教育局“四五”普法工作总结。
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××市教育系统的“四五”普法工作于2001年十月份正式启动。五年来，我局在省教育厅和××市委、市政府的领导下，在××市司法局、市政府法制办和依法治市办的支持和帮助下，经过教育战线广大干部和师生的共同努力，全系统“四五”普法依法治理工作稳步推进，依法治教、依法决策、依法行政水平有了明显提高，青少年法制意识有了明显增强，有力地促进了教育改革、稳定和发展。具体表现在以下几个方面：
一、以层层落实法制宣传教育工作责任制为手段，确保“四五”普法规划依法治理工作的启动
“三五”普法结束后，我局在认真开展调查研究的基础上，针对我市教育工作的实际，经过多次研究，反复讨论，在征求意见的基础上，于2001年10月份制定并下发了全市教育系统第四个五年普法规划，并于10月底召开了由区县教育局、市直及厂办学校负责人参加的“三五”普法总结和“四五”普法动员大会，市政府办、市司法局、市政府法制局、市法制宣传领导小组办公室等领导出席会议，并作了重要讲话，由此拉开了全市教育系统“四五”普法工作的序幕。
会后，各县区教育局和市直各校，高度重视，按照规划和会议精神，召开了“四五”普法宣传教育动员会，进行层层发动，制定了规划，健全了机构，层层签订责任书，狠抓普法工作任务的落实工作。各级教育行政管理部门和绝大多数学校，都普遍成立了“四五”普法工作领导小组，建立了办事机构，形成了党政一把手负总责、一级抓一级、层层有人管、层层抓落实的良好局面。普法宣传教育工作基本上达到长期有规划、年度有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了普法宣传活动深入、有序地展开。
二、广泛开展普法宣传，增强教职工和全体公民的法制意识。
向广大教职工和全体公民宣传教育法律法规，是依法治国、依法治市工作的重要组成部分，也是推动我市依法治教的前提和基础。年初市教育局召开了专题会议，研究部署普法和依法治教工作，并制定下发了《××市教育系统普法和依法治教实施意见》，对各级教育行政部门、各级各类学校的年度普法工作和依法治教工作提出了具体的目标和任务。同时，要求各学校、各单位加大工作力度，真抓实干，力求实效，切实增强广大师生的法制观念。
全市教育系统精心组织，上下联动，内外结合，在全市范围内通过多种渠道积极有效地开展多种层次的教育法律法规宣传教育活动。针对学校领导、教师和行政执法人员的不同情况，采取师资培训、专题讲座、考试考核等不同方式，一定程度上推动了执法干部及教职员工教育法律法规的学习，激发了他们宣传法律的主动性和积极性。为推动“四五”普法的顺利实施，市教育局结合教育工作实际，举办了县区教育局、市直学校、部分厂办、民办学校分管领导、保卫科长法制培训班，专门学习教育法律法规。同时还结合新庄孜矿小学“刮脸”事件，对教师进行以“教育法”“教师法”“未成年人保护法”为主要内容的“三法”考试，并将三法考试的成绩纳入教师的年度考核内容。与此同时，各县区都广泛开展了教育法律法规的宣传教育活动。在今年春秋新学期开学前后，针对严峻的流生较多的情况，各县区教育主管部门负责人亲自带队，组织近千名中小学教师下村、走户，做学生和家长的思想工作，开展了声势浩大的《义务教育法》宣传活动，极大地唤起了社会各界学法用法的自觉行动，形成了浓厚的法制氛围，推动了教育法律法规宣传向纵深发展。
三、以抓好青少年法制教育为重点，预防和减少青少年学生违法犯罪。
在普法教育中，我们始终将青少年学生的法制教育放在“重中之重”的突出地位。在市综治委、市普法办指导和支持下，积极参与社会治安综合治理，使全市的青少年学生法制教育工作有了新的进展和突破，有效地提高了青少年学生的法律素质。
首先，加强调研，统一思想。在改革新形势下，针对学生的心理、生理特点，积极探索抓好青少年学生法制教育的先进思路和工作方法，召开了德育工作研讨会，收集论文150余篇，50余篇文章获奖；深入学校、家长、社会中了解青少年思想现状；积极与法院、公安、司法等部门加强联系，交流探讨青少年学生的违法犯罪的成因及对策。通过调研，我们认识到青少年法制教育必须抓得早、抓得严、抓得勤，必须与教育的全局工作相结合，与学校的日常管理工作相结合。
其次，明确任务，完善措施。为配合“四五”普法工作的顺利实施，年初，我局专门发了文件，提出了依法治校的标准；召开了全市教育法制工作会议，部署了全年普法与依法治教的任务，并就法制教育基地、警校共建、优化法制教育环境等提出了具体要求。这些措施，进一步提高了校长、教师对开展中小学法制教育重要性的认识，明确了“四五”启动年学校法制工作的重点，通过一年来的工作实践，各学校基本上都能按照要求，分解和落实各项任务，取得了较好的效果。
第三，抓住重点，有的放矢。近年来，青少年犯罪现象有所抬头，我们以《预防未成年人犯罪法》为重点，在全市中小学中广泛开展了法制教育。各校以教育部推荐的《预防未成年人犯罪法读本》为教材，普遍对学生进行教育活动。为了使宣传活动落到实处，××县等部分县区还举办了培训班，邀请市司法、公安等部门领导作法制专题报告等，取得良好效果。
与此相适应，针对各个时期的重点，有计划地安排专项活动：二月份开展“百万市民承诺，百日道德实践”活动；三月份举办了综治宣传月活动，各学校累计出黑板报、专栏、墙报等约700个，组织“综治宣传一条街”活动；，四月份组织全市中小学生广泛参加“3.25” 的安全教育日活动，广泛深入地开展了以饮食卫生安全知识教育为中心的活动，累计组织安全知识抢答赛、安全教育演讲比赛200多场次；五月份开展安全生产月宣传教育活动，突出“安全责任重于泰山”这一主题，组织学生上街头宣传，向社会各界宣传安全常识；六月份开展了“珍爱生命，拒绝毒品”的教育宣传活动，利用墙报、黑板报等出专刊、专栏600多个，组织广大师生认真收看“安徽卫视”关于拒绝毒品的系列报道，培养了广大中小学生的识毒、拒毒能力，提高了他们自我防范意识。
有的学校根据自身特点，有针对性地开展法制教育活动。××一中、二中、三中等十四所学校以军训为载体开展纪律法制教育，坚持对高、初一新生进行为期一周的军事化训练，系统讲解《兵役法》、《消防法》等法律法规。实践证明这一活动既能锻炼同学们的体魄，又能提高同学们的自立、自强和生存自保能力以及严明的组织纪律性。《××日报》对学生军训活动进行了报道，市委市政府及淮南军分区领导对此给予了高度评价。
第四，以点带面，重在考核。在实施中小学生法制教育过程中，始终以学校教学为主要阵地，以课堂教学为主渠道，以课题研究作深层次探索，深入开展多种形式的适应中小学生生理、心理特点的普法教育活动，使全市中小学生法制教育趋向规范化、制度化。各校在日常教学中，均设置法制教育的课程。同时，学校还在其他课程、班队活动、主题班会、时政学习中加入法制教育内容，并将有关法制教育的内容列入考试范围。
三、以建章立制为基础，积极推进依法治校工作。
依法治校是依法治国、依法治教的重要组成部分，是加强教育和学校内部管理的直接要求。积极稳妥地推进依法治校工作，有利于使教育的行政水平和教学管理水平跃上一个新的台阶。在“三五”的基础上，我们进一步通过建章立制、加强课题研究、走出去请进来等方法，不断探索和加强依法治校工作，取得了一定的成效。
首先，要求明确，重在落实和督查。我们在下发的《××市教育系统“四五”普法规划》中，向各校明确提出了抓好依法治校工作的具体要求，要求各级各类学校必须把加强依法治校工作作为中心任务之一，确保教师、教材、课程的落实，各校按照市教育局的统一部署，结合自身的实际情况，制定了依法治校的实施意见。为了使这项工作不流于形式，市教育局结合年度综治工作检查，加强督查工作，确保法制教育落到实处。
第二，将建章立制作为依法治校的基础性工作，常抓不懈。学校章程是《教育法》提出的要求。要将学校的日常管理和各项工作都纳入法制化轨道，制定好章程和规章制度是重要的环节。章程是学校一切规章制度的核心，它是明确各校办学宗旨、计划、方法、目标设置的总纲，对于学校开展依法治校工作起提纲挈领的指导作用。今年，我们首先在市直职业类学校中进行试点，要求这些学校制定和完善章程。在建章立制中始终贯彻三个原则：一是符合法律政策的要求；二是结合本校的实际情况，三是具备可操作性，便于落实。今后，我们将逐步在市属学校中推行这一做法。
第三，建立和完善学校兼职法制副校长制度。聘请政法部门的干警或派出所负责同志担任学校兼职法制副校长和法制辅导员，是各县区和学校在加强依法治校工作中创造的成功经验。担任市直学校法制副校长或辅导员由教育局下发聘书，1997年我们聘请了38名政法部门负责人担任市直学校的法制辅导员或法制副校长，2－3年开展一次评比活动。据不完全统计，今年以来市直学校先后请校外“法制辅导员”和法制副校长到校进行法制讲座、法制报告50多场次，受教育师生3万多人（次）。
四、提高行政执法人员执法能力，切实推进依法治教工作。
依法治教的范围很广，除了依法治校这一核心内容外，教育行政部门有关教育的日常管理以及普法宣传、教育经费拨款、各类招生、社会力量办学、职称评定、学校收费等，都需要教育行政部门依照法律加以规范和调整。落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员学法用法素质和能力，是确保有效实施依法治教的关键。
第一，行政执法人员的职责进一步明确，法制意识进一步增强。为了进一步提高公务员的法制意识，使学法有目的、出实效，我们已经将近年颁布的教育法律法规和其它法律法规中，用于规范教育行政部门行政行为和法律责任的条款共20条，逐一分解到相应职能科室和部门，确定责任科室和配合科室，并与基教科、职成科等十个执法科室以及县、区教育局分别签订了执法目标管理责任书，明确了职责、任务、权限和范围，各执法部门又进一步将执法任务细分到具体的执法人员，初步形成了一级对一级负责，权责到人的良好局面。各科室和各执法人员有组织有计划地参加执法培训，购买了相关普法教材，如：公务员依法行政读本、领导干部普法读本、WTO基本知识问答等，做到人手一册，认真学习相关法律法规，并结合工作中的实际情况加于调查研究，切实提高了自己的法律素质和用法能力，为实施依法治教奠定了良好的基础。
第二，严格依法行政，全面落实行政执法责任制。按照市教育局制定的实施行政执法责任制的目标和要求，各级教育行政部门的行政执法人员在强化素质的基础上，开拓进取，进一步规范行政执法行为，确保依法行政，取得了较好的成效。如对某些学校收费不规范行为，行政执法人员能依法予以制止；对社会力量办学因各种原因停办以后的遗留问题，各相关科室能沟通协作，妥善地依法处理；对一些学校发生的人身意外伤害事故，能给予学校法律咨询和法律帮助；依法加强了对教育系统各类招生学校招生、考试工作的管理，规范了招生考试行为。此外，还积极主动地配合市人大开展教育法规实施情况的检查，以检查为手段，化监督为动力，有力地推动了教育法规的实施，促进了改革与发展。同时，为加强学校资产的管理，防止国有资产的流失，配合市人大、市政府法制局起草了《××市中小学校不动产保护和管理条例》，现通过市人大讨论通过，并报送省人大。
存在问题：
1、部分执法人员和学校领导对学法用法的重要性认识不够，习惯于用传统的方式处理新问题；
2、一些同志学法不深入，浅尝辄止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力；
3、在普法教育中，存在一手硬一手软的现象，即对教育系统内部宣传教育法律法规的力度较大，对全市群众教育法律法规的宣传力度相对薄弱，实际工作做的较多，理论总结尚不形成系统等。
下一步打算：
（一）认真贯彻执行教育法律法规，全面推进依法治教。
首先，进一步提高对依法治教的重要性和必要性的认识。进一步解放思想，更新观念，按照十五大确定的依法治国方略，认真贯彻执行教育法律法规和其它相关法律，全面推进依法治教。
其次，要加强教育普法工作。把1986年以来颁布的教育法律法规的学习、宣传、普及，作为依法治教的基础性工作。切实抓好教育行政人员和学校领导干部的学法，特别是教育行政执法人员的学法，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，宣传教育法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面实施依法治教奠定基础。
第三，加强教育行政执法队伍建设，完善行政执法责任制。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。要进一步推进行政执法责任制，加大教育行政执法力度。
第四，进一步狠抓各项教育法律法规的落实。从“依法治教”的高度来衡量和要求，进一步强调依法治教，狠抓教育法律法规的具体落实工作
（二）加强青少年学生法制教育，促进青少年健康成长。进一步增强青少年学生法制教育的责任感和使命感。要按照江泽民《关于教育问题的讲话》为指针，以课堂教学为主渠道，建立健全规范化、制度化的青少年学生法制教育体系，积极探索新时期青少年学生法制教育的新思路、新方法、新途径，切实加强对青少年学生的法制教育效果。
同时，抓好教师普法工作，提高法制教育水平。树立“普法工作师生并重，教师为先”的思想，将教师普法作为抓好学生法制教育的首要任务加以落实，使全体教师在教书育人、依法办事等各个方面都能为人师表。
(三)进一步完善兼职法制副校长制度，提高学校法制工作水平。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步预防青少年违法犯罪工作的意见》，进一步健全兼职法制副校长制度，在制定依法治校工作规划，研究法制教育计划时，充分发挥和依靠法制副校长作用，保证学校法制建设工作规范化、制度化。
教育局“四五”普法工作总结
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区教育局“四五”普法和依法治理工作总结
“四五”普法工作开展以来，??区教育局普法和依法治理工作在区委、区政府、区普法办的直接领导下，在市教育局的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（青发[2002]15号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强法制宣传教育，不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质，有力推进了全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，促进了我区教育事业的健康发展。现将我局执行“四五”普法工作目标的情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法和依法治理教育
根据全区“四五”普法规划和依法治区的工作目标，我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。??教育系统目前有中小学、幼儿园、成人中专等学校共21所，二级单位7个，其中，省级示范高中1所，一般高中1所，职高1所，初级中学3所，九年一贯制学校3所，小学8所，幼儿园3所，成人中专1所。我局每年专门召开1次教育系统“四五”普法工作部署会，对学校（园）“四五”普法依法治理工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各学校（园）年末按时报送普法工作进度表和工作总结，全区教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部师生依法行政、依法治教、依法治校、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”普法和依法治理宣传教育工作中，我们突出了以下重点：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法教员队伍。区属21所学校（园）聘请了兼职法制副校长和法制监督员，各中小学（园）的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以书记校长为龙头，以政教处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据全区及教育系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各学校根据区教育系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入德育工作和学校教学计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、校报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大师生都能做到知法、守法、护法，依法办事。对本部门好的做法积极向上级部门报送信息予以推广，如2006年初，我局在“??教育信息网”上开辟普法教育宣传网页，及时发布当前的法制教育信息，并与武汉青少年维权网链接，受到了上级有关部门的好评。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。教育局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《教育法》、《行政许可法》、《民办教育促进法》《预防未成年人犯罪法》、《武汉市执法责任制工作条例》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和中小学教师的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加市、区组织的各级各类法制学习及讲座。
2002年我局举办了新《工会法》学习班五期，共培训工会主席和工会骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;特别是在全区中小学、幼儿园教师的职务提高培训工作中，我们将师德教育和教育法律、法规知识的学习纳入必修的培训内容，全年小学、幼儿园教师参加《教育法学基捶学习培训，考试人数486人，全市统考合格率100%，优秀率70%；中学教师参加《教育法学概论》学习、培训考试人数687人，全市统考合格率100%，优秀率68%。
2006年组织机关及二级单位的干部26人参加了市教育局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织教育干部123人参加了市教育局举办的《学生伤害事故处理办法》培训班。组织全系统的干部教师进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数1100余人，考试优秀率75%，合格率100%.
2006年抗“非典”时期，由于我局宣传教育、预防、应急措施到位，确保了区属中小学校防治“非典”工作的圆满完成，被评为区防治“非典”工作先进集体；
教育局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由学校（园）党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次教育干部法律知识测试，教育干部的依法治教能力得到了明显增强。
为提高中小学法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评癣演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各学校也大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓好周四教职工大会、周一国旗下讲话、晨会、周五班会等时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各校共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看话剧、电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发教师法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我区教育系统的普法工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行教育行政执法责任制
一是制定和完善了教育行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,区教育局根据《武汉市执法责任制工作条例》和自身职能特点，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，将教育行政执法方面的一系列文件制度汇编成册，并建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将教育局的法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保教育行政执法责任制落到实处。按章执法是实施教育行政执法责任制的核心。为促进教育行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。如2006年我局协同区民政局依法取缔了11所无证简易学校，无一起暴力抗法、聚众闹事发生，被市人大领导称为依法行政的典范。
三是积极推行公示制度，切实增强政务校务的透明度。2007年我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后仅剩下8项审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、教职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；在收费工作方面，几年来在每学期开学前，要求各学校通过收费公示牌向社会公布各年级的收费项目、标准、依据，在开学前后和学期末，教育局派出检查组到各校督查，此举坚决制止了“三乱”行为；对待群众来信来访，严格按程序办理，做到件件有着落，事事有交待，近两年我局受理信访举报111起，回复率100%；2006年，旨在让全区教职工知校情、议校事、参校政的“新风杯”校务公开创建活动，有力促进了党风廉政建设和教育行风建设。2007年区教育局参加区总工会组织的工会法知识竞赛荣获第一名。
三、团结协作，普治并举，普法依法治教工作取得明显成效
随着“四五”普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我区广大教育工作者的法制观念和法律意识大大增强，各级教育行政干部和广大教职工依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为我区教育事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了教职工法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”普法依法治理工作以来，我局广泛开展了“树师德，扬师风、铸师魂”活动，举办了“如何认识现代学生”、“科学的师生关系”的理论和实践研讨，邀请了华师大刘华山、涂艳国、湖大的叶显发等知名教授作了《关于怎样加强未成年人思想道德建设》的报告。广大教职员工重新认真学习了《宪法》、《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。通过学习，进一步增强了教师们的法制观念和法律意识，依法施教、依法办事的自觉性明显提高。教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的少了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养的多了，参与赌博等违法活动的少了。
(二)提高了教育行政干部依法管理的水平，学校逐步走上法制化管理的轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对教育行政干部的法制教育，绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少学校还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教育系统领导班子的时尚。许多学校积极制定学校章程，在教职工中树立守法光荣、违法耻辱的良好风气，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。如48中成为区法制教育工作首批试点单位，红钢城小学等4校被推荐为市依法治校试点单位，49中被推荐为全国依法治校试点单位（全省仅2所）。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把青少年法制教育作为实现依法治区的一项基础性工程来抓，建立了法制副校长制度，一校一警制度，积极研究制定法制教育实施方案；区教育局先后和检察院、公安分局、国税局等单位联合发文，对青少年法制教育工作进行具体部署，在全区中小学广泛开展创建“青少年维权岗”、“爱国守法，明礼诚信”、“我是学法小公民”等多个专题法制教育宣传活动。各学校把青少年法制教育工作作为学校德育工作的重要组成部分，保证了青少年法制教育工作的正常运转。2006年12月全区法制教育宣传月活动中，我局与??交通大队联合，在全区小学生中推广“‘让’字路牌过马路”的经验，在《中国教育报》、《长江日报》、《楚天都市报》及湖北电视台等媒体上进行了报道。由于各学校思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治教工作成效明显，全区青少年违法犯罪现象明显减少，我局连续几年被授予“市安全生产先进单位”、“市交通安全先进单位”、“市优秀青少年维权单位等荣誉称号”。
(四)净化了教育的内外部环境，促进了教育教学质量的提高。
实践证明，抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。“四五”普法期间，正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，各学校守法、护法的自觉性明显提高，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，侵占学校利益、侵犯教师权利的现象得到了有效遏制，从而优化了学校的外部环境，使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。近年来，我区中考成绩稳居全市前列，高考录取人数年年有突破，呈现稳步上升的良好态势。先后有4所学校被评为盛市级示范学校，6所学校被评为市级先进学校，8所学校被授予“市师德建设先进集体”，区教育局也先后被授予“湖北省预算外资金管理先进单位”(2006年)、“武汉市创新素质实践行先进单位”（2006）、“武汉市校园综合治理先进单位”（2006）、“市尊师重教先进集体”（2007年）、“湖北省教育工会先进单位”（2007年）等荣誉称号。
我局“四五”普法教育和依法治教工作虽然取得了一些成绩，但与区委、区政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。普法教育工作发展还不平衡，有的学校对在校学生的法制宣传教育重视不够，抓得不力，少数学生法律意识依然比较淡薄，青少年法制教育的实效性和针对性有待进一步提高。今后，我们将继续在上级领导的支持和关心下，按照依法治理的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，使我局普法教育和依法治教工作迈上新的台阶。
“四五”保密普法教育工作总结
自“四五”保密法制教育活动开展四年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，结合当前形势和本单位实际，认真贯彻执行《保密法》，坚持“明确责任、健全制度、加强管理”的工作思路，强化广大干部员工的保密意识教育，健全保密制度，规范保密管理，推进保密工作向着规范化、制度化方向发展，取得了较好的成绩。现将保密工作总结如下：
一、加强领导，健全组织，将保密工作放在重要位置。一个单位保密工作的好坏，同单位领导对保密工作的重视程度有直接关系。基于这样一种认识，在“四五”保密法制宣传教育活动中，公司党政领导将保密工作摆在了突出位置，工作上确立了“明确责任、健全制度、加强管理”的总体思路，从组织建设入手，于2002年成立了保密委员会，认真履行领导职责。2005年年初，在公司领导更替后的情况下，我们还根据工作需要重新调整了保密工作领导组，由党委副书记任组长，对保密工作总负责；副总经理副组长，负责指导、协调和督促、检查保密事务；各有关处室负责人为成员，并配备了兼职保密员，建立起了一个有效的保密工作网。同时，在坚持保密工作领导组明确分工原则的基础上，把保密工作纳入中层领导“一岗双责”的内容，要求处室、单位负责人要对本部门的保密业务负责任，为保密工作的有效开展提供了有力的组织保障。
二、加强教育，强化意识，提高保密工作的宣传效果。加强保密工作的宣传教育是做好保密工作的关键。为此，我们通过各种教育形式，普及保密法律法规知识，提高了干部员工的保密意识和保密观念。首先是加强日常学习。保密办公室为各单位订阅了《保密工作》杂志，每年还组织保密人员认真学习《保密法》和《保密法实施办法》，观看保密警示教育片等，尤其对重点涉密人员进行经常性的保密教育，使保密意识明确提高，政治责任感进一步增强，牢固筑起一道严防泄密的思想屏障。其次，充分利用一切舆论和宣传手段，扎实开展保密宣传周活动。为切实认清做好保密工作的重要性，每年四月，公司以开展的《保密法》宣传周活动为契机，大张旗鼓地开展保密宣传教育活动。活动中，利用多种形式和多个阵地，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、组织保密宣传教育图片巡展等活动，各直属单位还为员工下发了《保密工作手册》。通过群众喜闻乐见的形式将保密教育内容巧妙地贯穿起来，增强了保密宣传教育的直观性、形象性和生动性，提高了宣传教育的效果，不断提高做好保密工作的能力和水平。
三、严格程序，注重细节，认真做好公文材料的保密工作。公文材料的保密工作涉及面广、工作难度大，为此，我们在保密文件和材料的传阅中严格遵循保密程序，加强对机密文件、材料的管理。领导以身作则，严于律己，做到不把机、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密的内容，随时做到警钟长鸣。机关的文件起草、打字、复印、信息系统保密管理均由专人负责，凡属机密文件、材料一律由办公室文书科保管，不得任意交他人代收代转。密件文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节都做到登记明确、手续清楚，秘密文件严格实行单独登记，限定传阅范围。凡到上级机关参加的各类会议所发的文件、资料，会后一律交办公室文书登记保管，需用时，办理借阅手续。档案室严禁无关人员进入，各办公室每天午休或下班前都检查文件、材料是否收好，文件柜、门窗是否关严锁好等，防止意外事情发生，确保文件资料的绝对安全。
四、严加防控，综合管理，确保计算机网络保密工作健康稳步发展。为贯彻落实《中共中央保密委员会关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》，我们坚持“谁上网、谁负责”的原则，认真学习贯彻抓好计算机系统保密管理工作的落实。在互联网上，我们要求公网接入与局域网建设、数据和电子文档存储与使用、计算机的管理及应用等都严格按照上级要求，杜绝泄密隐患。同时，凡涉密计算机与局域网和Internet网均采取了物理隔离，架设了防火墙与入侵监测系统，并实行专人管理和授权控制使用，有效防止了来自外部的入侵。此外，制定下发了《计算机安全管理规定（暂行）》、《机关保密管理规定》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》等一系列相关文件，网上发文均由保密人员专人负责操作和管理，做到涉密不明传，使计算机网络安全保密管理制度得到进一步的健全落实，有力保障了信息网络安全。2005年11月，我们还利用一周时间对14个机关处室及部分所属单位的重点涉密部位进行了检查，经检查未发现不符合要求项。
五、创新制度，规范内容，商业保密“四定”工作得到顺利展开。为了明确商业秘密保护工作的目标和重点，我们采取切实有效的措施，加强商业秘密管理工作。我们在建立《保密工作办法》、《机关秘密载体销毁管理规定》等制度的基础上，针对新时期保密工作的特点和要求，制定完善了《商业秘密管理规定》等管理制度，对商业秘密的内容、密级标准、标密、定密都作了重新修订，根据商业秘密管理规定，把秘密划分为商业绝密19项、商业机密76项和商业秘密50项。公司机关各部门和所属各单位将所涉及的商业秘密，按管理规定及时准确地“对号入座”，既不允许保密内容错划漏划，也不允许保密范围偏宽偏严，密级偏高偏低，为切实搞好商业秘密“四定”工作提供了依据。商业秘密“四定”工作方案确定了260个处、科二级单位为公司重点涉密部门，544个岗位为公司重点涉密岗位和1428名重点涉密人员，形成了每项商业秘密的内容“有人管、有人抓”的运行机制，使商业秘密管理工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。
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工商局“四五”普法总结
自2001年以来，我县的“四五”普法工作在县委、县政府的高度重视下，在县人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全县各基层所紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。从而我局“四五”普法工作取得了显著的成绩和丰硕的成果，现将五年来普法的有关情况总结如下。
一、组织、措施得力，领导、认识、规划到位，指导思想明确。
2001年是“四五”普法的启动年，各级工商行政管理部门认真贯彻落实党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，全系统“四五”普法开局良好，进展顺利。我局的“四五”普法工作立足于依法治国和建设社会主义法制国家的总体要求，紧紧围绕工商行政管理工作的大局，深入开展以工商行政管理法律法规为主要内容的普法宣传教育和依法治理工作。通过增强工商行政管理干部职工和广大企业、个体工商户的法律知识、观念和意识，提高广大工商执法人员的业务素质和执法水平，教育广大企业、个体工商户树立合法经营、守法经营的理念，大力推进我局依法行政和维护社会主义市场经济秩序各项工作全面发展。
从“四五”普法工作的始初，局党组就充分认识到在全系统深入开展“四五”普法及依法治理工作的重要性、紧迫性和必要性，及时将“四五”普法工作纳入局党组的重要议事日程，成立了以局长为组长，局党组其他成员为副组长，法制股、监察室、办公室、人事教育股、企业股、综合股、个私协负责人为成员的“四五”普法领导小组，在局法制股设立“四五”普法领导小组办公室，配备了专职人员2人，配置了电脑、通讯等必要的设备，明确了“四五”普法领导小组及办公室的具体职责。及时组织全体干部职工认真学习县委、县府“四五”普法规划(苍委发〔2001〕49号)、县人大常委会关于开展“四五”普法的决议(苍人大发〔2001〕10号)以及国家、省、市工商局关于“四五”普法工作的有关文件，在系统内进行广泛讨论，统一全局上下对“四五”普法工作的认识，并按照县法建办和市局的要求，结合我局的实际，制定了我局“四五”普法五年规划，将“四五”普法工作列入每年的工作安排和目标考核内容。五年来，每一年我局年初都制定当年的普法安排意见，对每一年度的普法工作都作了详细的部署和规划，并结合我局的执法监督检查工作加强平时的检查督促工作，在年终进行系统的总结。为使我局“四五”普法工作切实落实到实处，我局还要求各基层执法单位都成立了相应的机构，落实了具体人员，结合本单位实际，制定了规划，并列入对基层单位和基层班子的年度考评。
二 合建设行业特点的“四五”普法规划
制定一个好规划，是做好普法工作的前提。根据国家“四五”普法规划的要求，我所制定各自五”普法规划。河南、宁夏、辽宁等省建设厅还制定了年度工作计划，把“四五”普法任务作了分解，具体部署各年度普法依法治理工作。建设系统的“四五”普法规划有以下三个特点
一是围绕“两个转变、两个提高”的总体目标，确定建设系统“四五”普法的重点。全国“四五"普法规划提出，通过实施“四五"普法规划，实现由增强全民法律意识向提高法律素质的转变，进一步提高广大人民群众的法律素质；各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，积极推进各项事业的依法治理，不断提高全社会法治化管理水平。提高全民的法律素质和全社会法治化水平，是推进经济和社会发展，建设富强、民主、文明的社会主义国家的基础。而提高建设行业全体干部职工法律素质，提高建设事业法治化管理水平，是建设事业健康发展的基础。建
设系统的“四五"普法规划的重点是提高建设系统公务员、企业管理人员的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力，提高执法队伍的执法水平，提高企业依法经营的素质，提高公民运用法律手段维护自己合法权益的能力。二是突出领导干部带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。在“四五”普法中，要建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训考试制度、学法用法与干部使用挂钩制度、重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进建设行政主管部门的法律顾问制度。各地不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，规定了公务员每年自学法律的时间不得少于40小时，积极推进领导干部学法用法的制度化。
三是把普法与规范整顿市场经济秩序结合起来。各地建设行政主管部门都把普法规划和依法治理建筑市场和房地产市场秩序的实施方案结合在一起研究制定，一手抓普法教育，一手抓加强执法、整顿规范市场。在整顿规范建筑市场、房地产市场过程中，各地都把《建筑法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《招标投标法》以及与整顿规范市场秩序相关的法律知识，作为专业法律知识宣传教育的重点；把法律知识考试，作为专业技术人员执业资格考试的必备内容；加强了城乡规划执法检查和监督管理，加强了房地产市场的监管，加强了工程建设项目的质量监督和安全监督。
三、紧紧围绕工商行政管理职能，围绕群众普遍关心、关注的热、难点问题，深入开展各种专项整顿治理工作，切实解决与人民群众生产和生活密切相关的问题；进一步健全、完善行政执法责任制，加强内部执法监督和制约，确保公平、公正、文明、规范执法，五年来我局依法治理工作取得长足进步，成绩显著。
1、设立依法治理的专门机构，加强对依法治理工作的协调、领导。我局在人员、编制极其紧张的情况下，抽调人员设立了局法制机构及整顿和规范市场经济秩序办公室，具体负责我局依法治理工作的协调管理工作。调整和充实了各基层执法办案机构的专(兼)职法制人员的力量，制定了《基层专(兼)职法制人员管理办法》，明确了基层专(兼)职法制人员的工作职责和权限，充分发挥法制机构和法制人员在依法行政中的参谋、核审、把关作用，从而进一步加强对基层依法行政、依法治理工作的指导和管理。