银监分局科学发展观活动大总结

银监分局科学发展观活动大总结。

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银监分局科学发展观活动大总结

根据银监会党委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，在云南银监局指导组的具体指导和帮助下，经过广大党员、干部职工的共同努力下，我局深入学习实践科学发展观活动按照高标准要求、高质量推进，圆满完成了三个阶段、11个环节的目标任务，取得了实实在在的成效。
一、精心组织实施，学习实践活动扎实开展
近半年来，分局党委始终把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，结合**经济金融情况，以“提高监管有效性，促进**经济社会全面协调可持续发展”为实践载体，着力解决影响和制约提高银行业监管有效性的突出问题。在整个学习实践活动中，党委高度重视，坚持群众路线、带头学习实践，在认真完成上级规定动作的同时，结合分局实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）在组织领导上下工夫，推动活动有序开展
去年9月中央作出全面部署后，分局党委迅速召开扩大会议，认真传达学习中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，把中央部署与监管实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。
一是抓好准备工作。学习实践活动正式启动前，分局就从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好了充分准备，成立了以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立办事机构，抽调精兵强将充实力量。同时明确了各级党组织第一责任人的责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在认真调查摸底的基础上，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，确保实施方案既符合中央精神、主题突出，又符合监管工作实际、切实可行。在此基础上，分局党委分别组织了副科长以上人员参加的中心组学习，20xx年9月28日组织全局职工收看了银监会深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好宣传引导。在学习实践活动中，分局通过召开动员大会，创办学习活动简报，开辟内网专栏，组织党员干部撰写学习心得，员工撰写演讲征文（“和谐银监会、温暖大家庭”演讲征文）等着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，使党员干部深刻认识学习实践活动的重大意义、必要性及紧迫性。学习实践活动中，分局通过简报、报纸、宣传栏、板报等工具大力宣传分局党委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。
三是抓好探索创新。在学习实践活动中，结合分局实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。分局为每一位共产党员制作岗位牌，公示党员姓名、职务和部门岗位，强化党员意识；推出“五比五先”和“六个一”系列活动。“五比五先”就是在党员中开展“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众争上先”。围绕开展“六个一”系列活动：一是组织开展一次“学习实践科学发展观活动专题辅导讲座”，开阔眼界，深化对科学发展观历史背景、重大意义的认识。二是组织开展一次“学习实践科学发展观学习测试”活动，加深对科学发展观丰富内涵的理解认识。三是组织开展一次“缅怀先烈、重走滇缅路”活动，亲身体验改革开放以来边疆少数民族地区科学发展的新成就，感悟科学发展观的第一要义。四是组织开展一次“送温暖、献爱心”活动，强化科学发展观以人为本的核心理念。五是组织开展一次“科学发展在身边，我为发展献一言”活动，围绕“两个主题”查找不足、加强整改，鼓励员工为实施科学监管献计献策，广泛征求促进银行业科学发展的意见和建议。六是组织开展一次“读书计划推荐书籍”活动，促进分局工作可持续发展，促进学习实践活动取得实实在在的效果。
（二）在学习调研上下工夫，着力提高思想认识
分局在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。
一是切实抓好理论学习。学习活动中，共组织开展集体学习6天，集中辅导培训7次，中心组学习讨论3天（次），学习效果测试1次，征集学习心得体会29篇。在学习目标上，要求全体党员坚持理论联系实际，带着问题学，注重学与知、知与用、行与效、分析问题与解决问题“四

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统一”，学以致用。在学习方式上，采取中心组学习讨论、党支部集中学习,聘请专家集中辅导培训（聘请州委党校教授讲课3次）、个人自学等形式广泛开展学习。通过学习，提高党员干部修养，在分局党员干部中培养“五种特质”（人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式、依法公正执法理念），增强学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在学习内容上，重点学好《科学发展观读本》等四本必读书目的同时，采取请进来的方法，对《深刻领会马克思主义哲学的精神实质 切实提高分析和解决问题的能力》、《积极的心态是幸福快乐工作和成功的基础》、《银行风险管理相关业务》等开展专题讲座。此外还创新学习方式，由分局三个监管科室负责人就监管经验和现场检查技巧与全体员工进行交流互动，做到“分享理念、分享知识、分享经验”。
二是深入开展调查研究。针对20xx年国内外经济金融形势复杂多变，影响边疆地区经济持续发展的实际，分局党委及时研究，拟订 “以科学发展观为指导，推进边疆少数民族地区经济又好又快发展；学习践行科学发展观，努力提高监管有效性；坚持以人为本，创新思政工作新局面；以科学发展观为指导，创新金融服务新农村建设新途径”等四类突出边疆少数民族地区银行业监管特点的调研课题，并明确责任分工，由分局领导带队分别开展调研。调研中，各课题组在深、真、细、实、效五方面下功夫，通过深入实际、深入基层，深入分析查找问题原因，真正解决影响银行业科学发展的突出问题；通过细分存在问题，细化措施办法和整改落实责任，在实践中深化学习，用实践检验学习效果，推进学习实践活动取得实效。专题调研阶段，分局主要领导深入全国73个贫困县之一的梁河县开展调研，研究促进边疆少数民族欠发达地区经济金融科学发展问题；班子成员结合分管工作和联系点情况深入各县市银行业金融机构开展调研，针对邮政储蓄银行改革过程中存在的“穿新鞋、走老路”、农业发展银行推行商业化运作、农村信用社改革遗留历史问题等进行专题调查研究；各科室、各办事处结合业务特点和地方产业、农业特色广泛开展调研究，共形成专题调研文章15篇。为全面贯彻落实国家宏观经济金融政策，引导辖内银行业积极落实“保增长、促发展、防风险”的各项措施起到了积极作用。
三是认真开展解放思想讨论。在深入调研、广泛听取意见的基础上，结合中共**州委解放思想大讨论的总体部署，紧紧围绕践行科学发展观的要求，组织广大党员干部开展了生动活泼的解放思想大讨论，讨论的重点是如何有效解决阻碍银监事业发展的突出问题、解决创新发展意识不够强、工作中存有畏难情绪、工作标准不够高、工作作风不够严谨和工作效率低、服务地方经济建设的职能发挥还不够充分、在严格执法、依法行政方面存在不足等七个方面的问题。通过讨论、交流，广大干部职工对妨碍事业发展的问题有了新的更深的认识，充分认识到解放思想对于提高工作效率，树立部门形象，促进事业发展的重要作用。
（三）在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。
分局各级党组织紧密联系银行业发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。
一是广泛征求意见建议。分局党委在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。通过召开不同类型的座谈会、发放征求意见表等形式，向分局员工、各银行业金融机构、相关部门征求到7个方面18条意见和建议。对征求到的意见，局党委逐条进行研究，对照科学发展观的要求，分局在思想作风、能力素质、监管手段和监管方式等方面还存在一些差距和不足。即：窗口指导作用不够明显，班子队伍建设方面还需进一步加强，党建和监管文化建设方面需要进一步深化，监管能力建设方面还需努力，监管的有效性和监管权威有待进一步提高等。
二是认真开好专题民主生活会。分局党委在广泛听取群众意见、相互交心谈心的基础上，认真组织召开了领导班子专题民主生活会。对照科学发展观的要求，每位班子成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼银监全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各党支部也把学习实践科学发展观作为20xx年度党员民主评议的主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，通过年度党员评议活动，党员的党性纪律有了明显增强。
三是高质量形成分析检查报告。分局党委高度重视征求到的意见建议，并把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，多次召开专题会议逐条分析问题的成因，并提出解决问题的具体措施。分析报告初步形成后，为重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，局党委又及时召开会议，通报情况，进行了群众满意度测评，满意率达到了97.3%。大家一致认为，分局党委班子的分析检查报告针对性强，总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确。
（四）在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。
各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。
1.边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。分局在学习实践活动中注重把立说立行、边学边改贯穿于整个工作的始终，抓住工作的热点、重点和难点问题，边学边改，确保活动收到实效。重点是针对20xx年9月份以来全球金融危机的蔓延，分局加强与发改委、人民银行等经济金融主管部门的协作联系，促成州人民政府召开金融座谈会，研究全球金融危机对**银行业的影响，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对**经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的 “国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展。
2.立足当前，力争解决近期可以解决的问题。针对瑞丽市农村信用社改革发展中存在的突出问题，班子成员多次深入瑞丽农村信用社调查研究，指导工作，及时帮助农村信用社破解工作中存在的困难与问题。第一，与涉及体外官司的债权单位协商，以较小偿付比例化解债务；第二，用专项央行票据置换了530万元不良资产；第三，促成省联社拨补财税返还资金 1202万元，全面消化了历年亏损。第四，对新兴信用社实行支付能力日监测制度，密切监测风险变化情况。第五，督促瑞丽市农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成瑞丽市统一法人社的组建工作，积极推动改革后的科学发展引导。
3.着眼长远，建立银监事业发展的长效机制。一是深化监管文化建设。为营造“务实奉献、和谐监管”的监管文化氛围，分局全面实施“人文关怀”工程。第一，关怀监管能手。首先，加大对业务骨干的培训力度，聘请教授、专业人士，到分局进行政治理论、哲学、业务技能等方面的培训，20xx年，分局一名同志经过参加全省银监分局副局长考选竞聘，交流到玉溪分局任职。其次，采取机会激励方式，对那些有能力、有一技之长的职工给予更多的机会培训深造，20xx年，分局一名职工被选送到韩国留学，有效的培训，为职工的全面发展奠定了坚实的基础。第二，关怀先进模范。分局坚持对作出成绩的职工及时表扬，对分局发展起到积极推动作用的职工给予表彰，培育和宣传了一大批先进典型，在分局上下形成了争先创优的新气象。第三，关怀困难职工。分局规定：职工生病、遇到困难，局领导要上门慰问和安抚，并视情况给予力所能及的帮助。第四，关怀健康职工。关心职工健康，特别重视培养职工健康保健意识，先后举办健康知识讲座20多次，为职工订阅《干部职工健康手册》《运动治病手册》等书籍，形成健康的生活理念和环境。每年组织全体职工进行一次体检，并建立职工健康档案。开展健康职工评选活动，对健康员工给予鼓励。第五，关怀职工家属子女。20xx年开展家访152人次；在传统节日组织职工及家属围绕“亲情、友情、温情”为主题的联欢；开展了“美在家庭”知识竞赛活动，弘扬家庭美德。分局先后从紧张的经费中挤出4.55万元资金对职工子女升学进行爱心奖励。“六一儿童节”对14岁以下的职工子女赠送礼物。第六，关怀基层职工。分局四个办事处地处边境线上，远离分局，人员少，责任重大，工作艰苦，因此，局领导坚持一个月深入基层一次，对职工取得的成绩及时给予肯定，对疑虑给予解释，对困难给予解决，对生活给予关心。工会每月与办事处职工组织一次活动。尊重和关爱强化了基层职工的归属感。
二是解决难点、热点问题。针对分局成立5年来，一直与人行同楼办公，相互影响，不利于监管工作的有效开展的实际，分局党委多方协调、积极向上反映，在省局党委的关心帮助下基本明确了租赁办公楼的具体事宜。
二、突出实践特色，学习实践活动成效显著
分局在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。大家纷纷表示，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，只有全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通并自觉运用科学发展观指导工作。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前银行业发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强，决心全力以赴地履行好工作职责，推动辖区银行业又好又快发展。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。
（二）推动银行业科学发展的思路进一步拓宽。分局党委在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与银监工作的具体实践结合起来，认真分析当前经济金融发展的阶段性特征，深入研究关系银行业事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善监管思路。广大党员干部通过学习实践活动，在推进银行业科学发展上形成广泛共识。突出表现在：一是深化了银行业支持经济可持续发展重要性的认识。银行是经济的血液，只有保持了银行业的平稳健康发展，才能推动经济持续发展。因此，当前，必须不断提高创新能力和统筹协调能力，认真执行云南省“扩内需、保增长、重民生”的各项举措，积极落实银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的十项措施，坚持审时度势，实施准确、有效的逆周期监管，努力做到见事早、行动快，推进银行业全面协调可持续发展。二是进一步理清了工作思路，确保中央关于“保增长、促发展、调结构”各项措施的落实。学习实践活动以来，围绕提高银行业监管有效性，不断提升科学监管能力和风险管控能力，全力维护辖区银行体系安全稳健运行。目前各项措施已初见成效，银行业信贷资产得到改善、防风险能力持续增强。20xx年末,辖内银行业存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，分别比上年增长14.01%和8.32%。全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元。各银行业机构不良贷款比上年同期减少9.38亿元,不良贷款率为7.45%,比上年同期下降10.57个百分点。辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足率为38.41%，较年初上升15.84个百分点；拨备覆盖率18.49%，较年初上升8.08个百分点。20xx年案防工作扎实有效，全年无案件发生。
（三）初步解决了一些影响和制约科学发展的突出问题。在学习实践活动中，分局着力在解决影响和制约银行业科学发展的突出问题上下功夫。一是内部管理得到明显加强。在学习实践活动中，我们把规范工作流程作为提高监管有效性的突破口和切入点。通过规范办公、办文、办会程序，规范行政许可行为和行政处罚行为，规范现场、非现场监管等来提高监管效能。二是基础工作有了新的起色。监管一科被银监会工会委员会授予“模范职工小家”荣誉称号；分局被中共**州委考评为20xx年度落实党风廉政建设责任制优秀单位；统计信息科被云南银监局统计信息处考核为“统计信息工作二等奖”和科技工作专项奖；财务会计科被云南银监局财务会计处评为“云南银监局20xx年度财务会计工作三等奖”；20xx年政务信息考核，分局在全省31个分局、机关处室考核单位中名列第13名。
（四）党性修养和干部作风面貌进一步改善。学习实践活动开展以来，分局领导班子和党员干部认真查找党性、党风、党纪方面存在的问题和不足，提出了努力方向，并积极整改，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央各项政策措施的全面贯彻落实。二是工作作风更加扎实。广大党员干部牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，大力弘扬分局党委倡导的“团结协作、无私奉献、真抓实干、奋发向上”的四种精神，工作热情高、责任意识强、任务落实快，各项工作基本做到了有布置、有督促、有检查，机关工作作风有了明显的转变。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习上，想大事、办实事、抓落实、促发展。为了集中精力落实好完成好各项监管任务，广大员工，特别是监管一线的工作人员认真执行廉洁从政各项规定，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
分局学习实践活动开展以来，严格按照规定的方法步骤，认真走好每一个环节，基本做了规定动作不走样，自选动作有特色，并收到了明显成效。回顾总结，我们也获得了一些深刻的启示。
一是必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。学习实践活动中，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动银行业科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进银行业的科学发展。
二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合分局工作实际，围绕“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改收到了良好实效。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约银行业科学发展的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。
三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在，学习实践活动中，分局党委积极引导、鼓励广大党员对银监工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合银行业监管工作特点，围绕推动银行业科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，分局党委充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。学习实践活动中，分局领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
六是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，基层银监工作任务十分繁重。分局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕“防风险、保增长、促稳定”的工作主线，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把银监工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
三、构建长效机制，巩固学习实践活动成果
经过半年的努力学习实践，活动取得了明显成效，但我们深知，监管工作与科学发展观的目标要求还有差距，工作中还存在一些不足和薄弱环节，进一步巩固提高学习实践活动的成果任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：
（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性、党风、党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、党员意识不强等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍，为银监事业科学发展提供组织和人才保障。四要坚定不移地加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究制定关口前移、从源头上对重点领域和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保分局反腐倡廉工作取得明显成效。
（二）认真抓好整改方案的落实。为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，下一步要在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，加强对整改落实情况的督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各科室、各支部主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，科室部门之间要密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要真抓实干，集中整改。根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正让员工看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保党和国家的各项经济金融方针政策不折不扣地落到实处。三要运用学习实践成果大力推进监管有效性。要充分运用好这次学习实践活动的成果，按照科学发展观的要求推动监管有效性。当前，要深入学习贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，围绕保增长、防风险、促稳定，沉着应对各种困难和挑战，着力科学监管改进服务，着力有保有压调整结构，着力风险管理强化内控，进一步增强监管工作的预见性、针对性和灵活性，有效促进银行体系稳定，为经济平稳较快发展做出积极贡献。

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同志们：
按照中央和市委的统一部署，我局作为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组和第六指导检查组的指导下，自20xx年10月至今，市局机关、稽查大队和市局直属事业单位的全体党员，扎实认真地参与了学习实践活动，顺利完成了各项任务。今天，我们召开总结大会，对学习实践活动作总结。

一、学习实践活动的主要情况
按照全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市局紧密结合实际，紧张有序、扎实有效地开展了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作。

（一）深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础
一是狠抓理论学习并贯穿始终。市局学习实践活动领导小组专门制定了学习计划，明确了学习专题，规定了必读书目，印发了辅导材料，提出了每个时间节点上的详细安排，精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》，供大家学习参考。市局党组采取“两学、两讲、一研讨”的形式：集中学，深入学习了党的十七大精神，认真学习规定的书目、中央领导同志的重要讲话和市委领导的辅导报告，学习中央经济工作会议精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话等，认真思考质监部门的职能作用、如何更好地服务首都发展等问题。自学，由各单位各部门组织党员干部进行消化吸收。领导讲，由赵局长结合质监工作实际，对落实科学发展观进行了全面深入的分析和讲解。专家讲，邀请中央党校教授分别就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导。组织座谈讨论，市局集中时间，进行了学习讨论，进一步深化认识，统一思想。各单位还创新学习形式，开展多种主题教育活动。

二是广泛征求意见，认真进行调研。市局党组把调查研究作为找准问题、理清思路的重要途径，采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网络调查等多种形式，广泛征求意见。召开企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等座谈会114次，走访100多家单位，向上级机关、基层单位、行业协会、企事业单位等发出征求意见表1268份，收集意见和建议132条。市局党组确定了29个调研课题，由领导班子成员带队深入一线调查研究，形成一批调研成果。在深入调研并掌握大量第一手材料的基础上，局党组召开专题会议，交流调研成果，并就调研中涉及的一些重大问题进行深入讨论和研究。
三是在解放思想大讨论中扩大共识。市局党组坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终。市局领导班子结合谋划20xx年工作思路，研究发展目标，开展了为期两天的大讨论，班子成员畅所欲言，在推动质监工作科学发展的一系列问题上深入思考，深入研讨。采取座谈会、研讨会、征文、建言献策等多种形式，汲取群众的智慧和力量，通过开展“我为首都科学发展献一策”、“我为质检事业科学发展献一策”和“我为质监事业科学发展献一策”活动，收集各方面意见建议400多条。通过解放思想大讨论，广大党员干部对建设“人文**、科技**、绿色**”、“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”有了更加深刻的理解和认同，达到了解放思想、明确方向、增进共识的目的。

（二）深刻分析检查，找准突出问题，明确发展思路

一是认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。市局党组对开好民主生活会高度重视，严格按照有关要求和程序进行。民主生活会前，做了4个方面准备工作：第一，在前一阶段学习基础上，深入学习党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习胡锦涛总书记在**奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话和中央政治局常委到学习实践科学发展观活动联系点调研时的讲话等，进一步提高了认识，加深了对质监科学发展的思考；第二，认真阅看和思考群众的意见和建议；第三，成员之间积极开展谈心活动，沟通思想，并分别与分管部门和联系单位的负责同志进行谈心；第四，认真撰写了书面发言材料。民主生活会上，大家紧紧围绕学习实践活动的主题，紧扣党的十六大以来质监发展实践，在总结成功经验的同时，深入查找党组和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，提出解决问题的基本思路和措施。市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，查找分析突出问题，提出了改进建议和意见。

二是精心撰写分析检查报告。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的依据。党组着重从3个方面下功夫：第一，认真抓好分析检查报告的起草工作。赵局长召集有关同志一起商量研究分析检查报告的撰写工作。初稿形成后，市局领导班子先后召开三次学习实践活动领导小组会议，对分析检查报告进行充分讨论，多次征求各单位各部门的意见。经过反复修改完善，形成定稿交由群众评议。第二，充分发挥集体智慧。党

质监局科学发展观活动大总结第2页

组分析检查报告充分吸收了学习实践活动前段取得的成果。动员大会上提出的要着力思考和解决的4个方面的重大问题、群众的意见和建议、班子成员的调研报告和专题民主生活会发言，等等，都是形成分析检查报告的重要依据。分析检查报告中的主要部分，如，存在问题、原因分析、整改措施等许多内容都来自于群众的意见和建议，体现了整个质监系统的集体智慧。第三，按照“对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行”的评议要求，党组对分析检查报告展开充分讨论，对照检查，确保了高质量，找准了问题、分析了原因、理清了思路、提出了对策。

三是组织群众评议分析检查报告。按照市委的要求，市局党组分析检查报告在机关各处室及驻市局机关四个中心干部职工和各直属事业单位副处级以上干部范围内进行了评议，共发出测评表111份。评议结果显示，认为分析检查报告对科学发展观认识深的97.3%；认为问题查找得准的96.4%；认为原因分析得透的96.4%；认为发展思路清楚的97.3%；认为工作措施可行的95.5%。对分析检查报告“满意”和“基本满意”率为100%，其中“满意”率为90.20%。从评议结果看，干部、群众对市局党组分析检查报告是肯定的。
　（三）扎实推进整改落实，确保出成果、见成效

一是认真制定整改落实方案。市局党组针对前两个阶段梳理出来的职能定位、工作有效性、发动社会力量参与质监工作和领导班子自身建设等4个方面的16个问题，制定了整改落实方案。整改落实方案以党组分析检查报告为依据，本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，提出了4个方面32条具体工作措施，并明确了整改落实的项目、目标、时限和责任分工，并向党员和群众做出公开承诺。20xx年内计划完成的整改措施有27条（占84%），其他中长期整改措施5条（占16%）也要在20xx年底取得明显效果。

二是集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于全过程，坚持边学边改、应改尽改、能改快改。首先，把要解决的问题分门别类，罗列出来；然后按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备，逐个进行认真研究，坚持做到“能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决”。在学习实践活动中，积极解决了一批群众关心的问题。
三是积极推进体制机制创新。市局党组坚持总揽全局、突出重点的原则，抓主要问题予以推进。目前，有关部门正在对业务管理工作从措施上、科学管理上，加大制度的研究工作。

在学习实践活动结束前，我们进行了满意度测评工作，“满意”和“比较满意”率为98.66%，其中“满意”率为89.26%，测评结果充分反映了广大党员、群众对市局学习实践活动的充分肯定。总的来看，市局学习实践活动严格按照市委要求进行，坚持高标准，认真扎实，环环相扣，紧密衔接，取得了实效，达到了预期效果。

二、学习实践活动的主要做法

回顾学习实践活动的开展过程和做法，主要体现以下特点。
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用
一是建立组织机构。对学习实践活动，市局党组高度重视，成立了赵局长任组长，我任副组长，其他班子成员和副总工程师为成员的领导小组，下设办公室，并抽调7名同志为工作人员，具体负责活动开展的组织领导。各直属事业单位也都成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实加强对活动的组织领导。活动中，先后召开11次领导小组会议，18次办公室会议，及时贯彻落实中央和市委的有关精神，认真研究具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。同时，建立了领导干部联系点制度，党组成员将各自分管单位作为联系点，加强监督指导。

二是领导率先垂范。市局党组明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。班子成员认真履行职责，严格按分工抓好活动各个环节的工作，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动了学习实践活动的扎实有效开展。赵局长作为第一责任人，对搞好学习实践活动高度重视，自己主持撰写活动方案、动员报告、分析检查报告、调研报告。党组各成员都认真对待每个阶段每个环节的任务，自觉地学习，广泛地开展调查研究；与分管部门和联系单位共同探讨破解科学发展难题之策，认真撰写质量较高的调研报告；在各个讨论环节，都畅所欲言，特别是在一些事关质监事业发展的重大问题上积极阐述观点。各单位主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。
三是加强分类指导，强化监督检查。领导小组在每个阶段都召开转段大会，总结工作，安排下一阶段工作。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量，同时每一个阶段都针对事业单位不同特点明确了各自的目标和任务，对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
（二）紧密结合质监工作实际，突出实践特色

我们紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。一是紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活，促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。二是坚持了理论联系实际，把学习科学理论转化为工作动力，在改造主观世界的同时，努力改造党员干部的客观世界。三是抓住了影响科学发展的突出问题，采取有效措施，使学习实践活动推动质监事业又好又快发展。我们注重把握了“四个结合”，即，与国家质检总局和我局机构“三定”方案相结合，重点把握职能转变提出的新要求，转变思想认识和工作观念；与奥运会后首都当前形势和新的发展思路相结合，围绕中央对奥运会后**工作的新要求、人民群众的新期盼，研究奥运成果如何坚持下去；与改革开放30年，特别是奥运服务保障经验总结相结合，在食品安全、特种设备安全、标准体系等方面，通过召开经验交流座谈会、成果汇报会等形式，进一步研究探索，完善长效机制；与20xx年工作总结和谋划20xx年工作思路、研究发展目标相结合，使明年的工作谋划更加科学。

（三）贯彻群众路线，使学习实践活动成为群众满意工程

为确保充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，我局在学习实践活动各个阶段各个环节始终特别注重吸收群众参与，真诚接受群众监督。一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。市局党组在学习实践活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障全系统广大党员、群众对于学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”。在政府网站开辟专栏，向社会公布，主动接受群众评议。
二是通过开展广泛调研，充分尊重群众的建议权。市局党组坚持深入基层，问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研。围绕加快质监发展、保障改善民生，局领导带领有关处室深入各区县局和企业，广泛征求并积极吸纳来自基层、来自质监工作第一线党员、群众的意见和建议。三是虚心接受评议，切实保障群众的监督权。领导班子在分析检查报告形成后，都虚心接受群众评议，有效实现群众监督。在学习实践活动基本结束后，进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见。

（四）坚持统筹安排，确保活动全过程顺利进行

这次学习实践活动历时近半年，也正值岁末年初，工作任务重、头绪多，市局党组坚持统筹安排，做到两手抓、两不误、两促进。一是把学习实践活动与实际工作相结合。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排，在确保学习实践活动各个环节任务高标准完成的同时，积极妥善安排各项日常工作，不因事务性工作多而影响活动的质量。二是把学习实践活动作为改进工作、提升工作水平的良好机遇。两个奥运顺利结束也就是学习实践活动的开始，我们及时总结奥运成功经验，把奥运期间的好做法、好经验及时运用到具体实践工作中，比如，正确处理“三鹿”奶粉事件，建立特设监察新机制，探索食品监管新模式等等。三是把宣传引导与营造良好氛围相结合。活动期间，在市局网站上开辟“深入学习实践科学发展观活动专题”专栏，及时反映工作进展，编发了学习实践活动信息、简报、会议纪要等50余期，并在市局办公楼大厅利用展板展示活动开展情况。各直属事业单位也建立了专题橱窗，推出学习活动专刊，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，起到宣传示范作用。通过多种形式的宣传，在全系统营造了良好的活动氛围。

三、学习实践活动的主要成效

通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下四个方面：

（一）统一思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

随着学习实践活动的不断深入，全系统各级领导班子和广大党员、干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，形成了更加广泛的共识。一是科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们全面领会科学发展观的理论体系，深刻认识质监工作服务和保障首都经济社会科学发展的重要地位和作用，进一步明确了质监工作的根本任务，增强了责任感、使命感和紧迫感。二是科学发展观为新时期首都质监工作指明了方向。通过认真学习、分析检查，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用，进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是科学发展观是推动质监事业发展的强大动力。质监事业科学发展必须以发展眼光、战略思维来研究处理好当前与长远、微观与宏观、改革与发展、监管与服务等关系，把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动事业发展的强大动力，加快建设与社会主义市场经济体制相适应的首都质监工作新体制、新机制。

（二）认真分析，找准了影响和制约质监事业发展的突出问题

市局党组在分析检查时，正视质监工作发展过程中的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前影响和制约质监事业科学发展的突出问题，主要是：首善意识还不强，工作的着力点还不准、增长点还不够，对首都经济社会发展的贡献率还不高；工作的前瞻性不够，工作处于被动状态，有效性、针对性、主动性有待进一步提高；社会动员力度不足，质监工作的社会参与度不高、认知度不深；全系统统筹推动工作、科学决策能力和行政效率还需要进一步提高。除了查找上述这些突出问题外，同时也查找了质监工作各个业务领域内部存在的具体问题。

（三）明确方向，确定了质监工作科学发展的思路

按照中央领导对质量工作的一系列指示精神，根据首都新一轮发展对质监工作提出的新要求，局党组紧密结合质监工作实际，逐渐明晰并提出“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”的目标，研究形成了当前和今后一个时期的总体思路，概括起来就是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文**、科技**、绿色**”建设，进一步解放思想，转变观念，深化行政管理体制改革，着力创新符合质监职能定位的体制机制，着力建立健全服务首都发展的质监工作体系，着力提高质监工作对首都经济发展的贡献率。着重做好三个方面的工作：一是把坚持以人为本作为履行职能的着力点，突出食品、特种设备两大安全，在涉及人民群众最关心、最直接、最现实问题的工作领域中，切实改进工作方法、提升监管水平。二是把推进标准化工作作为履行职能的增长点，提高服务首都发展的贡献率。三是把转变政府职能、优化行政许可管理作为履行职能的基本点，构建统一的对外服务、行政审批窗口，优化审批流程。

（四）边学边改，取得了一些具体成果

在学习实践活动中，市局注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。比如：在优化服务环境方面，启动建设“高效、便民、廉洁”的质量技术监督行政服务窗口工作。在服务民生方面，组织对使用在12年以上电梯进行安全状况的技术检测分析，形成**电梯安全预警与维修的长效监管机制；积极应对和妥善处置乳制品突发事件，保障了奶制品市场供应、质量安全和社会稳定；针对冬季取暖安全问题，修订和颁布了采暖炉相关标准，开展了预防煤气中毒事故质量安全监察。在体制机制方面，成立了科技发展中心和宣传教育中心；制定了《**市质量技术监督局工作规则》和《党组会议议事规则》，从制度上规范机关办公秩序和党组议事行为。
在监管模式方面，建立大型活动、会议的特种设备服务保障响应机制和安全保障工作长效机制；建立和完善加油站测量管理体系，全面推动其他行业诚信计量管理；研究制定我市产品质量监督抽查计划编制导则，探索涉及民生、公共安全产品分类分级监管模式；每月对12365投诉举报情况和政府网站点击率情况进行分析，及时掌握社会关注热点和敏感问题。对通过调研分析短期内暂不能解决的，也明确牵头领导和责任部门，着手研究解决办法。

四、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果

集中的学习实践活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。我们要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制

科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与工作实际相结合，才能转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要完善中心组学习、干部理论学习等制度，改进学习方法，丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，开展调查研究活动。要努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。

（二）进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的质监干部队伍。

（三）切实抓好整改落实方案的实施

巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要高度重视，明确责任。要建立健全整改落实责任制，各单位一把手作为第一责任人，要对整改落实工作负总责、亲自抓。党组整改落实方案，在分管领导的指导下，牵头单位要切实负起牵头责任，进一步细化并实施整改落实方案。配合单位要根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。机关党委要加强督促检查，整改落实进展情况要及时反馈给机关党委。二是要加强协调，密切配合。各部门各单位都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

（四）继续丰富完善首都质监发展思路

围绕建设“人文**、科技**、绿色**”，紧密结合质监工作实际，局党组形成了贯彻落实科学发展观的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，把握**发展进入新阶段的主要特征，研究质监工作发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善质监工作改革与发展的思路，使质监工作改革与发展始终跟上时代发展步伐，使质监事业始终充满生机与活力，更好地服务首都科学发展和社会和谐。

同志们，我局学习实践活动顺利圆满完成，离不开市委学习实践活动领导小组坚强有力的领导，离不开第六指导检查组的热切关心和具体指导，对保证我们学习实践活动严要求、高标准、不走样、高质量的完成起到了十分重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向第六指导检查组全体同志表示衷心的感谢！希望第六指导检查组的同志今后对质监局的工作继续给予指导和帮助，对质监事业的发展继续给予关注和支持！

同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，扎实工作，为推动首都质监事业实现全面协调可持续发展，为建设质量首善之区而努力奋斗！

技监局科学发展观活动大总结汇报

技监局科学发展观活动大总结汇报

省委学组办：
按照中央和省委的统一部署和要求，我局作为全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，自去年9月至今年2月，历时近半年，在省委省政府的正确领导下，在省委学组办和第七指导检查组的认真指导下，全局广大党员干部，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习领会中央和省委领导的讲话精神，紧紧围绕科学发展观的主题，切实抓住“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持解放思想，突出实践特色、贯彻群众路线,坚持正面引导，在深化思想认识上取得了新提高，在解决难点问题上取得了新突破，在健全体制机制上取得新进展，在贯彻落实科学发展观的能力上取得了新成效。全局广大党员干部精神饱满，信心十足，干劲倍增，呈现出讲科学、谋发展、办实事、再创新的良好局面，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”方面达成了共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，取得了明显的成效。现将我局学习实践活动情况总结如下：一、领导重视，组织落实是学习实践活动深入开展的关键所在
9月26日，全省召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党组要求机关全体党员干部通过网上初步收听收看，并于次日召开党组会进行专题研究部署，对学习实践活动的前期准备工作提出了具体要求，明确任务，落实责任。成立由局党组书记、局长魏东平任组长，党组副书记、副局长陈弘士任副组长，党组其他成员为组员的学习实践活动领导小组，对学习实践活动实行统一领导；领导小组下设办公室，陈弘士同志兼任主任，成员由办公室、法规处、监察室、人事处、机关党委组成，负责学习实践活动的日常工作。同时，成立2个由副厅级干部任组长的学习实践活动指导检查组，对各直属单位的学习实践活动具体指导检查。
二、充分准备，统筹安排是学习实践活动扎实推进的前提条件
10月14日，局党组书记、局长魏东平亲自主持召开学习实践活动调度会，讨论通过了局学习实践动员大会的讲话，学习实践活动实施方案和领导班子活动安排方案，确定了召开动员大会的具体时间、参加人员，确定了领导干部联系点。10月17日，局党组再次召开专门会议，布置学习调研阶段安排，形成了学习调研阶段学习实践活动安排意见。责成党组成员分别牵头组成调研小组，拟定调研提纲，确定调研题目，明确调研责任，确定调研时间，在20日前交党组审定。同时，充分利用局域网，开通了网上“学习科学发展观讲坛”，主要用于集思广益、相互交流、广纳建言，共同提高，现在已有99篇体会及理论文章。
10月20日，经省委第七指导检查组同意，召开了全局学习实践活动动员大会。局党组书记、局长魏东平作动员报告，第七指导检查组组长张文纲作重要讲话。局学组办印发了学习调研阶段具体安排和学习实践活动重点环节安排，确定每周三为集中学习日，局理论中心组学习不少于5天，对局党组书记作辅导报告和请专家辅导，调研报告形成时间，开展解放思想大讨论等都作出了具体的安排。在学习实践活动的各个阶段，局党组都进行专题研究，统一部署，精心安排，确保了学习实践活动各阶段任务的顺利完成，也保证了学习实践活动的质量和成果。
三、学习调研，突出实践特色是学习实践活动形成共识的重要基础
在学习调研阶段，抓住四个重点环节不放松，在学好理论、深入调研、统一思想、转变观念上下功夫，取得实实在在的效果。一是组织学习培训，重点学习党的十七大报告，中央和省委领导同志讲话，认真精读 细学《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、在每周三学习的基础上，局理论中心组还到锦州开发区进行拉练式学习，组织机关处以上干部进行了为期4天的封闭学习，组织机关全体党员干部到营口沿海经济开发区学习考察，让广大干部职工深刻了解全省经济发展的战略布局。二是领导带头学习和专家辅导相结合，10月24日邀请省委党校齐文学同志作了题为“科学发展观是必须长期坚持和贯彻的重大战略思想”的报告，机关全体党员及直属单位的班子成员共100多人参加了报告会，11月14日，局党组书记、局长魏东平作了题为“坚持科学发展服务全面振兴”的辅导报告，机关全体党员及直属单位班子成员共100多人参加报告会，第七指导组组长张文纲也参加了报告会，各直属单位党员领导干部也分别在本单位作了辅导报告。三是创新学习方法，开展了拉练式、封闭式、开放式学习，开辟网上论坛、网上答题、网上学习、网上简答等形式，开展学习心得、体会文章和理论观点的互动和讨论。使学习更加深入，思路更加明晰。四是深入调研。从活动之初，党组就要求提前安排，超前准备，在10月20日前就明确了调研题目，局党组成员每人一个调研题目，各业务处（室）每个处（室）结合本职工作确定了调研题目，调研内容涉及全

技监局科学发展观活动大总结汇报第2页

局职能工作的方方面面，形成了分析问题、解决问题的研究体系。随后，各调研组分别深入基层，企业开展调查研究。省局领导带头调研，现已形成调研报告16份。五是开展解放思想大讨论。在“坚持科学发展，服务全面振兴”的总讨论题下，又分解了10个子讨论题，各党支部组织讨论，大部分党员干部提交了体会文章，在封闭4天学习的最后一天，各学习组经过深入学习和讨论，形成了共识，并在学习班上进行了交流，进一步解放了思想，转变了观念，在质监事业“要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展”的重大问题上达成了一致，为服务全省经济振兴奠定了坚实的思想基础。
四、分析检查，坚持群众路线是学习实践活动解决实际问题的必要举措
在分析检查阶段，突出抓好3个环节，广泛征求意见，切实找准问题，认真分析原因，明确前进方向。一是广泛征求意见。通过发放征求意见函，在网上和机关设立征求意见箱，召开座谈会、走访等方式，对社会各界、党政机关、企事业单位、人大、政协代表和系统各市局、各直属单位、局机关党员干部征求到68条意见和建议，经过认真梳理，形成了征求意见材料，主要四个方面：（1）在思想观念和工作作风方面存在的问题。主要表现为：思想观念还不够解放，大胆创新质监工作的力度还不够；服务企业、服务基层、服务群众的意识还不强，对监管与服务的关系认识还不到位，有时甚至将两者对立起来处理；深入基层、深入实际，加强对涉及系统发展的重大问题进行战略性、前瞻性、系统性的调查研究做得还不够好。（2）在服务全省经济发展中心工作方面存在的问题。主要表现为：一些涉及全省经济发展的技术基础性工作与全省经济发展的中心工作结合的不够紧密，工作的主动性不强，作用发挥的还不够明显；紧紧围绕全省经济发展中心工作来开展质监工作的针对性有待进一步加强，介入全省经济发展主战场的工作深度和工作力度还要进一步加大。（3）在管理体制和运行机制方面存在的问题。主要表现为：管理体制不顺，长期以来困扰系统工作开展的地方保护主义难以打破；运行机制不够灵活，在用人机制、财务运转机制等方面，还存在着制约系统高效运转的一些问题；改革难以突破，多年来系统发展投入单一的现状还没有根本改变，全系统装备的整体水平依然较差；事关全省产品质量安全的长效监管机制还没有完全建立起来，质量监管工作还没有完全到位。（4）在队伍建设和行风建设方面存在的问题。主要表现为：系统人员学习的自觉性、主动性还不强，特别是基层的工作人员素质不高，履职能力还比较薄弱；在抓培训工作上存在着一手硬、一手软的问题，注重培训的条件、硬件措施的保障，但培训的效果和有效性需要进一步提高；制度的制定和执行有时存在脱节现象，尤其反映在制度的执行上，有时还不够到位；系统人员违法违纪现象时有发生，行风建设还有一些不尽如人意之处。二是党组成员认真撰写发言材料，对照群众提出的意见和建议，结合个人工作、思想、作风、廉政建设情况，深刻查摆自身存在的问题，仔细分析存在问题的原因，并制定了切实可行的整改措施。三是交心谈心，开展批评和自我批评，党组成员之间、局领导和处级干部之间进行了广泛的谈心活动，交换看法，沟通思想，消除误解，为民主生活会的顺利召开提供了良好的民主、团结、求实的氛围。四是召开党组民主生活会。12月10日，经省委第七指导组同意，召开了局党组民主生活会。会议由党组书记、局长魏东平主持。每位班子成员结合近一段时间的学习体会并联系个人的思想作风、工作作风、领导作风以及生活作风等实际做了认真的分析和自我批评。整个民主生活会的民主空气比较浓厚，气氛融洽，大家坦诚相见，畅所欲言，实话实说。
形成了局党组民主生活会报告和分析检查报告，以党组的名义印发了《关于对局党组分析检查报告征求意见和开展民主评议的实施方案》，通过反复征求意见和开展民主测评，进一步修改完善了分析检查报告。在12月底前经测评全局99%的党员干部表示满意。
五、整改落实，完善体制是学习实践活动取得实效的必然要求
在整改落实阶段，重点抓住了深入学习，制定整改方案，解决重点问题，完善体制机制等几个环节，切实加强领导、狠抓落实，以科学的观点和方法，研究解决存在的重点问题，形成了长远发展的长效机制。一是认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中央、省经济工作会议精神，学习胡锦涛同志到**考察调研时的重要讲话精神，把党员干部的思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚定了广大党员干部攻坚克难的信心，增强了促发展、保增长的决心，也进一步提高了实践科学发展观的能力和水平。二是以分析检查报告为依据，制定了切实可行的整改落实方案，包括整改落实的指导思想、主要原则、目标要求和政策措施。进一步明确了整改落实项目，明确了整改落实目标和要求，明确了整改落实措施，明确了整改落实责任。整改落实方案经党组多次认真研究修改后，在全局广泛征求了意见和建议，并向群众进行了通报。三是集中力量解决实际问题，建立健全体制机制。局党组动真情、用实功、办实事，一抓到底，务求实效。在解放思想，转变观念方面。要求进一步自觉确立科学发展观的指导地位，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，进一步在推动全省质监工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”问题上形成共识，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到质监工作的各个方面，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在服务全面振兴方面。要求紧紧抓住实施“三大区域战略”的机遇，在解难题办实事上实现新突破；紧紧抓住影响和制约全省质监工作科学发展的难点问题，在推进又好又快发展上实现新突破。在建立健全长效机制方面。要求建立健全质量监管机制，加大特种设备和食品质量安全监管力度；建立风险评估和预测及应急制度，有效化解隐患；加强技术机构建设，增强服务全省经济建设的能力和水平。在队伍建设和行风建设方面。要求紧紧抓住党员干部党性党风党纪方面反映的突出问题，在转变作风、严格纪律、提高能力上实现新突破。进一步提高领导科学发展能力、开拓创新能力、依法行政能力、公共服务能力。民主集中制原则和决策程序更加完善，反腐倡廉和作风建设得到进一步加强，干部职工队伍和谐向上，为实现科学提供有力的制度保证。
六、总体把握，加强指导是学习实践活动全面深入的有效方法
一是充分利用“党员干部走进千家万户”实践活动的载体，深入学习实践科学发展观，省委动员会后，我局在11月7日召开“党员干部走进千家万户”实践活动动员大会，局党组书记、局长魏东平亲自动员。11月15日前全局307名党员干部均完成了第一次走访，今年元月15日前均完成了第三次走访。部分党员干部走访了4次。在走访中，党员干部严守纪律，积极宣讲“党员干部走进千家万户”实践活动的意义和目的。面对困难群众，受到了深刻的教育。据不完全统计，全局党员干部捐款12.9万元，单位统筹解决21.5万元，捐款总额达34万多元，捐物品1442件，合人民币12万元。捐款物合计46万多元。单位帮助解决353件，个人帮助解决群众实际困难336件。二是充分发挥局指导检查组作用，统筹协调各单位活动开展。两个指导检查组按要求均参加了各直属单位的动员会并到会讲话，部分参加了民主生活会和主要领导的辅导报告会，阅审了基层单位的分析检查报告和整改落实方案，各直属单位的活动与机关同步。三是大力宣传、营造良好的活动氛围，对实践活动的每一环节，都通过简报进行交流，现已发出24期简报，利用大屏幕播发有关学习实践活动的信息，利用局域网进行宣传，使学习实践活动深入人心。四是认真总结，搞好群众满意度测评，主要是对学习实践活动开展情况进行回顾和总结，对取得的成效进行实事求是的客观评价，挖掘学习实践活动好的经验和作法，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，同时，要在深入总结的基础上，明确今后的努力方向，采取措施和目标要求，为进一步深入学习贯彻科学发展观奠定良好的基础。我局于2月25日召开了学习实践活动群众满意度测评会，参加人员有局机关全体党员干部、直属单位领导班子成员共110人，对各市质量技术监督局采取了传真测评的方式。共收到测评票122张，其中：局机关79张，直属单位31张，各市局12张，满意票120张，比较满意票2张，满意率99%。测评人员占应测评人数的95%以上。
七、坚持两手抓、两不误、两促进，建立学习实践活动的长效机制。一是要切实把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和当前各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，也要抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。二是要对学习实践活动进行一次“回头看”，在此基础上，对落实中央和省委要求，抓好整改落实阶段的工作进行认真贯彻落实。认真做工作，坚持边整改、边总结，让广大党员群众及早了解学习实践活动进展情况和取得的成效。三是建立长效机制，把学习实践活动中的好经验好作法制度化、规范化，长期坚持下去。四是进一步充实完善整改落实方案，采取更加有效的措施，大力整改，狠抓落实，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。五是结合全省质监工作实际，进一步深化对科学发展观的认识、理解和掌握，把科学发展观作为我们质监工作必须长期坚持的重大战略思想，在实际工作中加以深入的贯彻落实。

科技局科学发展观活动大总结

科技局科学发展观活动大总结

按照县委的统一部署，我局作为第二批学习实践科学发展观活动的单位，在县委的领导和督导组的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持理论联系实际，突出实践特色，积极探索创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力使学习实践活动成为群众满意工程，达到了解放思想上有新飞跃、发展能力上有新提高、破解发展难题上有新成绩、创新体制机制上有新突破的目标，较好地完成了各项任务。现将学习实践活动总结如下：
一、主要做法
科技局党组和党支部把开展学习实践活动作为重大的政治任务和重大的历史机遇，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，积
极开展学习实践活动，及时制定了《深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，结合科技局实际，提出了明确的工作思路，召开了动员会议，对学习实践活动做出了全面部署。成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，确保学习实践活动扎实有序开展。确立了“进一步解放思想，突出科学技术对现代农业的支撑引领作用”主题思想；以“到联系的凤鸣镇牌坊村开展实用技术培训，重点帮扶特困党员户”为实践载体，同时积极参与城乡环境综合整治和创省卫工作，认真开展向王瑛同志和崔学选同志的学习活动，使学习实践活动成为推动科技工作科学发展的强大动力。
（一）重在武装思想，加强理论学习。坚持把加强理论学习放在首位、贯穿始终，努力做到真学、真信、真懂、真用，使学习实践活动成为不断深化思想认识的过程。学习了党的十七大报告，十七届三中全会决定，毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观，科学发展观重要论述摘编，国内外经济社会发展案例选编，省委第九次党代会和市委第六次党代会以来省、市、县委重大决策部署和重要文件精神。并在党员会上对东汽精神进行深入学习，认真学习了省委书记刘奇葆来**调研重要指示; 4月16日、18日和25日，全体党员收看教育影视片——前沿讲座——中国企业突围和三万亿离你有多远，并由党组书记窦勇同志上《坚持科学发展观，促进我县科技事业发展》为题的党课并作形势报告。通过学习，进一步深化了全体党员对科学发展观的认识,为学习实践活动的深入扎实开展奠定了坚实思想基础。
针对科技局实际和工作特点，深入到望龙镇四合山村和凤鸣镇牌坊村开展调查研究和技术服务，撰写心得体会4篇、调研报告1篇；并组织党员干部开展解放思想大讨论。一是对“打造特色经济区的优势在哪里”进行讨论，二是对自选专题“坚持科学发展观，强化创先争优意识”进行讨论，取得了两个讨论成果；同时开展“五讲五想五弘扬”活动。
（二）重在解决问题，强化整改落实。坚持把查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，什么问题突出就重点解决什么问题，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。
1、广泛征求意见，如实反馈。在征求意见过程中，我局主要采取党政网发放征求意见表给各乡镇、单位，**科技信息网面向社会征求意见，召开职工和服务对象座谈会，设置意见箱等办法广泛征求了群众意见。发放意见征求表85份，收回35份。通过以上形式共征求到对领导班子和成员意见建议5条。领导小组对征求到的意见建议进行了认真梳理，党组书记、局长窦勇对征求到的班子成员个人意见建议逐一进行了如实反馈。
2、召开专题组织生活会和民主生活会，进一步查找问题，分析原因，明确方向。6月3日下午，组织召开了领导班子民主生活会，会上，党组书记、局长窦勇代表班子对贯彻落实科学发展观的情况、主要问题、存在原因、努力方向、工作思路和主要措施作了发言;班子成员分别从查找问题、分析原因、整改方向几个方面进行了个人发言，在开展批评与自我批评的基础上，大家相互帮、共同找，民主氛围十分浓厚，收到了良好的效果。6月9日支部召开了专题组织生活会，党员同志从学习、生活、工作、思想和作风等方面，按照科学发展观的要求进行了个人发言，提出了各自努力方向。并对科技局支部加强自身建设提出了很好的意见和建议。
3、撰写分析检查报告，明确整改方向。科技局在广泛征求群众意见的基础上，起草了分析检查报告，报告起草后，先后在专题组织生活会上、党组会上进行了讨论，并征求了大家的意见，反复修改，形成了分析检查报告。
4、组织群众评议，公布评议结果。针对“领导班子分析检查报告”，从对科学发展观的认识深不深、听取意见渠道宽不宽、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行、自身建设措施操作性强不强和对领导班子分析检查总的评价满意与否等8个方面进行了群众评议。组织了机关在岗和退休全体同志，政

科技局科学发展观活动大总结第2页

协委员、党代表和服务对象共24人参加测评，发出评议表24份，收回24份。对科学发展观的认识深不深：深的满意票19票，满意率达79.2%，较深的满意票5票占20.8%；听取意见宽不宽：宽的满意票21票，满意率达87.5%，较宽3票占12.5%；查找问题准不准：准的满意票20票，满意率达83.33%，较准4票占16。6%；原因分析透不透：透的满意票19票，满意率达79.17%，较透5票占20.83%；发展思路清不清：清的满意票20票，满意率达83.33%，较清票占16.67%；工作措施行不行：行的满意票24票，满意率达100%；自身建设措施操作性强不强：强的满意票24票，满意率达100%；对领导班子分析检查总的评价满意24票，满意率100%。并在职工大会上公布了评议结果。
5、制定整改方案，责任落实到人。为深化和巩固学习实
践活动成果，县科技局党组在深入学习调研、广泛征求意见、认真分析检查的基础上，围绕《科技局深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》所剖析出来的问题，按照学习实践活动的要求,制定整改落实方案，对所应整改的六方面的问题分别责任到人，落实整改时限和达到的效果。
二、坚持边学边改，确保活动效果
（一）领导班子服务于大局的意识更加增强。按照县委《关于融入成渝经济区加快县域经济发展的意见》围绕县提出的“工业强县、物流活县、旅游兴县”发展主题，抓住融入成渝经济区加快我县经济发展的历史机遇，加快科技工作的发展；继续深入实施“科技之光行动计划”，努力推动科技进步和科技创新。以科技项目为载体，以巩固和发展产、学、研机制为重点，依靠技术创新、管理创新、机制创新促进全县科技发展迈上新台阶。抓住扩权强县机遇，及时与省厅做好工作联系。邀请省厅领导和处室负责人到我县指导。科技局选派一名年轻同志到省厅学习锻炼，搞好联系和信息了解。及时加强与成渝两地大专院校，科研院所联系合作，积极为企业联姻牵线搭桥，加快科技成果转化及产业化步伐。
（二）领导班子领导科学发展的能力进一步提高。按照加强领导班子“两个”能力建设的要求，努力把科技局领导班子建设成为政治坚定、干事创业、群众信任、充满活力的领导集体。坚持党组中心组每月一次学习，党支部每月进行两次集中学习，每位领导每月下基层不少于10天，每年撰写调研报告或心得体会不少于2篇。完善了领导班子议事规则和决策程序，认真执行“三重一大”集体研究制度，提高了班子的议事质量和水平。严格遵守县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，坚持民主集中制原则，认真开好民主生活会，认真开展批评与自我批评。班子成员经常开展谈心活动，加强思想交流和工作沟通，自觉做到了相互尊重、相互信任、相互支持、相互补台，共同创造了团结和谐的工作氛围。
（三）以学习活动，促进各项工作
1、积极做好科技进步县考核工作。按照省科技厅要求，开展20xx-20xx年度科技进步考核工作，按要求收集了资料汇总，于5月报送省科技厅审核。
2、积极实施“科技之光行动计划”。规划申报市级科技示范乡镇1个，县级科技示范乡镇1个；完成星火培训1.4万人，占年度任务数2.5万人的56%；发放培训资料1.8万册，技术咨询1200人次；实施科技成果转化项目七个；积极组织科技项目申报省级三个，市级四个。
3、积极开展《专利法》和4.26知识产权日宣传活动。发放宣传资料3700余份，提供咨询46人次。深入乡镇、企业宣传发放资料8900余份；全县专利申请1件，专利授权1件。组织15家企业15人参加了泸州知识产权局组织的知识产权培训。
3、积极开展“三下乡”和“科技之春”“科技活动周”活动。一是深入到佛荫六乡镇开展“三下乡”活动，发放了种技术资料14万份。二是配合市科技局等单位在佛荫镇举行了“泸州市20xx年‘科技之春’科技下乡活动城乡统筹科技行开幕式”，在全县掀起“科技之春”宣传月科普活动热潮。三是积极开展科技活动周活动。发放宣传资料3600余份，举办科普专栏32个，培训科技骨干、专业户等500余人，发放科技资料20xx余份，场现场指导培训人员500余人；利用“**县荔枝植物园”科普基地开展科普教育活动组织学生150人，荔枝种植专业户180余人，举办“爱护植物，发展经济”主题活动；开展一次“我为节能减排献一策” 活动。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与县委和上级的要求相比，与广大干部群众的期望相比，还存在着一定的差距和不足。比如，学习实践活动开展有待于深化，对活动重要性的认识还不够；党组是心组和支部的学习方式还比较单一；学习实践内容的针对性还需要结合形势发展和科技工作实际进一步加强；解决突出问题的力度有待于加强，在推进体制机制创新方面亟待加强，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中通过不懈的努力，认真加以解决。
回顾半年来的学习实践活动，我们还深刻体会到：学习实践活动的深入开展必须坚持领导班子和党员领导干部示范带头的原则，调动广大党员干部的积极性和主动性，确保学习实践活动沿着正确的方向发展；必须坚持规范与创新的统一，在完成“规定动作”的基础上，把上级部署与本单位的具体实际相结合，增强学习实践活动的针对性和实效性；必须坚持激发党员的活力，尊重科技人员创造精神，充分调动科技人员的创造性和主动性，形成上下联动、生动活泼的局面；必须坚持开展学习实践活动与解决实际问题相结合，突出实践特色，由“单纯的活动”向“务实的工程”转变，最大限度地满足科技人员自主创新、创业发展的需求。
三、进一步巩固学习实践活动成果打算
按照深入学习实践科学发展观活动安排，已经基本结束。我们将集中精力继续搞好整改，确保学习实践活动在解决突出问题上取得更大成效。特别是向群众承诺的事项，要保质保量按期完成，真正使学习实践活动成为群众满意工程。在今后的工作中，我们要把深入学习实践科学发展观，贯穿于科技工作的全过程。按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，发挥好科技工作优势，找准科技工作在围绕强县战略中的切入点和着力点，为加快发展、科学发展，又好又快发展充分发挥科技工作促进作用。按照这一努力方向，主要采取以下四项措施：
（一）要抓好学习，在理论和实践的结合中继续深化对科学发展观的认识。集中学习实践活动告一段落后，要继续把武装思想贯穿始终，专门安排时间，采取多种方式，组织党员干部进一步学习好、实践好科学发展观。要把学习党的十七届三中全会和县委十一届十二次全会精神作为重要内容，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，用改革开放宝贵经验教育党员干部，用中央和县委关于当前国内外形势的科学判断统一党员干部思想，引导广大党员干部把思想、认识和行动高度统一到对改革开放30年伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到县委的重大决策部署上来，坚定攻坚克难的信心，树立开拓进取的勇气，牢牢把握发展的主动权，推动科技事业科学发展。
（二）要深化整改，进一步推动科技工作实现新发展。巩固和扩大学习实践活动成果，解决突出问题是关键。要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，逐一抓好各项落实工作。对于整改方案中既看准问题又找准方法的，要加大工作力度，始终坚持不懈；对于看准了问题暂时还没找到方法的，要开展真正有效的调查，进行科学的研究，勇于探索和创新，逐步找到解决问题的路径和方法。同时，围绕强县战略和全面建设小康目标任务，和农民群众对科技工作关心的重点难点问题，自觉对照科学发展观的要求认真分析解决，整合资源、形成合力，与人才办、财政局、县农业局、科协、人事局、水利局、农机局、林业局、教育局、经商局等单位和部门配合，为全面建设小康助农增收发挥应有的作用。
（三）要完善机制，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。结合科技局实际着力创新体制机制，明确制度创新的具体内容，建立和完善符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的措施，不等不拖，成熟一个出台一个。建立完善党组、党支部理论学习考核考评制度、领导干部接待日制度、机关干部考核制度、机关干部培训制度，接受监督，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
（四）要加强督查，把巩固和扩大学习实践活动成果与推动当前工作紧密结合起来。对需要解决的突出问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任领导和责任人集中时间和精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效赢得人民群众的信任。对需要一段时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实，以巩固和扩大学习实践活动成果推动当前各项工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动成果。
经过党员干部的共同努力，科技局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束了。我们一定要珍惜来之不易的学习实践成果，把学习实践活动焕发出来的巨大热情转化为推动科技工作的实际行动，坚定必胜信念，主动迎接挑战，扎实做好工作，努力开创科技工作新局面，更好地肩负起历史赋予的重任，为全面建设小康，实现科学发展、和谐发展做出新的更大贡献。

煤监局技装司科学发展观活动大总结

煤监局技装司科学发展观活动大总结

根据总局学习实践科学发展观活动领导小组的要求和开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排部署，我司结合实际，分别制定了开展深入学习实践科学发展观活动的三个阶段工作方案和日程安排，紧紧围绕“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”这一主题，坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”，认真搞好每个环节的学习实践活动，在总局第八检查指导组的精心指导下，先后完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的主要任务，基本达到了预期的目的。

回顾总结深入开展学习实践科学发展观活动有七个突出特点。一是领导班子高度重视，发挥了表率作用，《实施方案》得到了认真组织实施。二是学习培训工作抓得扎实，思想认识得到明显提高。三是调研工作广泛深入，为找准突出问题奠定了基础。四是紧密联系本单位实际，突出了实践特色。五是班子专题民主生活会准备充分，分析检查深入、全面。六是坚持边学边改，注重取得实效。七是统筹兼顾，学习实践活动与各项工作相互促进。

一、学习实践活动的基本情况

10月14日总局直属机关学习实践科学发展观动员大会后，我司于10月15日召开支部会议，按照统一要求，研究落实学习实践活动各项工作，成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案，召开了全司动员大会。

(一)认真组织学习培训

自22日以来，组织全司党员采取自学与集中学习相结合的方式，重点学习四本书和中央领导同志近期有关安全生产的重要讲话。在学习过程中，我司及时向全体党员传达了总局党组学习贯彻十七届三中全会精神的具体情况和工作要求，大家通过自学和集中学习，结合煤矿安全生产工作实际，围绕“学习科学发展观的意义”、“科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”、“毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的内在联系”、“ 用科学发展观指导煤矿安全生产”和“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”进行专题讨论，每人都准备了800字以上的书面发言材料，在司内交流后按规定上报总局学习实践活动领导小组办公室。

在完成总局布置的5天集中学习后，每周都布置自学内容并集中学习讨论1次，重点学习四本书和汇编，在通读的基础上，重点精读、归纳要点，结合岗位工作，修改完善学习体会，全司每人都提交了3000字以上的学习体会。

（二）深入开展调查研究

按照总局学习实践科学发展观活动领导小组的要求和我司实施方案，结合工作实际，以解决突出问题为突破口，确定开展煤矿瓦斯治理现状调研工作，通过调研摸清底数、分析瓦斯事故多发的原因，查找存在的问题和差距、制定相关措施。通过调研，撰写了近2万字的《全国煤矿瓦斯治理现状调研报告》。调研工作主要包括三个方面：

一是开展全国煤矿瓦斯治理现状普查工作，共调查了全国25个省（市、区）的14775处井工煤矿，主要内容包括：瓦斯矿井基本情况、矿井通风系统、采掘工作面通风、瓦斯抽采利用、煤与瓦斯突出防治、煤矿安全监控系统、现场安全管理和矿井瓦斯事故等九个方面。

二是开展重点调研工作。司领导分别带队赴安徽、江西、湖南、重庆、辽宁等瓦斯灾害严重的省区进行现场调研，通过召开不同层次人员参加的座谈会和现场考察，摸清所到地区煤矿瓦斯治理基本情况，研究分析存在的突出问题。

三是对20xx年和20xx年1—10月份全国煤矿瓦斯事故进行系统分析研究，找出煤矿瓦斯事故发生的特点、规律和原因，针对煤矿瓦斯治理存在的问题，制定对策措施。

（三）认真组织开展大讨论

根据总局开展深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论工作方案的安排部署，结合我司实际，制定了开展深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论工作方案，提出了解放思想大讨论的指导思想、研讨专题、主要目标任务、时间安排和方法步骤。围绕着眼于解决安全生产工作中的突出问题的要求，对三个专题进行重点研讨。一是如何深刻理解胡锦涛总书记提出的“能不能实现安全发展，是我们党执政能力的重大考验”这一重大战略思想，进一步深化对安全发展理念的认识。二是深入探讨如何深化煤矿瓦斯治理，实现煤矿隐患排查治理的制度化、规范化和经常化。三是深入探讨如何以科学发展观为指导，创新20xx年工作思路、明确工作重点、完善制度措施，以进一步提升安全监管监察效能。

为使大讨论取得实效，我司专门召开司务会议进行研究，提出要求。采用全司集中学习研讨和各处分组学习研讨两种方式。要求每位司领导要带头围绕三个研讨专题作深入思考，做好全司讨论发言准备；各业务处结合业务工作进行思考，组织分组讨论。12月2日、3日两个下午，我司先后组织两次大讨论，每次有两位司领导作重点发言。通过大讨论，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部

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对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（四）深入开展分析检查和民主评议工作

一是搞好思想发动， 12月11日参加总局召开的深入学习实践科学发展观活动第二阶段动员大会，12日下午，召开全司党员大会，进行广泛深入的思想发动。二是深入推进理论学习。学习讨论第二阶段的有关文件、领导讲话、活动部署等精神和要求，对第一阶段学习培训工作进行评估和集中复习，学习胡锦涛同志在陕西安塞县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话，召开专题组织生活会上，支部书记讲党课。三是广泛征求意见和建议。召开座谈会和个别访谈，通过领导班子民主生活会意见征集表，征求全司同志的意见和建议，司领导成员之间开展了谈心活动，向总局和煤监局有关司局发函征求了意见。四是认真开好专题民主生活会。制定了《煤监局技装司领导班子专题民主生活会工作方案》，采取集中学习与自学相结合的方式，开展领导班子学习活动，司领导班子广泛开展谈心活动，认真撰写发言材料，召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面、在党性党风党纪方面存在的突出问题及其原因。五是领导班子分析检查。认真组织撰写分析检查报告，广泛听取各方面的意见，修改分析检查报告。

（五）深入开展整改落实、总结测评阶段工作

一是搞好思想发动， 20xx年1月15日上午，参加总局召开的深入学习实践科学发展观活动第三阶段动员大会，下午，召开了全司党员大会，进行广泛深入的思想发动和安排部署。二是认真开展“回头看”。对广大党员、干部参加学习实践活动的情况进行一次“回头看”。看一看广大党员、干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参加了本单位开展的主题实践活动，是否参加了专题组织生活会。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。三是深入推进理论学习。组织听梁嘉琨同志和孙华山同志所作的专题学习报告，组织学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，深刻认识讲话的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，加深对科学发展观的理解和认识。四是制定整改方案。以领导班子分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，并将整改落实方案向全司人员通报，自觉接受监督。五是切实解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，围绕服务基层和促进科学发展，集中力量研究解决几个影响和制约科学发展的突出问题。六是推进体制机制创新。明确体制机制创新的内容，修改和完善了本司的相关工作制度。七是开展了学习实践活动总结和征求意见工作。组建了专门写作班子，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验，并按程序不断修改完善。八是召开专题会议，开展了群众满意度测评工作。

二、学习实践活动的主要做法

（一）深化理论学习，着力用科学发展观武装头脑

我们始终坚持把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动的全过程，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。一是按总局学习实践科学发展观活动领导小组确定的内容组织学习。采取集体学习、集中培训、个人自学等多种形式，在三个阶段中不断深入地开展学习活动，逐步加深对科学发展观的认识和理解。二是坚持高标准、严要求，注重提高学习质量和效果。每个阶段都制定具体的日程安排，明确学习内容、时间安排和要求，并指定专人负责督促检查，通过检查学习笔记和集中讨论发言，促进提高学习质量和效果。三是结合自身特点，紧密联系实际。我们从学习实践活动一开始，就明确要求坚持边学习、边解决问题，切实把学习研讨同解决当前煤矿安全的突出问题、同科技装备司的工作结合起来，班子成员结合自己的专业特长和业务分工，理论联系实际，开展研究性的学习和实践活动。

（二）明确学习实践活动的主题，突出实践特色

按照学习实践活动要紧密联系实际，解决重点问题，突出实践特色的要求，我司确定的活动主题是：“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”。紧紧围绕这一主题开展学习实践活动，坚持边学边改，着力研究解决以五个方面的问题：

一是针对当前煤与瓦斯突出事故多发，法规标准不配套，不能适应安全发展的要求，着力研究如何加强完善煤矿安全法规标准，组织制定《防治煤与瓦斯突出规定》，开展煤炭行业标准的制修工作，完善煤矿安全生产规章标准，坚持依法治理煤矿瓦斯。

二是针对当前煤矿瓦斯治理存在工作机制不完善、机构不健全、措施不落实的问题，着力研究解决进一步全面落实全国煤矿瓦斯治理现场会议精神，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设。

三是针对煤矿瓦斯治理基础薄弱问题，着力研究如何提升煤矿瓦斯治理基础工作，按照瓦斯治理工作体系建设的要求，组织开展“双百”工程建设，编制“十一五”后三年瓦斯治理和利用规划，组织开展瓦斯治理现状普查和煤矿瓦斯等级鉴定等基础工作。

四是针对我国煤矿瓦斯灾害严重，安全保障能力差的问题，着力研究如何加大瓦斯治理投入和依靠科技进步，提升煤矿瓦斯治理能力和水平。充分发挥30亿国债资金的带动和引导作用，推动煤矿企业加大对煤矿瓦斯治理的投入，组织区域经验交流会，推广煤矿瓦斯治理的先进技术、装备和经验。

五是针对目前在从事煤矿瓦斯治理的煤矿企业和煤矿安全监管监察人员中存在认识不到位、业务水平和能力不能适应煤矿瓦斯治理要求的问题，着力研究如何提高煤矿瓦斯治理相关人员业务素质和工作能力，开展煤矿瓦斯治理工作体系建设专题培训工作，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。

通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为推进煤矿瓦斯治理工作体系建设的新思路，转化为解决突出问题推动各项工作的新动力。

（三）坚持边学边改，注重解决问题的实效

通过深入的学习讨论和调研分析，针对我国煤矿瓦斯事故特点和规律，研究提出了减少煤矿瓦斯事故总量、有效防范重特大煤矿瓦斯事故的措施和工作重点，并着手开展了3项工作：一是提出“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县建设要求，拟以国务院安委会办公室文件印发各地，推进瓦斯治理“双百工程”建设。二是针对小煤矿瓦斯事故多发的实际，在分析事故原因的基础上，研究制定“小煤矿瓦斯专项整治工作方案”。三是在全面普查的基础上，编制煤矿瓦斯治理和利用规划，指导和推进“十一五”后两年的煤矿瓦斯治理工作。

做到“两手抓、两促进、两不误”，共同推动学习实践活动和煤矿安全生产工作。今年1—7月份，全司的主要工作精力投入到召开全国煤矿瓦斯治理现场会的筹备和百日督查，完成全年目标责任制工作，在下半年的工作量比较大，在开展学习实践活动的同时，我司正紧张地投入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入的工作中，煤矿瓦斯综合治理工作体系正在建立，“双百示范工程”也已经铺开，全司的业务工作任务非常繁重，在同志们的共同努力下，全面完成了今年目标责任制和各项工作，瓦斯治理工作取得显著成效。20xx年全国煤矿发生瓦斯事故180起，死亡769人，同比减少92起，少死亡315，分别下降33.8%和29.1%。其中：较大瓦斯事故63起，死亡289人，同比减少20起，少死亡124人，分别下降24.1%和30.0%；发生重特大瓦斯事故18起，死亡347人，同比减少4起、少死亡113人，分别下降18.2%和24.6%。瓦斯事故死亡人数占总死亡人数的24.3%，同比降低了4.3个百分点。今年第四季度全国煤矿共发生瓦斯事故36起，死亡146人，同比减少26起、186人，分别下降41.9%和56.0%，其中重特大瓦斯事故4起，死亡72人，同比减少3起，少死亡139，分别下降42.9%和65.9%。

（四）认真做好“规定动作”，创新“自选动作”。

学习实践活动开展以来，我们坚持严格按照《学习实践活动方案》办事，认真完成规定的学习内容和学习时间，扎实做好思想发动、学习培训、调查研究、解放思想大讨论、分析检查、民主评议等各环节的“规定动作”。为确保各环节都能够做到有质量、有特色、有效果，不走过场，在每个环节都及时制定活动方案，提出严格要求。

我们在做好每个“规定动作”的同时，从安全监管监察工作实际出发，创新自选动作：一是及时接受检查指导。我们及时将我司工作方案、日程安排向总局学习实践活动第八检查指导组报告，每周五下午向检查指导组汇报本周学习实践活动开展情况及下周工作安排，及时有效得到检查指导组帮助。二是建立领导干部学习实践监督检查制度。何冬云同志负责监督检查科技装备司实施方案的执行情况和司领导班子的学习情况。

三、学习实践活动取得的初步成效和存在问题

（一）主要收获

开展深入学习科学发展观以来，取得的主要收获：

1. 增强了用科学发展观指导安全生产工作的自觉性。大家更加深刻地认识到，科学发展观是我们思考、谋划安全生产工作的根本思想武器，在今后的工作中，必须始终做到以科学发展观统一思想，指导实践；必须始终坚持“安全发展”的原则，统筹各项工作；必须始终不渝坚持深化学习，解放思想，促进视野的开阔、思路的拓展和工作的创新。

2. 普遍受到了教育，提高了用科学发展观分析、解决问题的能力。许多同志表示，通过深入学习实践活动，更能够站在“以人为本”的高度看待从事安全生产事业的重大意义和社会价值，更能够从“全面协调可持续”的角度把握安全生产在整个国民经济中的重要地位，更能够运用“统筹兼顾”的方法总揽全局，谋划工作。

3. 查找了存在的问题，明确了安全生产工作创新的方向，制定了整改工作方案和措施。包括如何理顺综合监管与专业监管的关系，提高综合监管的效能；如何完善隐患排查治理机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化；如何建立企业安全生产城信机制和激励约束机制，加强对企业安全生产的监督管理，进一步落实企业安全生产主体责任；如何完善部门联合执法机制，加大对违法非法生产经营行为的打击力度，形成依法规范的安全生产秩序；如何强化行政问责，严格重特大安全事故的调查处理和责任追究，严厉查处事故背后的腐败行为，以查处事故推进工作，等等。所有这些，都在深入学习、调查研究和解放思想大讨论的基础上，进一步深化了认识，明晰了思路。通过对贯彻落实科学发展观存在问题进行了全面梳理和原因分析，边学边改，并制定了整改落实方案。

(二)主要工作成效

我司组建两年来，在总局党组和煤矿安监局领导班子的正确领导下，我们坚持用科学发展观思想指导全司工作实践，在煤矿瓦斯治理、煤矿安全法律法规体系建设、煤矿安全科技装备建设等各方面做了大量的工作，取得一定成效。

1. 始终坚持用科学发展观武装头脑，进一步增强做好煤矿安全生产工作的主动性和自觉性。司领导班子按照理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习十六大以来党中央、国务院有关安全生产工作的一系列指示和要求，不断深化对科学发展观的领会和把握，将科学发展观作为思考、谋划全司工作的思想武器。两年来，司领导班子逐步建立健全了领导干部理论学习和考核制度，强化了党支部的学习功能，着力在提高理论思维和战略思维能力上下功夫，在推进学习成果转化、解决我司重大问题上见实效。通过学习，司领导班子成员加深了思想认识、提升了思想境界、提高了政策理论水平、增强了实际工作能力，进一步提高了贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性，进一步增强了做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，也进一步增强了做好本职工作的信心和决心。

2. 坚持煤矿瓦斯治理方针，建立和完善瓦斯治理工作体系。瓦斯治理是煤矿安全工作的重要内容之一，我们坚持煤矿瓦斯治理方针，认真落实各项政策措施，研究提出了构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。组织召开了全国煤矿瓦斯治理现场会，对“十一五”后三年深化瓦斯治理，构建瓦斯治理“十六字”工作体系进行了部署；制定出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》，提出了深化瓦斯治理的工作目标、具体要求和工作措施，细化了“十六字”工作体系的具体内容；督促各地制定“十一五”后三年瓦斯治理和抽采利用规划和实施方案，确定应抽采瓦斯的矿井名单，明确后三年瓦斯治理的目标、任务和措施；组织开展了瓦斯治理工作体系“千人培训”工程。

3. 深入推进煤矿瓦斯治理工程，提高煤矿安全保障水平。组织开展了全国煤矿瓦斯情况普查，共普查25个省（市、区）的14775处煤矿，据此组织编制了煤矿瓦斯治理和利用规划；强化了国有重点煤矿煤与瓦斯突出防治工作，多次组织召开防治煤与瓦斯突出工作座谈会，分析突出事故典型案例，总结交流煤矿企业在防治煤与瓦斯突出方面的经验、做法和实用技术，推进由局部防突向区域防突转变，推进 “四位一体”防突措施落实到位；在全国组织开展了“一通三防”和煤矿瓦斯治理专项监察；完善安全监测监控系统，进一步规范了煤矿安全监测监控系统的使用与维护工作，加强了对煤矿安全监控系统的监管监察。截至20xx年底，所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部装备了监控系统，低瓦斯矿井已安装12955处，安装率为95.6%。20xx年全国煤矿瓦斯事故起数、死亡人数比20xx年分别下降34.3%和50.1%，20xx年同比又分别下降33.1%和28.2%。

4. 根据煤矿安全工作的实际需要，逐步完善煤矿安全法规标准体系。按照以事故教训推动工作的要求，我们在认真分析瓦斯事故发生原因的基础上，修订了《煤矿安全规程》的相关条款；针对煤与瓦斯突出防治存在的技术和管理问题，重新修订了《防治煤与瓦斯突出规定》，并升格为部门规章；协助总局政法司制定了煤矿安全标准体系，理顺了煤炭行业标准（mt）和煤矿安全标准（aq）的关系；完成了《煤矿安全监察条例》的修订工作；有计划地开展了煤炭行业标准的制定修订工作，两年共完成了六十多项煤炭行业标准的制修订工作；同时，积极做好法规标准的宣贯工作，及时组织或委托有资质的培训机构对新法规新标准进行解读，促进法规标准的实施。

5. 紧紧依靠科技进步，开展煤矿生产工艺和在用设备的安全监察。组织各省级煤矿安全监察机构开展煤矿设备专项监察，同时对在用的淘汰设备进行调查，初步摸清了国有重点煤矿主要设备情况；在广泛调研的基础上，制定了《禁止井工煤矿使用的设备和工艺目录（第二批）》，督促煤矿企业按规定淘汰落后的工艺和设备；制定了《煤矿主要设备安全监察指导手册》，明确煤矿主要设备的安全性能要求、安全监察的内容和方法，提高设备监察的针对性和有效性；大力推广煤矿井下人员位置管理系统，为煤矿安全生产管理和事故救援提供及时有效的信息参考；组织开展了急倾斜煤层安全开采调研，印发了《关于急倾斜煤层安全开采的指导意见》；针对有关煤矿放顶煤安全开采的问题，专门组织专家进行了论证；组织专家开展矿井通风系统评估方法研究，完成了通风系统评估的方案和煤矿通风系统安全性评价指标设计工作。

6. 总结推广煤矿安全先进技术，做好煤矿安全技术改造项目的相关工作。配合规划司开展“十五”国家科技攻关计划“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”项目的验收工作和煤矿重大灾害连续监测、预警、防治关键技术研究等科技项目的组织实施工作；编印了“十五”国家科技攻关计划《矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术课题》成果汇编；总结推广了淮南矿区煤矿电网重大灾害监控预警技术及河北、山东推广风动钻机代替煤电钻的经验等；配合发改委相关部门做好煤矿安全改造项目专项检查和典型调查工作，提出了加强煤矿安全改造投资项目管理的意见；配合发改委做好20xx年国债补助重点方向确定和安全改造项目审查工作，提出了20xx年国债资金重点支持方向的建议，积极与发改委协商沟通，组织专家对20xx年和20xx年煤矿安全改造国债资金项目进行了审核；会同发改委有关司局组织对近三年国债资金扶持项目落实情况进行检查。

（三）存在的主要问题

在贯彻落实科学发展观方面存在的问题

在看到学习实践活动已取得成效的同时，我们也清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足：一是学习科学发展观的深度还不够。在对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识理解上，在对学习实践科学发展观的重大意义的认识上还需进一步深化。二是在活动实效上，总的看，达到了预期效果，但在某些环节上也还存在差距，在一些具体工作环节上开展还不够平衡，解放思想讨论深度不够。三是在时间安排上，还存在学习与业务工作矛盾的问题。由于煤矿安全工作的突发性，使得活动中某些具体环节不能完全按“时间表”进行。问题的存在与我们的思想观念转变不够以及统筹兼顾不够等直接相关。对此，我们将在今后学习和工作中认真加以注意，在巩固和扩大学习实践活动成果中认真加以解决或克服。

在煤矿瓦斯治理工作存在的主要问题

我国煤矿瓦斯治理取得阶段性成效，但是还存在一些比较突出的问题，有效遏制和防范瓦斯重特大事故的基础还不牢固，能力还不强，瓦斯治理任务仍然十分艰巨，形势依然十分严峻。

1．瓦斯事故总量大，重特大瓦斯事故还不断地发生，在国内和国际社会造成的影响很大，与党的十七大报告提出的“有效遏制重特大安全事故”的要求和全国人民的期望相比仍有较大差距。

2．煤与瓦斯突出事故多发，防突措施不落实。在63起较大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故25起，占39.9%；在18起一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故10起，占55.6%。多数矿井防突措施不落实，没有严格按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求进行瓦斯先抽后采。据调查，湖南永兴县21处突出矿井都没有建立地面瓦斯抽放系统，绝大部分突出矿井移动式瓦斯抽放装置没有使用。

3．小煤矿事故多发，安全保障能力低。20xx年乡镇煤矿和国有地方煤矿共发生瓦斯事故170起，死亡704人，分别占瓦斯事故总起数和死亡人数的93.4%和90.5%，其中重特大瓦斯事故17起，死亡329人，分别占总数的94.4%和93.5%，而且重特大瓦斯爆炸事故全部发在低瓦斯矿井。为数众多的小煤矿通风不可靠，管理不到位，安全保障能力低，以掘代采、多头作业、无风微风作业和“三违”等现象严重。小煤矿普遍存在监测监控系统运转不正常，不能发挥预警断电等监控作用的问题。

4．低瓦斯矿井爆炸事故多发，非法违法开采开采严重。在18起一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故中，瓦斯爆炸事故8起，占44.4%，全部发在低瓦斯矿井。在18起重特大瓦斯事故中，非法和违法生产造成的有7起，死亡146人，占重特大瓦斯事故起数和死亡人数的38.8%和42.1%。

5．抽采抽放仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高瓦斯和突出矿井，目前大多数没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。多数地方的高瓦斯、突出小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。

四、扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施

（一）按照科学发展观要求进一步加强领导班子自身建设

努力方向

1．进一步提高思想认识。进一步加深班子领导干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2．进一步解决突出问题。努力解决影响和制约安全生产的突出问题，解决党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题；进一步完善安全生产工作思路。

3．进一步创新体制机制。努力建立健全推动科学发展的安全生产体制机制和政策措施，创新安全监管监察方式，提高安全监管监察工作效率效能。

4．进一步促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为谋划安全生产的正确思路和政策措施。

主要措施

1．进一步加强司领导班子的思想政治建设。把学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观作为班子思想建设的首要任务，进一步加深班子领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高班子成员的思想政治素质；加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立符合科学发展观要求的正确的政绩观；在学习中要注重理论联系实际，要着力把理论学习的成果转化为促进科学发展的工作思路和实际能力，把科学发展观进一步转化为推进科学发展的理念、思路，转化为科学发展的具体模式，转化为支撑科学发展的体制机制，转化为破解科学发展难题的实际举措，转化为安全生产的实际成果，转化为领导科学发展的能力；要坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚持用党中央、国务院关于安全生产的重大决策统一思想和行动，从安全发展的高度观察和处理安全生产中的各种矛盾和问题。

2．进一步加强司领导班子的制度和能力建设。建立健全司内各项规章制度，规范工作规程和办事程序，通过良好的制度保证司内工作的良好运转；要通过学习实践活动，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，提高分析问题解决问题的能力；要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，提高管理能力，增强管理水平，在工作实践中锻炼和提高行政能力；要结合自身所分管的工作，认真学习钻研业务知识，努力提高业务水平；要认真履行职责，在加强管理的同时，注意改进工作方式方法，要充分发挥模范带头作用，充分发挥和调动全司干部职工的工作积极性；工作中不仅要出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，要把谋和干结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处。

3．进一步加强司领导班子的作风建设。在工作作风上要坚持发扬党的优良传统，坚持一切从实际出发，经常深入基层和煤矿企业开展调查研究，了解国情，了解实际，使我们做出的各项决策，制定的各项规定更加符合实际；进一步加强民主集中制建设，完善司内决策程序，做到科学决策，民主决策；要以高度的责任感、事业心，坚持知难而进、迎难而上，以扎扎实实、真抓实干的作风，着力解决影响和制约推进工作前进的突出问题，带领全司同志将各项工作落实到实处；要深入群众，贴近基层，了解关心群众的心声，满腔热情地帮他们解决实际问题和困难。

4．进一步加强司领导班子的廉政建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，深入认识当前反腐倡廉形势，认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点，准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。不断加强领导班子的党风廉政建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，建立反腐倡廉常抓不懈的工作机制。进一步健全完善党风廉政建设规章制度，认真贯彻执行党风廉政建设和业务工作制度、规定，按照总局党组的要求，落实“一岗双责”，严格遵守九条纪律。要加强司领导班子内部的监督与制约，做到秉公用权，谨慎用权，积极开展批评与自我批评，发现同志中的倾向性问题要及时予以指出、提醒。同时，虚心接受群众的监督，真正做到自重、自省、自警、自励。坚持依法行政，提升执法水平，特别是要加强煤矿安全改造项目审查、设备监察和新技术、新装备、新材料推广等环节的约束防范，防微杜渐。

（二）切实抓好学习贯彻科学发展观的成果向安全生产实践的转化

努力方向

紧紧围绕总局党组和煤矿安监局的中心工作，紧紧围绕“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”这一主题，认真贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题，以安全发展为指导，以减少瓦斯事故总量，遏制重特大瓦斯事故为目标，推进瓦斯治理工作体系建设，统筹规划，分步实施，典型示范，总体推进；完善法规标准体系，推进安全技术改造，推广先进实用技术，提升安全保障能力，为实现20xx年煤矿安全生产状况明显好转奠定基础。

主要措施

1．大力推进煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”建设。通过典型引路，在全国建设一批瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县（简称“双百工程”建设），推动全国煤矿瓦斯治理工作再上新水平。督促各地按照制定的煤矿瓦斯治理和利用规划，集中精力抓落实，力争用两年左右时间实现规划目标；组织高校、科研机构和煤矿企业的专家，开展瓦斯治理技术进企业活动；及时发现和总结各地在“双百工程”建设中的典型经验和瓦斯治理的先进实用技术，通过组织召开区域现场会、研讨会、座谈会等多种形式交流经验，加以推广。

2．开展小煤矿瓦斯专项整治。针对学习实践活动中我们查找分析的问题，今后一段时间，我们将把有效遏制重特大瓦斯事故的重点放在小煤矿，组织实施小煤矿瓦斯专项整治工作。一是推进小煤矿瓦斯抽采系统建设；二是推进小煤矿煤与瓦斯突出防治工作；三是加快区域安全监控技术服务机构建设；四是开展小煤矿瓦斯治理专项监察。

3．进一步推进煤矿安全改造项目工程实施。继续争取中央预算内投资（国债资金）支持煤矿安全改造。积极与国家发改委、国家能源局有关司局协调沟通，争取国家继续安排国债资金支持国有煤矿安全技术改造，带动和引导煤矿企业加大安全投入；适当调整国债资金重点支持方向，将煤矿瓦斯治理“双百工程”建设纳入重点支持范围；加快煤矿安全改造项目工程进度。会同有关部门和机构对国债资金扶持项目实施情况进行检查；做好20xx年煤矿安全改造项目的审核下达工作。

4．加大科技成果推广力度，淘汰落后工艺设备。配合总局规划司筛选“十一五”科研攻关成果及时加以推广，及时发现各煤矿企业自主开发的新技术、新工艺和新设备，采取多种方式加以总结推广；发挥煤矿瓦斯防治国家工程研究中心的作用，开展技术服务；依托煤科总院开发的煤矿瓦斯治理技术成果数据库和宣传网页，推广瓦斯治理与利用示范工程成果；通过国债资金的支持和引导，加快淘汰落后工艺和设备进度；指导煤矿安全监察机构开展煤矿设备安全监察，提高设备监察的针对性和有效性。。

5．完善法规标准体系。加快法规标准的制、修订工作，加强法规标准制、修订的前期调研工作；根据煤矿事故原因分析和已出台的相关标准、规程，组织修订《煤矿安全规程》有关防治煤与瓦斯突出、瓦斯等级鉴定、低浓度瓦斯利用等相关条款；按照突出重点、急用先修的原则，组织做好行业标准的制、修订工作；新法规、标准出台后，及时组织或委托有资质的培训机构进行宣贯；“防治煤与瓦斯突出规定”颁布实施后，组织开展专题培训，争取用一年左右时间，将突出矿井的矿长、总工程师轮训一次；启动《煤矿安全生产“十二五”规划》编制工作。

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