县工商局二OO五年度工作总结

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2005年县工商局在市工商局和县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实国家工商总局、省、市工商行政管理工作会议和县委全委扩大会议精神,紧紧围绕工商行政管理工作和县委、县政府的中心工作,以整顿和规范市场经济秩序为重点,以争创一流工作业绩为目标,以队伍教育整顿和开展保持共产党员先进性教育活动为中心,尽职尽责加强监管执法,尽心尽力促进改革发展,局所联动,开拓进取,以干克难,较好地完成了全年各项工作任务,有力地维护了良好市场经济秩序,促进了地方经济的发展。在年初市局工作会议结束之后,即对2005年全年工作作了全面安排和部署,全局上下团结一心,共同奋战,全面完成了各项工作指标。现将2005年度工作情况总结如下:
一、扎实开展了队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动
今年根据省、市工商局的安排,我局把队伍教育整顿活动延长半年,并与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。全局系统对去年队伍教育整顿活动作了全面回顾,再次深入开展了“五清理六查纠”活动,重点清理了执法案件、行政收费、消费者投诉举报处理、对工商执法人员举报的办理、清理执法队伍等五种情况;查纠工商干部有无执法腐败、执法争利、粗暴管理、刁难群众、随意执法、行政不作为、失职渎职等六种违法违纪行为。共对203件执法案件进行了清理,收回1名提前离岗人员的执法证,清理投诉案件142件,清理申诉案件94件,对行政收费进行了清理,未发现坐支挪用、擅自设立收费项目、提高收费标准和截留规费等问题。进一步加强了制度建设,巩固了队伍教育整顿成果,通过回头望、找差距、完善工作制度,全系统的行风有了明显加强和好转,干部队伍素质有了明显提高。
在开展保持共产党员先进性教育活动中,我局把此项工作作为一项重大政治任务,局领导高度重视,精心组织,按照保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排部署,分阶段开展了教育活动。成立了保持共产党员先进性教育领导小组和办公室;办了五期学习园地,每个党员同志作了万字学习笔记,写出了5篇以上和自我剖析材料,制定了整改措施;召开了党员民主生活会,特别是领导干部进行了认真剖析并指出了自己存在的问题,党员进行了认真评议;开展了结合岗位学习先进人物活动,学习了共产党员郑培民等优秀党员的先进事迹;党组书记、局长***同志认真备课,给全体党员上了两次生动的党课,使全体党员受到了深刻教育。通过学习教育、分析评议及整改提高三个阶段,解决了党员和党组织在思想上、组织上、作风上以及工作方面存在的突出问题,使保持共产党员先进性教育活动在我局取得了良好成效,顺利通过县委和县保持共产党员先进性教育活动领导小组的验收。
二、精神文明建设和工作得到加强
县局对精神文明建设和党风廉政建设工作做到了早安排、早部署,在年初工作安排会上,同各股、所签订了党风廉政建设责任书,安排落实了精神文明建设和党风廉政建设工作。继续深入组织学习了“”重要思想,要求全体干部牢固树立和落实,做到“两个务必”,深入进行了立党为公、执法为民和求真务实教育,将学习活动进一步推向新高潮。同时加强了思想道德教育,结合贯彻《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》,开展了学习活动,使十六字公民道德深入每个干部心中。在个体工商户、私营企业中开展了“讲诚信、无欺诈”活动,授予利家超市等4家企业为“讲诚信、无欺诈”企业。开展了警示训诫教育,组织全系统人员进一步学习党内的两个《条例》和《预防职务犯罪》摘录、《预防腐败体系实施纲要》、学习优秀公安局长任长霞同志的先进事迹,通过写心得体会、办板报、办专栏,开讨论会等多种形式,激励大家树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻落实了国家工商总局的《六条禁令》和我局在队伍教育整顿中率先制定了《三条禁令》。在全系统进行了《》学习的和考试。组织全体干部深入开展了五大创建和争创“三型”机关活动,县局和各基层工商所积极开展了争先创优、创佳评差活动。城关工商所在年初被国家工商总局评为全国先进工商所,**工商所积极创造条件争创省级“五好工商所”,**、**所正努力争创市级“五好工商所”,注册分局和12315投诉举报中心争创“文明示范岗”。现在县局和各工商所都分别被市、县评为文明单位,实现了满堂红。进一步采取措施加强了

行风建设,我局今年在全县的行风评议中,名次位居前茅。
三、突出重点,深入开展了整治和规范市场经济秩序工作
(一)以维护食品安全为重点,深入开展食品安全专项整治。
我局把维护流通领域的食品安全工作作为贯彻“三个代表”重要思想、落实中央“1号文件”精神的切入点。根据《2005年全市食品放心工程实施方案》安排,采取重拳出击、打防并举的整治方针,陆续在全县范围内开展了包装食品专项检查,农产品、水产品、畜产品安全专项检查,儿童食品市场、肉食品市场、夏季饮品市场、双节食品市场、清查“苏丹红”、月饼市场等大规模的食品专项整治行动,共查处涉及食品质量违法行为28起,其中一般程序案件6起,查处了一批较有影响的案件,如:西城农贸市场***月饼案、***超市销售假“五粮液”案、不合格“清泉纯净水”案、**个体户罗家田销售“散碘盐”案。“苏丹红”事件被媒体曝光后,经过全面检查,市场上未发现含有“苏丹红”的食品。在食品安全整治中,通过搞宣传、定方案、摸情况,搞检查、查案件、建制度,按照“清查摸底—全面检查—查处取缔非法经营—建章立制—规范经营,使食品安全整顿基本取得实效。
(二)以农资市场专项整治为重点,深入开展了“红盾护农”行动。
为进一步加强农资市场的监督管理,真正将“红盾护农”行动落到实处。我们组织全体工商干部认真学习了中央“1号文件”,提高干部的思想认识,并把打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为,作为红盾护农、支农的具体体现。重点对全县化肥、种子、兽药、农药、饲料开展了三次集中整治行动,先后五次组织对流通领域农资质量进行了抽查,共出动执法人员120人/次,出动车辆43台/次,共检查农资经营企业18户、个体工商户88户,查获化肥、农药、种子违法经营案件6起,收缴不合格“连玉15”玉米种子410公斤,过期变质“正大豫玉22”杂交玉米种子740公斤,劣质“双粮”不合格复合肥20吨,查处和取缔无照经营农资经营户6户。同时,加强监督管理力度对全县农资市场进一步进行规范,在去年推行全县农资连锁经营的基础上执行“两帐两卡”制度,严把农资经营入口关和质量关,避免了假劣农资坑农、害农。
(三)以打击传销和变相传销为重点,有力地维护社会稳定。
针对全县传销和变相传销活动一度有所抬头的实际,我们一是定期组织宾馆、饭店管理人员召开联席会,学习传销和变相传销的表现形势、讲解危害后果、通报整治成效,基本形成了群防群治的社会环境;二是加大舆论宣传攻势,利用广播、电视、宣传栏等,宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》,宣讲传销及变相传销对社会的危害后果,增强了群众的自我防范意识,今年共张贴打击传销宣传60余幅,在广播、电视、报纸刊播防范传销和变相传销相关知识及报道4篇;三是与公安机关加强联系取得配合,加大对辖区传销窝点的排查整治力度,驱散变相传销窝点1个,帮教传销人员20余名,有力地维护了社会稳定。
(四)从严整顿广告市场,打击了虚假违法广告。
今年积极开展了“打虚假树诚信”广告专项整治行动,规范了广告经营发布秩序,加大对食品、药品、医疗违法广告的打击力度。今年共登记各类广告120份,查处违法广告案6件,其中5案是虚假医疗广告,1案是虚假医药广告,收缴虚假广告2000多张,对10起擅自发布广告的轻微违法行为给予责令改正。
(五)深入开展了大检查。
组织人力对全县的烟花爆竹、成品油、液化气、煤矿、非煤矿山等领域进行了安全检查。共收缴违法经营爆竹7万响,查处双乳无证照和无安全消防设施的加油站1个,对经省、市安全检查组确认存在安全隐患的**煤矿暂扣了营业执照并责令整改。经过安全生产大检查,消除了部分安全隐患。
(六)开展了文化市场及校园周边环境治理整顿。
为切实保护未成年人合法权益,我局采取得力措施,联合文化教育部门,开展了对全县文化市场及校园周边环境的整治,共查处和取缔学校周边黑网吧3家,查扣电脑50台,取缔非法经营场所5家、台球桌6个,小餐饮点16个,小食品摊点12个,维护了校园周边环境。
(七)积极介入,整顿和规范了全县市场。
今年**保险市场一片繁荣,先后有7家保险公司开展保险经营活动,保险市场竞争日益激烈。为规范保险公司的经营行为,积极介入了保险市场,开展了对全县保险市场的检查整顿。经过检查,发现共有4家保险公司既无保监会《保险营销服务许可证》,也没在工商部门注册登记办照,在**擅自设立分支机构从事保险营销经营活动,扰乱了保险市场正常的经

营秩序,责令整改并立案处罚,共罚款3万余元。同时,对7家保险公司发布的广告进行了规范,避免了虚假违法广告侵害消费者的合法权益。
(八)开展了盐业市场专项检查,切实规范了盐业市场秩序。
今年我局出动执法人员167人/次,执法车辆32台/次,检查食盐经营户1100户,规范证照410户,查处违法购进食盐1750公斤,罚款5000元。通过清源头、严监管、查大案,确保了盐业市场的正常秩序,并受到县政府的表彰 。
(九)加强了蚕茧市场管理,规范了蚕茧市场秩序。
全年共出动执法人员150人/次,执法车辆50台/次,查扣非法收购蚕茧5000公斤,查处无证照非法收购蚕茧案件11件,罚款5600元。
(十)对全县铁路沿线废旧收购站(点)进行了全面清查,规范了废旧收购秩序。
共出动执法人员20人/次,检查铁路沿线收购站(点)34户,取缔无证照经营户2户,处罚1户。
四、加大力度,各项业务工作取得明显实效
(一)严格把关规范市场主体。
今年按照一审一核制,进一步完善了登记注册程序,规范登记注册行为,同时,坚持经济户口管理,严格落实属地监管责任制,严查“三无”企业和无照经营,有效地规范了市场主体。截止目前,全县登记注册个体工商户3172户,从业人员7396人,注册资金12802万元。各类企业402户,法人企业137户,营业企业205户。今年新设立登记个体工商户291户,企业24户。对个体工商户验照贴花工作采取集中与滚动相结合的方式,集中验照2538户,滚动验照306户,总计验照贴花2844户,验照贴花率70%。全县应检企业402户,实检企业391户,年检率90%。通过年检,核定A级企业385户,B级企业6户,结合企业年检,办理变更登记29户,注销登记244户,查处企业19起,罚款4.6万元。认真实施了企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作,将个体工商户的登记注册全权委托各工商所处理。扎实开展了亮照经营专项检查,坚决取缔无照经营违法行为,共检查企业286户、个体工商户2766户,查处未亮照经营企业3户、个体工商户12户,罚款1600元;查处无照经营户10户,取缔1户,处罚9户,罚款4500元。
(二)加大消费维权力度,保护了消费者的合法权益。
1、成功组织了**县消费者协会的换届选举工作,组成了**县第三届消费者协会,选举产生了县消协第三届理事、常务理事、副会长、会长、名誉会长、秘书长、副秘书长,新任会长***同志对本届消协工作作了全面安排和部署。
2、加强了12315维权网络建设。今年加大工作力度将维权网络建到村组、学校、超市、社区,在原有投诉站(点)106个基础上,又新建投诉站(点)52个,聘请了50余名社会人士作为两站(投诉举报站、12315联络站)工作人员。
3、加强了消保维权的广泛宣传。开展了送法下乡、送法进社区、送法进学校、送法进超市等活动,共发放宣传资料3000余份,征订《中国消费者杂志》60份,报道典型投诉案例3件。尤其是在3.15期间,开展了声势浩大、形势多样的宣传咨询活动。全县设立了一个主会场、六个分会场,***局长在县电视台作了“健康?维权”年主题宣传讲话,将宣传活动推向高潮。活动期间全县共出动人员200人/次,宣传车辆20台/次,发放宣传资料2000余份,处理投诉20余件,提供咨询500人/次。
4、加强了投诉受理工作,认真受理了每件投诉。今年充实了12315中心人员,配备了必要的硬件设施。一些群体投诉事件得到迅速处理。全年共受理投诉154起,调解成功151起,支持到法院起诉3起,立案查处7起,为消费者挽回经济损失68万元。
5、加强了流通领域商品质量和服务消费领域的监管。对成品油、化肥、种子、重要食品进行了质量抽查,开展了系列专项执法检查,要求经营户建立了进销台帐制度,实行了不合格商品退市制度。对餐饮、美容美发、修理等服务消费领域加强了监管。
(三)执法办案得到了加强。
1、今年围绕加强行政执法能力建设,积极创新监管理念,变“对立执法”为“和谐监管”,使行政执法工作更上一个台阶。全年共办理各类经济违法违章案件116起,其中立查处67件,简易程序处罚49件,结案率99%,罚没款入库额24余万元,罚没款比去年增长8%。
2、加大了大要案件的查处力度。一批虚假广告、限制竞争、虚假出资、制假售假等大要案件得到发现和查处,如县盐业公司限制竟争案,****、****等公司虚假出资案,****农资公司销售劣质化肥案等。
3、认真落实执法责任制,加强执法监督检查和案件核审。全年共开展执法监督检查2次,同时,开展了案件评审,案件合格率达98%,优良率达51%,所有立案查办的案件核审率为100%,所有处罚案件无一例诉讼。
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sp; (四)信息化工作得到了加强。
今年,我局成立了网络中心,抽调专人负责全系统信息网络工作,各所也确定了兼职网络信息员,县局专门组织人力对网络信息员进行了2次培训,各工商所电脑与县局实现了网络互联互通。领导带头并组织全局干部加强了计算机知识的学习,城关工商所出资对全体干部进行计算机培训。县局继续投入人力、财力加强了我局的红盾外网建设,使之成为我局展示良好形象的窗口,成为**对外传送经济信息的窗口。
(五)工作。
认真执行了国家收支两条线管理规定,无坐支挪用现象。在收费上,实行了“阳光”收费,认真执行了国家制定的收费项目和收费标准,做到了不超收、不漏收、不少收,无“三乱”行为发生,各项规费收入都能及时足额上解。不断开辟了费源领域,全局全面完成了市局下达的规费任务数和罚没款指标。今年全年完成两费收入1256803.00元,罚没收入236393.00元。票据管理完善,制度健全,核算准确有序,会计档案管理规范。做到了收支平衡,增收节支,同时厉行节约,把有限的经费用到了刀刃上。在六个基层所的基建完成之后,继续倾斜财力加大了对基础建设和执法装备的投入力度,加强了内网和外网的建设,购置两辆办案用车配置于基层所,经多方努力,县局新办公楼已买成,将马上动工装修,明年3月即可投入使用,将彻底改变县局办公条件。今年,审计部门对我县工商系统进行了财务审计,我局积极配合,主动接洽,经审计,没有出现违反财经纪律之事,圆满通过了审计。
五、立足职能,积极为地方经济发展服务
(一)积极支持国有经济布局和结构调整。
注册登记部门充分发挥作用,支持符合国家产业政策的企业发展,扶持了“药、水、游”产业,认真做好了我县改制改组企业、关停转企业的登记工作。在登记注册工作中坚持政务公开制、首办负责制、政务承诺制、限时办结制,设立了党员示范岗,做到一次说清,按程序办事和规范服务,使企业满意。
(二)大力鼓励和扶持非公有制经济的发展。
一是在市场准入上降低门槛,对外来企业设立了“绿色通道”并提供特别服务及各项优惠政策;二是想方设法打破非公有制经济发展融资难的瓶颈,继续执行和县信用联社联合出台的《个私企业小额信贷管理实施办法》,协助县信用联社发放贷款证1070份,累计发放贷款4700万元;三是各所加大了服务力度,对个私企业的服务力争做到了两件实事。**工商所积极为当地个私企业解难题、找销路,帮助制定商标战略,受到当地企业的交口称赞;四是对下岗失业人员、残疾人、大中专毕业生从事经营活动的严格执行了国家制定的优惠政策。截止目前,我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户,减免规费10.3万元,办理老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的26户,减免规费0.4万元。
(三)成功地举办了**县“三月三”商品交易大会。
“三月三”是**县的传统盛会,为办好此次大会,根据县政府的安排和要求,由我局牵头组织举办。为办好此次盛会,我局想方设法,精心组织,周密实施。大会期间,组织20余名干部全力以赴,24小时值班维护会场交易秩序,调解交易纠纷,为外来经营户解决各项困难,确保大会顺利进行。大会历时12天,吸引外来客商300余户、摊位500余户,会场人流量达153人/次,日商品销售额超百万元,总销售额达1000万元。
(四)转变执法观念,实现监管理念的新突破。
针对近年来执法过程中存在的“三多三少”现象(即强调执法权威性的多,讲人性管理的少,讲“重拳出击,严查重罚”的多,讲立足引导,重在规范的少,讲严格执法的多,讲热情服务的少),县局提出“三克服、三树立”的执法思想,即:克服盲目追求办案、罚款的急功近利思想,树立正确的政绩观和科学的执法观,克服重监管轻服务的倾向,树立服务为先,服务为上的行业新风,克服“逮着就罚,不服重罚的陈旧办案模式,树立重在预防、重在引导、重在规范”的以人为本的管理理念。通过以人为本的和谐监管,在实现查办大要案件新突破的同时,使全体执法人员的执法意识、监管方法、工作作风都有质的转变,树立了工商执法的良好形象,促进了行风建设。
(五)积极配合县委政府各项中心工作,抓好联乡包村。
今年按照县委政府的综合治理责任状、计划生育责任状作好了综合治理和流动人口的计划生育工作,抽调人力积极配合创建省级卫生县城工作,完成了分配给我局的创卫工作任务。
抓好联乡包村工作。年初局领导深入挂联的**镇**村积极摸清情况,努力为该村解决各项实际困难,共捐资2000余元为贫困户购买种子化肥,捐衣捐物两次,共捐衣500余件。今年10月,秋雨成灾,积极进入该村进行了抢险救灾工作,***局长捐资帮助了该村一名失学儿童恢复学业。
六、加强了班子和队伍建设,凝聚力战斗力明显增强
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p; 2005年县局党组一班人认真贯彻落实了党的十六大精神和“三个代表”重要思想,在工作中正确执行党的路线、方针、政策和上级有关指示,牢固树立了立党为公、执法为民思想。班子大局意识强。今年通过保持共产党员先进性教育,带领全局加强了理论学习,增强了干部职工的工作自觉性和责任感。局所学习制度建全,党组学习活动经常,坚持理论联系实际,重视解决基层实际困难。党组议事规则健全,议事程序规范,班子成员分工明确,在班子内坚持民主集中制,不搞个人说了算,民主生活会上能大胆开展批评和自我批评,凝聚力明显增强。
为建设一支公平公正、清正廉洁、执法如山、文明高效的执法队伍,我局从三方面着手加强了队伍建设,增强了战斗力。一是从抓作风纪律入手,建立健全各项,制定了严格的十分制量化管理考核办法,严格德、能、勤、绩考核制度,实现了奖勤罚懒,奖优罚劣。二是加强了对干部的教育培训,以提高业务素质,通过请进来,走出去、岗位练兵、开研讨会、案卷评查会等形式提高了执法水平。三是注重选拔任用优秀年轻干部,以推动全局工作的开展。
总之,2005年度,在局党组的正确安排部署下,全局干部以干克难,全面完成了各项工作任务,但也还存在不足。一是流通领域商品质量监管工作须进一步加强;二是尚要进一步加大力度,在服务地方经济发展上多做文章;三是自我宣传力度还不够,宣传工作应更进一步;四是我局信息化建设须进一步加强,以提高办公应用水平和对外服务功能。今后我局将以更加务实的作风,克服工作中的不足,进一步加强市场监管和行政执法,为全县经济社会全面协调发展做新贡献。

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县工商行政管理局二OO五年政治工作总结


2005年,是全面落实,加强党的行政执法能力建设的重要一年,我局紧紧围绕市工商局和县委、县政府的各项中心工作,以和“”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,树立第一要务思想。以争创一流的工作业绩为目标、以队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动为中心,增强服务观念,坚持以人为本,扎实推进思想道德建设,广泛深入开展群众性的精神文明创建活动,全面推行优质规范服务,努力塑造工商队伍良好形象,全面提高工商队伍素质,以新的姿态、新的面貌开创工商工作的新局面,现将今年的工作情况总结如下:
一、扎实开展队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动
(一)今年按照省、市局的统一安排部署,决定把队伍教育整顿活动延长半年,并与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来。全系统对去年队伍教育整顿活动作了回头望,再次深入开展“五清理六查纠”活动。重点对203件执法案件进行了清理,没有一起引起诉讼,每件案件都是严格按照办案程序进行处理。清理持有执法证的执法人员49人,其中1名提前离岗,已清理收回执法证,其余48人均符合执法资格,继续在执法岗位上执法。清理投诉案件124件,解决处理122件,不予受理的2件,清理申诉案件94件,办结申诉94件。通过对行政收费情况进行清理均未发现坐支挪用、擅自设立收费项目的现象发生。在保持共产党员先进性教育活动中,我局党员干部职工人手一册学习资料,每位党员干部作了详细的学习笔记;每位同志都写了5篇以上的、自我剖析材料,认真扎实地召开了党员民主生活会,领导干部进行了认真剖析,分析不足,党员进行了认真评议,每位干部提出了整改措施,进行了结合岗位学习先进人物活动。党组书记***同志抽出时间,亲自给全体党员上了两次生动的党课,使全体干部受到深刻教育。通过学习教育、分析评议和整改提高三个阶段,基本解决了党员和党组在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,保持共产党员先进性教育活动取得了良好成效。通过县委先进性教育活动领导小组检查验收达到合格标准。
二、系统的、“创佳评差”和精神文明建设工作得到加强
(一)县局对党风廉政建设、“创佳评差”和精神文明建设工作做到了早动手、早安排。在年初的安排上,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,并与各股、所签订了党风廉政建设、“创佳评差”和精神文明建设责任书,切实改变了说起来重要,做起来次要的状况;同时,在全系统开展了思想道德教育和立党为公、执法为民、求真务实教育,将深入贯彻学习“三个代表”重要思想和四中、五中全会精神,学习活动推向新高潮。结合加强思想道德建设贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》,我们将20字的公民道德规范和职业道德规范制作7块宣传栏,悬挂在机关和各所显著位置,并印成小张在各股、室进行张贴,时刻提醒大家做文明人,办文明事,有效地提高了干部队伍文明素养,在个体工商户、私营企业中开展“讲诚信、无欺诈”活动,在今年“3.15”期间授予“**超市”等4家企业为“讲诚信、无欺诈”企业,通过开展诚信活动,带动更多的个体工商户、私营企业加入到“讲诚信、无欺诈”活动中,在全县营造了公平、公开、规范、有序的商品交易氛围;同时,组织全系统党员、干部系统的学习了党内的两个《条例》和《预防腐败体系实施纲要》、《》,通过测试,干部职工的平均成绩都在95分以上;通过党员先进性教育活动的开展和学习先进性人物,提高了广大干部职工的思想素质,牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。
(二)结合“创佳评差”和精神文明建设工作,在系统内开展“五大创建”和争做人民满意公务员活动。要求城关工商所在保持省级五好工商所的基础上,抓好省级文明示范工商所的工作,并推荐**工商所创建2005年度“省级五好工商所”,**、**两个工商所创建“市级五好工商所”;将注册分局和12315投诉举报中心作为“文明示范岗”,要求工作人员行为规范、服务热情、廉洁高效,这些活动的开展有力地促进了我局系统“创佳评差”和精神文明建设工作的开展。
(三)强化内部制约机制,建立健全是提高党风廉政建设工作的重要保证。第一,我们在去年的基础上,进一步的完善各项管理机制和各项制度,实行政务公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,同时认真贯彻落实总局《六项禁令》和县局

的《三条禁令》,对系统的党风、行风起到了强化预防的作用。第二,在系统继续推行了“三公开”、“三分离”、“三把关”制度。即:办事制度、办事程序、收费项目实行三公开,定费、收费、查费实行三分离,立案、查案、定案实行三把关,从源头上遏制了腐败现象的发生。第三,全系统聘请行风政风监督员35名;制定了《行风廉政监督员制度》,并明确了监督员的职责,赋予了一定的权力,将工商工作置于社会的监管之下;先后3次邀请监督员、企业、个体工商户、人大、政协等社会各界人士进行一日工商视察,虚心听取他们的意见和反映,不怕揭短,不怕亮丑,共谋工商系统行风、精神文明建设的有效途径,有力地推动了全系统党风廉政建设工作的顺利开展。
三、加强监督,建立健全警示训诫机制
为了深入贯彻《建立健全、教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步做好构建警示训诫防线工作,强化对党员干部的监督管理。我们建立健全了警示训诫三项制度,形成了廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。1、对群众有举报、社会有反映,或在思想作风、工作作风、生活作风等方面有不正之风的苗头问题,需要组织及时过问和提醒的一项教育监督措施,即警示提醒制度,形成预警机制。2、对在综合管理、行政执法、履行职责、职务的具体工作中存在的一般性问题进行全程监督,督促干部及时发现问题,帮助纠正工作中出现的失误和差错,即训诫督导制度,形成动态监督机制。3、对经过调查核实或受理有关部门移送反映的具有轻微违规违纪行为和一般性错误,但不构成纪律处分的行为,即实行责令改错制度,形成保护挽救机制。最大限度地教育、挽救了可能会发生的一般性错误的党员干部,在思想道德防线和党纪国法防线之间加筑一道监管警诫线,增强了反腐败的政治、经济和社会综合效果。
四、发挥工商职能,加强未成年人思想和道德建设
我们以对未成年人办实事为重点,充分发挥工商职责,加强未成年人思想道德建设,严厉打击了文化市场的非法经营行为,集中开展了2次“扫黄”、“打假”专项整顿活动。加强文化市场监管,积极探索并建立长效监管机制,不断净化校园周边环境,努力为广大青少年营造一个健康、文明的学习和生活环境。我局在公安、文化等部门的配合下,对学校的周边环境进行清理整顿,取缔非法经营娱乐场所5家,取缔非法经营网吧3户,查封电脑50台,有力地保持了校园周边环境,净化了文化市场。
总之,2005年即将过去,回顾今年的工作,我们做了大量的工作,但是我们不能满足现状,在来年,我们将会以更加务实的工作作风,更加勤奋地工作,团结一致,开拓创新,狠抓工作目标任务的落实,为构建,作出我们应有的贡献。

二OO五年*县政协工作总结


二OO五年*县政协
2005年是全县上下团结一心,奋发有为的一年。全县人民在中国共产党*县委的领导下,认真落实,克难而进,经济社会继续保持快速发展,干越大地到处充满着勃勃生机,呈现出一派繁荣兴旺的景象。2005年也是我县政协工作取得新进展的一年。一年来,县政协十届常委会在围绕中心、服务大局中,始终注意着眼全局,积极参与进去,深入调查研究,主动建言献策,发挥了政协的“参谋”、“智囊”作用。
一、突出主题,提高履行职能水平
一年来,我们紧紧围绕发展主题,积极履行政治协商、民主监督职能,先后召开主席会议15次,常委会议4次,组织专题协商讨论活动10余次,组织各种督查,视察活动20余次。
县政协常委会始终将理论学习当作发扬人民政协优良传统和加强班子自身建设的一项重要工作,营造浓厚学习氛围,每次常委会都有学习内容。在今年的四次常委会上,先后传达学习了全国、省、市“两会”精神,县委十二届五次全体(扩大)会议精神,学习了中国共产党十六届五中全会公报以及胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义能力专题研讨班上的讲话。通过学习,增强了与时俱进、开拓创新意识,增强了履行职能的政治责任感和政治热情。
开好政协常委会是开展协商、监督的重要途径。今年2月召开的县政协十届八次常委会上,听取了县政府领导关于《政府工作报告》起草情况说明,与会常委畅所欲言,就各个层面的工作提出了修改意见,得到政府领导的高度评价。招商引资是近年来我县经济发展本文来自的一项重要工作。县政府分管领导在县政协十届十次常委会上,就目前我县招商引资的基本情况、主要做法、存在的困难问题以及今后工作打算进行了情况介绍。与会常委在招商引资的基础性工作,经济发展环境的整体优化以及下一步工作方向等方面进行了充分探讨和交流,县政府领导认真听取与会人员的建议后表示,将一些好的意见和建议融入到今后工作的全过程。
2005年,我们继续坚持了县政协主席列席县委常委会,副主席列席县政府常务会议制度。有40人次委员担任11个部门的特邀监督员并积极参与了部门监督活动,为促进部门作风及工作尽智出力。此外,有关委员还参加了县委、政府民主生活会的意见征询,党外干部座谈会。政协领导参与了县直许多部门的工作会议并在其中很好地履行了政协协商、监督之责。
二、深入调研,积极建言献策
调查研究是政协建言立论、履行职能的基础性工作。一年来,我们围绕县委确定的经济发展思路,精心选题,大兴调研之风,共形成研究报告、建议案13份,为县委、政府提供了重要决策依据。
一是开展血防工作情况调研。今年是我省血防质量年,也是中央补助地方血防项目实施的第一年。为了解我县血吸虫病防治情况,促进我县血防事业的进一步发展。2005年7月,组织部分委员赴县血防站进行了调研。通过听取情况介绍、召开座谈会及参观血防图片展等方式,了解到,目前我县血防工作形势依然比较严峻,表现在钉螺面积及发病率都有新回升,造成这种情况的原因主要有疫区卫生差,群众血防意识淡薄,血防专业技术人员缺乏等,为此,提出了加强血防工作领导,强化部门协作,实行综合防治,充实专业人员队伍等意见和建议。
二是赴烟草公司开展调研。烟草公司是我县的纳税大户,2004年上交税金800多万。为了解烟草公司的经营情况,今年6月,我们组织委员赴烟草公司进行调研。调研组一行首先听取了公司领导的工作情况汇报,察看了工作流程,形成了《完善机制、强化服务、力创税利双千万》的。从加大《烟草专卖法》的宣传力度,继续保持打击假冒伪劣及跨区经营卷烟的高压态势,积极探索社区化管理模式等方面,提出了相应的对策建议。
三、选准角度,专题

视察见成效
开展专题视察,履行政协职能,是政协发挥作用并取得成效的工作之一。一年来,我们紧紧围绕党政决策,牢牢树立大局意识,既积极主动,又摆正位置,选好角度,积极开展专题视察活动,切实把着力点放在出主意、献良策上来,专题视察扎实而富有成效。
一是赴“五一”超市视察。五一商贸有限责任公司的发展壮大是我县个私经济发展的一个缩影。2005年4月,县政协领导及部分委员赴五一商贸有限责任公司进行视察,实地察看了“五一”超市的经营场所,听取了公司领导的情况介绍,并与部分员工进行了座谈。就其存在的困难和问题,提出了加大宣传力度,营造加快个私经济发展的舆论环境;狠抓政策落实,营造加快个私经济发展的政策环境;坚持依法行政,营造加快个私经济发展的执法环境等意见和建议,得到县委、县政府的充分肯定。
二是开展昌万线农产品基地走廊建设情况视察。随着昌万线的开通,*县区位优势凸显。今年,县委、县政府审时度势,作出了建设昌万线优质农产品基地走廊的决定。为了解基地走廊建设情况,宣传基地好的经验与做法,围绕促进加快基地发展献计献策。今年10月,县政协领导及部分农业委员,利用2天时间,就基地建设情况进行了专题视察。视察组在县政府分管领导及农业局领导陪同下,视察了洪家咀特种水产养殖基地、瑞洪乌鱼养殖基地、白马鸽业基地、古埠上湾食品用菌基地等优质农产品基地的生产经营情况,召开了政协委员和基地业主代表参加的座谈会,听取了农业局领导关于基地建设的情况汇报,写出了《做大盘强基地,引领农民致富》的视察报告,《报告》在肯定成绩的同时,提出了提高科技含量,创立自主品牌,优化发展环境,畅通融资渠道等建议,并就基地发展壮大提出了对策和意见。
此外,我们还积极配合市政协搞好视察活动。8月份,接待了在弋阳县的市政协委员来我县视察,同时*的市政协委员于8月底赴*县就该县的工业发展情况进行了为期2天的视察。通过视察,既拓宽了视野、扩大了知情面,又加强了联系,促进了交流。
四、充分调动委员积极性,切实发挥委员主体作用
政协委员是人民政协工作的主体,人民政协的职能主要靠广大委员来履行。只有每个委员才能和作用发挥出来,整个政协工作才能卓有成效的开展起来。今年,除在委员中继续开展“四个一”活动外,还于3月份印发了《关于成立委员活动小组的实施意见》,选配了热心政协工作、较强参政议政能力的委员担任小组长,《意见》明确了活动小组小组长、委员的工作职责,考评内容、考评方法、奖励办法等。成立委员活动组,不仅为委员平时参加学习、参政议政,反映社情民意提供了机会和场合,而且使委员有劲可使,有事可干。今年以来,在成立的15个活动组中,有13个活动组组织了活动,参加活动委员达430人次。在县政协十届十次常委会上,新闻、艺术、文化活动小组介绍了开展活动的做法和体会。一是制定一个好的活动方案。一个好的活动方案是保证在活动中有的放矢的重要前提;二是体现活动小组自身特点,新闻、艺术、文化学习小组把基调定格“意识形态反作用经济基础,打造*文化城”上;三是依据《政协章程》、政协全会的工作部署,围绕党政中心工作,群众关心的热、难点问题开展活动。
为响应省、市、县全民创业号召,今年9月,我们全体向委员下发了“争当创业先锋,展示委员风采”的“创业之声”活动倡议,要求全体政协委员积极投身到*经济建设的主战场,在全民创业活动中“谈创业、献良策、比贡献、展风采”,要发挥政协人才荟萃的优势,在全民创业中敢为人先,示范创业。广大政协委员积极投入到全民创业的大潮中,争做创业先锋,发挥了表率作用。如五一商贸有限责任公司董事长艰苦创业,不断学习先进管理经验,引进专业人才,努力开拓市场,今年,新增生鲜课、手机专卖柜,安置下岗职工30名;黄金玻纤厂厂长瞄准国内外市场,扩大生产规模,提高了经济和社会效益。而更多的委员在各自平凡的工作岗位上,辛勤工作,默默奉献,为*的经济社会发展作贡献。五、坚持特色,积极反映社情民意提案是政协履行职能,反映社情民意的一项重要方式,也是参政议政的重要内容之一。县政协十届三次会议以来,共收到委员提案84件。这些提案涉及到经济建设、城市改造、城乡规划、科教文卫、社会稳定、环境卫生等各个方面,而且大都围绕我县的工作中心,抓住了群众关心的热点、难点问题,所提建议也都客观实在,各有见地。十届三次会议结束后,及时召开了提案交办会,将84件提案分别交由30个单位具体承办。截止2005年12月,办复提案84件,办复率100%。提案集聚了委员的智慧,反映了各界的意见。县委、县政府对办理政协委员提案越来越重视,常务副县长参加了提案交办会,对各承办单位提出明确要求,各部门一把手亲自抓提案办理,县政府督查室定期督查和通报提案办理情况,有效地促进了提案的落实。我们也紧紧抓住提案办理落实这个关键环节,对重点提案由主席分工督办。提案委员会不断创新工作方式,在提案督办过程中,一是上门会办。同承办单位共同协商提案的办理与落实;二是书面催办。今年7月,对尚未办理委员提案的单位下发了《提案催办通知书》;三是会议督办。今年8月,提案委员会在县交警大队召开了提案办理工作现场会,会议邀请了所有承办单位领导参加。县政协主席、县政府常务副县长莅临会议,并就提案的办理和落实提出了明确具体的要求,有效地促进了提案的落实。
六、变换思维,机关各项工作有新起色
政协机关是整个政协工作的中枢。做好机关的各项工作是政协履行各项职能的关键。思想是行动的先导,一年来,机关组

织开展了时事政治和社会主义市场经济理论的学习。机关干部有13人次参加市、县组织的各项学习,通过学习培训,进一步增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感,提高了驾驭社会主义市场经济的能力。
在今年年初开展的为期半年的保持共产党员先进性教育活动中,机关支部精密部署,通过组织机关党员参加理论学习,听取和征询群众意见,开展批评与自我批评,找准了本机关和个人在思想,工作中存在的突出问题,深刻分析了产生问题的思想根源,制定了切实可行的整改措施,并狠抓落实。通过学习教育,大家触动很大,教育很深,在思想、政治、作风、纪律等方面都有很大收获,同时也有力地促进了各项工作。挖掘征集资料,服务经济社会发展。*县有2200多年的建县历史,悠久岁月孕育出璀璨的人文地理,并涌现出一代代文人骚客,政坛士子,轶闻趣事和许多曲折迷离的传说。为此,我们把文史资料工作作为“教育当代,服务社会,惠及后人”的重要工作来抓,在史料征集过程,坚持以客观真实反映历史人物事件为原则。2005年,征集史料76篇幅,20余万字,图片36幅。在去年基础上,着力全面征集、编辑出版*县文史资料旅游专辑《干越山水尽娇美》。经过文史办与全体编纂人员通力协作。今年9月,该专辑于读者见面了。《干越山水尽娇美》收集了23篇史料,图片16幅,约8万字。较为全面地介绍了我县的人文景观、自然风光及风俗民情等。该书的出版,对于宣传*、推介*,促进我县旅游业的发展大有裨益。
新闻报道工作上了一个新台阶。今年在国家、省、市报刊上稿43篇,理论文章较往年有大幅度的增加。
回顾一年的工作,我们清醒的认识到,工作成绩的取得,是县委领导,政府支持,各方面配合的结果,是各专委会,委员活动小组扎实工作,全体委员共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们也看到,政协工作还存有一些不足,如民主监督力度还不够;专题调研深度不够;成立委员活动组后,其活动方式有待进一步探索;与委员间联系有待进一步密切等,这些问题都有待于在今后工作中加以克服和改进。

环保局二OO五年工作总结


环保局二OO五年一年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,在上级环保行政主管部门的关心指导下,坚持以科学的发展观为指导,大力实施“矿业兴县、工业强县”,把握“围绕经济抓环保,抓好环保促发展”大局,严格管理,主动服务,依法治污,全县环境质量得到改善,各项工作顺利进展,取得明显成效。一、明确工作目标,促进经济发展
1、认真制定,力求经济环境两发展。按照“十五”期间自治区工作目标和富蕴县环保目标责任制要求,围绕县委、县政府关于矿业兴县的发展战略和进一步加快工业园区建设的工作部署,制定2005年工作计划,以巩固“一控双达标”成果,深化两河流域环境整治,加强城区环境综合治理,提高县域环境质量,加强危险废物管理、生态保护、农村环境整治和环境保护专项行动等工作为主要任务,做好环境监察、监测工作,确保城区空气质量达到一级标准、饮用水质100%达标、实现县域经济发展、环境保护“双赢”目标。
2、牢固树立服务意识,积极促进企业发展。加强全局人员服务理念教育,增强服务发展意识,改进工作作风,提高工作质量。,促进富蕴环保诚信建设。坚持局领导走访制度,认真听取企业对环保工作的意见和建议,解决企业在环保审批中存在的困难,提出环保后期管理监督要点,变企业上门为服务下乡,变为优质服务,变事后监督为事前帮助(即三个变),为企业发展提供快捷、优质、热情的服务。3、简化项目审批程序,努力提高办事效率。坚持对项目审批的缩减和压缩审批时限,仅保留建设项目环境影响评价、环保设施竣工验收审批和夜间施工噪声管理审批。环境影响报告书审批由原来的20个工作日缩短至8个工作日,环境保护设施竣工验收时限从规定的20个工作日缩短至3个工作日,夜间建筑施工噪声管理审批2个工作日内作出答复,并取消审批环节的一切手续费。对符合产https://业政策,选址合理,污染治理设施有保障的项目,先予出具环保初步意见,让项目先立项办理相关手续;对县里确定的工业企业和重点项目设立“绿色通道”,实行专人办理,即到即办、特事特办;对重点项目,积极做好上下协调服务,努力促使项目在环保要求上程序落地。二、严格环境管理,强化污染整治1、加强环保管理。积极按照县政府提出的整合提升、规模发展、企业进园区生产要求,认真做好矿业污染整治工作。常检查并按时足额征收排污费,促进县域矿业发展。
2、加大城区环境整治力度。积极开展城区油烟、噪声污染整治,认真做好高、中考期间环境噪声、废气监管。今年以来,受理办结群众污染投诉件64件,政府督办件3件,人大、政协提案5件。
3、巩固两河流域水环境整治成果。积极配合地区环境监测站对额尔齐斯河和乌伦古河两河流域水质监测,编制了两河流域水环境污染整治规划;实施河谷围栏470公里,目前两河流域(富蕴段)水质稳定达到地面水一类标准,确保了两河流域水质环境的安全。
4、积极开展环保专项行动工作。与有关部门联合下发了《xx县整治违法排污企业保障群众健康环保行动实施方案》、《xx县矿产生态保护专项执法检查工作方案》,召开了8场环保专项行动会议,并周密安排认真部署、付诸行动。同时,按照要求相应成立了专项行动领导小组,制定了行动方案,及时通报工作进展情况,做到上下互动,取得阶段性成果。5、认真实施生态保护工作。编制了《xx县生态环境功能区划》,有计划地对我县实施生态保护和治理工作。三、制定具体措施,认真实施落实。1、合理规划,统一布局。面对xx县经济在矿业的驱动下得到突飞猛进发展,县委、县政府将我县域内的工矿企业按照地理布局设立成了五个工业园区,使各企业可以得到科学合理的规划和管理,并实施和推行入园环评准入制度。环保局也取缔原有的一批生产工艺落后的“十五小”企业,同时,县委、县政府要求各企业严格执行《环境影响评价法》,新建设项目必须执行环境影响评议制度,未做环评的单位和企业,无论规模大小,一律不允许开工建设。2、加强领导、统一思想,提高认识。环保局每年都组织召开企业负责人座谈会、班以及现场观摩会,针对不同行业、不同企业,下达不同任务,并签订了环保目

标责任书,由原来的宏观管理转向量化管理,把环保工作贯穿于生产的各个环节。3、建立健全各项制度,明确管理时效。我县今年建立了重大污染项目环境影响听证制度,在项目建设前期邀请人大、政协、专家和周边居民等方面人员组成听证团对项目进行环境影响评价,使项目建设更加科学化、规范化。在项目建设及生产过程中,明确各项环保目标,制定相应的措施,严格检查,严抓落实。4、积极开展清洁生产,提高“三废”综合利用率,大力发展循环经济。水泥厂目前已利用铜矿冶炼废渣、各选矿尾渣和煤矸石1.6万吨;目前可可托海有313万吨铍矿石未得到利用,铍冶炼厂完全使用的是可可托海稀有矿原来废弃的矿石,铍冶炼厂年产铍精矿石1602吨,需废矿石20万吨,可可托海碳化硅厂所使用的原料也是由原可可托海稀有矿废矿石中提取,年可利用废渣10万吨以上。新兴云母制品厂年产量750吨,年使用原来云母厂废弃的尾渣中的碎云母1000余吨。这些项目的建设,为富蕴县发展循环经济和减污增效奠定了良好的基础,在开展清洁生产和发展循环经济方面,我们也加大了宣传和学习力度,开展各企业厂区美化、净化、绿化、硬化等评比活动,要求企业逐年增加绿化面积,绿化面积最终要保持占厂区面积的30%以上。5、注重环境教育,开展环保宣传。环保局始终将宣传工作作为一项重要工作来抓,而针对矿山企业,主要采取深入企业发放宣传单、举办企业环保岗位人员培训班和环境保护知识讲座等的形式,直接面对企业员工进行现场宣传,今年在矿山企业里共发放宣传单2156份,对4家企业的6名环保岗位上的骨干进行了培训,还举办了2期有100多人次参加的环保知识讲座;我们还要求矿区企业在厂区内要设立明显、醒目的环保宣传牌,以营造出良好的长效宣传氛围,对扩大环境保护的影响力也将起到很好的促进作用,目前,各企业也都设立了有针对性的环境保护宣传牌。我局还十分注重“世界环境日”、“天山环保世纪行”、“地球日”的宣传契机和中、小学的宣传阵地的环境教育,充分利用世界性宣传影响,做好我县环保宣传工作。在今年主题为“人人参与,创建绿色家园”的“6·5”世界环境日宣传期间,开展了声势浩大的宣传活动。全年累计发放环保知识和科普宣传单12000余份。一年来,举办中小学授课讲座11场次,面达9个乡镇,听课师生达1000人,寓教于乐,培养孩子从小爱环境的意识,让孩子们用天真烂漫的环保行动,带动一个家庭,影响一个社区。。6、加大执法力度。环保局把经常性的检查和重点抽查相结合,同时开展各种专项治理行动,有力的打击了各种违法违规行为,发现企业有环境违法违规行为立即要求其进行整改并给予处罚,全年上报各种表格50多份,针对矿山企业的专项治理检查共开展了24次,调查、检查企业57厂次,现场检查人数136人次,下发了限期整改通知书43份,处理偷排污染物和擅自闲置污染治理设施的8家,查处违规作业矿山6家,限期办理环评手续的企业2家,行政处罚14.95万元,收缴排污费
万元。有效地规范了矿山企业的各种违法、违规行为,同时对有违法违规行为的企业进行了处罚,如金宝公司的污水偷排行为,我们就给予了重罚,还要求他们进行限期整改,取缔了2家国家严令禁止建设的小土炼炉等。多次的检查,消除了许多污染隐患,纠正了多起企业违法违规行为,有利的保证了我们县的环境质量,确保了我县无重大污染事故的发生。7、加大生态环境治理力度。自2003年开始,根据国家逐年加大对环境保护工作的重视,我县在加大生态治理上实行退耕还林、退耕还草以及轮牧、休牧,3年来,共完成退耕还林3万亩,荒漠围栏440公里,60万亩,河谷围栏470公里,40万亩。为进一步遏制人为破坏,加大了对重点区域资源开发的环境管理力度。深入开展了对乱采滥挖发菜、甘草、麻黄草的执法检查。对重点建设项目施工现场进行了不定期环境监察。打击和处理了一批破坏生态环境的违法行为,有效防止了人为生态环境破坏活动。5月底我县开展了一次大规模的清山工作,由县财政拨付专款作为清山工作经费,并分别从环保、公安、武警森林、边防、武装部等部门紧急抽调120人、31辆车组成两个清山工作组。依据《环境保护法》、《草原法》、《森林法》、《矿产法》等法律、法规,严厉打击滥采、滥挖、非法采矿等破坏环境的行为,共清理各类非法进入林区人员368人,清理非法矿点42处,暂扣汽车3辆,收缴云母片6吨,捣毁各类机器30余台、小推车9辆、船只7艘,销毁柴油23桶,拆除非法进山人员临时住所37个。8、加大矿山复垦治理力度,前不久政府也出台了环境保护积累资金机制,要求企业根据开采规模的大小、对环境影响的程度按照比例积累环境保护专项治理资金,并设立专款帐户,由环保部门监督使用,依照“破坏一点,治理一片”的原则,将所积累的资金主要用于矿山复垦、生态恢复和污染治理上。四、求真务实抓作风,与时俱进树形象

1、加强。新年伊始,就以富环字1号文件,颁发《xx县环保局2005年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》,贯彻执行党风廉政教育工作。要求全局人员认真落实廉政建设责任目标,管住自己的手,管好自己的嘴,从思想上、行动上筑起防腐长城。主要抓了以下几项工作:一是加强领导,建立了局主要领导负总责,分管领导具体抓,部门负责人具体落实的工作机制,层层签订党风廉政责任状和;二是制度建设,在机关原有上,又

补充完善了环保系统工作人员“六条禁令”制度;环保执法询问笔录登记和核销制度;污染违法案件外出处理执法请示登记和领导督办制度;违法案件处罚公示和集体研究制度;接待费开支管理监督制度;重大、敏感建设项目环保审批集体研究和公示制度;政务公开制度;财务开支收归财政核算中心制度;排污收费和处罚款实行“票款分离”和收支两条线制度;资金使用通报制度;政府采购制度等。三是学习教育,采用“学、看、查”方法,提高教育。学、学习“”重要思想,开展好共产党员先进性教育活动;看、看系列反腐题材警示教育片;查、查原因,找差距,溯根源,提建议。并实施“五个结合”:与两个《条例》教育学习相结合,与行风评议相结合,与机关效能建设相结合,与诚信环保建设相结合,与党支部活动、党员教育相结合。四是检查督促,重新聘请了行风评议、廉政建设监督员,分别召开了监督员、企业业主征求意见会3场,发放征求意见表100多份。设立了排污收费、行政处罚、项目审批、验收、环境质量、财务情况公开栏,接受社会监督。五是考核评比,年初就将廉政责任列入工作量化考核体系中,建章立制,周讲评,月考核,自律工作列入经常化管理。
2、加强机关作风整顿。制定了机关作风整顿实施方案,成立了领导小组,制定了实施方案,按阶段要求开展工作。在查摆整改阶段,针对查找出的工作还不够人性化、纪律还不强、制度还不够完善的问题,我局立马进行了整改落实。在加强服务上,实行全过程服务和24小时接受投诉;在纪律制度上,重申强调了组织纪律性建设,严格了请销假制度,重新连续颁布了6个有关纪律建设文件。同时,我局还认真开展文明单位建设,按照届期文明单位管理要求,做好续建工作。积极为帮扶户、学生送温暖,献爱心,共出帮扶资金1500元。
3、加强行风评议与纠风工作。规范了文明单位、行风评议、廉政建设和效能告示牌的建设,让制度上墙,让政务上栏,实行阳光作业,使群众一目了然环保政务工作,做到环保执法让群众放心,环保服务让群众信赖,环保形象让群众满意。制定了行风评议与纠风工作实施方案,成立了领导小组,重新增加聘请了监督员,开展了行评与纠风意见征求工作,经县检查组暗访,对我局开展行风评议与纠风建设工作表示满意。

4、加强环保“六项禁令”教育。认真开展了环保系统工作人员“六项禁令”教育,监察人员“六不准”和“行为准则”教育学习,与年底工作量化考核相结合,与党风廉政建设相结合的有机管理。一年来,全局人员没有发生违纪现象,队伍素质明显提高,环保形象明显增强。
5、加强党支部建设。开展了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的学习,倡议职工进行“我为环保做了什么,我对工作尽职了没有”民主评议活动。六、认真履行职责,创工作新业绩1、积极争创一流业绩,全面提升环保工作。针对人员少、任务重、管理面广的特点,适时提出了分组监察的新机制,极大地调动了工作人员的积极性,促进了各项工作快速发展。解决了长期困扰我局工作发展的人员编制问题。今年4月份县委增加环保部门事业单位人员编制5名,这是六年来我局首次增编。
2、努力打造一流队伍,不断完善“自我”建设。以人为本、优化服务、提高素质,做好队伍建设。开展了“六个一、三个变”活动,完善“自我”建设。以“一张笑脸相迎、一句您好问候、一把椅子让坐、一杯清茶解渴、一股热情办事、一声再见道别”提高队伍服务质量;以“变企业上门为服务下乡、变行政管理为优质服务、变事后监督为事前帮助”,促进队伍作风转变。开展了“六不让”守则,以提高人员责任。即:“不让每项工作因我而延误、不让任何差错因我而发生、不让各种法规因我而违反、不让热情服务因我而冷漠、不让企业来人因我而抱怨、不让环保形象因我而受损”。以提高工作创新机制,不断完善“自我”,争创一流队伍。七、存在的问题。1、各园区内各企业间还存在着严重的各自为政现象,资源不能共享,不能互补利用,全局发展意识淡薄,“三废”综合利用率还不高,还有待于进一步改善。2、由于我县矿山开发的比较早,环保历史欠帐比较多,生态在过去破坏的比较严重,而治理资金投入严重不足,矿区环境生态恢复工作还需要进一步的加强。3、在天然草场方面,由于这些年大力发展畜牧业,天然草场已严重超过国家规定的草场载畜标准,使得我县的生态环境保护形势变得十分严峻,给环境保护工作带来了相当大的压力,也极大的影响着野生动物的生存环境。八、今后的工作重点。1、继续加大清洁生产活动的开展,大力开展企业间的清洁生产评比活动,对清洁生产搞的好和创造性的开展清洁生产活动的企业及企业负责人进行表彰,对清洁生产没有开展或是弄虚作假的企业及企业负责人给予通报批评。2、继续完善环境影响听证制度,扩大听证范围,提高审批透明度,严格审批制度。3、加大对环境目标责任书的落实检查力度,严格按照目标责任书的要求检查落实情况,对落实不到位,执行不彻底的企业将给予停产限期整改的处理,情况严重的还将按照有关规定给予罚款。4、继续加大执法力度,严格执法程序,严厉打击违法违规行为,将对不重视环境保护的企业,勒令其限期整改,整改态度不端正的除了给予全县通报之外,还要进行罚款。5、继续鼓励企业提高“三废”利用率,协调工业园区内各企业的关系,帮助他们建立相互合作的协调机制,

以实现企业间的“三废”资源互补利用。6、积极开展环境保护创新工作,加大环境保护工作中的技术科技含量,开拓治理污染的新途径,提高资源综合利用率,为我县经济建设发展提供良好的外部环境。2005年,我局坚持以人为本,树立科学的发展观,全面促进环境污染整治和生态保护建设,取得明显成效。但是,我们的工作与地区环保局、县委县政府的要求,尚有差距。矿业污染整治,重点污染源管理、额河污染治理等不容乐观,矿山生态环境保护和水环境保护亟待加强,污水处理厂建设、垃圾无害化处理工程有待加快,环境污染整治资金缺口较大。针对以上存在问题,我局决心认真面对、应对,加以解决。要按照地区环保局要求和县委、县政府工作部署,进一步明确保护环境的责任和使命,努力做好环境保护工作,为扎实推进生态富蕴、绿色富蕴建设,为富蕴经济全面发展作出贡献。今后,xx县环保局将继续坚持解放思想,实事求是,与时俱进、开拓创新的原则,进一步增强责任感和使命感,加大执法力度,紧紧依靠县委和政府的领导和各方面的监督,保护好我们的生存环境。二〇〇六年工作思路

2006年,我县环境保护工作指导思想:以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,确立“在保护生态环境中加快发展,在加快发展中保护生态环境”的工作思想,以经济发展为中心,以优质服务为重点,以创新机制为突破口,以环境安全、群众满意为落脚点的新思路;狠抓“五项工作”,强化“五种意识”,实施“五个监督”,坚持做到“五个结合”实现环境保护工作的新飞跃。一、狠抓“五项工作”,咬住目标不放松
1、落实环保目标责任制目标。按目标要求,认真履行职责,扎实做好工作:(1)环境空气质量按功能区标准要求稳定达标,县城环境空气质量达到一级空气质量标准;(2)地表水环境质量按功能区划标准稳定达标,两河水域水质继续保持地表水一类标准;(3)饮用水源水质达标率100%;(4)县城区域环境噪声合乎标准;(5)工业污染源排放稳定达到“一控双达标”要求;(6)杜热乡的有机食品基地化建设工作通过验收;(7)继续推行循环经济、清洁生产;(8)加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作,完成1-2个地区级“绿色学校”申报工作;(9)完成环境监察队伍标准化建设申报审批工作;2、环保专项行动目标。环保专项行动是促进环境管理的重要手段,是环保工作的重中之重。认真按照专项行动部署,继续做好违法排污企业整治,重点工业污染源整治和额河流域的整治工作。
3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标,加强污染控制,严格污染物排放总量,是环保工作的重点。根据环保目标责任书要求,将2006年我县6种污染物排放总量指标控制在指标内。
4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心,围绕经济抓环保,抓好环保促发展,积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想,改进工作作风,改善环境,努力实现让群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活。
5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作,是环保工作的生命线,是环境管理的重要手段。收费工作不能放松,监察工作必须提高和加强。在收费上,认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》,做到全面开征、足额收费、及时交纳,确保完成收费任务。在监察工作上,做好污染控制,投诉处理,环境质量管理。让环境污染得到有效控制,污染投诉得到有效解决,环境质量得到明显提高。二、强化“五种意识”,推进事业全面发展

1、加强领导,提高认识,强化责任意识。2006年是“十一五”计划的第一年。在这关键的一年中,提高认识,明确责任,是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想,把握全局、身体力行、扎实工作,要形成上下互动,抓紧抓实,抓好环境保护的各项任务,开创环保工作新局面。
2、依法行政,文明执法,强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力,已逐步建立了独具特色的法律法规体系,因此,在工作中必须坚持有法必依,文明执法,增强依法行政意识,提高依法办事能力,按照“立下方圆规矩,规范从政行为”的法治思路,全面推进工作。在实际工作中,要进一步疏通信访渠道,加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,否定报备制,查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度,设立政策咨询、投诉和有奖举报电话,并在环保网站、有关媒体公示通报,发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
3、亲民爱民,优质服务,强化人本意识。坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心,以优质服务为目标,以关注群众利益为责任,以落实为宗旨,在保护环境的同时,着力创造条件促进人与自然和谐发展,把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足群众多方面要求。在思想观念上,要切实尊重群众作为环境保护主人的地位,做到以利益导向帮民,以环境安全富民,以优质服务惠民。在实际工作中,要以群众的需要为出发点,

急为民所急,想为民所想,扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。

4、立足全局,着眼长远,强化发展意识。新时期环保工作,肩负重任,牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略,推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变,推行循环经济,倡导清洁生产,开展减量化、资源化工作,控制好污染总量,保护好环境容量,把环境保护工作融入人与自然和谐发展中,融入经济发展大潮中,在保护生态环境中加快发展,在加快发展中保护生态环境。
5、求真务实,有诺必践,强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策,是一项社会系统工程,它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此,2006年坚持打造诚信环保建设,让每一项环保工作都要与诚信结合,取信与民,达到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。只有这样,我们的政策才能真正贯彻落实,我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此,凡是对社会已经承诺的必须兑现,有诺必践,形成国策与民心的良性互动,加速环境保护事业的提升和发展。三、实施“五个监督”,树立诚信形象
1、舆论监督。狠抓政务公开,阳光作业,提高环境执法,环保行政工作透明度,杜绝弄虚作假等行业不正之风。
2、群众监督。设立:每厂一张监督卡,每乡一个监督点,单位一个监督箱,强化群众监督力度。
3、过程监督。成立监督检查组,除平时适时进行明查暗访外,分别于3、6、9、12月组织四次专项督查。一查管理服务质量,二查收费情况,三查案件处罚,四查环境管理,五查党风廉政建设,六查目标责任完成情况。
4、政府监督。完善举报渠道建设,开通行风评议热线、投诉信箱,建立群众同管理部门、政府对话“直通车”。凡在工作中有投诉、疑问和要求解答的随时通过电话、网站,在规定时限内落实解答,并督促到位。
5、机制监督。建立健全相关的工作机制和规章制度是环保工作的重要保障。今年要重点建立案件查处相互制约机制,排污费征收减免规定,企业停歇业申报规定,项目审批规定等,以形成制度链条和长效管理机制。四、,坚持做到“五个结合”:一是宣传教育相结合,大力营造舆论氛围。设立监督员宣传点,大力宣传行风评议工作,宣传环保工作。二是开门评议相结合,切实加强外部监督。坚持多层次、多行业开门征求意见,通过开门查摆、开门评议、开门帮助,达到整改目的。三是与业务重点相结合,力求高效解决存在的问题。切实把群众关注的热点、难点,作为自查自纠的主要内容,并集中领导和人员,集中时间深入调查,促进整改。四是与依法行政和廉政建设相结合,培养廉洁守法环保干部。廉洁自律与反腐败应成为全系统每一位干部职工必须具备的思想品质和政治品格,要守得住清贫,经得起考验,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要根据县委、纪委统一部署,组织学习有关廉政文件,加强廉政建设宣传,加强警示教育、党员教育。五是与机关作风建设相结合,推动文明建设。积极开展“学习型、文明型、求实型、服务型、自律型”人员活动,争做“五型环保人员”,提高工作效率。加强队伍能力建设,使我局在服务效率上有明显提高,工作质量上有明显改进,真正做到执政为民,取信于民,树立环保新形象,提高环保新地位。

新的一年,我局要扎实工作,奋力拼搏,开拓进取。努力开创富蕴环保工作新局面,为xx县经济发展做出积极贡献。