在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话

半年的时间在无声无息间就这样过去了，为了响应公司的号召指引，我们下面的任务就是认真拟写一份半年度工作总结了，经常进行工作总结可以帮我们积累经验，如何动笔写半年中工作事项的总结呢？小编推荐你不妨读一下在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话刚才，县计委、财政、统计部门的负责同志，就一季度经济运行情况和二季度的工作建议作了很好的发言，我都表示同意。一会儿，炳南书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、关于一季度经济运行特点
今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照党代会、人代会确定的工作思路，抢抓机遇，加快发展，一季度经济工作实现了“开门红”。总的来看，各项工作进展顺利，经济运行延续了上年快速发展的良好态势。总体表现为“四个快速增长、两个稳中有进”。
（一）经济总量快速增长。截止月底，全县实现生产总值亿元，按可比价，较上年同期增长％，高出市考核目标％的增速个百分点。其中第一产业增加值完成亿元，第二产业增加值完成亿元，第三产业增加值完成亿元，分别较上年同期增长、和％。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为、和％。
（二）工业经济快速增长。实现工业总产值亿元，同比增长％，其中规模以上工业总产值亿元，同比增长％，是近年来少有的增速。个骨干企业中，亏损企业较上年同期减少户，特别是县属企业在去年同期亏损万元的情况下，实现利润万元。非公有制经济活力增强。全县非公经济完成总收入亿元，同比增长，完成工业总产值亿元，私营企业留县税收同比增长，成为一季度经济发展中的“亮点”。精美纸业、秦宝集团公司、京西双鹤、国维淀粉等县属骨干企业纷纷增加投入、扩大规模综合竞争力明显增强。沣京工业园投产的户企业运行良好，实现技工贸收入万元。
（三）固定资产投资快速增长。一季度累计完成亿元（不含国防学院和“两路建设”），同比增长。个在建重点项目除苍游大棚西瓜等个别项目受季节等限制外，其余个项目全部开工建设。大唐××第二发电厂、西户滨河花园等重点项目按进度投资，进展较快。西洽会共引进项目个，项目总投资额达亿元，其中外地投资额达亿元，为固定资产保持持续快速增长态势打下了坚实基础。
（四）地方财政收入快速增长。至月底，全县地方财政收入累计完成万元，可比增长，完成全年预算的，较进度超收万元，超平均进度个百分点。其中工商税收万元，较上年可比增长。
（五）农业经济稳中有进。全县种养业呈现规模化、区域化格局。个标准化养殖示范场已投资余万元，奶牛存栏新增头。五大种植业示范基地面积新增亩，完成全年任务的％。秦岭北麓个村重点扶贫开发建设工作全面铺开。创市知名品牌个，个绿色食品基地已获省上批准。全县输出劳务人员万人，完成年任务的％。完成农业综合开发植树万株、大绿工程建设万亩，分别占年任务的％和％。渭河农业示范区已与陕西龙肽有机农业有限公司正式签订了翅果开发产业化示范工程项目意向书，该项目拟占地亩，总投资亿元。
（七）居民消费稳中有进。一季度，全县完成社会消费品零售总额亿元，完成全年目标任务的％，同比增长，超过市目标个百分点。城镇居民人均可支配收入元，人均生活消费支出元，分别较上年同期增加和。农民人均现金收入元，人均支出元，分别较上年同期增加％和％。
二、关于存在的困难和问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，一季度全县经济运行和经济工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。
一是重点项目建设进展不平衡。全县个在建重点项目虽然绝大部分已开工，但除了电厂、惠大丝束等几个大的项目进展较快外，大部分受资金、土地政策等因素影响，进展不大。××镇中心街改造、××乡镇区改造等项目因缺乏资金，尚未动工。一季度，达到形象进度项目仅有个，仅占项目总数的％。这将直接影响到今后几个月固定资产投资的增幅和财政收入的增长。
二是县办企业改制力度不大。由于国有资产管理体制改革滞后，企业债务处置、职工身份置换等环节存在较多困难，加之职工思想认识落后，对改制工作心存疑虑，导致一些措施难以落实等原因，致使县办企业改制工作一季度没有取得实质性进展。
三是乡镇企业投入不足，发展趋缓。由于资金缺乏、技术设备落后、国家产业政策限制等原因，部分乡镇企业发展出现滑坡现象，效益下降。一季度，乡镇户骨干企业，除××镇外，其余个乡镇的骨干企业税收均未赶上平均进度。如造纸行业，国家从今年元月份起，提高了非化学制浆造纸企业污水排放标准，要求的含量必须由原来的降低到，导致户造纸企业停产，目前只有两户改造达标正常生产。
四是农业产业结构调整缺乏大的项目支撑和引导，致使步伐缓慢，成效不显。结构调整确定的以奶业为主的养殖业和无公害设施果菜为主的种植业，由于龙头企业少、带动作用弱，加上市场引导、技术、信息、服务等方面工作力度不大，导致产业化推进缓慢，养殖业和特色种植业规模和质量虽然有所发展，但进度缓慢，农业比较效益仍然比较低下。
五是财政支出压力依然较大。一季度，尽管地方财政收入实现可比增长，达到万元，但收支差仍高达万元。加上省对地市财政新体制的出台，也加重了财政资金调度的困难。同时，一些部门和单位法规意识和纪律意识不强，不遵守有关规定，私自处置国有土地、房屋等国有资产，导致税费流失，影响财政收入，增大了支出的压力。
六是发展环境有待进一步优化。项目施工中，群众封门堵路、无理阻拦施工现象时有发生。个别职能部门重罚款、轻教育，以罚代管，干扰了企业正常生产和经营，对全县投资环境造成不良影响。一些旅游景区环境脏乱差，基础设施落后，欺客、宰客现象依然存在，直接影响了旅游业的发展壮大。
以上这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经济发展的良好态势，影响上半年目标任务的按时完成。对此，各乡镇、各部门一定要保持清醒头脑，采取切实措施加以解决。在第二季度，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以时不我待、敢于争先的精神状态，提高标准，奋力赶超，努力促进全县经济持续健康快速发展。
三、关于第二季度工作
同志们，二季度已经过去半个月了，“五一”长假和“三夏”也将接踵而至，我们真正能够利用的工作时间非常有限。从市上最后确定下达我县的经济指标看，除地方财政收入、生产总值增长率两个指标低于我们人代会上确定的目标外，其余项指标均高于我们所定目标。近期，我们将对目标任务进行一次再分解。可以说，下一步我们的工作任务更重，压力更大，各乡镇、各部门务必倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实。
（一）狠抓项目建设，增强发展动力。
今年，全县共确定了个重点建设项目，总投资亿元，年度计划投资亿元。这些项目的建设，对全县经济社会发展有着巨大的推动作用。各乡镇、各部门必须强化抓项目意识，促进项目建设顺利进行。
一要抓好签约项目落实。各乡镇、各部门务必以锲而不舍的精神和敢咬硬骨头的勇气，千方百计提高项目的履约率、资金到位率和开工率。对于往年已签约项目，落实不了的，近期必须向县政府书面报告问题症结在哪里，决不允许任其发展或不了了之。当前，要加大对“西洽会”上签约的个合同项目和个意向项目的跟踪落实力度，促使意向变合同，合同变资金。对家世界物流配送中心、城区天然气、海航支线运营基地、双龙物流园等重大项目，主办单位和协办单位必须切实负起责任，集中精力抓好落实。县国土局及相关乡镇，要围绕这些重点项目，做好土地手续的申报及征用工作，想方设法保证项目用地，促其尽快开工建设。
二要加快在建项目进度。大唐××第二热电厂、陕西国防科技学院、惠大丝束二期扩建、国维淀粉三期扩建等个在建项目的进度直接关系固定资产投资目标和地方财政收入。一季度没有达到形象进度的个项目，责任单位必须尽快研究，针对问题拿出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻或进度缓慢的重点工程，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。３个园区和所在乡镇要密切配合，建立有效的工作衔接机制，少一点本位主义，多一点全局观念，形成促进项目实施的合力。草堂寺景区管委会要加强调研，拿出一个合情合理，切实可行的乡镇项目协调费用有关方案。各乡镇要以大局为重，在征地拆迁等方面要全力支持园区项目建设。
三要完善项目落实平台。“一园两区”作为项目建设的主平台，要以提升项目承载能力为重点，不断加快基础设施建设步伐。××工业园西区开发工作要提早谋划，尽快启动，尤其是先行启动水、电、路、通信、排污及休闲娱乐等设施建设。××景区管委会要加快办公大楼、经三路、草堂水厂二期工程等项目建设进度，力争早日投入使用。××农业示范区要积极克服困难，进一步拓宽投融资渠道，加大协调力度，加快园区滴灌、喷灌、电力、通讯及道路交通等基础设施建设，切实改善园区投资硬环境。
四要强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目以及商业运作的意识，立足我县资源优势，重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设和劳动密集型产业等领域，高层次精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，理性招引一批产业对路的重大项目。另外，计划、财政等部门还要认真研究国债资金投资方向，不断拓展国债资金投放信息捕捉渠道，在交通、环保、农田水利基础设施和工业技术改造等方面积极争取国债资金支持，确保投入不断档、发展不停步。
五要切实优化投资环境。县政府办、监察局要进一步健全督查机制，逐步建立行之有效的发展环境监测管理机制，坚持对工程建设的全过程实行动态督查，及时处理外商投诉。一季度，全县罚没收入高达万，一方面说明我们的执法力度加大了，另一方面还要考虑是否有以罚代管、执法错位、影响环境的问题。对此，要认真地研究，县财政部门要确定合理的罚没款返还比例，逐步规范执法部门的执法行为。纪检监察机关要严肃查处各类破坏投资环境的行为，为项目建设营造良好的政务环境。公安机关要依法严厉打击封门堵路、强包强揽等影响项目施工建设的人和事，为经济建设保驾护航。
（二）狠抓工业振兴，增强经济后劲。
加快实施工业振兴计划。去年，全县出台了《工业振兴计划》及实施细则等一系列文件，但从实际情况看，落实的并不到位。县工业振兴办公室要积极开展工作，充分发挥自身职能，推动工业振兴计划及各项配套政策的落实，重点扶持和引导中小企业加大投入，提升、改造核心技术和设备，增强市场竞争力。县经贸、乡企等部门要定期深入企业开展调研工作，加强对企业生产经营的监测与指导，针对企业发展中存在的问题，研究制定帮扶措施，推动工业企业快速发展。
不断扩大非公经济总量。县财政、乡企等部门要进一步充实中小企业贷款担保基金，解决非公企业发展中资金短缺的问题。县经贸、乡企等部门要加强对企业经营者及企业职工的业务知识培训，为企业发展提供人才保证。县环保、经贸、乡企等部门要加强对有关造纸企业治污工程的协调指导力度，帮助企业尽快恢复生产。有关部门要加大对龙头企业的扶持力度，重点促进科力药业、洋子水泥、牧童乳业等企业恢复生产工作，扶持秦华机械、凌峰工贸有限公司搞好扩建技改工程。
加快县办企业改制步伐。企业改制便会枯木逢春，企业不改制死路一条。早改早主动，不改或迟改，只能使债台越筑越高，问题越积越多。因此，要坚决实施“逼退机制”，尽快促进未改制县办企业进入改制程序。县体改办以及其他相关部门要明确任务，采取强硬手段，主动出击，协助企业自觉改制。在企业改制的过程中要把握好职工安置和资产分离两个重要环节，严格按照有关程序规范运作，决不能使国有资产流失。县人劳部门和各企业主管部门要积极联系上级，争取对困难企业拖欠职工的“三金”予以减免，切实做好职工安置工作，确保国有企业改制在稳定的前提下快速推进。
发展壮大产业集群。县交通部门和××镇、××乡要积极筹措资金，尽快启动××、××地区的道路改造工程。县乡企部门要加强对纸箱企业生产经营的指导，引导企业更新设备，升级工艺，促进停产企业尽快恢复生产。同时引导企业加强管理，实施低成本扩张，着力扶持渭丰纸箱产业集群健康发展。机械加工、工艺铸造、香醋酿造、木材加工、玻璃化工等产业聚集地区的相关乡镇要积极制定扶持发展规划，加大服务力度，引导这些产业延长产业链条，扩大生产规模，形成新的产业集群。
（三）狠抓旅游开发，激发经济活力。
从二季度开始，旅游业进入了发展的黄金时期。各部门、各乡镇要抓住时机，扎实工作，把旅游发展推向一个新的高度。
一要全力掀起春夏季旅游发展新高潮。县林业、旅游等部门要提前动手，精心筹备，搞好接待工作。要依托“紫荆花海”、“高山杜鹃”等资源特色开展丰富多彩的旅游活动，规范和丰富农家乐项目，吸引更多旅客到我县观光旅游。县旅游、林业、公安、安监等部门在近期要扎实开展一次旅游安全大检查，切实排除旅游安全隐患，确保游客安全。各乡镇、有关部门及各旅游景点要各负其责，通力配合，加大旅游执法力度和环境卫生的整治力度，加强对景区宾馆饭店的管理，坚决打击欺客宰客、哄抬物价、出售假冒伪劣产品的行为，规范接待服务行为，改变游区环境脏乱差的现象，树立我县旅游业的良好形象。
二要精心编制旅游整体规划。县旅游、文化等部门要按照“开发一带三峪，构建四大旅游体系”的要求，深入挖掘现有旅游资源的文化内涵和历史内涵，编制我县旅游产业发展“十一五”总体规划和休闲娱乐游、宗教文物游、民俗风情游、农业观光游等专项旅游发展详细规划。依托规划，高层次包装紫阁寺、金峰寺、清凉山、重阳宫、公输堂、钟官城等一批旅游开发项目，大力宣传我县自然风光、宗教文物、农民画等优势旅游资源，促进旅游产业快速发展。
三要发展壮大农民画产业。县文化、旅游等部门近期要积极制定农民画中长期发展规划，抓好农民画会展中心建设的立项、筹建工作，加快农民画与旅游联姻的步伐，重组“农民画风情游”线路。鼓励农民画作者从事农家乐接待活动，进一步丰富农家乐旅游的文化内涵，力求体现出浓郁的民俗特色。要以“××农民画群英谱”个性化邮票发行为契机，开发丰富多彩的农民画旅游纪念品，进一步扩大农民画的对外影响。
（四）狠抓农村经济发展，增加农民收入。
加强动植物疫病监测防治与春耕生产工作。各乡镇、有关部门要加强对动物号病与小麦条锈病的监测与防治，积极指导农民群众抓好田间管理，及时除草灭虫，争取夏粮丰收。农牧、质监、供销等部门要认真做好种子、化肥、农药、地膜等农资货源的组织和调配，加大对农资市场的检查监督力度，严厉打击各种坑农、害农行为。各乡镇要抓住有利时机，指导农民抢种各种时令蔬菜。县科技、农牧等部门要积极开展“科技下乡”活动，适时为农民提供技术服务，指导农民科学种田，不断提高农业综合效益，促进农民增收。
大力推进农业产业结构调整工作。在保证粮食稳产、增产的基础上，继续扩大五大基地和个设施果菜示范园面积。以奶牛小区建设为重点，推动全县畜牧业发展。加快个千头养猪场、个万只养禽场建设步伐，不断扩大示范带动面。完善农业信息网络，重点抓好××个乡镇个村农业信息服务站建设。加快无公害产地绿色食品认证工作，争创名特优农产品品牌。县农牧、乡企等部门及沣京工业园管委会、五竹乡政府要积极协助国维淀粉扩大生产，牧童乳业恢复生产，增强其带动作用。各乡镇、各部门都要围绕农业结构调整争取引进几个规模较大的农副产品加工项目，不断加速农业产业化进程，促进农业比较效益和农民收入不断提高。
继续加强劳务输出工作。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的途径。前一段时间，我县外出返乡人员很多，究其原因，最主要的问题还是外出务工人员素质不高，技能偏低。“××技工”品牌在外有名，在内无实。各乡镇、有关部门要深入村组、深入农户，摸清富余劳动力的底数，充分利用我县丰富的教育资源，不断加强对外出务工人员的培训。县广电部门要加大外出务工人员先进事迹的报道，教育农民群众转变就业观念，提高外出务工的积极性。县人劳部门要加强劳动合同管理，认真解决拖欠和克扣农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益。
（五）狠抓城乡基础设施建设，不断加快城镇化进程。
要继续加快城乡路网建设。县建设局要进一步加快兆丰路、渼陂路、吕公路等市政工程进度。县交通局要加快南北四号路城市段改建工程进度，尽快启动户祖路涝河桥改建工程，５月底前完成县城至环山旅游路二级公路石井段铺油工程。××镇要积极行动，切实做好群众工作，力争余下段路基工程尽快开工。太平旅游区管委会要积极协调有关单位，做好太煤路建设的前期准备工作，避开旅游高峰，适时开工建设，确保年底完工。县交通、公安等部门及涝峪旅游区管委会要协助做好西汉高速公路涝峪段全面开工的各项服务工作，切实做好户村民搬迁以及社会治安、森林防火、环境保护等工作。
要进一步完善市政基础设施。县建设局要加快古城路西段绿化亮化、人民路广场雕塑和文庙周边环境治理工程进度，争取月底以前全面完工。要主动协助市天然气公司搞好天然气输送管网、门站、城区主管网建设，确保二季度有较快进展。县水利局及相关乡镇要加快县城供水工程建设进度，夏忙前必须完成试水回填工作。××镇要积极做好××建设工作，确保二季度投资万元，完成北段堤顶花岗岩、护栏铺设安装及北广场等建设任务。要严格规划管理工作。沣京大道和人民路详细规划县政府已经研究通过，从现在起，县建设局、国土局就要严格控制两侧建设，严格执行规划，严厉查处各种违法建设行为。
要进一步提高城市经营水平。改变单一的投融资模式，拓宽投融资渠道，是解决当前我县基础设施建设资金投入不足的有效途径。县国土、建设、旅游、市容、水利、交通等部门，都要认真思考这一问题。尤其在土地经营上，要放开手脚，积极推进。二季度，国土局及相关乡镇、部门务必高质量完成企业及行政事业单位闲置土地排查工作，积极收回闲置的存量土地。要切实做好重点开发区域土地的储备工作，制订土地经营的详细方案，盘活存量土地资产。在这里要特别强调一点，县国土、监察、财政、审计等部门要切实加强国有资产管理，国有资产的处置必须走市场化的路子。近期要组织人员对擅自处置国有资产、改变土地用途、偷漏税费、乱占耕地等违法行为进行一次全面检查，对违法责任人员要坚决查处。
要不断加快小城镇建设步伐。××镇要进一步加大工作力度，抓住春季黄金时段，力争早日完成中心街道排水工程。积极协调相关部门和（更多精彩文章来自“秘书不求人”）村组，切实做好咸户路十字改造工作。××镇要按照《××镇保护与开发实施意见》，积极实施古镇保护开发工程。××等乡镇要加大工作力度，联系建设等相关部门，争取在第二季度拿出中心街拓宽改造方案并早日动工，确保年内完成改造任务。
（六）狠抓财税工作，促进增收节支。
今年，我县政策性减收因素较多，刚性支出不断加大，收支矛盾异常尖锐，财政形势不容乐观。各乡镇、各部门都要牢固树立工业强县、农业稳县、旅游三产兴县的思想，千方百计做大现有企业，发展新兴企业，引进外地企业，全力以赴壮大工业经济。同时，要加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持力度，不断扩大财政增收空间。要加强收入征管。财税部门要密切配合，加大税收稽查力度，堵漏挖潜，深化征管，确保工商税收及时、足额、均衡入库。特别要加大对建筑营业税、耕地占用税、土地出让金等税费的征收力度，坚决杜绝偷、逃税行为，确保应收尽收。在此基础上要不断优化支出结构，切实加强预算管理，增强预算的约束力，不断提高财政资金的使用效益。要继续严格控制财政供养人员数量，坚持新增供养人员人事、编制、财政部门会签制度，进一步压缩人员经费支出。
（七）狠抓各项社会事业，促进经济社会协调发展。
民政部门要本着全力维护社会稳定的原则，积极做好第二届居委会和第六届村委会换届选举的前期准备工作。环保部门要扎实做好创建环保模范县自查验收的各项准备工作。加大对新河、涝河的环境治理，着力解决好群众关心的工业企业污染等问题。卫生、市容部门要扎实开展县乡村环境卫生整治工作，逐步改变脏、乱、差现象。要高度重视安全工作，以生产安全、交通安全、教育安全、食品药品安全为重点，进一步加大监管力度，严防各类事故的发生。卫生部门要以即将在我县召开的全省新型农村合作医疗研讨会为契机，进一步做好新型农村合作医疗制度试点工作，不断提高医疗卫生服务水平。计生部门要做好计生服务工作，加大性别比综合治理力度，促进人口安全。公安部门要认真抓好社会治安综合治理工作，维护正常的社会秩序。信访部门要督促各乡镇、各部门围绕群众关心的热点难点问题，采取有效措施，及时解决，减少上访现象。各行政执法部门要根据各自职责，继续抓好市场经济秩序整顿工作，严厉打击随意涨价，强拉强卖，欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，努力营造和谐社会，促进我县经济社会的全面、协调、可持续发展。
同志们，第二季度时间紧、任务重，从现在起，各乡镇、各部门、各单位的领导干部必须深入一线，围绕重点项目、重要任务，现场办公、制定措施、督促落实，在全县迅速掀起一个新的发展高潮，确保全面实现今年的各项目标。
谢谢大家！

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在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话

在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，×月×日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。
一、关于今年以来工作的简要总结
今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：
⒈。
总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：
（一）安全管理标准化
今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。
（二）主业生产机械化
针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到米的好水平；在钻采巷组装运行了螺旋钻机；在西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了压风机房压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。
（三）非煤发展持续化
近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。
四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用个月的时间，建成了个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。
四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“：”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。
四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。
四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：
年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：
煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表略
（四）企业境界人性化
经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。
今年以来，我们只所以下这么大力气来策划这个事情，并不是仅仅为了迎接一个现场会这么简单，我们的最终目的是通过这样一种最基础的环境的改造，为企业营造一种软价值，提升企业的境界，给人一种“卓越”的感觉。让人一进来这个企业，就能感受到（更多精彩文章来自“秘书不求人”）一种大企业的氛围、大企业的气魄和大企业的境界。企业要实现卓越，最起码的环境首先要体现出卓越。对于我们企业讲，现在已经不是前几年只卖点炭、弄个小厂小打小闹的“土八路”，而成了规模化、品牌化、集团化经营的“正规军”。大企业，就需要有大环境、大手笔，如果我们还是原来那样的“脏、乱、差”，又有谁还能舒心地工作？又有谁还能够关心我们的企业？又有谁还愿意来我们企业参观考察、交流合作？从这种意义上说，企业环境的改善，不仅内强了素质，也外树了形象，更使这种“软价值”转化为一种“硬价值”，给企业带来巨大的人脉资源，这些“熟人经济”中蕴藏着巨大的金矿，只要善于挖掘、巧于利用、长于合作，就会创造出双赢的良好局面，就能为企业带来巨大的收益。同样，我们通过这种人性化的企业文化建设，将持久动力和生命力融入企业的各个环节，不断提升企业运行的文化境界，为企业的持续发展提供了一种载体，创造了一个机会，平添了一分活力。
同志们，今年以来，党政工团及后勤管理各级组织以及离退休的老领导老同志，围绕企业中必发展任务，立足本职，发挥各自优势，做了大量扎实有效的工作。特别是针对年终岁初节日集中，头绪多，任务重的实际情况，强化了物业管理服务，统筹安排了系列文化活动，成功推介了企业形象，扎实推进了“和谐矿区”建设，确保了企业健康有序协调发展。在此，我代表矿领导班子向你们表示衷心的感谢。
二、当前需要关注的几个问题
回顾今年以来的各项工作，我们在忙碌而有序、紧张而充实的氛围中迎来了首季开门红。认真反思我们在行进过程中碰到的问题和困难，我有这样几句话要给大家交待、安排。
（一）人无德不立，将无才不兴。好男儿要讲感情、重恩德、有良心。好区长当横刀立马、雷厉风行、果敢坚毅。
有句老话叫“百年修得同船渡、千年修得共枕眠”。是共同的事业凝聚了我们这个团队、这个组织，让我们在鄂庄煤矿这片热土上一起工作、生活，这本身就是值得我们珍惜的缘分。但“王道平事件”的出现，却让我们这个组织、这个团队承受了四年来所不曾有过的背离与冲击。那么在此，我感到很有必要与大家认真沟通、交流一下。
⒈事件的起因。
⒉事件的经过。
⒊事件的反思。
领导干部最起码的组织原则和道德底线是什么？
从大的方面讲，我们作为党和组织培养多年的领导干部，最起码的组织原则就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数。领导干部调整是组织工作中最日常的工作，当工作安排事与愿违时，撂挑子、摔担子、一味逃避，怎么能够保证一个有序的管理，如何形成一个统一的局面，还谈什么坚强的集体，还有原则可言？
从小的方面讲，我们抛开矿长等职务暂且不论，就说共同的事业让我们兄弟们一场，你老大哥有了难处了，请你扶手帮一把，而且这个“扶手”的前提是矿党政对通防工作的前所未有的重视，不论是从经济政策上、专业管理上还是宏观控制上，是同舟共济、同甘共苦的帮扶，是为你更大的锻炼和提升，而不是让你单枪匹马的往火坑里跳。同时，王道平从一个副区长平步青云到两个大区的区长，矿党政对你不薄，确切的说矿长对你不薄，老大哥对你不薄。就“受人滴水之恩、当涌泉相报”、“知恩图报”这些中华民族传统的道德准则来讲，每个人都应该要有一颗“感恩”的心。
是矿长对不起区长还是区长对不起矿长？
诚然，在近几年的安全生产工作中，王道平作为不同岗位上领导干部，作出了他应有的贡献，但矿党政给予他的同样是沉甸甸的回报，让我们看看下面这样一组数字、奖励和照顾，看看是谁对不起谁。（附页）
这样的干部我们该不该撤换？
纵观我们应对的这次突发事件，两个区长，一个是有能力不干，跑；一个是没能力干不了，哭。这两类干部的所作所为也集中反映了当前我们在人力资源管理中的一些共性的问题，折射出部分领导干部低迷的状态：畏首畏尾、优柔寡断、责任缺失、激情匮乏、境界猥琐。这样的领导干部如何能构筑起一个顽强的团队？作为我们企业的领导干部特别是一个单位的一把手来讲，不是色厉内荏的喊叫，不是千方百计的作秀，不是过于胆小和慎微，而是一种大勇气、大想法、大气魄、大胆识，以人格魅力影响人、凝聚人，以自己的成长带动单位的兴旺和活力。好干部就要果敢大气、坚毅韧忍、豁达中正、言信行果。
（二）“没有什么比昨天的成功更加危险”。爬上一座高山可能需要十天，但是从山顶上掉下来只需要十秒。
目前，鄂庄矿大业初创的企业格局基本构建。所谓创业难、守业更难、成业才是难乎亦难。我们创业的激情和实力使项目一个接一个的干了起来，但能否管起来、活下去还是个未知数，如何持续维护这种巅峰状态是值得我们倍加关注的问题。当前非煤企业中存在的一些状态令人担心，叫人不安。
⒈敬业精神差。就目前非煤企业的管理，没有一个能像鄂庄矿这样做到“早七晚九、星期天不走”，执行的效率、落实的速度、管理的力度、管理干部的精神状态还缺少一种激情和凝聚，部分非煤企业领导干部还存在着一些吃吃喝喝、松松垮垮、人生观松懈问题。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”，这些最基本的素质是每个领导干部都要具备的。
⒉基础管理乱。目前各非煤企业虽然都制订了一些管理规章制度，但不成体系，不够规范，不尽完善。一定程度上还存着“兵来将挡、水来土掩”的随机性、投机性问题。在生产工艺研究、企业程序管理、标准化管理等诸多的基础素质中还需要不断的持续提升。
⒊人才制约。我们从煤炭产业转向多元产业发展，对于各类专业人才的培养使用还只限于“借脑”，自主研发、自主创新的力度远远不够。目前我们各大非煤企业的“技术总监”都不同程度的存在着年龄偏大问题，人力资源吐故纳新流动性较差，都存在着一个梯队建设与人才接续问题。每当出现一个岗位的空缺，我们都会倍犯思量、捉襟见肘、巧妇难为无米之炊。而这才是企业持续发展最大的问题。
⒋境界不够。我们非煤企业的管理者大部分都是从矿上抽调出去的，不同的管理平台需要不同的管理境界。如果各非煤企业老总的管理思想、管理水平还停留在小门小户的境界，那么这个企业永远做不大、做不强。企业是随着企业家的成长而成长，企业的兴衰就是企业家的成败，企业家的胸怀有多宽广，企业就会做到多大。
（三）罚款是最没有创意但却是最有效的管理方法。罚款的本质不是幸灾乐祸、落井下石、彰显权威，罚款的目的是同步提升管理境界与管理思想。
唐太宗李世民曾言：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。要求我们建立赏罚分明的机制，从根本上形成良好的风气。但是在具体操作中，部分领导干部对于我们的罚款制度，却是“把经给念歪了”。以下两种现象值得我们深刻研究。
一是当前我们生产上的许多领导干部、包括安监员，在很大程度上都应该要秉乘一种“传道、授业、解惑”的师德风范，要像老师帮助学生一样帮助工人解决现场存在的问题，而不是像警察与小偷一样。罚款是手段而不是目的，是帮人而不是治人，是同步提升而不是去推卸责任。而目前，对于罚款的态度，公报私仇者有之，甩手掌柜者有之，作威作福者有之，工人敢怒不敢言，有些同志都被“罚愚了”。过犹不及，这些“歪嘴和尚”出现的深层次原因，是我们下一步要研究解决的重点。
二是与之相反的是，我们在生产领域之外的其他企业环节，难道真的就是“一泓清水”？对于企业整体运行中出现的错误与问题，除了矿长去罚款、去督促整改外，那些分管领导、部门领导罚过几个人？大家你哄我、我骗你，知之装不知，一团和气，只要是老板发现不了，就没有人去管。某些部门和人员错误是一而再、再而三的犯，结果都是对错一个样，究其原因就是没有人去管。我们的一些领导干部奉行的是些典型的“政客之道”，这种不踏实做事、不诚信做人、时该察颜观色的形式主义在我们企业内部还大有市场，如果事情这样一而再、再而三的由矿长直接管理到工人，那些分管的、直管的领导干部就要认真考虑一下自己还有没有存在的必要。
（四）领导干部要重操守、有正气、讲境界，做廉政的表率，做职工群众的楷模，担当建功立业的大任。
企业的每一名领导干部都承接着凝聚人、鼓舞人、团结人、带动人的重任，干部队伍素质建设事关企业人心向背、发展成败。每一名领导干部都要成为一面旗帜。
让职工寒心的事一件也不能干。
企业的根基在职工、血脉在职工、力量在职工。我曾在多次会议上讲过，从大的方面，我们都是为了支援国家建设，来开采光明、奉献温暖，从小的方面，都是为养家糊口，担当生活重任，都很不容易。因此，作为领导干部来讲，在收入要比工人多、待遇要比工人好、环境要比工人优、平台要比工人高的前提下，要有一颗同情友善的心，要有一种必需的阶级感情，再也不能克扣工人工资了，再也不能去做一些伤天害理的事了。我们要常怀记古人的一句话：“吏不畏我严、而畏我廉；民不服我能、而服我公，公生明、廉生威”。
有损企业形象的事一件也不能干。
领导干部的水平反映着企业的水平。在具体工作中，我们领导干部的言行举止不仅仅代表着个人，更大意义上是代表着你这个部门、单位甚至于企业。因此，一些可喝可不喝的闲酒不能喝，一些可说可不说的废话不能说，一些境界不高、有损形象的事不能做。当前，在企业管理工作中，一部分领导干部的素质问题、品质问题还有待于提高。比如：某些单位的区长、班组长自发的站队划派，动辄我是谁的人，打着幌子组建利益小集团，把工区的环境搞的乌烟瘴气；某些负责招聘打分的管理干部，内勾外联，卖权辱企，品德低下。某些为非煤企业服务的领导干部，太官僚、不作为、乱伸手，常打着领导的旗号干一些假公济私的勾当，道德败坏。这些都是我们必须要坚决打击和铲除的。
对不起良心的事一件也不能干。
是企业给了我们一个吃饭的平台和发展的舞台，平心而论，即便是再冷血的人，与企业朝夕相伴久了，也都应该会或多或少产生一种归属和一些感情。人都一些私心杂念、五亲六故，但做人做事要原则，那些昧良心的事我们一件也不能做。在这个问题上，我们除了坚持正直、坦诚的做人基本素质的培养和宣传外，更多的是要依靠制度的约束和严厉的惩罚。要想人不知，除非己莫为，那些拿着企业利益作交换的人，那些随意背叛抛弃企业的人，那些与企业离心离德的人，那些昧着良心干事的人，其下场终究会是“天网恢恢、疏而不漏”，终究会得到应有的惩罚。
三、关于二季度工作的重点安排
完成上半年的各项任务目标，二季度至关重要，我们的总体要求是：各单位、各专业、各非煤企业要按照既定规划和发展目标，严制度、严考核、严落实，精心组织协调各项工作，一鼓作气，乘胜前进，确保时间任务双过半，为完成全年任务目标打下坚实基础。
具体奋斗目标：
围绕以上目标的实现，我们要突出抓好以下工作：
一治瓦斯、强管理、抓执行，再创安全工作新局面。
按照集团公司的统一安排部署，二季度我们要在全矿范围内广泛深入地开展瓦斯治理大会战，深化安全整治，落实安全措施，促进安全生产状况的持续稳定好转。二季度，我们要按照《煤矿瓦斯治理经验五十条》的总体要求，实施一批“一通三防”瓦斯煤尘治理重点工程，消除解决一批通防瓦斯隐患，通过会战全面加强通防管理和制度建设，层层逐级逐人明确职责和责任，落实业务保安，形成一个全面全员全方位的一通三防管理体系和责任体系，实现通防管理无缝隙，责任落实无空档。在此基础上，要把瓦斯煤尘治理与机电整治并举，扎实开展好“机电事故向零进军活动”。推广走动式管理，提高管理质量，实行设备生命过程管理，以机电的本质安全促进和保障“一通三防”实现本质安全。
二上综采、学技能、提素质，再创主业生产新水平。
三强根基、创规则、严考核，再创非煤发展新业绩。
非煤的发展，是企业持续发展的希望，是企业能否实现“四年十五亿”的关键所在。今年，企业非煤产值要实现亿，关键在于我们的工作够不够、实不实、到不到位。具体到非煤企业而言，虽然所有项目已经建成投产，也见到了效益，但是还存在着许多不完善、不系统、不科学、不尽如人意的地方，境界不高、标准不细、管理不严等，这些都成为企业前进道路上的障碍。为此，我们必须下大气力抓好企业的管理。
一是固本强基。企业管理，应从最基本、最基层、最细节的工作抓起。惟其简单，才最彻底、最具体、也最难做到。基础管理的好坏直接决定了企业战略目标的成败，也决定了企业持续发展是否有坚实的内核。强化基础管理，就是要求各非煤企业必须从细处着眼，从细节入手，认准目标、耐住性子、杜绝浮躁，一步一步往前走。把简单的小事情做到极致，就成了一番大事业。
二是细化标准。各非煤企业的各项管理制度要进行分解、细化，使每一个环节都有明确的标准。目前的各种管理制度、管理标准要加大整合、统一、完善，全流程的规范企业标准，并建立一整套与之相对应的管理细则，确保企业有章可循，有规可依。
三是从严考核。制定制度、强化细则，仅仅是企业管理的第一步，如果这些“严不起来、落实不下去”，就只能是空话一句、白纸一张。再好的制度只有落实下去才能起到相应的成效。因此，各非煤企业，一定要在贯彻执行上做文章，把制定的各类管理制度、考核办法真正落实到工作中去。在今天的会上，我们下发了文件，对去年阳光集团各类考核情况严格按照文件标准进行了兑现，该奖的奖，该罚的罚。我们的原则是，只要定了的事，就要不折不扣地去落实、去执行，决不找任何借口；只要有人违反了规定，就要按制度办事，决不留情，也少讲客气。只有这样，才能保证企业上令下达、政令畅通，也惟有此，才能保证非煤产业健康发展。
（四）创环境、造氛围、抓细节，再创“和谐鄂煤”新境界。
“和谐矿区”既是矿井生产高效、矿区生态平衡、职工生活富足的综合反映，又是企业细节过程及员工日常行为的具体体现。因此，要构建一个充满生机、富有活力的和谐矿区，必须既要有宏观的指导，又要从最基本的细节抓起。
首先，必须创造一个平安的环境。安全是福，安全是职工最大的幸福。工作中，全矿干部职工，一定要把安全当作头等大事来抓，一如既往坚定“安全第一、生产第二”的思想，一如既往地继续贯彻执行各类安全生产管理规定，一如既往地严格遵守矿出台的各项规章制度，强化执行、落实责任、全力以赴，维护并保持矿区的平安稳定。
其次，必须营造一种顺心的氛围。要坚持“以人为本”的治企理念，加强民主建设，维护职工权益，调动职工的工作积极性。要全面加强信访工作、工农、公安等工作，及时协调处理职工遇到的困难和问题，为广大职工排忧解难。为职工创造一个心情开心、工作安心、生活舒心的工作和生活环境。
再次，必须打造一种细节完美的理念。小事成就大事，细节成就完美。去年我们推进的“平安矿区”建设，由于原西港矿工人上访这样一件不成理由的小事，使我们为之努力付出一年的“平安矿区”建设成果付之东流，直接经济损失万元。使我们不仅没有得到该得到的奖励，而且还严重损害了企业的形象。排除人为的因素不讲，就是我们在工作中细节上没有衔接好。因此，在今年“和谐矿井”建设过程中，我们必须要深刻吸取教训，成就卓越细节。
同志们，新形势、新任务给企业安全生产、改革发展提出了新要求，让我们立即行动起来，真抓实干、奋发有为、跳跃发展，为全面完成上半年任务目标，加速企业改革发展做出我们新的、更大的贡献！
谢谢大家。

在全县第一季度城市经济分析会上的讲话

在全县第一季度城市经济分析会上的讲话同志在全县第一季度城市经济分析会上的讲话
为了贯彻好、落实好今天的会议精神，把全县广大干部群众的思想统一到县委、县人民政府关于进一步加快全县经济发展的全面部署上来，正确认识全县经济发展面临的形势，切实做好后三个季度的各项工作，下面，我讲几点意见：
一、以思想大解放，努力营造加快县域经济发展的良好社会环境
我们在发展，别人也在发展，我们的发展速度加快，别人的发展速度更快，总是先我们一步。纵向比，我县第一季度和县级财政收入均保持了两位数的增长，形势还可以，但横向比，我县的财政收入比去年同期增长％，石嘴山市的财政收入增长％，高出我县近个百分点，竞争日趋激烈，加上行政区划调整后，县财政供养人员增加近人，各项基础设施支出增多，负担加重，压力加大，形势不容乐观，现实不允许我们有丝毫的松懈。我们总在说电力、运力等是瓶颈问题，但最大的瓶颈问题是人的思想问题，有了思想，才有思路，有了思路，才有出路。近年来，通过“三个代表”重要思想学习教育和作风整顿等措施，我们的思想有了一定的解放，但还不够，观念更新太慢，没有完全把发展作为一切工作的首要出发点和落脚点，没有真正用发展的办法来解决前进中出现的新问题，总是观望的多，探索的少，照搬的多，创新的少，总是跟在别人后面走，所以总是慢人半拍。
二、以职能大转变，进一步优化县域经济发展的服务环境
随着经济日益全球化，世界经济已融为一体，经济发展和招商引资竞争日趋激烈，服务成为一个地方经济发展快慢的关键。哪里的服务搞得好，投资商就到哪里投资发展，哪里经济发展速度就快，就能抢得发展的先机。抓服务，关键在行政职能的转变，要深刻理解政府就是服务，干部就是服务员，投资商就是顾客，就是上帝。在这一点上，县工商、经贸、土地、发展计划、园区管委会等部门作了大量工作，真正体现了政府服务经济的职能。从总体上来看，我县在服务质量上较去年有所下降，在个别部门和干部中，存在权力部门化，部门权力个人化的不良现象，有些部门未经批准，擅自到园区、企业检查，甚至乱收费，干预企业的正常生产，挫伤了投资者的热情，大大影响了县委、政府的形象。有关部门要站在全县经济发展大局的高（更多精彩文章来自“秘书不求人”）度，正确对待手中的权力，多服务、少收费，多支持、少干预，未经县委、政府主管领导同意，有关部门不得随意进入园区和企业进行检查，要变管理企业为服务企业，在全县营造良好经济发展环境，让企业自由自在的发展壮大。在涉及全县经济和社会发展大局的问题上，有关部门之间要加强协调，要一个口号、一个调子，保持同步，协同作战，不允许各自为战。对几个部门联合办理的有关事项，哪个环节出现了问题，将对相关部门和责任人进行严肃查处。近期，县委、政府将邀请企业业主对各行政职能部门进行一次背靠背的评议，对排名靠后的限期整改，对一意孤行，不从全县大局出发的，部门不予评先，并严肃追究有关责任人的责任，情况严重的，将给予组织处理。
三、狠抓落实，为县域经济发展创造良好的政策环境。
凡是县委、政府制定出台的优惠政策，所做的承诺，必须说到做到，能给的优惠政策一次性给够，承诺及时兑现。坚持既定的各项奖励政策不变，对为全县经济发展做出突出贡献的单位和个人，进行重奖、提拔和重用。对发展迅速，对县级财政贡献率大的企业业主，从经济、政治等方面给予相应的待遇。县计划、经贸、财政、税务、土地等部门要积极应对国家宏观政策的变化，按照自治区陈建国书记所讲的，积极搜寻全国其它地区所制定的各项优惠政策，结合我县实际，及时调整和修订过去制定的各项优惠政策并进一步完善，做好政策的对接，保持政策的连续性和现实性。
四、加大环保力度，为县域经济发展创造全面、协调、可持续的发展环境
不可否认，在过去的发展中，由于县情的因素，出现过重发展、轻环保的行为，没有认识到保护环境实质上就是保护经济的发展环境，那是当时历史条件所决定的，不能说是谁的错。现在，从中央到区、市、县，大家对环保工作重要性的认识提高了，各方面的政策也做出了明确的规定，我们必须不折不扣地贯彻下去。结合平罗经济发展的实际，在工作中应本着“边发展、边治理”、“边发展、边规范”的原则，采取有效措施，加大环保工作力度，堵绝以牺牲环境而追求眼前利益的做法，坚持可持续的发展观，为子孙后代留下一片发展的净土和发展空间，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。环保局要建立动态监测系统，对已形成的污染企业，要按照政府限期治理通知的要求，治理合格后再投入运行；在污染治理上，要将关口前移，变事后管理为事前监管；在项目审批时，严格遵守“环评”和“三同时”制度，经贸、环保、园区管委会等部门要彻底摸清园区内的企业生产经营状况，把企业进行归类，按照园区的总体规划进行合理摆布，同一产业的不同企业放到一个小区，不要乱批乱建，同时，加强对已批企业的监测，加大对未经批准擅自改变原来项目性质企业的查处力度。环保局和广电局要加强环境保护正面宣传，采取多种宣传方式，向企业进行环保政策和环境技术有关信息的宣传，要加强对环保政策、法规知识的学习，使企业和领导逐步提高认识，自觉开展和支持环保工作。
五、加大征收力度，为县域经济发展创造良好的财政环境
县财政、税收等部门要充分发挥为国聚财、为国理财的职责，牢固树立抓财税工作一天都不放松的思想，认真贯彻“强化征管、堵塞漏洞、严厉打击偷税行为、清理欠税”的方针，加大征管力度，加强对重点行业、重点企业的监督力度，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，积极落实县委、县人民政府招引资政策，扩大税源、培育新的经济增长点。
六、以安全为重，为县域经济发展创造稳定的生产环境
安全责任重于泰山，与人民群众的生命财产息息相关，各有关部门、企业，尤其是有一定危险性的企业，要按照国家、区、市、县安全工作会议要求，以我县和国内外发生的在防火、煤矿等方面的事故为鉴，坚持把安全作为环境来抓，树立“最大的效益是安全，最大的成本是事故”的意识。要严格按照有关安全生产的规定，加大对安全设施和对职工安全教育的投入，在这方面不要节俭。县经贸安监、公安消防、社会治安等部门要对全县安全生产情况进行动态巡查，做好记录，发现问题及时解决并上报，把安全隐患消灭在萌芽状态。
七、以“双十”工程为重点，狠抓落实，全面完成当前各项任务
在工业方面，以实施产业对接工程为契机，走新型工业化道路，引导企业引进先进的生产技术和生产工艺，各企业要立足企业现状，加大科研和技改投入力度，增加产品的科技含量，延长产品产业链，增强企业市场竞争能力。抓好太沙园区内两条横路、排水沟及崇岗工业园区扩建地区道路、水电等基础设施建设，利用行政区划调整后地域面积增大和陶乐地区电力资源丰富的有利条件，积极做好红乐工业基地的规划和“三通一平”基础设施建设工作，加快制定红乐工业基地的优惠政策，争取把红乐工业基地建成平罗县经济发展新的增长点。在农业方面，加大耕地保护力度，确保粮食安全，利用春季农田水利建设的有利时机，抓好农田水利基础设施建设，为农业提供便利的灌溉、交通、排水等设施，做好动物疫病和农作物病虫害的防治工作。城市建设方面，加快已开工项目建设速度，确保旧城区改造和新区建设中的重点项目按时完成。
良好的开端是成功的一半，一季度经济和社会各项事业的发展为我们做好全年工作开了好头、起了好步，全县各级组织和广大干部群众一定要抓住当前的有利时机，认真贯彻落实今天的会议精神，自加压力，勇于开拓，必须确保县委、政府确定的各项目标和任务全面完成，推动县域经济全面、协调、可持续发展。

在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿

在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，4月14日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。
一、关于今年以来工作的简要总结
今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：
1、××*。
总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：
（一）安全管理标准化
今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。
（二）主业生产机械化
针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在31508西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到280米的好水平；在2204钻采巷组装运行了螺旋钻机；在5203西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了502压风机房20m3压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。
（三）非煤发展持续化
近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。
四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用36个月的时间，建成了9个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。
四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“4：6”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。
四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。
四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：
2001年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：
××煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表(略)
（四）企业境界人性化
经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。
今年以来，我们只所以下这么大力气来策划这个事情，并不是仅仅为了迎接一个现场会这么简单，我们的最终目的是通过这样一种最基础的环境的改造，为企业营造一种软价值，提升企业的境界，给人一种“卓越”的感觉。让人一进来这个企业，就能感受到一种大企业的氛围、大企业的气魄和大企业的境界。企业要实现卓越，最起码的环境首先要体现出卓越。对于我们企业讲，现在已经不是前几年只卖点炭、弄个小厂小打小闹的“土八路”，而成了规模化、品牌化、集团化经营的“正规军”。大企业，就需要有大环境、大手笔，如果我们还是原来那样的“脏、乱、差”，又有谁还能舒心地工作？又有谁还能够关心我们的企业？又有谁还愿意来我们企业参观考察、交流合作？从这种意义上说，企业环境的改善，不仅内强了素质，也外树了形象，更使这种“软价值”转化为一种“硬价值”，给企业带来巨大的人脉资源，这些“熟人经济”中蕴藏着巨大的金矿，只要善于挖掘、巧于利用、长于合作，就会创造出双赢的良好局面，就能为企业带来巨大的收益。同样，我们通过这种人性化的企业文化建设，将持久动力和生命力融入企业的各个环节，不断提升企业运行的文化境界，为企业的持续发展提供了一种载体，创造了一个机会，平添了一分活力。
同志们，今年以来，党政工团及后勤管理各级组织以及离退休的老领导老同志，围绕企业中必发展任务，立足本职，发挥各自优势，做了大量扎实有效的工作。特别是针对年终岁初节日集中，头绪多，任务重的实际情况，强化了物业管理服务，统筹安排了系列文化活动，成功推介了企业形象，扎实推进了“和谐矿区”建设，确保了企业健康有序协调发展。在此，我代表矿领导班子向你们表示衷心的感谢。
二、当前需要关注的几个问题
回顾今年以来的各项工作，我们在忙碌而有序、紧张而充实的氛围中迎来了首季开门红。认真反思我们在行进过程中碰到的问题和困难，我有这样几句话要给大家交待、安排。
（一）人无德不立，将无才不兴。好男儿要讲感情、重恩德、有良心。好区长当横刀立马、雷厉风行、果敢坚毅。
有句老话叫“百年修得同船渡、千年修得共枕眠”。是共同的事业凝聚了我们这个团队、这个组织，让我们在鄂庄煤矿这片热土上一起工作、生活，这本身就是值得我们珍惜的缘分。但“王道平事件”的出现，却让我们这个组织、这个团队承受了四年来所不曾有过的背离与冲击。那么在此，我感到很有必要与大家认真沟通、交流一下。
1、事件的起因。
2、事件的经过。
3、事件的反思。
领导干部最起码的组织原则和道德底线是什么？
从大的方面讲，我们作为党和组织培养多年的领导干部，最起码的组织原则就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数。领导干部调整是组织工作中最日常的工作，当工作安排事与愿违时，撂挑子、摔担子、一味逃避，怎么能够保证一个有序的管理，如何形成一个统一的局面，还谈什么坚强的集体，还有原则可言？
从小的方面讲，我们抛开矿长等职务暂且不论，就说共同的事业让我们兄弟们一场，你老大哥有了难处了，请你扶手帮一把，而且这个“扶手”的前提是矿党政对通防工作的前所未有的重视，不论是从经济政策上、专业管理上还是宏观控制上，是同舟共济、同甘共苦的帮扶，是为你更大的锻炼和提升，而不是让你单枪匹马的往火坑里跳。同时，王道平从一个副区长平步青云到两个大区的区长，矿党政对你不薄，确切的说矿长对你不薄，老大哥对你不薄。就“受人滴水之恩、当涌泉相报”、“知恩图报”这些中华民族传统的道德准则来讲，每个人都应该要有一颗“感恩”的心。
是矿长对不起区长还是区长对不起矿长？
诚然，在近几年的安全生产工作中，王道平作为不同岗位上领导干部，作出了他应有的贡献，但矿党政给予他的同样是沉甸甸的回报，让我们看看下面这样一组数字、奖励和照顾，看看是谁对不起谁。（附页）
这样的干部我们该不该撤换？
纵观我们应对的这次突发事件，两个区长，一个是有能力不干，跑；一个是没能力干不了，哭。这两类干部的所作所为也集中反映了当前我们在人力资源管理中的一些共性的问题，折射出部分领导干部低迷的状态：畏首畏尾、优柔寡断、责任缺失、激情匮乏、境界猥琐。这样的领导干部如何能构筑起一个顽强的团队？作为我们企业的领导干部特别是一个单位的一把手来讲，不是色厉内荏的喊叫，不是千方百计的作秀，不是过于胆小和慎微，而是一种大勇气、大想法、大气魄、大胆识，以人格魅力影响人、凝聚人，以自己的成长带动单位的兴旺和活力。好干部就要果敢大气、坚毅韧忍、豁达中正、言信行果。
（二）“没有什么比昨天的成功更加危险”。爬上一座高山可能需要十天，但是从山顶上掉下来只需要十秒。
目前，鄂庄矿大业初创的企业格局基本构建。所谓创业难、守业更难、成业才是难乎亦难。我们创业的激情和实力使项目一个接一个的干了起来，但能否管起来、活下去还是个未知数，如何持续维护这种巅峰状态是值得我们倍加关注的问题。当前非煤企业中存在的一些状态令人担心，叫人不安。
1、敬业精神差。就目前非煤企业的管理，没有一个能像鄂庄矿这样做到“早七晚九、星期天不走”，执行的效率、落实的速度、管理的力度、管理干部的精神状态还缺少一种激情和凝聚，部分非煤企业领导干部还存在着一些吃吃喝喝、松松垮垮、人生观松懈问题。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”，这些最基本的素质是每个领导干部都要具备的。
2、基础管理乱。目前各非煤企业虽然都制订了一些管理规章制度，但不成体系，不够规范，不尽完善。一定程度上还存（更多精彩文章来自“秘书不求人”）着“兵来将挡、水来土掩”的随机性、投机性问题。在生产工艺研究、企业程序管理、标准化管理等诸多的基础素质中还需要不断的持续提升。
3、人才制约。我们从煤炭产业转向多元产业发展，对于各类专业人才的培养使用还只限于“借脑”，自主研发、自主创新的力度远远不够。目前我们各大非煤企业的“技术总监”都不同程度的存在着年龄偏大问题，人力资源吐故纳新流动性较差，都存在着一个梯队建设与人才接续问题。每当出现一个岗位的空缺，我们都会倍犯思量、捉襟见肘、巧妇难为无米之炊。而这才是企业持续发展最大的问题。
4、境界不够。我们非煤企业的管理者大部分都是从矿上抽调出去的，不同的管理平台需要不同的管理境界。如果各非煤企业老总的管理思想、管理水平还停留在小门小户的境界，那么这个企业永远做不大、做不强。企业是随着企业家的成长而成长，企业的兴衰就是企业家的成败，企业家的胸怀有多宽广，企业就会做到多大。
（三）罚款是最没有创意但却是最有效的管理方法。罚款的本质不是幸灾乐祸、落井下石、彰显权威，罚款的目的是同步提升管理境界与管理思想。
唐太宗李世民曾言：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。要求我们建立赏罚分明的机制，从根本上形成良好的风气。但是在具体操作中，部分领导干部对于我们的罚款制度，却是“把经给念歪了”。以下两种现象值得我们深刻研究。
一是当前我们生产上的许多领导干部、包括安监员，在很大程度上都应该要秉乘一种“传道、授业、解惑”的师德风范，要像老师帮助学生一样帮助工人解决现场存在的问题，而不是像警察与小偷一样。罚款是手段而不是目的，是帮人而不是治人，是同步提升而不是去推卸责任。而目前，对于罚款的态度，公报私仇者有之，甩手掌柜者有之，作威作福者有之，工人敢怒不敢言，有些同志都被“罚愚了”。过犹不及，这些“歪嘴和尚”出现的深层次原因，是我们下一步要研究解决的重点。
二是与之相反的是，我们在生产领域之外的其他企业环节，难道真的就是“一泓清水”？对于企业整体运行中出现的错误与问题，除了矿长去罚款、去督促整改外，那些分管领导、部门领导罚过几个人？大家你哄我、我骗你，知之装不知，一团和气，只要是老板发现不了，就没有人去管。某些部门和人员错误是一而再、再而三的犯，结果都是对错一个样，究其原因就是没有人去管。我们的一些领导干部奉行的是些典型的“政客之道”，这种不踏实做事、不诚信做人、时该察颜观色的形式主义在我们企业内部还大有市场，如果事情这样一而再、再而三的由矿长直接管理到工人，那些分管的、直管的领导干部就要认真考虑一下自己还有没有存在的必要。
（四）领导干部要重操守、有正气、讲境界，做廉政的表率，做职工群众的楷模，担当建功立业的大任。
企业的每一名领导干部都承接着凝聚人、鼓舞人、团结人、带动人的重任，干部队伍素质建设事关企业人心向背、发展成败。每一名领导干部都要成为一面旗帜。
让职工寒心的事一件也不能干。
企业的根基在职工、血脉在职工、力量在职工。我曾在多次会议上讲过，从大的方面，我们都是为了支援国家建设，来开采光明、奉献温暖，从小的方面，都是为养家糊口，担当生活重任，都很不容易。因此，作为领导干部来讲，在收入要比工人多、待遇要比工人好、环境要比工人优、平台要比工人高的前提下，要有一颗同情友善的心，要有一种必需的阶级感情，再也不能克扣工人工资了，再也不能去做一些伤天害理的事了。我们要常怀记古人的一句话：“吏不畏我严、而畏我廉；民不服我能、而服我公，公生明、廉生威”。
有损企业形象的事一件也不能干。
领导干部的水平反映着企业的水平。在具体工作中，我们领导干部的言行举止不仅仅代表着个人，更大意义上是代表着你这个部门、单位甚至于企业。因此，一些可喝可不喝的闲酒不能喝，一些可说可不说的废话不能说，一些境界不高、有损形象的事不能做。当前，在企业管理工作中，一部分领导干部的素质问题、品质问题还有待于提高。比如：某些单位的区长、班组长自发的站队划派，动辄我是谁的人，打着幌子组建利益小集团，把工区的环境搞的乌烟瘴气；某些负责招聘打分的管理干部，内勾外联，卖权辱企，品德低下。某些为非煤企业服务的领导干部，太官僚、不作为、乱伸手，常打着领导的旗号干一些假公济私的勾当，道德败坏。这些都是我们必须要坚决打击和铲除的。
对不起良心的事一件也不能干。
是企业给了我们一个吃饭的平台和发展的舞台，平心而论，即便是再冷血的人，与企业朝夕相伴久了，也都应该会或多或少产生一种归属和一些感情。人都一些私心杂念、五亲六故，但做人做事要原则，那些昧良心的事我们一件也不能做。在这个问题上，我们除了坚持正直、坦诚的做人基本素质的培养和宣传外，更多的是要依靠制度的约束和严厉的惩罚。要想人不知，除非己莫为，那些拿着企业利益作交换的人，那些随意背叛抛弃企业的人，那些与企业离心离德的人，那些昧着良心干事的人，其下场终究会是“天网恢恢、疏而不漏”，终究会得到应有的惩罚。
三、关于二季度工作的重点安排
完成上半年的各项任务目标，二季度至关重要，我们的总体要求是：各单位、各专业、各非煤企业要按照既定规划和发展目标，严制度、严考核、严落实，精心组织协调各项工作，一鼓作气，乘胜前进，确保时间任务双过半，为完成全年任务目标打下坚实基础。
具体奋斗目标：
围绕以上目标的实现，我们要突出抓好以下工作：
(一)治瓦斯、强管理、抓执行，再创安全工作新局面。
按照集团公司的统一安排部署，二季度我们要在全矿范围内广泛深入地开展瓦斯治理大会战，深化安全整治，落实安全措施，促进安全生产状况的持续稳定好转。二季度，我们要按照《煤矿瓦斯治理经验五十条》的总体要求，实施一批“一通三防”瓦斯煤尘治理重点工程，消除解决一批通防瓦斯隐患，通过会战全面加强通防管理和制度建设，层层逐级逐人明确职责和责任，落实业务保安，形成一个全面全员全方位的一通三防管理体系和责任体系，实现通防管理无缝隙，责任落实无空档。在此基础上，要把瓦斯煤尘治理与机电整治并举，扎实开展好“机电事故向零进军活动”。推广走动式管理，提高管理质量，实行设备生命过程管理，以机电的本质安全促进和保障“一通三防”实现本质安全。
(二)上综采、学技能、提素质，再创主业生产新水平。
(三)强根基、创规则、严考核，再创非煤发展新业绩。
非煤的发展，是企业持续发展的希望，是企业能否实现“四年十五亿”的关键所在。今年，企业非煤产值要实现12亿，关键在于我们的工作够不够、实不实、到不到位。具体到非煤企业而言，虽然所有项目已经建成投产，也见到了效益，但是还存在着许多不完善、不系统、不科学、不尽如人意的地方，境界不高、标准不细、管理不严等，这些都成为企业前进道路上的障碍。为此，我们必须下大气力抓好企业的管理。
一是固本强基。企业管理，应从最基本、最基层、最细节的工作抓起。惟其简单，才最彻底、最具体、也最难做到。基础管理的好坏直接决定了企业战略目标的成败，也决定了企业持续发展是否有坚实的内核。强化基础管理，就是要求各非煤企业必须从细处着眼，从细节入手，认准目标、耐住性子、杜绝浮躁，一步一步往前走。把简单的小事情做到极致，就成了一番大事业。
二是细化标准。各非煤企业的各项管理制度要进行分解、细化，使每一个环节都有明确的标准。目前的各种管理制度、管理标准要加大整合、统一、完善，全流程的规范企业标准，并建立一整套与之相对应的管理细则，确保企业有章可循，有规可依。
三是从严考核。制定制度、强化细则，仅仅是企业管理的第一步，如果这些“严不起来、落实不下去”，就只能是空话一句、白纸一张。再好的制度只有落实下去才能起到相应的成效。因此，各非煤企业，一定要在贯彻执行上做文章，把制定的各类管理制度、考核办法真正落实到工作中去。在今天的会上，我们下发了文件，对去年阳光集团各类考核情况严格按照文件标准进行了兑现，该奖的奖，该罚的罚。我们的原则是，只要定了的事，就要不折不扣地去落实、去执行，决不找任何借口；只要有人违反了规定，就要按制度办事，决不留情，也少讲客气。只有这样，才能保证企业上令下达、政令畅通，也惟有此，才能保证非煤产业健康发展。
（四）创环境、造氛围、抓细节，再创“和谐鄂煤”新境界。
“和谐矿区”既是矿井生产高效、矿区生态平衡、职工生活富足的综合反映，又是企业细节过程及员工日常行为的具体体现。因此，要构建一个充满生机、富有活力的和谐矿区，必须既要有宏观的指导，又要从最基本的细节抓起。
首先，必须创造一个平安的环境。安全是福，安全是职工最大的幸福。工作中，全矿干部职工，一定要把安全当作头等大事来抓，一如既往坚定“安全第一、生产第二”的思想，一如既往地继续贯彻执行各类安全生产管理规定，一如既往地严格遵守矿出台的各项规章制度，强化执行、落实责任、全力以赴，维护并保持矿区的平安稳定。
其次，必须营造一种顺心的氛围。要坚持“以人为本”的治企理念，加强民主建设，维护职工权益，调动职工的工作积极性。要全面加强信访工作、工农、公安等工作，及时协调处理职工遇到的困难和问题，为广大职工排忧解难。为职工创造一个心情开心、工作安心、生活舒心的工作和生活环境。
再次，必须打造一种细节完美的理念。小事成就大事，细节成就完美。去年我们推进的“平安矿区”建设，由于原西港矿工人上访这样一件不成理由的小事，使我们为之努力付出一年的“平安矿区”建设成果付之东流，直接经济损失75.4万元。使我们不仅没有得到该得到的奖励，而且还严重损害了企业的形象。排除人为的因素不讲，就是我们在工作中细节上没有衔接好。因此，在今年“和谐矿井”建设过程中，我们必须要深刻吸取教训，成就卓越细节。
同志们，新形势、新任务给企业安全生产、改革发展提出了新要求，让我们立即行动起来，真抓实干、奋发有为、跳跃发展，为全面完成上半年任务目标，加速企业改革发展做出我们新的、更大的贡献！
谢谢大家。
《在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿》完毕！

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