、技术动态、国家产业政策等服务。二要出台电铅工业园区建设和投资优惠政策。鼓励和支持电铅企业向工业园区聚集，原则上改扩建项目均要进入园区，实现产业集群发展。
（三）坚持做长产业链，做大作强电铅产业
以拉长产业链为主线，以壮大产业集群、增强产业竞争力为目标，大力推进产权重组，推进相关产业及企业联合重组，通过招商引资，将符合上中下游产品链条的企业有机地联合起来，积极发展中间产品，大力发展下游精细产品，从而有效地提高资源和能源的利用效率。建议在政府推动下，将豫光集团、万洋公司、金利公司等优势电铅企业进行整合，联合中小铅业，组建大型铅业集团公司。
（四）大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用
加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展，推动资源节约和综合利用，实现清洁生产。紧紧抓住豫光金铅集团为省循环经济试点企业的机遇，积极探索新的循环经济发展模式，实现能源、水的梯级利用和废物的综合利用，延长与核心资源相关联的产业链条。
（五）狠抓技术创新，提升产品技术含量和高附加值
努力提高电铅行业技术创新能力，提高装备水平，发展后续产品。一要深化科技体制改革，推进产学研联合，加速科技成果转化，建立健全企业技术中心，提高企业自主创新能力。二要走自主创新与引进关键技术和设备相结合的道路，大力推广新技术。三要大力实施品牌战略，通过科技进步和产业整合，培育和推出产品，增强竞争力。
（六）加大资金投入，促进电铅企业快速发展
建议设立铅业发展基金，以企业上缴税金比上年增加部分的20％作为发展基金，纳入专户管理。主要用于企业技术改造、技术引进、职工培训、专家引进、新产品开发等。