工业党工委科学发展观分析检查阶段工作总结。
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工业党工委科学发展观分析检查阶段工作总结
根据《*市深入学习实践科学发展观活动方案》和《**工业园区党工委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，**年**月至**月我委继续推进深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实地开展了分析检查活动。党工委在学习调研的基础上，紧紧围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”这个主题，把科学发展观理论和园区工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，分析原因，总结教训，明确整改思路，达到了预期目标。现将分析检查阶段工作总结如下：一、坚持学习，深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神
坚持以“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”为载体，在第一阶段学习调研的基础上，组织广大干部党员继续深入学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、党的十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记在安塞县视察调研时的重要讲话。以胡锦涛总书记的重要讲话为开展学习实践科学发展观活动的强大思想武器和精神动力，把学习贯彻讲话精神贯穿到学习实践活动的始终，深刻领会，进一步认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽园区工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到园区的规划、建设、发展和管理工作中去。
二、集思广益，开好领导班子专题民主生活会
**月**日我委召开了领导班子专题民主生活会。并邀请市直机关工委第五督导组组长常文利同志参加了会议。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找园区工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我委制定了工作计划，民主生活会前，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过召开座谈会、发放征求意见表等多种方式和渠道广泛征求意见建议。领导班子及其成员，根据工作分工和征求到的意见建议，围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”主题，从存在问题、原因分析和整改措施三个方面基本内容入手认真撰写发言材料。主要领导发言材料送市委指导组、工委督察组审阅，其他班子成员发言材料由班子主要领导负责审阅。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，党工委委员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党工委书记、管委会主任周进党带头发言。他紧紧围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”这一主题，认真总结了深入学习实践科学发展观活动开展以来的收获，系统全面梳理了贯彻落实科学发展观存在的问题，实事求是地分析了存在问题的主客观原因，明确了整改的方向和措施。针对自身学习的自觉性不强、工作上有自我满足的情绪、中心工作和其他工作的协调不够好、工作方式方法有待于提高等问题，提出要继续思想，转变观念，寻找差距，改正不足，切实加强学习，努力推动园区科学发展，努力提高领导水平。
党工委领导班子其他成员围绕民主生活会确定的主题，结合分管工作实际，对照征求到的群众意见，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。
市直机关工委学习实践科学发展观活动第五督导组组长常文利同志在听取党工委、管委会领导班子成员发言后，对园区党工委这次专题民主生活会给予了积极评价和充分肯定。
会后，在党员干部会议上通报了民主生活会情况，并将会议情况连同会议记录、发言材料、民主生活会征求到的意见、建议，报市委学习实践活动办公室和市工委督察组。
三、深入剖析，认真撰写分析检查报告
分析检查报告在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，对照科学发展观的根本要求，结合工业园区工作实际，仔细查找问题，认真分析原因，制定整改措施，广泛听取各方面意见，进行反复修改，最终得以完善。
（一）实事求是查找问题。分析检查报告系统全面地介绍了姚店工业园区自筹备发展以来基础设施建设、招商引资工作、入区企业建设等方面的情况。实事求是地肯定近年来园区建设发展工作所取得成就的同时，也客观实际地指出了存在的突出问题。一是发展的步伐与形势的要求还有一定差距。二是发展的质量和效益还有待于提高。三是经济建设与社会发展不够协调。四是体制机制尚未理顺。
（二）深入具体分析原因。针对查找到的问题，党工委、管委会领导班子经过细致认真地分析认为，出现这些问题的主要原因是：一是土地紧缺已成为制约工业园区发展的瓶颈，无论是规模或速度都显得不相适应，一旦有新的好项目、大项目入区，将面临无地可供的矛盾，直接影响工业园区的发展壮大。市直部门办事环节多，建设手续办理难度大，以及部分企业因体制
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变化、资金制约等问题，未能按计划实施，致使企业的项目建设较为缓慢，未能达到预期目标。二是入区项目土地利用效率不够高，集约发展水平有待提高。产业结构比较单一，产业链不长，科技含量不高。招商手段滞后，人才缺乏，项目储备不足，真正的大项目、好项目、高科技项目数量不足，推动工业园区跨越发展的需求力还不够旺盛。三是统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展还做得不够。经济建设快速推进，但政治建设、文化建设、社会建设相对滞后。四是相关职能一直未落实到位，内设机构不全，派驻机构未设，不能实行“一个窗口对外，一个章子管到底”的办事模式。由于内设机构设置方案得不到审批，职责权限不够明确，内部管理尚未理顺，还存在重宏观决策，轻微观管理；重工作推进，轻队伍建设等问题，导致干部队伍还不能很好适应工作发展的客观需要，机关作风、纪律还有待于进一步加强。（三）研究制定整改措施。针对园区工作中存在的突出问题，党工委提出要解决以上问题，加快建设发展步伐，切实发挥姚店工业园区在推进*经济社会跨越发展中的引领作用，必须从以下几个方面着手：一是深入学习科学发展观，准确理解把握精神实质。二是结合实际深入贯彻落实科学发展观，切实加快建设发展步伐。三是解放思想，大胆开拓，切实推进体制机制创新。
四、征求民意，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我委广泛征求入区企业和干部群众意见，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量园区工作效果的重要标准。领导班子分析检查报告形成后召开全体干部大会进行面对面评议，评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进园区工作、有利于构建和谐园区作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到党员干部建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共41条，既充分肯定了园区筹备建设以来的工作成绩，也提出了许多中肯的意见和建议，是我们改进和提高工作的宝贵财富。
五、深入推进，认真做好整改落实阶段工作
我委学习实践活动按照市委的总体要求和党工委制定的《**工业园区党工委深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，已经完成了第二阶段的工作任务，现正转为整改落实阶段。第三阶段，我们将重点作好以下工作：
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在安塞调研时的重要讲话精神。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合工业园区发展实际，注重可操作性，要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况要及时通报，接受党员和群众的监督。
三是解决突出问题。按照科学发展观的要求，重点解决制约工业园区发展的突出问题和入园企业反映强烈的热点、难点问题，全力推进工业园区健康可持续发展。
四是完善制度机制。从促进姚店工业园区发展的需要出发，积极推进体制机制创新和制度建设。一是完善推动科学发展的决策机制。建立科学、民主的决策机制。二是健全目标责任考核机制。进一步健全和完善目标确定、责任落实的考核评价制度，推行干部问责问廉问效等制度。三是建立重大项目推进机制。形成重大项目落实责任制，项目协调、督察、督办制度。对不符合科学发展、制约我委发展的规章制度，及时清理废止。
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企业科学发展观分析检查阶段工作总结
企业科学发展观分析检查阶段工作总结
第8指导检查组主要负责联系**、**6家中央企业。前两个阶段工作已圆满完成，现将第二阶段工作总结报告如下
一、6家联系企业分析检查阶段工作情况
学习实践活动开展以来，6家企业党委（党组）高度重视，领导干部率先垂范，各企业学习实践活动领导小组精心组织，统筹安排，有序推进，各企业联系实际，突出主题特色，广大党员干部认真学习、广泛参与。做到了规定动作不走样、自选动作有创新。6家企业牢牢把握学习实践活动的正确方向，把学习贯彻学习实践活动的始终，在深入查找问题、分析问题上下功夫，取得了积极成果。
第一、学习贯彻始终，设计载体明确。6家企业在第一阶段深入学习科学发展观理论的基础上，在第二阶段重点学习了习近平同志、李源潮同志在中央企业学习实践活动座谈会上的重要讲话精神，学习了李荣融同志在学习实践活动第二阶段工作会议上的讲话内容。中国三峡总公司等企业在视频会结束后还立即对会议精神进行了部署。长沙矿冶研究院组织了为期5天的质量、环境、职业健康安全管理体系贯标内审员培训，为企业加强内部管理，实现科学发展打下了良好基础。通过不断认真学习，各企业充分认识到切实贯彻落实科学发展观思想，不仅是当前面对国际金融危机严峻挑战的需要，更是企业持续健康稳定发展的必然要求。要牢牢抓住这次科学发展观教育活动的契机，解放思想，更新观念，带头解决影响和制约科学发展观的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律，带头增强科学发展观意识，带头提高科学发展能力，带头推进科学发展上水平。同时，提出了各自科学发展的实践载体。武钢提出了“推进三次创业，科学发展武钢，创建四个一流”；东风公司提出了“实现三个跨越，构建一方和谐”；中国三峡总公司提出“建设国际一流清洁能源集团”；武汉邮科院提出“推进三个创新，实施三个战略，加快三个转变 ”等，既符合企业实际，又具有新意创新。这些都为实践教育活动顺利开展奠定了坚实的思想基础。
第二、专题民主生活会准备充分，主题明确。在广泛征求意见和建议的基础上，6家企业召开了领导班子民主生活会，对照科学发展观的要求，谈认识、找问题、析根源、汇举措，明确了方向，统一了思想。各二级单位也召开了专题组织生活会。其主要特点：一是组织筹备“严”。6家企业对民主生活会精心组织、严格把关，“严”字当头。认真把握领导班子专题民主生活会会前、会中、会后的每一环节，紧紧围绕科学发展，找准突出问题，深刻剖析原因，确保“查找问题要准、剖析原因要深、发展思路要清”。二是查找自身问题“严”。领导班子通过广泛征求各方面意见，虚心听取职工群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，亲自动手撰写了个人发言材料。长沙矿冶研究院党委书记、副院长王晓梅还对每位班子成员的发言材料提出了修改建议。三是交心谈心活动“严”。领导班子成员之间开展了批评和自我批评，民主生活会形成了开诚布公、批评团结、共谋发展的良好氛围，部分企业还邀请了基层同志和群众，真诚接受监督。通过班子成员之间开展了相互真诚谈心活动，形成了新的共识，进一步明确了企业发展方向。中国三峡总公司针对存在的问题，提出了坚持“走出去”、提高五种能力、坚持“先移民、后工程”、重视科技创新、坚持艰苦奋斗等五条举措。葛洲坝集团对照科学发展观，认识到工作中还存在“十大差距”，推动企业科学发展，要正确处理“十大关系”。东风公司、武钢、长沙矿冶院、武汉邮科院也分别提出了具体举措和要求。
第三、分析检查报告质量较高，各方认可。高标准高质量的学习实践活动，关键在于有一个高水平的分析检查报告。民主生活会后，6家企业主要领导全程主持分析检查报告的撰写工作，坚持高标准、高要求，集思广益，数易其稿，形成分析检查报告。武钢、东风公司等企业还召开党委会或学习实践活动领导小组办公室会议，对分析检查报告认真分析研究，重点分析影响和制约企业发展的突出问题及其原因，并研究整改措施。分析检查报告吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识。其主要特点:一是问题查找比较准。认真查摆了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响企业和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题。二是原因分析比较透。找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源。三是对策制定比较实。在制定对策时抓大不放小，举重不避轻。提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的基本思路。这些对策和举措，符合企业实际，较为切实可行。多次修改后的分析检查报告，不仅找出了制约企业发展的重要因素和突出问题，而且对问题分门别类进行了深刻分析，一一制定了整改措施，做到边学边改，边查边改。
第四、真诚依靠群众，积极组
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织群众评议。组织党员、群众对企业分析检查报告进行评议是学习实践活动第二阶段的重要环节，对于最终形成高质量的分析检查报告至关重要。目前，已有5家开展了群众评议，评议结果总体良好，前两项之和达到90%以上。参加评议的群众代表对分析检查报告给予了积极评价。评议会后，各企业将按照评议会上提出的意见，继续进行修改完善。评议结果和修改后的分析检查报告还要下发基层进行公布，真诚接受监督，真心依靠群众。总的来看，通过前两个阶段学习实践活动，尤其是经过第二阶段的分析检查，取得了初步成效。一是进一步提高了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了在企业中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是进一步提高了干部职工的能力素质、增强了学习实践科学发展观的责任意识。三是进一步解放了思想，开拓了思路，增强了以改革创新、实事求是精神做好企业发展的信心和决心。
二、第8指导检查组工作情况：
学习实践活动开展以来，第8指导检查组在中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和企业一组的领导下，切实履行职责，把握重点环节，讲求方式方法，深入指导检查，确保了6家企业学习实践活动扎实有效开展。主要做法是：
一是注重自身学习，提高指导水平。按照要求，第8指导检查组坚持把学习贯穿于学习实践活动始终，努力学习科学发展观的有关知识，重点学习了规定的三本书和中央、中组部、国资委领导的重要讲话精神。定期下载学习《人民日报》关于深入学习实践科学发展观系列评论员文章。同时，第8指导检查组还利用闲余时间，深入企业二级单位进行学习调研，力争在较短时间内熟悉企业、了解企业、理解企业。这样，不仅做到了把具体要求吃准吃透，做到准确理解，而且为有针对性指导联系企业开展好学习实践活动打下了坚实基础。
二是注重建章立制，做好基础工作。制度是基础，制度是保障。根据有关领导对指导检查组的要求，制定了5大项第8指导检查组工作职责。为了便于开展指导检查组的工作，编制了第8指导检查组工作手册。制定了每周指导检查组的行程制度。制定了第8指导检查组的活动流程以及企业学习实践活动时间进度表。编制了第8指导检查组的通讯录和联系企业通讯录。制定了纪律制度，特别是对廉洁自律作出具体要求，中纪委、国资委和企业的廉洁自律规定，第8指导检查组都严格遵守。制定了例会制度。坚持定期召开例会，就有关工作进行部署和安排，提出具体要求。如出现临时情况，就随时召开会议，及时做出安排，使各项工作稳步有序推进。这些制度为做好指导检查工作提供了保障。
三是注重广泛联系，有效分类指导。第8指导检查组紧紧依靠联系企业党组织和广大党员开展指导检查工作，通过参加联系企业中心组学习会、报告会、研讨会、座谈会等方式，从不同角度掌握联系单位学习实践活动整体情况。在此基础上，积极向联系单位提出工作建议，认真总结推广学习实践活动的经验做法，发现和分析活动中存在的问题并督促解决。对企业提出的有关问题和意见，第8指导检查组能够答复的及时答复，一时答复不了的经请示后及时予以回复。同时在第一时间内将上级的文件、通知、电话通知传达到6家企业，并跟踪落实，积极向上反馈完成情况。3月26日，在武汉钢铁（集团）公司党委第二次中心组学习会上，针对该企业的实际，指导检查组对下一步做好调研阶段的各项工作提出了四项具体要求。针对武汉邮电科学研究院目前基本没有受到金融危机的影响这一良好现象，指导检查组指出，要居安思危，抓住当前的有利时期，不断创新，做大做强，为企业实现国际化战略打好基础。在第二阶段，对企业专题民主生活会提出指导意见。根据第二阶段领导小组对专题民主生活会的要求和各企业进展的实际情况，第8指导检查组及时发出通知，对专题民主生活会做出提示要求。提示各企业在召开民主生活会前，要充分征求和听取各方意见；领导成员之间要进行谈心交心，沟通交流，互相帮助；要亲自认真撰写发言提纲；查找问题要准确；分析根源不要纠缠历史旧帐，不追究个人责任，重在正面教育，解决存在问题，增进班子团结，构建企业和谐，形成发展共识；措施办法要切实可行。专题民主生活会召开前，小组负责人还与6家企业主要领导人了解情况，交换了意见。使各企业的专题民主生活会开展顺利，质量较高。对企业分析检查报告提出意见和建议。在学习调研和参加民主生活会的基础上，重点对6家企业的分析检查报告（讨论稿）进行了认真的分析，从找问题、析原因、定对策等方面进行了分析。在经过小组反复斟酌的基础上，提出了意见建议。由组长分别与6家企业学习实践活动领导小组办公室主任交流分析检查报告的建议意见。如针对企业实际，提出了要加强风险控制，加强企业管理，做好进入非主营业务领域的可行性分析等建议。6家企业学习实践活动领导小组办公室主任向领导汇报后认为，指导检查组提出的意见建议很符合企业实际，很有参考价值，将认真研究，进一步修改分析检查报告。
四是注重信息工作，加强宣传与交流。制定了第8指导检查组信息报送要点制度，明确规范了企业要上报的内容和具体要求；编制了《每周动态》3期（重点反映第8指导检查组的有关工作）和第8指导检查组《简报》9期（重点反映6家企业的活动情况），定期或不定期向上报送，沟通情况，呈报建议，同时抄送6家企业，努力做到在工作细节上完善，在工作节奏上超前，在工作环节上畅通。中央企业深入学习实践科学发展观活动简报第6期对第8指导检查组自身建设进行了宣传。第8指导检查组第3期简报的内容被全文登载在中央企业深入学习实践科学发展观活动网页，并登载5篇指导检查组信息。中央企业深入学习实践科学发展观活动网页已登载6家企业47篇稿件。
五是注重自身建设，树立良好形象。坚持组织原则，不折不扣完成上级交办的任务。先后完成了6家企业学习实践活动通讯录、6家企业深入学习实践科学发展观活动的有关情况统计表、6家企业党政主要负责人在学习实践活动第一阶段讲党课、做辅导报告情况统计表和调研方案的上报工作。按时上报每周工作动态和活动情况。召开了5次全组会议，总结前段时间工作，根据各企业活动进展情况，及时作出相应的工作部署和安排。第8指导检查组共有5位成员，其中59岁以上有3人。同志们团结协作，既有分工，又有紧密配合。老同志精纯稳重，年轻同志积极主动，不吃劳苦，加班加点，联系沟通企业，并整理起草了大量的文字材料。副组长朱金兴同志参加过第一批学习实践活动，结合自身的体会和感受，深入企业，查找总结情况，分析理清问题，为第8指导检查组工作的顺利开展起到了很好的表率作用。坚持廉洁自律、严格要求，第8指导检查组主要以武钢宾馆为办公基地，外出长沙、宜昌指导检查工作时，第8指导检查组尽量乘坐火车，并在火车上吃工作餐，减少接送，减少成本，尽量不给企业增添麻烦，赢得了企业的尊重。
市委常委科学发展观分析检查阶段总结
市委常委科学发展观分析检查阶段总结
根据中央和自治区党委开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，市委常委会在深入学习调研、召开专题民主生活会、广泛征求意见的基础上，紧扣**经济社会发展和党的建设实际，紧密联系班子思想建设、组织建设、作风建设和工作实际，认真分析检查，深刻剖析原因，明确整改方向，形成了市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的实践和启示
党的十六大以来，在中央、自治区党委的正确领导下，**市委常委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力转变发展方式，统筹城乡发展，推进改革创新，保障和改善民生，经济社会重点工作有力推进，薄弱环节明显加强，城乡建设步伐加快，人民生活不断改善，保持了又好又快发展的良好态势，综合实力进入跃升期、发展方式进入转型期、城乡一体化进入加速期、体制机制进入创新期、和谐社会进入提升期，步入了科学发展的新阶段。
一是在解放思想中完善科学发展思路。作出了科学发展、富民强市，建设富裕民主文明和谐新**的战略部署，提出了正确处理好与快，富民与强市，城区与农牧区，经济、政治、文化、社会和生态建设“四个关系”的总体要求，明确了实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变、实现由总量扩张型向创新驱动型转变、实现由资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变、实现产业集群发展由低水平向高层次转变、实现由资源粗放利用向循环经济发展转变“五个转变”的发展方略，有力推动了全市科学发展实践。
二是在转变发展方式中推进又好又快发展。新型工业化步伐加快，一批重大工业项目快速推进，优势产业不断壮大。新的经济增长点逐步形成，高新技术产业、非资源型产业发展步伐加快，风电设备整机制造、镁产业、光伏材料等新兴产业初步显现。第三产业增势强劲，建设了古城湾环保型煤炭装车基地、新奥蒙华液态化工物流园区等一批规模大、辐射力强的生产性服务业项目，服务业投资增速超过工业。现代农牧业快速发展，涉农投入大幅提高，保护地建设大力推进，产业化经营不断发展，农牧业综合生产能力得到增强。与20xx年相比，全市生产总值由848亿元预计增至1700亿元左右，人均生产总值由4348美元预计增至8000美元左右，财政总收入由102亿元预计增至205亿元以上，主要经济指标三年基本翻一番。20xx年，在生产总值千亿元以上城市中的排名由上一年第61位提前到第57位，预计20xx年还将有新的前移。
三是在统筹兼顾中提高协调发展水平。适时科学调整行政区划，大力扶持外围旗县区加快发展，“收缩、转移、集中”战略深入推进，围封禁牧全面实施，生态保护和建设力度加大，帮扶固阳县工作扎实推进，土右旗中等城市建设步伐加快。旗县区特色产业发展壮大，昆区钢铁深加工、青山区装备制造、东河区铝业延伸、九原区煤化工、土右旗煤化工及光伏材料、石拐区镁合金及特种钢、达茂旗白云矿区风电等主导产业规模效益开始显现。加大城市基础设施和社会公益性项目建设力度，城市品位不断提升。加快旗县区政府所在地、中心镇、新农村新牧区建设，加大整村搬迁、村庄治理力度，城镇化加速推进，承载保障能力明显提高。
四是在改革创新中增强科学发展活力。推进重点领域改革，完善市场经济体制，企业适应市场能力有所增强。加快政府职能转变，发展环境进一步优化。非公有制经济快速成长，占全市生产总值的比重达到47%左右。对外开放和横向联合不断扩大，预计20xx年全市直接利用外资实现8.15亿美元，同比增长31.5%。与长三角、珠三角、环渤海等先进发达地区的合作富有成效，引进实施了一批重大项目。加大与中科院、清华大学等院校的技术开发合作力度，构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，拥有了兆瓦级双发电机风电机组、高压厚壁无缝钢管等一批自主创新成果。全社会创新意识、创新能力进一步增强，我市被中国城市发展研究会评为优秀创新型城市。
五是在生态文明建设中提升可持续发展能力。加快资源节约型、环境友好型城市建设，狠抓节能减排，万元gdp能耗、二氧化硫排放、化学需氧量三项约束性指标如期完成。积极推广先进技术和生产工艺，不断提高企业技术工艺水平。包钢生态工业园区、铝业生态园区获得较快发展，资源循环利用水平和就地加工转化水平明显提高。扎实推进生态恢复和治理，实施了山北草原恢复治理、大青山绿化、黄河湿地保护工程。加强环境综合整治，全市空气质量二级以上良好天数达到295天。
六是在和谐社会建设中保障和改善民生。财政新增收入80%左右用于以改善民生为重点的社会事业，为人民群众兴办好事实事形成制度。认真落实强农惠农政策，连续提高企业退休人员养老金、各类城乡保障标准和行政事业单位职工津补贴标准，完善企业职工工资增长机制，20xx年城乡居民收入预
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计分别达到21000元左右和7200元左右。加快经济适用住房建设，落实廉租住房租金补贴政策，石拐棚户区改造和包钢尾矿坝居民整体搬迁工程进展顺利，近5万群众居住条件和生活状况得到较大改善。大力发展城乡教育、文化、卫生、体育等社会各项事业，深入开展精神文明创建活动，顺利通过了全国文明城市再评选。扎实推进民主政治建设，认真开展领导干部大接访活动，切实维护了人民群众的合法权益。全面加强社会治安综合治理，完善突发事件处置机制，维护了社会和谐稳定。七是在事业推进中提高执政能力。以加强党的执政能力和先进性建设为主线，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，各级班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。认真落实民主集中制，完善党委决策机制，不断提高科学决策、民主决策水平。坚持正确的用人导向，着力提高干部学习研究的能力、领导经济工作的能力、发展民主政治的能力、构建和谐社会的能力。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处腐败案件，深入开展行业不正之风专项整治，党风廉政建设和反腐败工作取得积极进展。
经过近年来的实践探索，全市科学发展的思路逐步完善，科学发展的举措更加务实，科学发展的机制日益健全，科学发展的成效普惠群众。在推进科学发展、富民强市的实践中，市委常委会深刻认识到，**要走出一条科学发展、率先发展之路，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神、上级要求和**实际紧密结合起来，着力研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作；必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，应对风险挑战，把握发展机遇，不断创造条件加快发展；必须坚持改革开放和全面创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放、创新机制体制，为科学发展注入持久动力；必须始终坚持以人为本，尊重群众首创精神，落实执政为民宗旨，让人民群众更多地享有改革发展成果；必须以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高各级领导班子和干部队伍执政为民、干事创业的能力，提高基层组织服务群众、推动发展的水平。
二、贯彻落实科学发展观存在的问题和成因
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面，常委会的工作还存在一些差距和不足。
（一）在坚持发展这个第一要义方面还有较大差距。从经济总量看，我市经济总量还不够大，综合实力还不强，与发达城市的差距较大，对标赶超的任务繁重。从发展方式看，产业优化升级任务艰巨，重化工业比重过大，高新技术产业和非资源型产业发展不够理想，煤化工、风电设备制造等新兴产业刚刚起步，资源延伸加工、精深加工水平不高，原材料和初级产品仍占较大比重，产业多元拉动格局尚未形成；产业结构不尽合理，第三产业拉动作用不强，与工业化、城镇化的快速推进不相适应；投资、消费、出口协同带动作用发挥得不够，特别是消费和出口仍有较大的潜力和空间。从生产力布局结构看，产业规划不尽合理，生产力布局比较分散，产业园区化、集中化程度比较低，造成用地紧张、利用率和产出率不高等多重矛盾。从所有制结构看，非公有制经济规模不大、发展不够、实力不强、贡献不高的问题比较突出，与大企业协作配套的能力较差，产业层次、技术水平不高，有影响力的本土民营企业不多。从发展环境看，基础设施建设还不完善，区域内的快速通道尚未构建，电网、铁路、机场等建设与发展需要不相适应。外围旗县区城镇基础设施建设滞后，承载和保障地区发展的能力不强。服务重大项目、服务投资者的意识有待加强，体制机制创新的激励机制还不够健全，经济发展的软环境需要进一步优化。
（二）在坚持全面协调可持续发展这个基本要求方面还有较大差距。在政治建设上，基层民主不够广泛深入，全社会依法治理水平有待进一步提高，广大干部群众知法、守法、用法的意识和能力需要进一步增强。在文化建设上，基层公共文化设施薄弱，民族文化资源优势还没有充分发挥出来，文化产业发展水平较低，缺乏有实力和竞争力的文化企业集团，文化大市建设推进得不够。在社会建设上，随着工业化、城镇化的快速推进，征地拆迁、城市建设、企业改制等方面引发的信访案件依然较多，基层基础工作相对薄弱，及时疏导妥善解决跟进不够。利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制不够健全完善。在生态建设上，城市化进程中引发的空气污染、水质下降、“城市烂边”问题比较严重。关停污染企业不够坚决，力度不大，生态建设、环境保护工作亟需加强，创建国家环保模范城市还有较大差距。
（三）在坚持统筹兼顾这个根本方法方面还有较大差距。从统筹城乡看，城乡二元结构依然明显，外围旗县区发展相对滞后，地区生产总值占全市经济总量的比重不足20%。城乡居民收入差距达到2.9：1，呈继续扩大的趋势。边远农村牧区生产生活条件没有太大改善，社会事业发展滞后，公共服务水平不高，城乡公共服务差异较大。从对外开放和横向联合看，满都拉口岸建设力度不够，开发利用境外资源进展不够理想。全市总体开放程度不够，利用外资规模不大，引进的大企业、大项目不够多，大开放、大联合、大合作的格局还没有形成，基本上走的是一条粗放型对外开放路子。从统筹协调各方面利益看，一些同志全局观念和大局意识还不够强，不能很好地处理全局和局部、当前和长远发展的关系，存在有令不行的问题。对不同群体的利益诉求重视还不够，对统筹各方利益关系重视不够，没有从全局的高度思考和解决问题。
（四）在坚持以人为本这个核心方面还有较大差距。一是重要决策事项吸纳群众的参与不够广泛。想问题、作决策、办事情听取人民群众的意见、建议不够，重大事项决策中的民意表达机制还不完善，如何使常委会的工作更好地集中民智、体现民意、保障民权还需做积极的努力。二是城乡居民收入与经济发展不够协调。与经济发展速度相比，人民群众收入增幅较低。社会就业压力加大，以创业带动就业的机制体制还不完善，企业职工工资增长机制落实得不够好，农牧民转移就业收入不稳定，持续增收难度加大。特别是全市还有8.3万贫困人口，稳定脱贫、帮扶致富的任务仍然艰巨。三是群众享有的基本公共服务还不够充分。教育结构不尽合理，优质教育资源相对缺乏，职业技术教育发展滞后。公共卫生服务体系不完善，城市社区医院和苏木乡镇卫生院基础薄弱。社会保障扩面提标的任务还很艰巨，中低收入群体住房困难的问题还比较突出。四是保障和改善民生的长效机制还不够完善。民生意识还不够强，普惠人民群众与特惠于困难群众的工作力度还不够。对解决群众困难和诉求方面办法还不多，改善群众生产生活状况的成效还不明显。为人民兴办好事实事受财力局限涉及面还不够广泛，大多属于应急解难的工作层面，长效机制尚不健全，需要进一步加强和改进。
（五）在坚持加强和改进党的建设方面还有较大差距。从领导体制和工作机制看，常委分工负责制还需要进一步探索，既分工负责又团结协作的工作机制还需不断加强，一些干部抓事务性工作较多，集中精力想大事、谋全局不够。从干部队伍教育管理看，随着形势的发展变化，对党员的思想动态掌握得不够，有针对性的措施还没有跟上。选人用人的视野还不够宽，评价干部重显绩、轻潜绩的现象还一定程度存在，符合科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核体系还需不断完善。从作风建设看，个别干部心浮气躁，宗旨意识淡薄，官本位思想浓厚，缺乏干事创业的激情和拼劲。从反腐倡廉建设看，惩防体系建设还需不断完善，党风廉政建设责任制有待严格落实，党内监督还存在薄弱环节，少数干部贪污腐化个案时有发生，损害了党和政府在群众中的形象。
上述存在的问题，既有客观方面的原因，但更主要的是主观方面的原因，需要从常委会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面查找原因。
一是思想观念不够解放。常委会对科学发展观的学习实践还不深入，在学深、学透和学用结合上存在差距。对如何统筹协调发展、和谐发展思考和研究得不够深入，对加快发展与科学发展关系的理解不够全面和辩证。思想解放的程度不够，创新意识不强，对周边发达地区的经验研究不深，工作上大胆闯、大胆试、大胆干的氛围还不浓厚。班子整体上存在不敢突破惯例、不敢超越框框、不敢创造奇迹的问题。发展视野不够宽广，不善于在国内外发展大局中捕捉机遇、创造优势、拓展空间。
二是学习调研不够深入。中心组理论学习坚持得不够好，集体学习不够系统，存在以干代学、工作挤占学习的现象，在勤于学习、善于思考上下的功夫不够。调查研究不够深入，停留于就事论事的工作层面，特别是对一些事关**市改革发展稳定的重大问题，有针对性的深入调查研究不多，破解发展难题、制定有前瞻性、针对性、操作性的政策不够。
三是工作方式方法不够科学。具体工作中习惯于依靠行政命令摆布工作，不善于把行政手段和政策引导、市场调节、法律手段结合起来推动工作。发挥常委班子“总揽全局、协调各方”领导核心作用不足，发挥人大、政协作用不够，发挥各民主党派和无党派人士作用不够，一些重要决策前进行咨询论证不够，决策的科学化、民主化水平有待提高。
四是抓工作落实不够有力。在抓重大决策部署的落实上，有些配套措施跟进不够及时，甚至存在以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象，一级抓一级、层层抓落实的强大合力和有效制度没有完全形成。在抓一些重大项目的落实上，缺乏坚韧不拔的毅力和锲而不舍的劲头，一些重大项目没能按计划如期推进，落实效果不够理想。
五是体制机制保障不够完善。深化改革、创新体制机制的力度不够，研究和制定事关长远、事关全局发展的改革措施不多，促进科学发展的行政管理体制、支持科学发展的财税金融体制、维护科学发展的社会管理体制、保障科学发展的考核评价体系以及加强资源节约和环境保护的工作机制不够健全，在构建有利于科学发展、富民强市的体制机制方面任重道远。
三、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和主要措施
面对金融危机影响日益加深的形势变化，市委常委会把应对危机挑战、加快科学发展作为学习实践活动的重要内容，通过召开经济形势分析会、民营中小企业座谈会等形式，统一思想认识，坚定发展信心，采取有力措施保发展、保民生、保稳定，保中央决策部署的落实，为经济平稳较快发展提供了坚实支撑。按照边学习实践边整改提高的要求，对人民群众反映强烈的新建道路公交线路覆盖率不高、市政设施遭受破坏、“两节”前后社会治安状况存在隐患等问题，采取有力措施及时整改，取得了初步成效，切实让人民群众看到了学习实践活动的效果。
针对查找出来的问题，常委会认为进一步深入贯彻落实科学发展观，要坚持实施科学发展、富民强市战略，大力推动创业富民、创新强市，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和产业结构优化升级，加快基础设施建设和城乡一体化进程，加快重点领域改革和体制机制创新，加快民生改善和社会事业发展，加强和改进党的建设，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设协调发展，努力建设经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区。在今后工作中，要着力抓好以下几个方面。
一要继续深入解放思想，不断丰富科学发展、富民强市战略内涵。要深入学习党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，不断加深对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。着眼于科学发展观对改革开放和现代化建设提出的新要求，进一步丰富科学发展、富民强市战略内涵，以全民创业夯实富民基础，以全面创新增进强市活力，把创业富民、创新强市落实到经济社会发展的各个方面，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。正确处理发展目标与发展路径的关系，把追求好与立足快很好地结合起来；正确处理发展重点和发展难点的关系，把统筹推进工作与抓住关键环节很好地结合起来；正确处理发展动力与发展归宿的关系，把依靠人民和为了人民很好地结合起来；正确处理发展要求与发展能力的关系，把适应时代发展走势与加强领导班子和干部队伍建设很好地结合起来。深入推进科学发展、富民强市实践，凝心聚力加快发展。牢固树立发展意识，坚持加快发展的思想不动摇，推动工作的力度不减弱，努力保持一个平稳较快的发展速度，力争每年上一个新台阶。牢固树立赶超意识，力争两年内进入全国地级以上城市前50强行列。牢固树立忧患意识，不断强化工作的预见性、主动性和创造性，牢牢把握科学发展的主动权。牢固树立创新意识，努力破除因循守旧、固步自封的保守思想，树立勇于探索、敢于开拓的创新精神，以改革创新的办法解决前进中的困难和问题，在积极的探索中找出路，在灵活的应变中求突破，在不断的创新中谋发展。
二要扩大投资、消费需求，着力构筑科学发展、富民强市的持续动力。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，立足当前，着眼长远，充分挖掘各行各业的投资需求，深入谋划扩大投资的重点方向、重点领域和重点项目，力争今后两年新增投资2500亿元，消费拉动能力明显增强。要狠抓项目对接。确定一批重大项目，主动与自治区和国家有关部门对接，争取项目资金支持。积极优化投资结构，确保投资合理有效增长，集中力量运作一批产业结构调整和自主创新、城乡基础设施和生态建设、公益事业和民生保障等方面的重大项目，努力在项目建设上有重大进展。要狠抓财政扶持。加强税收征管，增加财政收入，提高财政占生产总值的比重，增强公共财政的持续支付能力。财政引导扶持的重点要放在政府主导的民生工程、畅通工程、生态环保和基础设施建设工程。对地区、部门争取落实资金情况进行量化考核，努力在争取公共财政扶持资金上有新的突破。要狠抓金融支持。抢抓中央扩大信贷规模的机遇，加强协调衔接，建立绿色审批通道，确保信贷资金较快较大投放。完善信用担保机制，积极引导企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资跟进。做好拟上市企业的培育指导工作，鼓励和引导民间资金投入，努力在强化金融及社会资本支持上有新的提升。要狠抓消费拉动。把扩大消费与增加居民收入、发展服务业、扩大就业结合起来，完善政策措施，优化消费环境，培育消费增长点，拓展消费空间，促进消费结构升级，使消费成为拉动经济增长的重要力量。
三要加快产业升级步伐，努力夯实科学发展、富民强市的重要基础。要把结构调整和产业升级作为促进科学发展的重要任务，加快淘汰落后生产力，积极发展先进生产力，大力培育新兴生产力，全面推进新型工业化、现代农牧业和现代服务业发展。深入推进新型工业化。全力支持重点企业做大做强，切实抓好重大项目建设，发展壮大优势特色产业集群，充分发挥支柱产业的拉动作用和集聚效益。加快发展新兴产业，力争在高新技术、非资源型产业发展上取得突破，引导产业链向下游延伸、产业向多元发展、产品向高端升级。大力发展稀土深加工、稀土新材料、稀土应用器件和稀土终端应用产品，提高稀土产业发展水平。积极完善我市核能产业发展规划，扶持形成新的战略产业。扶持中小企业加快发展，深入推进“促进中小企业发展年”活动，落实中小企业贴息贷款政策，推动建立国有大企业与中小企业的产业发展联盟，形成大中小企业配套协作、集群发展的局面。大力发展循环经济，淘汰落后产能，确保实现节能减排“两个高于”的目标，积极创建国家环保模范城市。切实加快产业园区和基地建设，探索由市级统筹管理的园区发展机制，促进产业集群化、项目集中化、用地集约化。深入推进现代农牧业发展。突出抓好增加农牧区投入、增加农牧业效益、增加农牧民收入工作，加强农牧业基础，创新体制机制，保障农牧民权益，促进农牧业经济提速发展、农牧民生活大幅改善、农村牧区社会和谐稳定，率先走出一条具有**特色的农牧区改革发展新路子。坚持优质、高效、绿色、生态、安全的现代农牧业发展方向，扩大菜、乳、肉、薯生产规模，抓好保护地建设，积极推动舍饲圈养，壮大绿色农畜产品基地，保障农产品有效供给。继续提高农区畜牧业比重、高产优质农畜产品比重、农畜产品精深加工比重，提高农畜产品附加值。扶植龙头企业，提高农牧民组织化程度，完善农牧业社会化服务体系，提升农牧业产业化经营水平。加强农产品市场建设，走农业生产大基地、农产品流通大市场、合作组织大服务的发展路子。继续实施生态建设三大工程，增强可持续发展能力。深入推进现代服务业增量提质。适应市场化、社会化发展要求，加快金融投资、会展服务、总部经济等现代服务业发展，适应工业化、产业化发展要求，加快生产性服务业发展，全面推进钢铁、铝业、化工、煤炭、装备制造、建材、农畜产品等大型物流基地和交易平台建设。加快中心商务区建设，打造信息网络和电子商务平台，提升商贸流通、餐饮娱乐等生活性服务业发展水平。完善旅游业发展规划，加快新兴服务业发展。加快促进农村服务业发展，满足农牧民消费需求。落实国家和自治区鼓励服务业发展的政策措施，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。
四要坚持统筹城乡发展，充分挖掘科学发展、富民强市的内在潜力。要完善以城带乡、以工哺农机制，落实城乡统筹发展的政策措施，率先走出一条城乡一体化发展的新路子。要完善城乡规划。把全市农村和城区作为有机整体统一规划，打通城乡脉络，推进城市东扩南延。把土右旗中等城市建设纳入城市总体规划，打造现代农业的示范区、新兴产业的发展带和城市扩展的承载地。加快新都市区、滨河新区开发建设，拉大城市框架，增强承载功能。推动达茂旗、白云矿区撤并设市，构建产业门类齐全、城市功能齐备的卫星城市。加快旗县区政府所在地、建制镇和中心村扩容提质步伐，实施农村住房改造工程，努力改善村镇面貌。要加快旗县区产业培育。加快煤化工、电力、多晶硅项目建设，把土右旗建成重要的新兴工业基地。加快铝镁及pvc产业建设，把石拐区建成重要的镁产业基地和塑料加工产业基地。加快满都拉口岸物流园区建设，促进对外资源开发利用，加快发展边境贸易。深入实施“收缩、转移、集中”战略，继续举全市之力帮扶固阳县，不断优化农牧区生产力布局，增强自主发展能力。要加强基础设施建设。集中力量推进城市基础设施建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，到20xx年实现所有旗县区、工业园区污水基本无害化处理。加快旧小区、夹心房、棚户区改造，实施“城中企”、“城中村”、“城边村”搬迁改造。抓好重点铁路工程建设，实施引水入城工程，加快建设一批公路交通和运输枢纽重点项目，加大山北地区道路建设力度，重点加快包固一级公路、固阳至达茂公路建设，打造中心城区与外围旗县快速通道，建设市域一级公路网，进一步提高道路通达水平。要提高社会管理水平。加快启动户籍制度改革，放宽城镇落户条件，引导在城镇稳定就业和稳定居住的农牧民有序转为城镇居民。推进城乡计生、教育、文化、卫生等社会管理工作的有效对接。
五要积极推进改革创新，切实完善科学发展、富民强市的机制体制。继续推进农村牧区改革创新。完善农村土地经营机制，建立土地承包经营权交易平台和流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展适度规模经营。完善农村征地制度和拆迁补偿办法，建立城乡统一的建设用地市场，健全对失地农民的合理补偿机制。完善农业支持和保护制度，落实各级财政对农业生产和农民增收的支持补贴政策，确保对农业的投入增幅高于经常性收入增幅。完善县乡财政体制改革，建立基层政府财力与事权相匹配的运行机制，增强县乡发展活力。完善农村投融资机制，拓宽农村融资渠道，探索建立普惠型的农村金融体系。继续推进重点领域改革创新。深化国有经济布局调整和改革重组，完善现代企业制度，发挥其对中小企业的产业引擎、服务引导、技术引领作用，提升国有企业对地区经济发展的整体带动能力。大力发展非公有制经济，进一步放宽市场准入，完善扶持政策，优化发展环境，注重培育本土民营企业，壮大中小企业规模，促进快速健康发展。深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府。深化文化体制改革，推动文化产业发展，加快文化大市建设，打造区域性强势文化传媒和演艺团体。深化公交、供水、供气、供暖等公用事业改革，进一步完善发挥市场作用与保障群众利益相结合的公用事业发展体系。继续推进开放合作。加强与国际大企业、大集团的沟通与合作，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区的协作发展，密切与先进发达城市的友好往来，积极承接符合国家政策和地区发展需要的产业转移，有序促进境外资源能源合作开发，努力在合作共赢中提升发展层次。继续推进科技创新。加大对科技创新的投入力度，形成科技投入的稳定增长机制。抓住重点领域、关键技术集中攻关，推动重点企业提高自主创新能力。积极发展高新技术产业，推动信息化与工业化的相互促进、有机融合。加强创新人才队伍建设，积极引进各类人才，支持创新要素向企业集聚，促进创新成果向现实生产力转化。
六要切实改善人民生活，努力践行科学发展、富民强市的本质要求。要把改善民生视作最好的政绩、最大的责任，继续兴办好事实事，提高发展成果的普惠面，提升人民群众的幸福感、满意度。要扩大社会就业，夯实增收基础。建立城乡统一的人力资源市场，促进培训与就业互动，创业与发展双赢，实现城乡劳动者机会均等、公平就业、同工同酬。大力实施全民创业工程，以创业带动就业，推进社会财富激增，促进人民群众增收。要均衡各方利益，促进收入公平。提高企业退休人员养老金标准，落实城镇困难群众专项补贴，做好城乡低保扩面提标工作。完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现城乡居民医疗保险全覆盖。全面推行城乡居民基本养老保险，实现城乡居民养老保险全覆盖。加大廉租房、经济适用房建设力度，落实对新购住房的补贴、减免税政策，满足城乡居民住房需求。落实各项涉农补贴，继续组织农村富余劳动力有序转移，加大扶贫开发力度，促进农牧民稳定增收，力争实现城乡居民收入与地方财力同步增长、劳动者薪酬与企业经济效益同步提高、城乡居民同城待遇。要改善公共服务，保障成果共享。优化公共财政分配机制和支出结构，继续加大对教育、文化、卫生等社会事业的投入力度，促进公共服务向县乡村延伸，让人民群众低成本享有高水平公共服务。优先发展教育，推进中小学校校舍改造工程，加快全市12年义务教育步伐。加快基层文化设施建设，繁荣文化事业。健全城乡公共卫生和基本医疗服务体系，继续实施“健康**行动”，保障困难群众就医需求。加快实施广播电视村村通、无线覆盖、数字化改造工程。完善全民健身服务体系，广泛开展全民健身运动。完善创建全国文明城市长效机制，使人民群众共享科学发展、文明发展、和谐发展成果。要落实节支措施，减轻群众负担。党政机关要带头压缩会议，减少公务接待支出，确保全市行政性公务支出零增长。认真落实国家税费改革政策，减轻税赋负担。优化发展环境，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。要推进民主法治建设，维护和谐稳定。支持各级人大依法履行职能，支持人民政协依照章程开展工作，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加大社会矛盾纠纷排查力度，健全疏导化解机制，深入开展大接访活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，严防敌对势力渗透破坏活动，切实维护公共安全和国家安全。进一步完善突发公共事件应急机制、安全生产长效机制、自然灾害监测预警机制，坚决防止重特大安全事故和群体性事件发生，切实维护社会安全稳定。
七要全面提高执政能力，为推动科学发展、富民强市提供领导保障。切实加强市委常委会自身建设，团结和带领全市各族人民深入推进科学发展、富民强市实践。坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央、自治区党委保持高度一致。加强和改进调查研究和督查落实工作，强化对全市改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，狠抓各项工作的督查落实。认真坚持和贯彻民主集中制，不断完善、严格执行常委会议事规则和决策程序。坚持党内和党外相结合，领导、群众、专家相结合的原则，建立健全充分反映社情民意、集中各方智慧的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化。牢记“两个务必”的要求，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗精神，密切保持同人民群众的血肉联系，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面的监督，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全市广大党员干部作出表率。
农业科学发展观分析检查阶段工作总结
农业科学发展观分析检查阶段工作总结
同志们：
根据市委学习实践活动领导小组《关于进一步做好学习实践活动分析检查阶段有关工作的通知》（穗学组发〔20xx〕13号）精神，局系统各级党组织高度重视，把握政策，讲求质量，精心组织做好第二阶段工作。目前，分析检查阶段的各项任务已顺利完成，从今天开始转入整改落实阶段。现将第二阶段工作进行总结，并提出下一阶段工作安排。
一、关于局系统学习实践活动分析检查阶段的工作情况
我局学习实践活动自去年12月2日转入分析检查阶段以来，在市委第五指导检查组的精心指导下，我局各级党组织按照"四注意、四防止"要求，狠抓关键环节，扎实推进各项工作，取得了良好的阶段性成效。
（一）精心部署安排，积极推动分析检查阶段工作顺利开展。进入分析检查阶段，我局各级党组织认真贯彻中央和省、市委的部署，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在学习调研阶段工作的基础上，继续加大工作力度，加强组织领导和统筹安排，把学习实践活动引向深入。局党委专题研究，抓好转段工作。局学习实践领导小组转发了市委学习实践活动领导小组《关于做好我市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》等文件，为各单位开展分析检查阶段工作提供明确的政策引导和操作指南。全局系统坚持进度服从质量，在做好学习调研阶段查漏补缺、巩固工作成效的基础上，适时召开转段动员大会，对学习调研阶段的工作进行认真总结，对分析检查阶段的各项工作进行全面部署，扎实推进学习实践活动深入开展。
（二）加强理论武装，坚持理论联系实际继续抓好学习。各处室、各单位在前一阶段学习调研的基础上，组织党员干部继续深化学习，加强理论武装，进一步深化思想认识，切实打牢思想基础。在继续精读必读书目的基础上，各级党组织还认真学习领会胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、党的十七届三中全会、中央经济工作会议以及省委十届四次全会、市委九届六次全会精神。同时引导广大党员干部积极应对国际金融危机，正确认识和把握当前形势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。与此同时，党员干部积极撰写心得体会，8篇择优在农业信息网"局学习实践活动专栏"刊发。
（三）围绕找准突出问题，通过各种方式广泛征求群众的意见建议。我局坚持走群众路线，坚持开门搞活动，开展"三对照、三查找"，由汤锦华书记、局长和方力行副书记分别主持召开了4次专题座谈会，听取了区、县级市农业部门，龙头企业，机关处室，直属单位等66个部门的意见和部分市人大代表、政协委员的意见，书面向全市农业系统党员群众和社会各界征求意见，发放征求意见表480份，收回意见建议166份。经过归类和整理形成《群众意见建议综合》，肯定的意见主要有3个方面，提出了3大方面16条改进意见建议。局系统各单位也结合工作实际，充分发扬民主，畅通意见渠道，广泛征求意见，共谋科学发展。
(四)明确科学发展方向，组织撰写高质量分析检查报告。为撰写好领导班子分析检查报告，我局在学习调研阶段就未雨绸缪，及早谋划，理清思路，集思广益，为撰写分析检查报告奠定了良好基础。局系统各单位领导班子都认真组织撰写领导班子分析检查报告。据统计，局各级领导班子共撰写分析检查报告16篇。为确保高质量地完成局党委领导班子分析检查报告，专门组成领导班子分析检查报告起草小组，汤锦华书记、局长全程主持报告起草工作。分析检查报告从20xx年11月开始着手，12月初形成初稿。各单位主要领导全程主持落实，加强组织领导，切实配强起草小组，班子成员多次集中研究讨论分析检查报告，有效确保了分析检查报告的撰写质量。同时，为确保分析检查报告既符合**"三农"发展实际，又顺应人民群众的发展要求，局党委通过多种途径征求了群众的意见和建议，共提出修改意见43条，其中吸收为分析检查报告内容的意见有25条，四易其稿，最后稿较好地集中反映了集体智慧。同时，各单位领导班子也以群众提出的正确意见为重要依据，对分析检查报告反复进行修改完善，努力将领导班子分析检查报告撰写进程中形成的共识变成群众的共识，变成党员干部的自觉行动。
（五）注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。根据中央和省、市委的精神，局党委委员通过广泛听取意见建议，开展相互间的谈心谈话活动，深刻剖析存在的突出问题，认真准备好个人发言材料。20xx年l2月3o日上午，市农业局党员领导干部"学习和实践科学发展观"专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。会议呈现
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出五个特点：一是紧扣科学发展主题。二是体现了应对当前经济形势挑战的危机意识。三是积极回应了群众意见建议。四是突出剖析了主观原因。五是在整改意见上形成共识。从各单位反馈情况来看，目前大多数单位领导班子已经召开民主生活会，专题民主生活会不但效率高，而且质量好，达到了预期目的。（六）建设群众满意工程，开展"三评议"检验分析检查工作成效。按照市的部署，我局积极开展"三评议"工作，均取得良好效果。一是专题民主生活会质量测评，与会人员共填写测评票58份，各项测评的满意率平均数为56票，满意率达96.6％。其中市委有关部门与会领导3人，全部投了满意票。二是对修订后的领导班子分析检查报告进行了民主评议，向区、县级市农业部门、局系统单位、处室共发放评议表51份，总体评价满意为50份，基本满意为1份。三是机关作风进行评议，采取调查问卷方式，分别对部分市人大代表、政协委员，区、县级市农业部门，机关处室及局属各单位，有关企业发放评议表，经统计，共发放问卷114份，收回102份，从对我局机关作风的总体评价看，68％满意，32％为比较满意。
（七）加强指导检查，确保分析检查工作不走过场、不出偏差。市委第五指导检查组高度重视我局分析检查阶段的工作质量，组长孙永强同志在转段动员会上作了"抓好三金"的指导。其后，上级有关部门重点加强了对我局提高专题民主生活会质量的指导。一是对我局会前准备工作进行了审核把关。市纪委、市委学习实践办、市委指导检查组分别审核了我局会议请示、群众意见建议综合及领导班子分析检查报告初稿等，没有"四不上会"的情况，同意我局如期召开专题民主生活会。二是加强了对专题民主生活会的指导。市纪委常委于绍文、市委学习实践活动指导检查组第五组副组长吴添维到会指导，均对本次会议给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，并从提出了很多好的指导性意见。按照市的要求，局学习实践活动领导小组也加强了对局属单位分析检查阶段工作的指导，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。督促联系单位将活动的进展情况进行细化，并以表格形式逐一督促落实，确保分析检查阶段各环节不走过场，真正落到实处。
在肯定成绩的同时，我们也必须看到，分析检查阶段的工作也存在一些值得注意的问题。比如，有的单位查摆问题过于宽泛、过于分散，主题不够突出；少数单位的领导班子分析检查报告针对性不够强；一些单位对改进机关作风认识不深、反应不快、整改不力；个别单位学习实践活动和当前工作未能很好地做到统筹兼顾，顾此失彼，抓得不够扎实；个别改制单位未按期上报有关专题民主生活会情况。对这些问题，必须高度重视。局学习实践活动办公室要严格把关，确保全局学习实践活动不降低标准，不走过场。
二、关于学习实践活动整改落实阶段的工作安排
下一步，要按照市委学习实践活动领导小组《关于做好我市深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段有关工作的通知》（穗学组发〔20xx〕1号）精神，着重抓好以下几项工作：
(一)继续把学习理论贯穿始终，进一步增强落实中央和省、市委决策部署，做好当前各项工作的自觉性。紧密联系当前国际国内形势的发展变化，组织广大党员干部认真学习党的十七届三中全会、中央经济、农村工作会议和省委十届四次全会、市委九届六次全会精神，认真学习中央和省、市委领导同志最近一系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央和省、市委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来。
（二）精心制定整改落实方案，做到切实可行。以领导班子分析检查报告为依据，按照"四明确一承诺"要求细化整改方案。一是明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。二是明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。四是明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五是对整改落实作出公开承诺。采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺，落实情况向党员、群众通报，自觉接受监督。
（三）及时公布整改落实方案，做到清楚明白。整改落实方案制定后，局党委委员结合分管工作，督促分管部门、单位明确任务，落实整改。通过采取书面印发、上局域网等适当方式，向党员、群众进一步征求意见，并根据各方的合理意见进行必要的修订，使整改落实方案和措施更加符合实际，切实可行。
（四）集中力量解决突出问题，做到取信于民。根据整改落实方案，立足我局实际，进一步明确工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题。把握主要矛盾和矛盾的主要方面，重点解决体制机制、机关作风、人民群众反映强烈的突出问题，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。在解决问题的过程中，坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，力争在体制机制、机关作风、建立现代产业体系等方面取得新的突破。按照省、市委组织部的要求，局党委委员带头参加所在支部召开的以转变作风为主题的专题组织生活会，认真查找作风方面存在的问题。同时，结合分管工作，指导有关部门、单位研究解决问题的措施。
（五）区分层次建立完善体制机制，做到建章立制。在进一步解放思想的基础上，针对制约我市科学发展存在的突出问题，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进本行业、本单位科学发展的体制机制。针对党政领导班子在分析检查报告中查摆出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和不足，逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度。同时，结合业务工作，探索和建立健全"三农"工作中贯彻落实科学发展观的长效机制。
（六）抓好第一批学习实践活动的收尾工作，搞好群众测评。整改落实阶段结束后，及时开展"三检查"，即：检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确本地区、本单位推动**"三农"科学发展，建设全省"首善之区"的思路、规划和措施；检查是否从解放思想学习讨论活动开始，就积极稳妥地推进建立健全制度工作，基本完成了急需出台的制度，特别是加快重点领域、重点行业和关键环节的改革步伐，从创新体制机制入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破；检查是否不失时机地解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事，使群众真正得实惠，真正感受到新变化新气象，以实际成效让群众满意。在局系统学习实践活动基本完成时，由局学习实践办做工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织群众满意度测评。主要测评对解决我市影响和制约"三农"科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。测评结果拟以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。局党委成员继续要深入联系点，指导抓好整改落实、总结收尾和群众测评工作，确保将整个学习实践活动打造成一个优秀的群众满意工程。
市商委科学发展观分析检查阶段工作总结
市商委科学发展观分析检查阶段工作总结
按照市委学习实践活动领导小组的统一部署，在市委指导检查九组的有力指导下，在委党组的领导下，市商委从20xx年12月2日起至20xx年1月12日止，认真开展了学习实践活动分析检查阶段的各项工作。委机关96名干部、262名党员，全部参加了分析检查阶段活动。在这一阶段中，我们继续按照要求，紧密联系党员、干部实际，切实按照发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施的要求，有力地促进了分析检查阶段各项工作的开展，取得了良好效果，达到了预期目的。一、分析检查阶段的主要工作
（一）发扬民主，广泛征求意见
分析检查阶段中，委党组把广泛征求意见作为重点工作来抓。为切实找准市商委党组领导班子、委领导在“贯彻落实‘314’总体部署，推动重庆科学发展”方面存在的突出问题，我们共发放征求意见表800份、召开各种类型和界别座谈会28个、召开专题组织生活会9个、领导成员之间个别谈话35人次，共征求到意见或建议149条。我们将征求到的149条意见或建议进行了梳理归类，整理为50条。其中,肯定性的意见有31条，主要表现为：班子思想解放，科学发展意识强烈，思路清晰，开拓创新，措施有力，成绩突出，团结开明，廉洁公正，作风过硬，服务基层好。建议性意见的有17条，主要表现为：希望市商委为商贸企业多争取政策，加强商贸工作宣传，加大对农村商贸网络体系的建设，加强商贸信息化建设，加强行业管理等。批评性的意见和建议共有2条，主要表现为深入企业指导工作不够，对直属学校的资金投入不够。我们将征求到的意见原原本本整理、原汁原味反馈，并在班子党组民主生活会上进行认真对照检查。
（二）扎实开好专题民主生活会和组织生活会
在组织党员、干部进一步学习规定内容，广泛开展谈心活动，认真撰写对照检查材料的基础上，以党支部为单位，认真召开了专题组织生活会。会上，广大党员、干部分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，进一步明确了努力方向。党组成员以普通党员身份参加支部专题组织生活会，特别是7名委领导，人人都向党支部提交了对照检查材料，人人都在会上严格解剖自己，认真开展批评与自我批评。广大党员、干部十分重视这次专题组织生活会，不仅积极参加，而且严格按照程序和要求进行对照检查。做到了严格要求，保证质量，同时不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
在支部专题组织生活会的基础上，委党组按照市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室的要求和安排，以贯彻落实科学发展观为主要内容，于12月28日至29日，召开了一次高质量的专题民主生活会。此次民主生活会邀请了部分商贸界的全国人大代表、市党代表、市人大代表、市政协委员、市商贸系统专家咨询委员会专家、区县商贸流通主管部门和直属基层单位代表参加，市纪委、市委指导检查九组的同志对会议进行了指导。这次党组班子专题民主生活会，有几个特点，一是准备充分，开展了集中学习，广泛征求了群众意见，每个班子成员都认真撰写了发言材料，班子成员之间广泛开展了谈心活动；二是主题鲜明，大家始终围绕“贯彻落实‘314’总体部署，推动重庆科学发展”这一主题，按照“以一保一建三打造为抓手，努力把重庆建成长江上游的商贸中心”的工作思路，深入查找存在的不足和问题，提出了整改措施；三是检查认真，每个班子成员都本着严肃认真的态度进行对照检查，开展批评与自我批评；四是气氛融洽，这次专题民主生活会真正发扬了批评与自我批评的优良传统，体现了既团结又民主的良好氛围。这次民主生活会的主要收获有：一是形成了《关于贯彻落实科学发展观专题民主生活会的对照检查报告》；二是为今后的工作奠定了基础；三是统一了思想认识，明确了努力方向。
（三）形成了市商委领导班子分析检查报告并组织开展群众评议
形成高质量的分析检查报告，这是分析检查阶段的中心环节，是前阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。按照要求，为形成高质量的分析检查报告，党组多次开会进行研究，领导小组分管领导、活动办公室的同志也进行了近10次修改完善。为了找准我们在科学发展方面的突出问题，《报告》充分吸收了征求到的意见和建议；同时，为了形成今后全市商贸工作科学发展的具体举措，《报告》也吸收了今年两次大调研的成果。
按照要求，我们组织了40名比较熟悉情况、有较强参政议政能力的党员、群众对领导班子分析检查报告进行了评议。从评议的情况看，认为对科学发展观的认识深的有37名同志，较深的有3名同志；认为查找的问题准的有39名同志，较准的有1名同志；认为原因分析得透的的有39名同志，较透的有1名同志；认为发展思路清的有38名同志，较清的有2名同志；认为工作措施可行的有38名同志，较可行的有2名同志；对分析检查报告总体评价为好的有的39名同志，较好的有1名同志
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。同时，我们将分析检查报告挂在商贸网上广泛征求意见。从评议情况看，群众对市商委学习实践活动是满意的，分析检查报告找准了存在的问题，工作措施也是可行的。二、主要收获
（一）查找了存在的突出问题，明确了努力方向。通过分析检查，围绕“贯彻落实‘314’总体部署，推动重庆科学发展”主题和 “以一保一建三打造为抓手，努力把重庆建成长江上游的商贸中心”的工作思路，党员、干部深入查找存在的不足和问题，提出了整改措施。委领导班子通过反复对照检查，查找到了全市商贸发展环境欠优、商贸发展规模不大、城乡商贸发展失衡、商贸发展质量不高、商贸对外开放不够、商贸商贸行业管理乏力等6个方面的突出问题。为了切实解决这些问题，委党组在深入讨论的基础上，提出了21条明确而具体的整改措施，落实了整改责任，初步形成了委党组班子重点问题整改方案，为下一步整改落实创造了条件。
（二）增强了科学发展观念，推动了商贸流通业的快速发展。通过分析检查，广大党员、干部受到了科学发展观的教育，有效地增强了用科学发展观指导工作的自觉性、积极性。特别是委领导班子形成了较高质量的分析检查报告，是今后一个时期商贸工作发展的指导性文件。机关上下认真贯彻落实科学发展观，有力地促进了全市商贸工作又好又快地发展。20xx年全市商贸流通主要指标实现三个突破，社会消费品零售总额突破20xx亿元，达到2064.19亿元，同比增长24.3%；商品销售总额突破5000亿元，达到5013.39亿元，增长29.6%；商业增加值突破500亿元，达到560.95亿元，增长16.1%。在经历了汶川大地震、冰冻雨雪天气和全球金融危机的情况下，取得这样的成绩，实属不易。
（三）边整边改，进一步密切了党群、干群关系。在分析检查阶段中，我们坚持把人民群众群众得实惠作为检验贯彻落实科学发展观成效的重要标准。我们抢抓机遇，争取了家电下乡试点省市，加大力度推进万村千乡市场工程，积极推进农产品和日用品双向流通，有力地推进了全市城乡商贸统筹，农民得到了实惠。千方百计扩大内需，多次召开区县商贸流通部门、行业协会、大型商贸企业座谈会，研究、商讨启动内需、扩大消费需求的对策措施，开展迎春购物节、年货大联展等十大促销活动和实施10+20会展项目，积极应对和化解国际金融危机的冲击和不利影响，元旦节日市场火爆，促进了消费。同时，我们积极开展元旦春节走访慰问活动，将党的温暖送到了商贸战线职工家中。通过开展边整边改，让人民群众真真切切地感受到了贯彻落实科学发展观活动带来的新变化，广大农民、服务对象和困难职工无不从内心感谢党和政府的关心，进一步密切了党群、干群关系。
三、主要体会
（一）领导带头是关键。领导带头，对搞好分析检查至关重要。委领导班子成员，处处严格要求自己，坚持以普通党员身份参加各项活动，自觉做到了“九带头”，即带头深入学习，带头征求群众意见，带头开展谈心活动，带头查找存在问题，带头撰写分析检查材料，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头处理好工学矛盾，带头边查边改。党组书记、主任周克勤同志在分析检查中自觉做到“九带头”，对自己存在的问题进行了在党支部专题组织生活会和党组班子民主生活会深入剖析，巡视员曾晓辉结合分管工作，深入查找问题，分析原因，制定措施，带头整改，受到了大家的一致好评。
（二）培训骨干是前提。搞好分析检查阶段的工作，必须要有一批骨干具体组织实施。为了确保分析检查阶段的各项工作取得实效，委党组高度重视分析检查阶段的骨干培训工作，先后举办了党支部书记、机关处长和学习实践活动领导小组办公室工作人员参加的骨干培训班，共有40人次参加了培训。重点对分析检查阶段的重点工作进行了培训。通过培训，进一步统一了思想，提高了认识，领会了精神，明确了责任和方法步骤，为分析检查工作取得成效打下了基础。
（三）党员、干部自觉是基础。分析检查能否搞好，很大程度上取决于党员、干部是否自觉参加。由于我们把思想发动贯穿到了分析检查阶段的全过程，有效地提高了大家对搞好分析检查阶段工作重要性的认识，大家自觉参加分析检查各个环节的工作，保证了分析检查阶段的各项工作按计划、高质量地进行。
（四）督促检查是保证。为了确保分析检查收到实实在在的效果，我们坚持了严把质量关，认真抓了督促检查工作。着重抓了五个环节：一是征求意见环节。通过发放征求意见表、召开座谈会、网上征求意见，保证了征求意见的范围。二是撰写分析检查材料环节。严格按照规定审阅分析检查材料，党组主要负责人审阅领导班子成员的分析检查材料，班子成员审阅分管处室负责人的分析检查材料。三是专题组织生活会环节。引导大家正确开展批评与自我批评，避免了把专题组织生活会开成工作总结会和评功摆好会。
（五）边查边改是重点。在分析检查阶段中，党组十分重视边查边改工作，把找准问题，解决问题作为重中之重来抓。做到了立即能改的马上改，需要一定时间才能改的，积极争取尽快改。目前，领导班子已整改各类问题8个，正在整改问题9个，使学习实践活动收到了实实在在的成效。
四、存在的主要问题和改进措施
我委学习实践活动分析检查阶段虽然取得了很好的效果，但也存在一些问题和不足，主要是对有些问题的剖析还不够深刻；边整边改的力度不够大；个别同志存有厌倦浮躁情绪，等等。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。
市建委科学发展观分析检查阶段总结
市建委科学发展观分析检查阶段总结
根据市《活动方案》要求和《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，在学习调研的基础上，市建委扎扎实实地开展了分析检查活动，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，深入总结经验，详细制订整改措施，形成了高质量的领导班子分析检查报告，整个分析检查阶段活动开展的扎实有效，达到了预期目标。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，程震南主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相应召开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理
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水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、民主党派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、民主党派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
五、边查边改，边整边改，学习活动取得初步成效。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。在做大做强建筑业上，针对企业反映有些收费对象不合理问题，我们及时研究对策，理顺收费关系，减轻企业负担。在建筑工程交易管理上，研究修改招投标办法，使市场进一步体现了公正性，防止围标、串标问题；在加强两区农村建设、工程建设管理上，出台了有关文件；加大了清欠工作力度，努力解决拖欠农民工工资问题，努力构建防欠长效机制。最近一段时间，接待农民工投诉64起，协调解决拖欠工程款1100万元，农民工工资127万元。加强安全生产监督，确保建筑工地不发生任何事故。抓好建筑市场监管，正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理。对北京路拆迁户进行走访慰问，做好委单位困难群众帮扶，举办“和谐之声”迎春联欢会，这些工作的开展，即凝聚了人心，又激励了干事创业的斗志，打造了和谐单位，树立了形象。
经贸委科学发展观分析检查阶段总结
经贸委科学发展观分析检查阶段总结
为全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观。5月30日，我委机关召开学教活动转段工作会议，正式启动展开学教活动第二阶段即“破解科学发展难题”。在开展“破解科学发展难题阶段”工作以来，我委紧紧围绕市委学教办的整体部署和市直机关工委学教办的工作安排，立足实际，突出实践，全面完成了第二阶段的各项“规定动作”的目标任务，同时又注重结合部门实际开展了一系列“自选动作”的特色活动。学教工作总体上呈现出良好发展态势，阶段工作已取得了初步成效。
一、总体情况，及主要工作
**市经贸委共有干部职工28人，学教对象28人，其中党员干部24人，在职副科以上领导6人。为把学教活动第二阶段“破解科学发展难题”阶段工作抓实抓好，我委主要做了以下几个方面的工作：
一是精心组织大动员。5月30日，在会议室召开了由机关全体干部职工参加的学教活动转段工作动员大会，会上由支部书记杨小宁详细传达了5月26日全市学教活动转段工作会议精神，组织学习了瑞办字[20xx]6号《**市突出践行科学发展观学教活动“破解科学发展难题”阶段工作实施方案》的文件和陈晓春书记在全市学教转段工作大会上讲话，并全面系统地安排了学教活动第二阶段“调研系列、剖析系列、整改系列”整体工作。会后还以文件的形式下发了“破解科学发展难题”阶段工作实施方案，制订了我委“破解科学发展难题”阶段主要工作日程安排表。将第二阶段学教工作进行了细化量化，从时间上、内容上提出了目标要求，落实了责任人员，做到了工作有计划、有安排、有目标、有落实，确保了我委学教对象学有方向、做有目标，较好地统一了全体学教对象的思想和行动。
二是重点学习大讨论。学习是贯穿于学教活动始终的一条主线，为系统学习、深入学习，使学习常态化，切实提高学教对象的素质和能力，我委机关分专题集中重点学习《学教读本（二）》和中央、省、市领导重要讲话精神，并在集中学习的基础上，多形式、多渠道地安排了各科室的自主学习。增强了机关干部职工对“科学发展观”的认识。
三是实事求是大调研。为全面摸清我市工业发展的情况、准确把握制约科学发展的难题，我委学教办还出台了“学教活动调研工作方案”，在同步印发征求意见函、设立意见箱、见通热线电话等形式的基础上，还深入到企业，征询企业在发展过程中存在的困难。针对征询的意见，我委党组进行了认真研究和梳理，并对我市企业发展的热点、焦点、重点和难点问题开出清单列出了六个专题，由委班子成员和科室主要负责人领题调研。通过深入调研，委机关6位在职副科领导干部均完成了一篇以上调研文章，我委共完成调研文章6篇。
四是立足提高大整改。为突出践行科学发展观，破解科学发展难题，我局在重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路以及对科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力等方面情况进行对照检查剖析、建立问题台帐。明确了整改的原则，落实了整改措施，建立了销号整改责任机制。通过“科学发展见行动——集中解难”活动，集中力量解决突出问题，为民办实事、解难事。做到了“有整改措施、有整改责任人员、有整改目标、有具体的整改时限”，确保了问题台帐件件有着落，事事有回音。
二、初步成效
通过“破解科学发展难题”阶段的工作，我委做到了“边学边促、边学边议、边整边改”，使我委干部的思想认识达到了新境界、理解达到了新高度、实践开辟了新领域、工作踏上了新征程。归结起来主要如下：
一是干部能力明显增强。通过学习与调研，查摆与剖析，整改与提高等系列活动，我委干部服务发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。如在新农村建设中，我委机关在协调抓好新农村培育、新产业培植、新经济组织规范运行的同时，集中全力狠抓了挂点的壬田镇竹头下新农村示范点工作，工作人员蹲得下抓得实，确保了点上工作整体推进，反响很好。
二是服务水平明显提升。通过阶段工作，使机关党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。
三是办事效率明显提高。通过调研、剖析、整改系列活动，使机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，机关清廉高效的运行机制正在逐步形成。
三、存在的问题
一是仍有少数学教对象思想上重视不够，学习热情不高，精神状态不佳，创新意识不强，服务效率不高。
二是调研剖析深度不够、破解难题办法不多，尤其是对一些体制机制性障碍问题无法应对、难以破解。
三是对学教工作总结不多、上报信息较少。
今后，我们将扬长避短，巩固成果，创新进取，精心组织好学教活动各环节的工作，确保学教活动卓有成效。
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