供销系统践行科学发展观为农服务新思路。
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供销系统践行科学发展观为农服务新思路
春回大地，万象更新。芳菲四月走进**供销社，呈现你面前的处处是忙碌的身影，到处是活力四射新气象。在深入开展学习实践科学发展观活动中，**县供销社有什么秘诀把学习实践活动落到实处的呢？
“没有什么诀窍，围绕农村产业结构战略性调整，挖掘系统资源，推进产业化进程，加快‘新网工程’建设，盘活农村供销市场，服务‘三农’” 。县社学习实践活动办公室的同志如实说。
坚持宗旨，打造载体。学习实践活动开展以来，**县供销社围绕宗旨，以科学发展观为统领，多措并举，着力为农民和农业产业化服务。
据深入调研了解，在学习实践活动中，全系统结合企业改制，大力实施“新网工程”战略，巩固和完善现有服务网络，为农民提供销售、加工、储运、农资、信息、技术、资金、文化娱乐、返乡农民工就业、计生帮扶、拉动农村消费等系列化、全方位、全过程配套服务。
锁定以县社为依托、基层社为枢纽、村级综合服务社为基础的三级服务体系。同时，开展计生帮扶进乡村活动，教育村民转变传统观念，去年为九姑乡白马村出资、出人、出力对口帮扶，该村终于冲出笼子，获全乡综合考核第一，今年对许岭镇甘霖村实施帮扶，使**供销社真正成为该县农业增效、农民持续增收、农村繁荣的“三种力量”，积极打造有效载体。
“以十七届三中全会精神为指导，围绕大局，服务‘三农’为宗旨，以‘保增长、保稳定’为目标，全力打好改革改制歼灭战，继续积极推进‘新网工程’建设，整合系统资源，加大招商引资工作力度，大力发展各类专业合作社和各种经济组织，构建为‘三农’服务新体系。保持我县供销合作经济平稳较快发展，为建设社会主义新农村作出新的贡献”。3月13日，县社刘德和主任在今年工作会议上所作报告的指导思想就是服务“三农”落实科学发展观的体现。
同时，叶凤鸣副县长从落实科学发展观角度出发指出：“必须紧紧围绕服务‘三农’这个核心目标，在统筹城乡经济社会发展中找位置，在服务‘三农’中谋发展，在新农村建设中作贡献，努力探索服务‘三农’新思路、新办法和新途径”。她还强调要做到三个结合：“把供销社工作与新农村建设相结合，与提升农业生产组织化程度相结合，与‘万村千乡市场工程’、‘千社千品工程’相结合。”
不辱使命，学践结合。为找准不符合科学发展观和农民群众反映的突出问题，该社做到两手抓、两不误、两促进，为农服务上水平，农民群众得实惠。
“坚持科学发展观为指导，开放办社，服务‘三农’，积极推进**棉花产业化进程，努力促使棉农增产增收。”3月31日来到程集基层供销社，该社负责人对我们说：“利用改制后的剩余资产为平台，采取‘专业合作社+基地+农户’模式，组建惠民棉花种植专业合作社，实现该地区棉花产业又好又快发展”。为让农户用上“放心肥、放心药”，同时成立高岭农资配送中心，构建为农服务新体系。
时下，正值春耕大忙季节，针对农民反映化肥价格和配送等方面突出问题，**县供销社积极行动，基层社和农资部门制定服务方案，把学习实践活动落到实处。高岭惠民棉花种植专业合作社发挥农资配送中心功能和作用，社员深入农户和田间地头送肥上门，一律低于市场价格，厂价直销。据了解，目前销售100多吨，惠及高岭、社坛、双河、青云等村周边农民。这是该社在深入学习实践科学发展观活动中服务“三农”的一个缩影。
据调查了解，自去年和今年开展学习实践科学发展观活动以来，该社成立了许岭宏源瓜子、复兴天润棉花、仙田优质米和高岭棉花种植4个专业合作社、50个农村综合服务社和乡园禽业、晨隆合作经济组织。
为拓展服务空间，该社整合系统资源，与辉隆集团皖江农资有限公司在该县投资建省级化肥储备库正在开工，安徽宇顺银瑞、皖农棉业、四海广进涉社企业进行技术改造，提升为农服务功能。并且宇顺银瑞建1500亩优质棉良种基地，与300户棉农订立购销合同，解决周边棉农卖棉难一系列问题，提高棉农植棉积极性。同时，利用门点优势，引资创办许岭、复兴、凉亭、二郎、程集、城关6家农村连锁超市为方便农民、促进家电下乡、拉动农村消费、解决部分返乡农民工就业起到了很好作用。
烟花爆竹、再生资源和农产品流通经纪人协会浮出水面，成为该社服务“三农”又一支重要力量。
边学边改，任重道远。“在学习实践活动中，我们要按照科学发展的要求，从实际出发，抓住重点，找准症结，认真研究好方法、办好农民群众最关心的实事、解决好为农服务功能不足等问题，建立有利于科学发展的长效机制，促进供销工作又好又快发展。”3月24日县供销社党组书记袁严岳就全系统学习实践活动提出要求。
调查发现，该社以“新网工程”建设为抓手，大力发展成长性、财源性、牵动性项目，增强为农服务功能。目前，农业生产资料、农副产品、日用消费品、烟花爆竹和再生资源回收五大农村现代流通服务网络初具规模。
还了解到，少数
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单位服务意识不浓，重视不够，学习得多，贯彻落实得少，研究、用活政策上不够；各单位服务水平不平衡，网络拓展不够，现代化、规范化和信息化服务程度不高；经验总结不够，交流有待加强。开展学习实践活动，该社边学边改，今年力争创办、领办、引办农村专业合作社4个，巩固发展农村综合服务社50个，行业协会2个，重组3个新公司，构建2个配送中心，增办1个、整合3个超市，连锁门店发展到280个，招商引资，积极推进棉花产业化，培育1个棉花产业化龙头企业，争取改扩建项目落地和棉花物流中心立项，新增2—3处400型棉花生产加工线，扶持1个优质棉花基地，提高为农服务水平和质量。
展望未来，该社描绘为农服务蓝图：利用**融入泛长三角区位优势，找准切入点，对系统资源进行有效整合，发挥供销社资金、人才、技术、场地、信息等长处，以市场为导向，经济为纽带，基层社为依托，坚持合作经济原则，把从事同类产品生产或加工的农民组织起来，与农民结成经济利益共同体，对基层社进行脱胎换骨改制或改造，采取自办、联办等形式，指导和帮助农民建立商品基地，发展‘订单农业’，形成产加销一条龙服务、贸工农一体化经营，加大对农产品批发市场建设。与此同时，引进农业科学技术、新品种在为农服务中试验和推广。加快和完善县城皖西南水果批发市场、农资配送中心、农产品物流配送中心、再生资源集散中心、烟花爆竹配送中心建设。在县工业园和沿江工业园拟建华东地区国家棉花储备库和辉隆省级化肥储备库，发挥**国家优质棉基地县作用，把供销社真正办成新农村建设的“三种力量”。
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践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展
践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展
去年以来，我们在市委、市政府和省司法厅的领导下，认真学习践行科学发展观，“贴身”服务求作为，“靠前”创新谋发展，积极探索司法行政法制工作新机制，努力构建司法行政法制工作新格局，取得了一定的成效,主要做法有三个方面：一、以“大集中”为抓手，积极探索“审执分离”模式
去年以来，我们按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境的要求和省司法厅依法行政工作的部署，结合本局司法行政工作实际，积极探索将行政执法的审批（初审）权与执行权相分离的新的行政审批管理模式和运行机制。
一是统一认识，落实专班，责任到位。去年下半年，局党组召开专题会议，提出将深化行政审批制度改革作为我局服务全市创建优良经济发展环境工作的突破口来抓，积极探索司法行政工作“审执分离”方式。局党组书记、局长张钦两次带领局班子成员到市优化经济环境领导小组办公室（行政服务中心）等市直单位实地考察，学习“行政审批集中”、“服务门类齐全”、“审批过程一步到位”等经验。在此基础上，我局成立了“审执分离”工作专班，局长担任组长，分管法制工作的局领导任副组长，局政治部、律公科、基层科、法律援助科（市法律援助中心）、司法鉴定管理科、司法考试科、社区矫正办公室、法规教育科、办公室等科室负责人为成员。我们将“审执分离”的核心内容确定为“两集中、两到位”，即将部门审批服务事项向一个内设科室集中，行政审批机构向局行政服务厅集中；集中审批授权到位，行政审批服务事项在局行政服务厅办理到位。我们召开动员大会，还多次召开各职能科室协调会，通过认真查找依据，反复研究酝酿，制定了《**市司法局“两集中、两到位”工作实施方案》、《**市司法局内设行政审批机构职能调整方案》，并将两个方案分别上报市政府有关部门批准。在此基础上，我们将工作任务进行细化，分解到相关责任科室承办，并规定了时间要求，工作专班跟踪督办，承办结果随时通报，全局上下通力合作，主动配合，较好的完成了方案确定的目标任务。
二是理顺体制，健全制度，打好基础。“审执分离”的意义在于更好地为群众服务。根据“两集中、两到位”的工作要求，我们在现有编制、内设机构、干部职数“三不变”的前提下，将律师公证指导管理、基层法律服务指导管理、司法鉴定指导管理、司法考试等职能中10项行政许可初审职能相对独立出来，成立了局行政审批科，将其职能挂靠在法规教育科，确定3名工作人员承担行政许可初审工作，逐步做到授权到位、制度到位、责任到位。根据《行政许可法》、《**省司法行政机关行政许可实施规定（试行）》，以及市委、市政府关于行政审批工作的要求，我们制定了《**市司法行政机关行政许可（初审）实施办法（试行）》、《**市司法局行政许可（初审）公示制度》、《行政许可（初审）过错责任追究制度》、《行政许可（初审）服务承诺》等相关制度，以及《办理行政许可初审流程图》，并印发了行政许可（初审）文书的操作规范，建立了工作台帐，对工作任务、工作程序、工作责任、工作要求的各个环节都进行了规范。同时，根据相关法律法规的颁布与修订，以及“两集中、两到位”工作职能调整的变化，对局《行政执法责任制实施办法》、《行政执法考评制度》、《行政执法错案责任追究制度》进行了相应的修订和完善，使各项制度有机衔接，形成了比较完善的工作机制。
三是整合工作，打造平台，优化服务。我们以“两集中、两到位”工作为契机，从司法行政工作的全局来优化和构建行政服务平台。首先，加强窗口建设。我们在完善“12348”服务热线、法律援助服务大厅等窗口的基础上，将行政审批（初审）服务、司法考试服务、信访投诉服务等工作进行整合，为了方便群众，我们实施下楼工程，将办公楼一楼的4间门面房拿出，又开辟了一个多功能的局行政服务厅。第二，加强网站建设。近年来，我们对“**司法行政网”进行了两次升级，进一步丰富了内容，增设了“法规政策”、“复议应诉”、“执法监督”等栏目，增加了网上办事、网上答疑和网上公示的范围，行政审批（初审）的工作流程、制度、表格等全部上网，法律援助申请、司法考试报名等项目实现了网上互动，各类应该公开的政务信息已经全部上网公开。第三，加强基层建设。我们不仅仅在局机关增设平台、增开“窗口”，还主动把工作的触角延伸至基层，开展了社区“133基础建设”试点，即成立一个社区法律服务站；配备社区法制副主任、配强人民调解员、配好法律志愿者三支队伍；建设一个法制宣传栏、一个法律图书角、一所社区法制学校。我们还为社区法律服务站印制了工作指导手册和工作台帐。通过试行社区“133基础建设”，推动了基层及社区法律服务体系建设，逐步实现了行政服务窗口平台与基层法律服务网点的互补互动。
二、以“大服务”为主线，不断提高行政执法水平
我们以惠民、利民、便民为目的，整合行政执法职能
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，狠抓执法队伍建设，注重便民服务时效，确保行政执法质量，使依法行政和行政执法水平不断得到提高。一是加强执法主体管理。为了适应新要求、迎接新挑战，去年7月，我们组织局机关律师公证、基层、司法鉴定等业务部门的行政执法人员开展了以文明执法为基本内容的集中培训，选派了4名具有行政执法资格的人员参加了全市文明执法教育考试，全部获得优异成绩。为了全面提升司法行政机关行政执法和法律服务的质量，我们建立了全市司法行政系统行政执法档案。去年11月，我们对建立执法档案的情况进行了全面检查，全系统没有一例违法违纪问题，行政复议、行政应诉均为零。此外，我们还采取走访服务对象、邀请行风监督员座谈、测评等多种形式，使整个行政执法和法律服务工作始终置于社会监督之下。
二是实行“一站式”服务。我们在局行政服务厅建立了局领导分管、法规部门（行政审批科）负责，其他业务部门参与的工作机制。按照我局制定的《行政许可（初审）实施办法》，法律职业资格认可、律师执业审核、公证员执业审核、律师事务所设立审核、司法鉴定人审核登记、司法鉴定机构审核登记、基层法律服务工作者执业核准等行政许可初审和行政审批事项均在服务厅办理。我们还在服务厅设置了行政审批、司法考试、信访投诉3个功能区，并悬挂醒目的指示标牌，服务内容及服务承诺全部上墙公示，使寻求服务和帮助的群众勿需上楼，均可在大厅办理完毕。去年，我们为112人办理了法律职业资格的申报事项，所有申报材料的审核，申报事项的咨询与联系，均在服务厅完成。行政审批科与司法考试科密切配合，申报和审核工作未出现任何差错。最近，我们又在此办理了2个司法鉴定机构和3名司法鉴定人的申报审核事项。
三是强化涉法涉诉信访。处理涉法涉诉信访问题，是我局法规工作的一项重要任务。过去，群众到局里来投诉和反映问题，楼上楼下、边问边找很不方便。去年，我们在局行政服务厅设置信访投诉接待与服务的功能区域后，在服务厅内外悬挂了信访投诉的指示标牌和匾牌。我们坚持执行领导信访值班制、信访事项登记制、领导干部包案制等信访工作制度。在去年奥运会期间，我们印发了《关于处置奥运会期间重大矛盾纠纷和信访突出问题及群体性事件的意见》等文件，全局干警实行每天24小时值班，每天排查一次矛盾纠纷，每天上报一次信息情况，使大量的细小纠纷得到有效化解。我们采取“一把手”包案、专班承办、限期结案的强硬措施，切实解决历史遗留的疑难涉法涉诉信访案件。去年，局里拨付7万元现金，彻底解决了两起分别长达16年、12年的涉法涉诉上访案件，受到市政府和信访部门的充分肯定。
四是试行“一案一考评”。为了不断提高行政执法质量，我局作为全省司法行政系统的试点单位，在省厅及厅法规处的指导下，及时启动“一案一考评”工作。为此，我们制定了《行政执法“一案一考评”实施方案》，成立了领导机构和工作专班，组建了行政执法案件考评委员会以及专项考评小组，提出了“四个明确”的工作措施。第一，明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处罚案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等，均纳入考核评查；第二，明确工作目标。采取百分制形式，将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况；第三，明确工作职责。“一案一考评”由各考评组具体负责承办，如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等；第四，明确工作方法。“一案一考评”工作分一案一考评、一月一评查、一年一总评三个环节，每个环节均有相应的参加人员和考评方式。目前，此项工作已在全局逐步展开。
三、以“大调研”为基础，精心打造调研工作品牌
我们坚持把司法行政调研工作纳入绩效考核体系，与业务工作同布置、同检查、同考评、同奖惩，每年初都印发《全市司法行政信息调研工作要点》，在全局上下形成“一把手”抓调研，局领导包课题，各科室有任务的“大调研”格局，使调研工作成为我局依法行政、打造司法行政工作品牌的重要保障和基础。
一是贴近经济发展抓调研。我们围绕市委、市政府确定的“工业兴市”、“满园工程”、“新农村建设”、“海子湖旅游目的地建设”等重点工作和重大项目，组成专题调研组开展调研，就为重点工作、重大项目提供法律服务的组织形式、方法途径等进行可行性论证，从而提出了“推进律师顾问组专业化进程”的基本思路。近两年来，我们先后与相关部门合作，成立了“满园工程”律师顾问组、新农村建设法律顾问组、文化旅游建设法律顾问组等法律服务组织，这些法律顾问组为我市经济社会发展作出了明显成绩。例如，“满园工程”建设法律顾问组成立以来，参与重大招商引资项目谈判10多次，审查经济合同50多份，多次为“两湖平原”大市场建设提供法律咨询意见。文化旅游建设法律顾问组应邀赴京参加**（北京）旅游推介会，为推介会中的各项商务谈判提供法律服务。
二是贴近改革创新抓调研。我们围绕“创新工作方式，打造工作品牌”这一目标积极开展调研工作。20xx年，仅在省厅《**司法》上发表的调研文章就有11篇。我们切实将调研成果运用到实践之中。20xx年初，我们按照建设司法行政“五大体系”的构想，出台了《“五大体系”建设三年规划》。目前，这项工作正在按照规划分阶段实施。省、市政府连续3年将法律援助列为为民办实事项目，我们都及时安排全体局党组成员分别到各县市区进行专题调研，紧密联系我市实际，出台实施方案，开展了法律援助“07春风行动”、“08春潮行动”、“09春光行动”，以及法律援助进社区、进乡村、进工地、进工棚和法律援助“垄上行”、“小区行”、“老区行”、“沿海行”等活动。近两年来，局党组成员每人每年都要撰写一两篇调研文章，对促进司法行政工作的发展起到了表率和指导作用。去年，张钦局长撰写的调研文章《司法体制改革呼唤司法行政职能回归》在《中国司法》、《中国政府法制网》和《法治动态》、《**司法》上刊载，引起一定的反响。
三是贴近民生问题抓调研。近两年来，包括农村土地承包纠纷在内的各类矛盾纠纷直线上升。我们迎难而上，先后对松滋、石首的“警司联调”、沙市区的社会矛盾纠纷调处中心、**区的“三所联调”等特色工作进行调查研究，提出了整合多种机制，建设“大调解”体系的构想，并与市综治办联合在石首进行试点，出台了《**市“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动实施方案》，为贯彻落实省厅“人民调解工作落实年”活动提供了可操作性的意见。围绕“大调解”体系建设这个课题，我局产生调研文章17篇。近两年来，我们共向司法厅和市政府报送调研文章96篇，被采用35篇，获奖9篇。去年，我局有2篇调研文章分别在《中国政府法制网》上刊载。近两年来，《中国政府法制网》共登载我局法制稿件19篇，《**省政府法制网》共登载37篇，《**司法》、《**司法行政简报》共登载50多篇。去年，我局依法行政宣传报道采用数量在市直机关中名列第一，被市政府法制办评为全市依法行政宣传工作先进单位。
今年，我局被确定为全省司法行政系统行政执法“一案一考评”工作的试点单位。我们要以此项工作为契机，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效，进一步健全和完善行政服务厅的工作运行机制，做好“审执分离”后的上下衔接工作，努力提高行政执法质量，加大法制调研力度，不断增强全市司法行政系统法制工作的能力和水平。
民政系统践行科学发展观工作总结
民政系统践行科学发展观工作总结
根据市委深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，从20xx年10月起，市民政局党组认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，完成了学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项任务，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些全市民政事业发展和局属单位改革发展稳定的实际问题，建立健全了保障和促进民政科学发展的长效机制，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。两次被评为先进,一次大会经验交流。
一、活动取得的主要成效
在市委的正确领导和市委第11指导检查组的精心指导下，学习实践活动取得了初步成果，具体体现在以下四个方面：
(一)形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
通过认真学习和深入调研，全局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。
1、在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识。大家深刻认识到，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承而又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。
2、在坚持用科学发展观更新观念上形成了共识。局党组班子成员围绕“四个民政”建设进一步统一了思想，形成了共识。一是努力破除就民政抓民政的传统观念，努力建设“现代民政”的新理念；二是努力摆正抓业务、忙事务与为民服务的位置，努力建设“为民民政”的新理念；三是努力克服满足于自我发展的低标准思想，努力打造民政新品牌，建设“效能民政”的新理念；四是努力解决好机关建设和队伍建设方面存在的问题，建设“和谐民政”的新理念。
3、在坚持用科学发展观统揽民政工作上形成了共识。大家一致认为，要贯彻落实科学发展观推动民政工作又好又快发展，就必须用科学发展观统领民政工作的方方面面，切实做到“四个坚持”，即：坚持“发展是第一要务”的指导思想不动摇，加快推进民政事业发展；坚持“以民为本”的核心理念不动摇，让广大民政服务对象共享改革发展成果；坚持“全面协调可持续”的基本要求不动摇，实现民政事业可持续发展；坚持“统筹兼顾”的根本方法不动摇，着力统筹城乡民政事业协调发展。
4、在坚持按照科学发展观要求加强自身建设上形成了共识。大家更加深刻地认识到，贯彻落实科学发展观，关键是要有一个具备落实科学发展能力，富有凝聚力、向心力和战斗力的领导班子和有一支适应形势任务要求的民政工作队伍。为此，必须着力提高班子和队伍的“四个能力”。即解放思想的能力、改革创新的能力、破解发展难题的能力和引领科学发展的能力。
（二）取得了一批推进民政科学发展的突出成果
我局始终立足于民政发展实际情况，着力在改善和保障民生上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。
1、紧紧围绕热点难点问题，深入开展了调查研究。就如何加强区划地名管理体系建设、加强自身建设提高民政队伍整体素质、加强和完善社会救助体系建设、建立健全保障和促进民政事业科学发展的体制机制等4个重点调研课题，集中力量进行攻关。同时，针对民政业务难点、重点，拟定了20个参考课题，由相关科室负责专题调研，破解难题。全局先后派出了19个调研组，访问农村困难户290余人次，召开座谈会8个，收集意见建议21条，形成调研报告48篇。
2、紧紧围绕活动主题,创新载体为民办实事好事。本着实实在在为困难群众办实事、办好事，让困难群众得到看得见、摸得着的实事的原则，提出“民政为民、寒冬送暖”的实践载体。支先后启动了城乡低保补助标准、优抚对象抚恤标准等提标工作。20xx年春节前夕，按照城市低保对象每人150元、农村低保、五保对象每人100元、优抚对象和农村建国前老党员每人180元的标准，及时为城乡困难群众发放了一次性生活补贴5281.1万元；切实做好城乡困难群众医疗救助工作，发放救助资金2307.4万元，救助困难群众290774人次；扎实做好冬春困难群众生活安排工作，及时下拨救灾资金734万元、棉被1万余床、棉衣2.4万件，救济困难群众23.8万人次；深入开展走访慰问活动，组织慰问组508个，走访慰问敬老院208个、五保户2497户、特困户6417户，发放慰问款物220.3万元。
3、紧紧围绕解决和保障民生，着力加强了五个体系建设。把维护困难群体、优抚群体、特殊群体利益摆在突出的位置，采取有力措施，推动了各项工作扎实开展。一是坚持完善城乡社会救助体系，社会救助工作取得新进展。城乡低保月补差水平分别达到125元、50元
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。纳入医疗救助43.42万人，救助29.1万人次，共救助2307.4万元。抗震捐赠累计接受捐款3693.26万元，衣被41000多件（床）。二是坚持完善城乡基层政权体系，基层政权建设取得新成效。加强城乡社区建设，投资770余万元新建城乡社区45个，13个单位受到省厅表彰。加强村委会换届工作的领导，做到法定程序不变，规定步骤不减，省定“四项”硬指标落实到位。三是坚持完善专项社会行政事务管理体系，社会事务管理迈上新台阶。社会组织进一步规范，殡葬服务进一步优化，婚姻收养登记进一步加强，地名设标有序推进，平安边界创建活动进一步深入。四是坚持完善双拥优抚安置体系，军政军民关系不断开创新局面。双拥工作深入发展，完成驻军干部无工作随军家属生活补助提标等4件实事，投入资金150万元，着力解决优抚对象住房难、生活难问题。城镇退役士兵自谋职业率45.1%。着力抓好军休干部管理服务工作，投资44万余元建成军休四所综合服务楼。五是坚持完善社会福利事业体系，社会福利社会化呈现新景象。老龄工作进一步理顺了老龄工作体制，切实加强监督管理，促进了社会办养老机构健康发展。孤残儿童生活环境有新改善，先后争取“明天计划”项目为13名病残儿童实施康复治疗手术，为32名唇腭裂患者办理免费治疗手续，为20名儿童招募到寄养家庭，15名孤残儿童送到国外寄养。（三）切实制定了新时期民政工作科学发展新规划
局党组紧紧围绕国家保发展、保民生、保稳定的总要求，围绕“一三九十”做文章，进一步明确了20xx年的工作思路，制定了新时期民政工作科学发展的新规划。
突出一个主题。即民政工作要紧紧把握“抢抓新机遇，实现新跨越”这个主题，立争在重点民政工作和民政项目建设上培植新亮点，实现新跨越。
紧盯三大目标。一是在服务发展上，抢抓机遇，努力在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，争取把农村敬老院、光荣敬老院等项目，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，综合保障能力不断增强。二是在保障民生上，认真落实中央提出的“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，保障和维护三大群体的合法权益。三是在促进和谐上，着力发展基层民主，发挥城乡基层组织社会功能，筑牢基层社会稳定的平台，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
抓好九件实事。①逐步提高城乡低保供养标准。②加强敬老院建设和规范管理，不断提高供养水平。③争取“蓝天计划”项目开工建设。④积极推动市光荣敬老院项目开工建设。⑤努力完成少保中心项目建设。⑥坚定不移完成国家投资浉河区示范社区建设，不断完善城市建设配套功能。⑦强力推进军休一所老干部住房改建工程。⑧完成军休三所军休干部住房改建工程。⑨落实市救助站住房改建工作。
做好十项工作。一是进一步加大社会救助力度，夯实民生保障基础。完善以城乡最低生活保障、五保供养、灾害应急救助、医疗救助为主要内容的城乡社会救助制度，夯实民生保障基础。二是统筹推进城乡社区建设，发展基层民主自治。三是加强优抚安置保障工作，切实维护社会稳定。四是大力发展慈善捐赠事业，弘扬慈善公益文化。五是加强社会组织培育监管，增强服务社会能力。六是推动城乡老龄事业协调发展，保障老年群众权益。七是依法规范专项社会事务，增强民政公共服务能力。八是大力发展社会福利事业，构建新型社会福利服务。九是不断加强机关自身建设，提升科学发展能力。十是切实加强作风建设，维护民政部门良好形象。
（四）建立健全了保障和促进民政科学发展的机制制度
为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障全市民政事业的可持续发展，我局加大了有利于民政科学发展的体制机制建设。
1、强化了民生保障的机制。一是提高了城乡低保补助标准。城市低保由上年度的人均补差不低于70元提高到125元，农村低保由上年度的人均补差不低于30元提高到50元。二是提高了农村五保供养标准。及时提高了集中供养和分散供养五保对象生活补助水平，分别由上年度的1100元和1000元提高到1400元和1100元。三是加大了农村敬老院建设步伐。累计投入资金8520.86万元，新、改、扩建农村敬老院119所，新增床位6200张，使全市乡镇敬老院床位达到21890张，集中供养21612人，集中供养率达到41.08%。
2、完善了加快民政事业发展的机制。一是为提高农村五保供养水平，加强敬老院建设管理，争取市政府相继出台《**市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知》（信政文[20xx]10号）等3个规范性文件，为推进农村敬老院建设、规范农村敬老院建设管理、提高五保供养工作水平，提供了政策依据。二是为加快我市地名公共服务工程建设步伐，提高地名工作的公共服务能力，为经济社会发展和构建和谐社会服务，争取市政府出台了《关于加快实施地名公共服务工程的通知》[20xx]3号文件。三是强化对救灾专项资金的监督管理。重点建立健全灾害救助资金申请审核制度、灾害救助资金公开透明机制、多方监控机制、快速拨付机制和救灾捐赠机制。
3、完善了制度建设长效机制。一是建立科学发展理念强化机制。健全完善党组中心组学习、党员干部教育培训、调查研究，保持共产党员先进性建设等规章制度，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚决性。二是建立科学发展决策机制，进一步完善了《**市民政局党组议事规则》，切实提高执政能力和水平。三是建立科学发展措施落实机制。制定了《民政系统服务人民服众的长效机制》、《责任追究办法》等督办检查、内部管理等规章制度，确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实。
二、主要做法和体会
1、注重思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件。为加强对学习实践活动的组织领导，及时成立了领导小组，组建了办公室、指导检查组。根据市委学习实践活动方案的要求，结合民政工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案并按要求报市委指导检查组批复实施。在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开了支部书记会，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为学习实践活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证。我局各级领导尤其是处级领导班子，在学习调研和征求意见等环节发挥带头作用，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次中心组理论学习，处级党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。二是带头宣讲。局主要领导带头作辅导报告，用科学发展观为指导解决实际问题，先后举办专题辅导三期。三是带头征求意见。局领导一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在市、县调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在局领导的带动下，局机关部门、局属单位领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全市民政工作实际，我局确定了8个课题为处级领导干部调研课题，局领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关科室的负责同志，深入基层，开展调研。局机关各部门、局属各单位的领导也纷纷结合工作实际，拟定调研课题，开展了专题调查研究。
3、注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置贯穿始终，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记讲话精神必须学，中央、省委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、专题辅导与个别辅导相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局党员每人都撰写了读书笔记，每位副处以上领导干部还结合自身业务工作，撰写了学习心得体会。
4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约民政科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求市直有关单位、县区民政部门、局属单位、民政对象对民政工作的意见和建议，共收到反馈意见280份，征求到4个方面21条具体意见建议。二是请进来评议民政。召开两次座谈会，分别请县区、乡镇党政领导干部、基层民政所干部和村委会主任、村民代表谈对民政工作的意见和建议。三是走出去问计于民众。通过广泛征求意见，从思想观念、体制机制、履职能力等方面，初步梳理了影响和制约民政工作科学发展的突出问题。在广泛征求各方面意见的同时，局党组成员分别到县区，结合对民政工作的宏观思考和对分管业务工作的指导，开展了综合调研；各科室分别结合各自业务展了专题调查研究，促进了分析检查阶段的各项工作稳步推进。
5、注重实践特色，创新活动载体是搞好学习实践活动的关键环节。活动一开始，我局就紧紧围绕民政工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动民政发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大力开展了“民政为民、寒冬送暖”主题实践活动，从捐赠衣被、救助提标、冬春救济、走访慰问等方面，精心设计了针对困难群体、优抚群体和特殊群体的具体活动内容，力求达到党员干部受洗礼，民政对象得实惠、困难群众过好冬、科学发展见实效、改善民生上水平的活动宗旨。
6、注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的。在学习实践活动中，我局始终把解决好影响和制约民政科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。制定了整改措施，明确了整改责任，在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
三、下步打算
总体看，我局深入学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，但与市委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是深入调查研究、脚踏实地破解难题还不够；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建章立制有机结合起来研究得不深。
学习实践科学发展观，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们将以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案要求，重点加强“五个体系”和建好“四个民政”，不断深化和巩固学习实践活动成果。
（一）不断健全完善“五个体系”
一是完善城乡社会救助体系，进一步提高贫困群体的生活保障水平。进一步整合现有的救助政策和救助资源，完善以最低生活保障制度为重点的社会救助工作。探索建立随经济社会发展水平同步增长的低保标准动态调整机制和城乡低保应急救助机制。城市低保要进一步巩固动态管理下的应保尽保；农村低保要将符合条件的农村贫困人口全面纳入保障范围。提高农村五保集中供养比例和供养水平，争取到20xx年，五保集中供养率达到60%。进一步健全完善灾害救助管理体制，强化救灾资金管理，不断提高全市防灾、减灾、救灾工作的整体水平。大力扶持和发展社会慈善事业，促进慈善社会组织发展。
二是完善社会福利服务体系，进一步提高对特殊群体的服务保障质量。着力推动社会福利由补缺型向普惠型发展，构建以服务老年人、残疾人、孤儿为主的社会福利服务保障体系。利用“蓝天计划”项目，抓好儿童福利院、流浪未成年人保护中心等基础设施建设。建立和完善社会孤儿的保障机制，适应人口结构老龄化趁势，积极建立以居家为主体、社区为依托、机构养老为补充的养老服务体系，引导、支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构，加快发展老年服务产业，为促进社会和谐稳定做出新的贡献。
三是完善拥军优抚安置服务体系，切实维护好优抚安置对象的基本权益。积极动员社会力量参与拥军优抚安置工作，确保优抚对象生活、住房、医疗“三难”问题得到有效解决。加强优抚医疗保障制度建设，确保在全市上下普遍建立并完善优抚医疗保障政策措施，所有优抚对象按照类别顺利参保参合。积极探索适应新的形势发展要求的双拥创建的活动内容和形式，提高双拥工作社会化水平。建立和完善“经济补偿、扶持就业、重点安置”的退役士兵安置政策体系。完善军供保障机制，提升服务水平和保障能力，适应新时期军事斗争需要；加强军休安置工作，建立国家保障和社会化服务相结合的管理模式，确保军休安置人员的政治、生活等待遇得到落实。
四是完善城乡基层群众自治组织建设体系，大力推进基层民主政治建设。实施社区建设重点工程，加强社区基础设施建设和信息化建设。到20xx年，确保全市城市和农村样板示范社区达到80个以上。同时，逐步提高社区工作者的补助、福利待遇。加强社区志愿者队伍建设，将居民互助、就业、治安等服务引进社区，加大社区服务规范力度。在抓好农村社区建设试点的基础上，全面推开农村社区建设，强化农村社区管理和服务。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，提高基层社会管理的民主化水平，使广大人民群众的民主政治权利真正得到落实。
五是完善专项社会事务管理服务体系，不断提高依法管理、规范服务的水平。完善区划地名管理服务的政策制度，加强行政区划调查论证，科学规划调整行政区划，规范行政区域界线和地名管理工作，促进我市城乡协调发展，维护社会稳定；强化婚姻服务管理；治理违规土葬和乱埋乱葬，推进生态墓园设施建设，不断提高专项社会事务的服务管理水平。
（二）努力建好“四个民政”
一是坚持解放思想，建设现代民政。坚持破除“小进则满、小富即安”的思想，牢固树立“不发展是落后，慢发展也是落后”的观念，用创新的办法解决民政事业发展中的重大问题，着力解决地区之间、城乡之间、社会不同利益群体之间的矛盾，坚决破除传统观念、传统模式的束缚，把改革创新的热情、加快发展的愿望与科学的精神、求实的态度有机地结合起来，以思想上的新解放、理念上的新突破、实践上的新思路，推动民政事业的新发展。
二是树牢民本理念，建设为民民政。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，做为贯彻落实科学发展观的根本举措，做为民政工作的出发点和落脚点，采取切实可行的措施，教育引导民政部门的广大干部党员进一步牢固树立“以民为本”的工作理念，增强服务意识、提高服务本领、改进服务作风、落实服务举措，在为民服务、为民解困的实际行动中，体现党和政府执政为民的理念，体现民政部门为民的态度和决心。
三是创新体制机制，建设效能民政。按照科学发展观的要求，构建民政工作综合评价内容和指标体系，力争提高民政各项工作指标在各级政府全面评价中的比重和地位，更好地引导和促进民政工作健康快速发展；积极完善民政工作运行机制，健全“党委、政府主导，民政主管，部门协作，社会参与”的推进格局，建立和完善部门之间协调机制，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。着力建设以目标管理为重点的竞争激励机制。进一步加大对民政信息化建设的资金投入和技术投入，提高民政工作效率，促进全市民政事业更好更快地发展。
四是加强队伍建设，建设和谐民政。按照“带着课题学习理论，围绕课题调查研究，破解课题指导实践”的思路，进一步深化理论学习，加强对全市民政事业发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，推动理论研究成果运用。进一步加强干部的选拔、任用和培养工作。建立切实可行的干部教育培训制度，搞好经常性的教育培训，切实提高民政干部的思想素质和业务水平。进一步加强工作作风和党风廉政建设。着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。认真履行党风廉政建设责任制，在宣传教育、制度建设和监督检查上狠下功夫，进一步推动反腐倡廉建设。进一步加强局党组自身建设，切实做到为民、务实、清廉，为全市民政系统作好表率。
政法系统践行科学发展观经验做法
政法系统践行科学发展观经验做法
当前，**市政法系统正深入学习实践科学发展观，以“纪律作风建设年”为契机，扎实推进政法各项工作持续健康发展。做好全市政法、综治、稳定工作，切实转变干部作风，服务全市经济建设“三大战略”(农业稳市、工业强市、三产兴市战略)的实施，是全市政法各机关、部门立足自身职能，深入学习实践科学发展观的职能化、本地化的基本要求，也是现实形势发展的必然需要。去年以来，受国际金融危机持续蔓延的影响，自治区和我市经济运行中的不确定因素增加，一些固有的矛盾和问题进一步凸显，人民内部矛盾呈有多样多发趋势；境内外敌对势力、“三股势力”对我实施的渗透破坏活动一刻也没有停止。 因此，在这种情况下，应对当前严峻经济形势和复杂的对敌斗争形势，解决社会发展中存在的突出矛盾和问题，严密防范核打击三股势力的渗透破坏，严厉打击犯罪行为，全力维护社会稳定，确保科学发展观的全面贯彻落实，全市政法机关、广大政法干警必须有可靠、过硬的政治素质、业务素质，才能担负起维护社会稳定、优化发展环境、服务经济发展的主力军作用。政法机关、广大政法干警全面履行号职责，必须深入学习实践科学发展观。要着力抓好四个环节，坚持四个突出：
一是深入学习教育，突出领导带头。深入学习实践科学发展观，最根本的就是要认真学习、深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性，并使之转化为促进发展的政治觉悟、谋划发展的正确思路和领导发展的实际能力。
常言说“打铁先得自身硬，强将手下无弱兵”，“要想火车跑的快，全靠车头带”。领导班子、领导干部作为抓工作带队伍的“火车头”、“风向标”，就是要在学习实践活动中发挥先锋表率作用。因此，我们在活动中不仅要把学习教育、提高思想认识作为学习实践活动的首要环节，而且要注意突出领导班子和领导干部这个重点，把切实提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平作为活动的重要环节，抓紧抓实。要通过领导干部带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，全面实现干部自身素质的提高和工作作风的转变。要把群众满意度作为评价政法机关、政法领导干部学习实践科学发展观的重要标准，坚持开门搞活动，采取动员群众参与，主动征求人大代表、政协委员、离退休同志等社会各界的意见和建议，立足各自的工作职能，发现问题、解决问题，以此检验、巩固学习实践的成果。
二是不断解放思想，突出改革创新。实现科学发展，就是要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口，特别是要努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制。要把继续解放思想、推动改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，努力以科学发展观指导解放思想，以解放思想推动科学发展。
政法机关要紧紧围绕各自职能，研究确定开展学习实践活动的重点调研课题，通过领导带头、职能部门参与、专项调研等形式，把扩大调研成果、推动解放思想的工作抓紧抓好。要通过解放思想，在一个更高的起点上，深入分析研究关系政法事业发展进步的一系列重大理论实践问题，深入分析研究影响和制约社会和谐稳定的一系列重点难点问题，深入分析研究有碍社会公平正义的一系列重点难点问题，深入分析研究人民群众广泛关注和反映强烈的一系列重点难点问题，准确把握世情、党情、国情、区清、市情、民情的新变化和新特征，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，创新工作理念、创新工作思路、创新工作机制，不断提高政法工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性，力争在更好地维护社会和谐稳定、更好地维护社会公平正义、更好地维护人民群众切身利益上取得新突破。
三是重在解决问题，突出工作实效。找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，找准并解决党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，是确保此次学习实践活动真正取得实效的关键所在。要把查找和解决问题作为衡量学习实践活动质量高低、成效大小的根本标志，并使之贯穿于学习实践活动的全过程。要重点围绕党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力和工作作风等方面存在的与科学发展观不适应、不符合的问题，查找差距、剖析原因，边学边改、边查边改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，力争通过学习实践活动，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上有新突破，使广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新气象和新变化。要按照加快构建有利于科学发展的体制机制这一根本要求，紧紧抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节，深入
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梳理我们在管理体制和工作机制上存在的与科学发展观不相符合、不相适应的问题，把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，着力建立健全有利于推动政法工作科学发展的政策规定，着力建立健全体现科学发展要求的配套制度，加快探索建立符合科学发展观要求的基层基础工作机制、社会稳定长效工作机制、政法综治工作创新发展机制、政法综治干部考核评价机制、机关自身工作运转机制，力争在一些重要领域和关键环节取得突破性进展，推出一批保障和促进科学发展的规范性文件，为推动政法工作创新发展提供制度保障。四是抓整改落实，突出长效机制。要把学习实践活动当作推动工作落实的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神结合起来，同深化社会主义法治理念教育、加强政法队伍建设结合起来，同做好维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的各项工作结合起来，处理好参加学习实践活动与做好各项工作的关系，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到"两不误、两促进"。要加强组织领导，明确任务要求，落实工作措施，确保学习实践活动高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保学习实践活动不走过场、不出偏差、不降标准，切实提高政法机关和政法队伍贯彻落实科学发展观的能力和水平，力争在深化思想认识、端正执法理念、解决现实问题、创新体制机制、转变工作作风、推动工作落实等方面取得明显成效。要以学习实践活动为契机，进一步抓好工作落实，把科学发展观的要求落实到政法工作的各个方面、体现到队伍建设的各个环节，在着力解决现实问题、抓好当前工作的同时，以更大的精力抓好带有基础性、根本性、长远性的工作，以实现社会的长期和谐稳定，持续推动全市政法工作，在科学发展观的引导下健康发展。
供销社实践科学发展观活动大总结
供销社实践科学发展观活动大总结
我社深入学习实践科学发展观活动试点工作，在县委正确领导下，在第五督查指导组的精心指导下，认真按照县委深入学习科学发展观活动试点工作领导下组的统一安排部署，创造性地开展学习实践活动，圆满地完成活动任务，有力地推进了全县供销社系统各项工作的开展。
县供销社机关干部职工15人，全部参加了学习活动，学习时间人均130小时。测试成绩全部合格，人均97分；通过党政网问卷调查收回58份，印发问卷调查表30份，收回30份；领导班子成员深入企业和专业合作社调研人均6次，协调解决问题5项；完成心得体会15篇，调研报告5篇。满意度测评满意率达到91.4%，较满意为8.6%，不满意率和不了解率为〇。
一、主要做法
（一）机构健全，领导有力
为了确保全县供销系统深入学习实践科学发展观活动试点工作有条不紊地顺利开展，我社成立了以党组书记、主任xxx为组长，党组成员、副主任xxx（常务）、xxx，党组成员、纪检组长xxx为副组长，股室负责人xxx、xxxx、xxx、xx、xxx、xxx为成员的县供销社学习实践科学发展观活动试点工作领导小组。领导小组办公室由xxx、xxx、xx三同志组成，xxx任办公室主任。
（二）、措施落实，活动有序
1、召开会议，贯彻措施落实
县委深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会后，我社于10月17日下午召开了班子会议，研究成立领导下组。10月21日上午召开了领导小组会议，研究制定总体方案和召开动员大会事宜。10月22日下午召开机关职工参加的深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，认真传达了县委会议精神，全面安排部署县供销社学习实践活动。
2、形式多样，宣传措施落实
根据县委深入学习科学发展观活动试点工作领导要求，结合县供销社实际，我社不仅加大了宣传力度，而且注重了形式的多样化。一是设立了学习宣传专栏。二是在县供销社机关小区悬挂了学习宣传标语。三是通过县供销社《合作经济》印发了学习科学发展观专题简报两期。四是在省供销社《社务信息》报道1次，市供销社《供销合作简报》报道2次，《遂宁日报.大英周刊》报道1次，大英电视台、广播电台报道5次。
3、科学规划，活动方案落实
按照县委深入学习科学发展观活动试点工作精神，我社结合自身实际，及时科学制定工作方案，确保活动有章可循，有制可依。一是及早制定报批了我社《深入学习时间科学发展观活动试点工作方案》，在全县100多个试点单位中，我社报批在第五名。二是根据深入学习时间科学发展观活动试点工作领导小组要求，对第一阶段每次活动都制定、印发了工作意见，做到了开始有安排，事中有检查，事后有总结。
4、严肃纪律，考核措施落实
一是将深入学习实践科学发展观活动试点工作纳入了机关宣传教育目标考核，直接与职工今年津贴挂钩。二是实行了签到制，每次集中学习按时签字，无故不假者按旷工处理。三是对自学时间进行了安排，并对学习笔记本进行了检查。确保了学习落到实处。
（三）、联系实际，注重实效
在深入开展学习实践科学发展观活动中，我社紧紧围绕县委、县政府提出的“四个”提升新目标，针对农业、农村和农民面临的新情况、新问题，对照职能职责着力解决思想观念、工作作风、服务水平等方面存在的问题。进一步深入理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步解放思想，进一步转变工作作风，进一步提高为农服务水平，努力形成供销事业践行科学发展观的新态势，确保全年目标任务圆满完成。切实做到“六个结合”和“三个坚持”，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现供销事业发展的强大动力，为建设美好大英做出新的更大的贡献。
六个结合：一是与贯彻落实十七届三中全会精神，谋划明年工作，争取实现开门红相结合。二是与抓专合组织、新网工程、招商引资、维稳信访等当前供销社重点工作相结合。三是与加强机关作风效能建设，提高工作效率相结合。四是与年终各项目标考核奖惩相结合，提前两个月完成年度目标任务。五是与开展创建共产党员示范岗和示范股室相结合。六是与抓好党风廉政建设责任制相结合。
三个坚持：一是坚持抓学习，创新工作举措。按照县委和市社的统一部署，制定学习方案、明确学习内容、学习时间、学习方法，通过学习讨论，使全社干部职工学以增智，学以致用，形成人人有创新之举，事事有创新之策。二是坚持抓重点，调整工作重心。按照十七届三中全会精神和新农村建设的新要求，转变工作作风，大力发展农民专业合作社，倾力打造“省、市、县”三级示范性组织，努力做到全县每个优势产业、特色产品都有专合组织来引领发展，让每一个专合组织都正常运转起来；让每一个农业产业化龙头企业
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都能辐射带动；让每一位入社成员都能增收致富。同时，要把“新网工程”提升到统筹城乡发展的高度去拓展，实施龙头带动，以现代经营方式为手段，壮大一批连锁龙头企业，发展一批遍布城乡农资、消费品的星级连锁店、便民店，为农民营造一个“货真、价实、安全、便捷”的消费环境。三是坚持抓服务，解决实际问题。要切实解决制约农产品流通，农村专业合作经济组织发展等瓶颈问题，把学习的成果转化为指导实践、推动工作的动力，更好地为“三农”服务，努力使供销社成为“农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”。二、主要成效
（一）经济指标圆满完成大幅增长
20xx年，全系统汇总销售实现2.4亿元，完成年计划的171.4%，比去年同期上升84.6%；工业产值实现2.2亿元，完成年计划的183.3%，比去年同期上升90.9%；利润实现181万元，完成年计划的103.4%，比去年同期上升19.1%。招商引资实现2333.96万元，完成年计划的155.6%，比去年同期上升58.4%。争取中、省、市、县各类扶持资金已到位32万元，比去年增加了29万元。通过考核，被评为县委、县府表彰的20xx年先进集体。
（二）专合组织建设取得新进展
专合组织新发展20个，完成年计划的125%，创国家级示范专业合作社1个，建全省百强专合组织2个，培植示范专业合作社省级2个，市级10个，县级20个；发展流通网点13个，完成年计划的130%；建“一村一品”2个，完成年计划的100%；吸纳成员企业2个，完成年计划的200%；培植农业产业化县级龙头企业1个，完成年计划的100%继去年获得全市专合组织建设一等奖后，20xx年再获全市一等奖殊荣，实现了保先创优的工作目标。
（三）新网工程实施取得新实效
20xx年，完成建设13个加盟店年计划任务，规范示范店6个，获得市供销社帮扶资金1.2万元。全县已有各类加盟店90多个。以南华纺织厂为主体申报新网工程建设资金120万元，已通过省供销社审核并上报中华全国供销合作总社。积极指导农资成员企业认真做好化肥淡储旺供工作，积极平抑价格，保证供应，基本没有发生脱销事件。组织各农资加盟网点大力开展送货下乡活动。已送货下乡2300多人次，接受咨询5100多人次。玉峰供销社三农服务中心农技员周炳科坚持了每个逢场天开展农技宣传活动。
（四）招商引资工作取得新业绩
抢抓国家拉动内需机遇，积极编制、上报项目。目前已上报中、省、市、县项目8个，总资金30.56亿元，已到位资金32万元。对此，县委督查室进行了通报表扬，并加目标分3分。
（五）机关建设有序推进效率提高
通过学习实践科学发展观活动的开展，进一步增强了机关凝聚力，提升了机关形象，提高了工作效率，统一了干部职工思想。普法、社志、精神文明、老干部、计生、“三城同创”、关工委、财务、会计、审计、统计、、档案等工作开展顺利，强化基层企业资产管理，严格费用审批，防止铺张浪费。机关干部职工目标意识增强。20xx年以来，县供销社单位和个人没有被县委、县政府和市供销社通报批评一次，更没有扣减一厘目标分。
三、主要经验
（一）领导带头，率先垂范，推动活动蓬勃开展
从学习实践科学发展观活动试点工作一开始，县供销社主任xxx，副主任xxx、xxx，纪检组长xxx等领导班子全体成员就高度重视，特别是主要领导认真履行职责，时时以身作则，处处带头参与学习活动，件件圆满完成学习实践任务，有力地推动了活动的蓬勃开展。一是无特殊工作情况，从不缺席各项学习实践活动。二是认真做笔记，写出心得体会。三是深入基层，积极参与调研活动，完成调研报告6篇，班子成员写的《关于强力推进农民专合组织建设的主要措施、成效及存在的问题和建议》被县委《情况摘报》第21期转载。
（二）建章立制，规范运作，确保活动有序开展
一是按照要求，及时制定了活动总体方案和每一阶段工作实施意见。二是结合实际，在学习活动中实施了签到制。三是突出实效，明确了考核奖惩办法。通过这些措施的落实，确保了我社深入学习实践科学发展观活动试点工作有章可循、有制可遵、规范运行、有序开展，为我社圆满完成活动任务打下了坚实的基础。
四、存在问题
在深入学习活动中尽管取得了好的成绩，但也存在一些问题需要在今后工作中加以改进。一是专合组织发展不平衡，规模偏小，带动力需要加强。二是供销社建社时间长，遗留问题多，维稳形势严峻。三是农资市场淡储旺供矛盾加大，行业调控减弱，缺乏政策调控手段。
五、今后打算
20xx年，我社工作总体思路是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委、县府提出的“四个提升”，大力发展和规范农民专业合作社，奋力推进“新农村现代流通服务网络工程”(简称新网工程)建设，积极参与农业产业化和社会化服务，切实抓好招商引资和向上争资立项工作，及时排查和有效化解矛盾，创新思维，锐意进取，圆满实现年度各项目标任务，全面推进供销合作事业跨越式发展。
一是要继续加强学习。坚持每周五下午半天集中学习制度。要以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观武装每一为干部职工头脑，时刻和党中央保持高度一致。
二是要加强专合组织和新网工程建设，圆满完成年度目标任务，力争再夺全市一等奖。
三是要大力开展招商引资和向上争资立项工作。不仅要确保年度招商引资任务圆满完成，而且在向上争资立项上比去年增长20%。
四是做好维稳信访工作，以部门平安促全县平安。
经委系统践行科学发展观第二阶段工作总结
经委系统践行科学发展观第二阶段工作总结
按照省委学习实践活动的统一安排部署，我委在分析检查阶段的工作中，通过召开班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，在一个月的时间里认真征求意见、分析问题、查找原因、梳理思路，顺利完成了学习实践活动第二阶段的各项工作。经向省委第六指导检查组申请并批准，我委学习实践活动将转入第三阶段即整改落实阶段。今天，我们召开省经委系统学习实践活动转段大会，主要目的是认真总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行安排部署。等一会，省委第六指导检查组领导将对我委开展学习实践活动的情况提出重要指导意见。下面，我代表委党组，先就全委系统第二阶段学习实践活动进行总结，并对第三阶段的整改落实工作提出安排意见。
一、进一步深化认识、切实理清思路，分析检查工作取得了预期成效。
分析检查阶段是学习实践活动的中间环节，在整个学习实践活动中起着承上启下的关键作用。做好分析检查工作，既是学习调研阶段工作的深化和提升，也是夯实整改落实工作的基础和前提。一个月来，委党组加强领导和工作指导，委领导班子和各协会、下属单位的班子成员率先垂范，准确把握政策，精心组织实施，扎实有序推进，分析检查阶段的各项工作取得了预期成效。
一是继续深化学习，筑牢分析检查工作的思想认识基础。如果说实践性是学习实践活动的根本特征，那么理论学习就象是整个脉络和一条红线，贯穿着学习实践活动的始终。转入第二阶段后，在省委第六指导检查组的指导和委党组的领导下，全委党员干部继续把理论学习摆在突出位置，作为重要工作抓紧抓好。委党组组织全体党员干部学习了胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和习近平同志关于推进学习实践活动的讲话精神；学习了中央、省委经济工作会议精神和国家发展改革、国家工业信息化工作会议的要求；学习了中央和省委最近关于启动内需、加快发展的一系列方针政策。学习的过程，是我们思考和消化的过程，也是我们吃透省情、找准不足、寻求发展的过程。委领导班子着重从当前世界范围的金融危机对我省工业经济造成冲击的严峻性方面进行学习和思考，力求推进工业经济稳定较快增长；行业协会着重从各自行业找准应对危机的突破口和重点企业的优势出发提出实施突围的思路；各下属学校着重从克服毕业生就业困难、拓宽就业渠道、开发就业门路上想办法、谋出路。总之，全委系统在第二阶段的学习中，已经从第一阶段扎实开展科学发展观理论学习，转换到理论与实践相结合、更加注重推进工业经济科学发展的轨道上来。
二是努力形成共识，切实理清影响科学发展的突出问题。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约全委工作科学发展的深层次问题和原因，委党组和工业协会、下属单位领导班子在第一阶段研讨自查的基础上，在分析检查阶段又进一步广开言路、开门纳谏，通过多种方式向委机关党员干部、下属单位、离退休老干部和市州经委征求意见建议，并将这些意见建议作为在民主生活会上进行剖析和形成分析检查报告的重要依据和参考。班子成员相互之间都进行了坦诚深入的谈心活动。通过交流思想、交换看法、沟通意见，在工作思路、工作方法、存在问题等方面形成了共识。同时，每个班子成员结合征求到的意见建议和自身工作实际，撰写了民主生活会个人发言材料，并在第六指导检查组的帮助指导下，进行了反复修改，直到触及思想实质、剖析到位深刻为止。在民主生活会上，班子成员紧扣工作和思想实际认真开展了批评和自我批评；认真查找了在贯彻落实科学发展观方面、在克服困难开拓进取方面、在解决群众关注的热点难点方面存在的问题；认真查找了影响团结和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的问题。在谈问题的同时，班子成员都能从主客观方面尤其是主观方面剖析安于现状、遇难而退、不善开拓的思想根源。大家谈问题、提建议开诚布公，坦诚相见，形成了团结民主、知无不言、和谐相助的良好工作氛围。在开好班子民主生活会的同时，委机关和下属单位都召开了专题支部生活会，所有党员都分析查找了自身的差距和不足，明确了今后工作上的努力方向。通过深入开展批评与自我批评，每一个党员干部都进行了一次心灵的洗礼，找准了问题，统一了思想，梳理了思路，促进了和谐，谋划了发展。
三是认真分析检查，推动工业科学发展的思路进一步明确。形成高质量的分析检查报告，是第二阶段学习实践活动的核心和关键，它是前一段深入调研、开展讨论和民主生活会成果的集成和提升，也是下一阶段整改落实的前提和基础。我委各单位对照科学发展观的要求，充分运用前一阶段形成的共识，以理清发展思路为重点，认真起草撰写分析检查报告，提出了省经委、行业协会、各下属单位和机关各处室推动和服务科学发展的主要内容、总体思路、重点任务和工作措施。分析检查报告在起草中主要突出了六个方面：一是突出反映了广大
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党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是突出反映了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效、存在的问题，并分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因；三是突出反映了推动和服务科学发展的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和主要措施；四是突出反映了影响科学发展的体制机制和不适应不符合科学发展要求的思想观念和工作作风；五是突出反映了影响和制约科学发展的突出问题和薄弱环节；六是突出反映了按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。在形成分析检查报告的过程中，党组书记、李平主任主持了分析检查报告的起草工作，并多次就相关问题提出了指导性意见。各协会、下属单位和各处室在起草过程中，都是主要负责人亲自挂帅，主导报告的内容、思路及角度，力求使之成为本单位今后一段时间推进工作的指导性文件。四是着眼解决问题，建立工业平稳较快发展的体制机制。针对当前严峻的经济形势，我委把落实中央和省委关于扩大内需、推动经济平稳较快增长作为学习实践活动的重要内容切实抓紧抓好。在前两天召开的全省工业经济工作会议上，我们认真分析了我省工业经济战线面临的形势和任务，有针对性地进行了安排部署。在近期，我们将针对工业强省配套政策不完善的问题，尽快建立健全相关政策措施，重点是代省政府制定《深入实施工业强省战略考核奖励实施细则》和《提高市县两级增值税地方留成比例实施办法》；针对有色冶金重点企业生产经营困难的问题，研究实行临时性电费补助政策，帮助相关企业度过难关；针对部分企业产品销售不畅的问题，研究制定帮助企业开拓市场的具体政策措施，其中包括代省政府研究制定《甘肃省鼓励研制和使用首台（套）重大技术装备实施办法》；针对我省装备制造业规模较小的问题，拟在产业政策、规划布局、项目安排、资金扶持等方面推动天水等市先进制造业发展；针对当前企业项目建设资金短缺的问题，组织召开银企洽谈会，努力解决企业融资难问题；针对抓落实机制不健全问题，尽快制定我委政务督查办法。
二、进一步总结经验，梳理活动特点，确保学习实践活动取得更大成绩。
在第二阶段的学习实践活动中，我委秉承第一阶段较好的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，有效地开展了各项工作。
一是更加注重实践特色。在分析检查阶段，要求我们将科学发展的思路与具体的工作实际进一步对接，切实推动各项工作的开展。因此，在分析检查时，无论是征求意见、相互谈心、撰写发言提纲，还是形成分析检查报告，我们都在题目的设计、内容的确定、角度的切入等方面更加突出实践特色，以体现通过学习实践科学发展观推动实际工作发展的最终目的。尤其是11月以后，随着金融危机影响的逐渐加深，我们力求通过学习推动工作，以工作引领学习，两手抓、两不误、两促进。在学习实践活动的推动下，近1个多月以来，我委积极与国家有关部门衔接，已获国家批准节能技术改造财政奖励项目46项，落实资金2.75亿元；资源节约和环保项目25项，落实资金1.8亿元。在产业结构调整方面，已获国家批准项目7项，落实国家补贴资金1100万元。在灾后重建方面，有43个项目被列入国家第一批灾后恢复重建计划，有32个项目被列入第二批灾后重建项目。
二是更加注重查找问题。在第一阶段征求意见和查找问题的基础上，为了增强民主生活会和分析检查材料的针对性，我们进一步设定题目，开门纳谏，虚心求教，除了向委机关干部、行业协会和下属单位职工及离退休老干部征求意见外，还扩大征求范围，向各市州经委寻计问策。各行业协会和下属单位也继续通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱等方式，广泛征求群众意见，全委系统在第二阶段共计征求意见152条。通过查找问题，增强了分析检查报告的针对性，也为后一阶段解决问题打下了基础。
三是十分注重指导检查。分析检查阶段虽然时间较短，但工作量大，任务十分繁重，直接关系着学习实践活动能否取得实效和取得效果的大小。因此，委学习实践活动办公室十分重视工作督查。在5个行业协会和11个下属单位召开班子民主生活会期间，负责指导检查的两个小组都深入相关单位，全过程参加了协会和下属单位征求意见活动和民主生活会，对活动的开展进行了督导，确保各单位分析检查阶段的工作不走过场，取得实效。
四是十分注重报告质量。分析检查报告反映着领导班子的团队意识。撰写稿件之前，办公室的同志除了查阅16大以来省经委历次工作会议报告和重要工作文件外，还分别征求了所有班子成员的意见和想法。报告草案形成后，先后召开了小组办公室会议、下属单位负责人会议、机关正处级干部会议、离退休老干部会议、委党组会议进行讨论修改，并通过oa系统，向全委党员干部征求意见，比较大的改动有5次，小的改动数十次。而且还根据省委的要求，征求了分管省长的意见。因此，完全可以说，分析检查报告的形成过程本身就是体现民意、集中民智的过程，是解放思想、开拓思路的过程，是全委干部集体智慧的结晶。这确保了分析检查报告的质量，并使其与客观实际相吻合。从此可以看出，分析检查报告正如省委所要求的，必将成为省经委未来一段时期内科学发展的指导性文件。
五是十分注重群众评议。分析检查报告在形成过程中，虽然征求了很多人的意见，也经过多次修改，但仍然不能代替群众的评议。群众评议是在更大范围内发扬民主的过程和方式，可以充分反映分析检查报告的科学性和实践性的高低。按照省委要求，委班子分析检查报告在全委干部职工、老干部、下属单位负责人范围内进行了测评，针对领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了评议。我们将根据评议的情况，对分析检查报告进行进一步的修改。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，第二阶段的工作中还存在着一些问题和不足。一是目前正值年终岁尾，工作普遍比较多、比较忙，个别单位抓学习实践活动的力度有所减弱，有些人出现了松懈情绪；二是有的单位班子成员在谈心过程中，碍于情面，不敢也不愿触及实质问题；三是有的单位民主生活会质量不高，从客观上找原因多，从主观上找原因少，剖析问题不够深刻，提出的努力方向不够明确；四是个别单位对工作研究不够，提出的措施不够实、不管用；五是体制机制的创新工作进展不平衡，一些重点难点问题没有很好地解决，建立的制度机制需进一步完善，等等。对这些问题，我们一定要在下一阶段的工作中加以解决。
三、进一步明确任务，突出工作重点，扎实推进整改落实阶段工作的开展。
整改落实是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段的最终目标和归宿。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是：进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实实在在的效果。关于这一阶段的工作内容和工作程序，委学习实践活动领导小组办公室将下发指导性文件，大家要认真贯彻落实。在这里，我主要就如何做好第三阶段的工作提出以下四点要求。
第一，要精心制定工作方案，明确整改落实的任务目标。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步具体化、明确化，为整个整改落实工作打下良好基础。按照省委组织部侯长安部长在转段工作会议上的讲话要求，整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改方案要以适当方式公开，并向群众做出承诺。因此，制定方案时，一要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度，要进行全面的分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要注意靠实责任，对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成、完成不好怎么办等，都要做出明确规定。三要向单位职工公开承诺。整改方案要征求干部职工的意见，接受大家的评判。整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，并进行修订完善。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并做出承诺，接受大家监督。
第二，要切实体现实践特色，努力解决突出问题。在前两个阶段的工作中，我们已经查摆并解决了一些问题，但这还远远不够。在整改落实阶段，需要进一步加大力度下工夫解决突出问题。一是必须着力解决影响和制约科学发展的全局性问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题，结合我省工业发展实际、我委工作实际、行业协会和下属单位的工作实际，有侧重地确定解决的重点。也就是说委机关要从工业经济运行、产业结构调整、发展循环经济、加强节能减排、振兴装备制造、转变工作作风等方面与科学发展观的要求相对照，解决一些束缚我们手脚、遮蔽我们眼目的突出问题；各行业协会要从行业的特点入手，认真研究分析发展优势和竞争劣势，找出阻碍行业科学发展的主要矛盾，增强为行业服务的能力；各下属单位要从自身的工作出发，从发展思路、发展战略、发展规划等方面研究与科学发展观不相适应的体制机制问题，并切实加以解决。二是解决分析检查报告中提出的重点问题。分析检查报告是经过一个多月的反复酝酿研究后产生的一个重要的指导性文件，其中既列出了我们通过学习形成的共识和取得的成绩，也深入地查摆了我们在工作中存在的问题，这些问题是经过广泛征求意见之后才确定的，它反映了大家要求解决的强烈愿望。因此，我们一定要通过制定切实有效的措施，尽快把这些问题解决掉、解决好。三是切实做好当前的重点任务。要针对当前国际国内经济形势的新变化，结合胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国和全省经济工作会议精神，结合贯彻落实全省工业经济工作会议精神，认真研究和应对全球金融危机对我省经济运行领域和工业发展领域带来的冲击和挑战，着力解决当前工业发展中存在的突出问题。
第三、努力推进体制机制创新，形成促进和保障体制机制的制度体系。贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。我们在工作中也面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，做好这项工作。体制机制创新是个全局性的问题，必须通盘考虑，综合实施。要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统合配置上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。在已经形成的分析检查报告中，我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面，在第三阶段要加快实施，作为我们创新体制机制的第一步。做好创新体制机制工作，需要我们有解放思想的意识，锐意进取的胆识，不畏阻力的魄力和革旧迎新的勇气。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，各单位的领导班子一定要认识到它的艰巨性，也要意识到它的紧迫性，上下齐心，拧成一股绳，合力同心做好这项工作。
第四、紧紧依靠干部职工，做好学习实践活动的总结和测评。学习实践活动搞得好不好，关键看党员和群众满意不满意。中央和省委要求，学习实践活动基本结束时，要做和群众满意度测评工作。这对于确保学习实践活动取得实效、扩大学习实践活动影响、坚定实践科学发展观的信心，都具有重要意义。各单位一定要高度重视，做好这项工作。总结工作时，一定要实事求是，既要总结工作中的好经验、好做法，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和努力的方向。在满意度测评时，要把握好两个重点：一是对解决突出问题的满意度，另一个是对开展活动情况的满意度。要把测评的结果，作为评判学习实践活动的重要依据。测评满意度较低的单位，要认真分析原因，限期整改。
四、进一步靠实责任，加强组织领导，确保学习实践活动取得切实成效。
经过近三个月的学习实践活动，从今天开始就要进入最后一个阶段了，越是到最后，越要严格要求，防止虎头蛇尾。大家要再接再厉，再加一把劲，推进学习实践活动取得更大成效。
一是要切实加强组织领导。目前，委机关和各单位工作都比较紧张，事务都比较繁忙，大家要一手抓学习，一手抓工作，实现两不误，两促进。尤其是各单位的领导干部要发挥带头引领作用，主要领导要强化第一责任人意识，对本单位的整改落实工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。要把党员领导干部在学习实践活动中的表现、抓落实的态度和作风、取得的成效纳入满意度测评环节，评议结果要作为考核评价领导班子和领导干部执政能力的一项重要依据。第三阶段虽然意味着学习实践活动即将基本结束，但也意味着整个学习实践活动成果的总结和提升，因此，这是事关学习实践活动能否取得实效的非常关键的阶段，我们一定要切实做好这一阶段的各项工作。
二是要继续深化思想认识。学习实践活动开展以来各阶段的工作表明，学习实践活动是一个不断学习、不断深化认识、不断用新的认识推动实践的过程。因此，在整改落实阶段，仍然要把学习抓紧抓好。当前，要把学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神作为重要内容，认真研究国际金融危机对我省经济工作带来的新困难和新冲击，深刻认识当前中央和省委关于应对金融危机的一系列决策部署，引导党员干部坚定信心，全力贯彻扩大内需、促进经济增长的政策措施，努力通过整改落实，为明年工业经济的平稳较快发展做出贡献。
三是要进一步抓住重点环节。在整改落实阶段，各单位要集中精力，整合资源，在解决问题、完善制度两个环节上狠下功夫。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行和工业经济发展中存在的突出问题，认真抓好中央和省委关于扩大内需、促进经济发展有关政策的贯彻和落实。各单位要切实增强工作的主动性和预见性，超前思考、超前部署、加强指导。委学习实践活动领导小组办公室要再接再厉，指导各单位进行整改方案制定和整改措施的落实，指导搞好群众满意度测评工作，发现和纠正工作中出现的偏差和问题，对工作不扎实、走过场的单位要进行“补课”。委学习办公室要进一步发挥舆论宣传的引导作用，对学习实践活动中的好做法好典型要大力发掘和宣传，引导广大党员干部进一步坚定做好各项工作的信心。
同志们，学习实践活动越到后期，要求越高，责任也越大。大家一定要坚持高标准、严要求，防止松懈情绪，继续发挥好领导干部的表率作用，以高度的责任感和有效扎实的工作，把党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求落到实处，为我省工业经济的稳定较快发展做出贡献。
谢谢大家！
统计系统科学发展观调研文章
统计系统科学发展观调研文章
积极投身到这具有重大指导意义和现实意义的学习实践活动中，按照科学发展观的内涵和要求，结合当前统计工作实际，查摆出与科学发展观不适应的问题，继续解放思想，创新发展思路，研究出破除问题的新举措、新办法，深入推进统计改革，促进统计事业的全面、协调和可持续发展，为各级党委政府和社会公众提供更加优质高效的统计服务。
刚过去的20xx年，市统计局在市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的辛勤耕耘下，统计工作蒸蒸日上，所取得的佳绩得到省、市领导的高度肯定：被省政府授予“广东省实施妇女儿童发展规划先进集体”，被省统计局授予“广东省统计教育培训和政务信息工作报送工作先进单位”，被市直机关工委授予市直机关20xx-20xx年度“文明机关”等荣誉称号；“机关作风建设年”活动中名列执法部门第2名；“万众评公务”活动中连续三年名列执法部门第5名。然而，在这些来之不易的佳绩面前，我们决不能沾沾自喜和自我陶醉，在当前我市经济步入新一轮黄金发展期的大好形势下，社会各项事业蓬勃发展，党委政府、社会各界对统计工作提出了更高的要求，统计的作用越来越突出，作为统计人更有责任和义务，让“统计”这块为经济运行把脉的晴雨表走准、走好。在实践活动中，全局统计干部结合多年来的工作经验，认真对照科学发展观和解放思想的要求，以高度的责任感、使命感和强烈的忧患意识，查摆出统计工作中亟待解决的“十大不适应”科学发展的问题，提供了解决问题的方向性意见，为统计事业的科学发展扫清障碍。
统计工作与科学发展观的“十大不适应”
一是统计制度改革观念不适应，存在制度越改越杂乱，工作负担越来越重的问题。经济社会的发展日新月异，迫使统计部门不断对统计方法制度进行改革，而改革往往缺乏统筹安排，各专业自成体系，处理程序五花八门，专业之间、调查方案之间存在重复劳动的现象，大大加重统计人员的工作负担，没有做到纵向统筹上层需要和基层负担，横向统筹不同专业之间的调查指标体系，而新企业、新指标则不断增多，造成制度杂乱，工作负担越来越重。如工业能源专业，20xx年新增了成本费用调查，工作量成倍增长；20xx年起能源统计报表设为月报，报送频率加快，表种增加，工作量对比20xx年增长10倍以上。又如从20xx年起新增设的基本单位报表，20xx年报送单位已达5万多个，对比20xx年以前，仅市一级就相当于增加了两人的工作量。究其原因，是我国统计制度改革与国际接轨不到位，制度改革存在很多观念陈旧的问题。如我们的调查方法，过于倚重全面调查、层层上报的方式，调查任务依靠行政命令层层下达；而市场经济国家普遍采用的抽样调查方法，在我国未得到广泛推广使用。
二是统计工作条件不适应，存在社会发展和人的全面发展方面的统计基础薄弱的问题。现有的人、财、物资源只能基本满足经济统计的需要，而社会发展、人的全面发展等方面的统计工作基础非常薄弱。由于条件的限制，当前的统计现状是重经济建设统计、轻社会发展统计。如人口统计没有专门的内设机构，除了人口普查外，日常的人口统计和其他较为大型的人口调查工作，只能“临时抱佛脚”，从各个专业抽调人员负责。环保、能源等社会发展方面的统计也没有专门的内设机构，缺乏相关的人员力量。
三是基层统计力量不适应，存在工作负担过重，统计源头数据采集面临巨大挑战的问题。基层统计处于构筑统计数据金字塔的最底端，肩负着保证统计数据科学合理、真实准确的重任，好的方案、制度都要靠基层统计人员贯彻执行方能体现。而现有的统计现状是：上层的统计资源和人才比较充裕，县（区）统计资源紧缺，人员的素质参差不齐，绝大多数乡镇一级未设统计机构，只有一两名兼职统计人员，要应对大量统计以外的工作。基层统计力量的薄弱和当前统计需求、工作量的剧增，形成强烈反差，源头统计数据采集面临着巨大挑战，保障数据质量的任务非常艰巨。目前，我市的县（区）统计局，人员从10多个到20多个不等，要面对工业、建筑、交通、商贸等社会各行各业的统计任务，面对成百上千的企业，日常的统计报表既有月报、季报，还有半年报、年报，且还要负责组织落实经济普查、人口普查、农业普查和其他许多大型调查工作。
四是统计法制建设不适应，存在法制建设推进缓慢，依法统计不到位的问题。一是目前整个社会未形成良好的法制环境，依法统计的氛围难以形成，不少调查对象依法统计的观念淡薄，不愿意配合统计调查，甚至没有如实上报生产经营情况，存在漏报、瞒报的现象。二是统计部门没有专项统计执法费用，统计执法费用没有实现制度化，并且执法队伍势单力薄，导致统计执法困难，难于树立统计的法律威信和规范统计工作的法律秩序。
五是统计的支持环境不适应，存在不重视统计、不配合统计的问题。一是部分公众或企业对统计工作支持配合程度低，如企业不重视统计工作，频繁
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变动统计员，或指派素质不高、责任心不强的人兼职统计；一些个体户或个人不愿意配合统计调查，担心透露真实资料对己方产生不利。二是一些领导干部不够重视统计工作，对统计干部的成长、统计事业的发展不够关心重视，如我市仍有个别县统计局因政府无法解决办公用房而背上了沉重的房租负担。六是评价发展的手段不适应，存在唯gdp论英雄，统计部门开展工作压力较大的问题。社会上仍有存在唯“gdp”论英雄的观念，表现为重经济建设，轻社会建设，重经济速度，轻经济质量，顾此失彼，深层次的社会矛盾越积越多。在这种观念的左右下，统计部门的资源高度集中在gdp的核算统计工作上，满足民生需要、社会发展的统计资源不多。
七是节能减排统计工作不适应，存在节能减排统计工作人力不足，制度不全的问题。一是能源统计工作进展缓慢。能源问题是国家的战略问题。近年来，**市重化工业、水泥工业发展迅速，能耗问题迅速成为政府、市民极度关注的话题，但当前我市的能源统计资料较为缺乏，能源统计力量严重不足，统计部门没有独立的能源统计科室，难以应对日益繁重的能源统计任务。二是节能减排统计制度不全，有关环境保护、减排治污的统计制度亟需完善。随着经济的发展，“三废”排放日渐成为我市全面可持续发展的重大威胁。如20xx年全市工业废水排放量为6124万吨，“十五”时期以来，工业废水排放量平均增长18.8%，高于同期工业增加值增幅（14.8％）4个百分点；20xx年全市城镇生活污水排放总量高达19009万吨，比1988年增长29倍，成为市内江河湖泊的主要污染源。同时，市区每天产生的生活垃圾约为700吨，部分乡镇的垃圾填埋场大多直接在地上开挖，未采取任何防漏处理措施，对周围环境污染严重。节能减排统计机构缺位、制度不全，与科学发展观提出建设资源节约型、环境友好型社会的重要任务不符。
八是统计服务水平不适应，存在分析钻研不够深，服务范围不够广的问题。过去，我局较为着重经济总量或工业、商贸业等大行业的分析研究，而对于城乡统筹发展、县（区）经济协调发展，三次产业协调发展、经济发展和解决民生的关系、经济社会全面可持续发展等方面的分析研究不足，为党委政府提供把促进经济社会发展和人的全面发展统一起来的决策参考依据不足。并且，服务范围不够广，表现为统计信息的发布渠道仍比较单一，主要发布形式为统计年鉴及统计月报，读者主要集中在各级党政及部门领导，由于没有通俗的解读，社会大众对统计数据了解不多，统计信息服务于企业、社会大众的价值未能充分体现。
九是统计信息化应用不适应，存在工作效率提高不大，基层信息化程度低的问题。随着互联网应用的普及，我市统计信息化建设得到较大发展，但仍存在一些问题。一是网上直报工作推进缓慢，原因在于统计直报系统的开发投入大，我局存在经费紧张、人力不足的难题；上级统计部门缺乏对信息工作的全盘统筹规划，一些阻碍直报工作推进的问题长久得不到解决。如企业既要网上直报，又要填报纸介质报表，不仅未提高工作效率，反而增加工作负担。二是基层信息化程度较低，县级统计局硬件设备落后，大部分乡镇统计员所用设备陈旧老化，难以应对庞大的数据处理工作；个别县统计局未开通统计广域网，数据共享程度低，信息化应用途径不够畅通。三是县（区）统计部门信息化技术人员人手不足，技术水平参差，难以通过现代信息手段提供良好的统计服务。
十是统计执行力不适应，存在安于现状，敷衍应付的问题。统计执行力是统计部门及统计人员在贯彻实施统计法律法规、方法制度和处理统计行政事务中的实际操作能力。监于当前的统计现状，有的干部思想安于现状，处理问题怕事、躲责任，对待工作不思进取、只求应付，导致统计任务执行不畅，统计服务产品质量经不起考验，严重降低全市整体统计执行力，归根到底，是思想上的问题。
解决“不适应”的思考
以上“十大不适应”问题的存在，在一定程度上受到外部客观条件的影响所致，但我们统计人更要高标准、高要求对待统计工作，努力从主观意识上找原因。这些问题主要表现为：思想观念转变不够，工作方法创新不够，服务意识不够，奉献精神不够等。若不及时解决，必将严重阻碍统计事业的发展步伐，科学发展更无从谈起。针对统计工作存在的“十大不适应”问题，市统计局以解放思想学习讨论活动和科学发展观学习实践活动为契机，破除旧的思维定势，树立新的发展理念，对症下药，做到以“十大着力”破除“十大不适应”，推动统计事业科学发展。
一是着力推进统计制度改革，促进科学统计。一是完善数据反馈制度。现有统计制度注重规定下级统计部门收集上报数据的时间，但对于上级统计部门整理反馈数据的时间则未作明确规定，不利于下级统计部门及时开发数据和安排工作，因此制定更为完善的数据反馈流程，对下级统计部门及时开发数据、对外提供保证具有时效性的优质服务尤为重要。二是科学设置统计报表。统计报表的指标设置要符合科学性、时效性和可操作性原则，在考虑上层需要的同时，充分听取下级部门的意见，减少不合时宜的统计报表与指标，避免交叉统计，减少重复劳动。三是借鉴国外发达国家完备的统计制度建设经验，结合我国国情，加以灵活创新，促进统计制度与国际接轨。
二是着力改善统计工作条件，营造干事创业环境。统计数据质量的好与差直接影响着党委政府决策的成与败。各级政府要以适度超前的思维，在人、财、物上加大支持力度，改善统计工作条件，提高统计数据质量，充分发挥统计的决策参谋作用。各级统计部门领导要以人为本，关心统计人员的成长，加强政治理论思想教育和统计职业道德教育，经常性组织新业务知识培训，形成热爱统计、求实进取、改革创新的好风气；建立激励机制和考核机制，充分激发干部的主动性和创造性，为统计事业的可持续发展培养一批业务过硬的专业骨干。全体统计人更要充分发扬老一辈统计人不怕劳苦、甘于奉献精神，团结一致，努力克服工作条件不完备所带来的各种不便，确保统计数据真实、准确，做一个受社会公众广泛尊重的“统计人”。
三是着力加强基层统计机构建设，保障源头数据质量。随着形势的发展，统计任务愈显繁重，加强基层统计力量、确保源头统计数据质量亟需得到各级统计部门的关切和支持。惠东县统计局以敢人为先的气魄，仅在两个来月的时间内，就在全县14个镇（街道办）相继成立了统计站，配备了专门的办公场所和办公设施，全县镇级工作站共有工作人员57人，平均每个统计站配备4个工作人员，极大减轻统计员的工作量，为提高统计数据质量赢得了时间保障。惠东县这种敢闯敢拼的气魄和智慧，值得各县（区）兄弟统计部门学习交流，相互促进，共同努力，力争两年内全市大部分乡镇设立统计工作站，加强基层统计力量。
四是着力加强统计法制建设，捍卫依法统计权威。一是加强统计法制宣传力度。统计法律法规的宣传力度仍然不够，广大统计调查对象对统计法律法规的知晓率较低，通过多形式、多载体进行广泛宣传，如发放小册子、有奖测试、开讲座和电视广播等，进一步提高社会公众的认知度，使统计法制观念更加深入人心。二是加强统计执法。各级统计部门要成立统计执法队伍，争取各级政府支持和下拨执法专项经费，确保依法行政的独立性；执法队伍经常性开展统计执法大巡查，严肃查处虚报、瞒报等统计违法行为，维护统计执法的权威和严肃性，为统计事业发展保驾护航。三是加强统计系统内部的监督。上级统计部门要有计划对下级执法情况进行有效监督，重点对统计基础工作和统计指标的数据质量进行抽查，加强指导，提高整体统计执法水平。
五是着力改善统计的支持环境，营造良好统计社会氛围。各级统计部门有计划对各单位、企业的统计人员进行业务培训，切实提高全市整体统计人员的业务水平，保证全市总体数据的真实、准确；深入推进普法工作，消除统计对象的疑虑；坚持依法行政，营造全社会关心、理解和支持统计的良好氛围。各单位、企业统计要根据《统计法》要求，重视统计工作，配备责任心强、素质较高的统计员，安排办公设备，高质量完成统计报表，按时上报。各级统计部门对于统计任务完成情况突出的单位、企业，可考虑给予适当奖励，而对于不配合工作的，坚决依法查处。
六是着力完善科学发展考核评价体系，树立正确的政绩观。要树立正确的政绩观，就需要各级领导干部鼓起莫大的政治勇气，从思想上彻底破除唯“gdp”论英雄的观念，聚合集体的政治智慧，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系。20xx年我市率先在全省试行《县（区）委书记责任考核实施办法》，制定出对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不仅仅考察gdp的增长，还要考核人民生活、生态环境保护、社会保障等其他指标，引导县（区）委书记从“gdp崇拜”的传统发展理念中解放出来，以科学发展观统领地方发展全局，促进各地全面协调发展；对评价领导干部任期内的德、能、勤、绩、廉作出科学、全面、客观的评价。下来，全市将全面推行县（区）委书记、县（区）长、市直部门正职（好班子）和科学发展评价体系等考核办法，不断完善考核评价体系。市统计局积极参与考核评价体系的制定工作，密切配合市委组织部，从统计专业角度提出合理化建议，逐步加以落实。
七是着力加强节能减排统计，完善机构建设。一是继续积极争取成立独立的能源统计机构，配备专职统计人员，加强节能减排统计力量，以应对我市重化工业发展所带来日益繁重的能耗统计任务。全力组织专业人员研究完善节能减排统计制度，规范指导统计工作。二是抓好重点耗能企业的节能降耗。联合发改局、经贸局等各主要职责部门，加强对全市重点耗能行业和企业（主要是中海壳牌项目和龙门三大水泥厂等）的监测和指导，明确目标任务，密切跟踪监督。三是抓好培训学习。我市的节能减排统计工作还处于起步阶段，不定期组织能源统计人员进行培训学习非常重要，有助于弥补我们工作的缺陷和不足，破除工作瓶颈，加快节能减排统计工作发展步伐。
八是着力提升统计服务质量，拓展服务领域。一是以直报系统为依托，提高**统计信息网的社会服务效益。二是拓展统计信息发布渠道。通过报刊杂志、广播电视等传统媒介和互联网络、手机网络等现代媒体进行发布，提高统计透明度。三是提高经济分析研究力度。今年着重抓好五大调研专题分析的撰写：城乡统筹发展、县（区）经济协调发展、三产协调发展、经济发展和解决民生、经济社会可持续发展等体现科学发展观的分析。四是抓好民生指标的统计监测。民生指标既是党和国家、人民群众高度关注的热点，也是统计工作目前的研究方向。统计工作要适应新形势的要求，加强对民生指标的统计和监测，为党委政府决策提供依据，更好为民生服务，全力推动“以民为本”的施政理念。
九是着力推进统计信息化建设，促进统计现代化。一是加大县（区）信息化建设的支持力度。县（区）统计局要积极争取当地政府的大力支持，加大对硬件购置、软件配备和人员培训等方面投入，市统计在技术上给予大力指导，切实改变县（区）信息化建设薄弱的状况。二是加快数据仓库建设。制定相对统一的统计数据存贮标准和建立可扩展的数据仓库，对普查数据、常规统计专业数据进行有系统的存贮和管理，提高数据使用效率，确保安全性。三是加强网络化建设。各级统计部门要大力推广办公自动化应用，实行“无纸化”办公，节省办公资源，简化工作流程。从市局几年来实践经验证明，办公自动化的应用效果非常好，大大提高了工作效率，成为大家学习交流不可缺少的工作平台。其次是，大力推进县（区）统计信息网建设。目前，全市已有5个县（区）建设了统计信息网，向全社会公开发布相关统计信息，信息网建设推进情况良好。下来，要不断增加信息容量，提供更多的统计服务产品加以完善。四是抓好业务培训。电脑科年内有计划地对相关专业人员进行培训，对各种新软件或新功能的使用方法进行讲解，如word排版、excel函数计算、epras数据处理、vfp知识介绍等，全面提高统计专业人员运用各种软件的操作能力。
十是着力提高统计执行力，推动高效统计。着力提高统计执行力，既是统计部门落实科学发展观的迫切要求，又是转变机关作风、提高行政效能的现实需要。统计部门提高统计执行力，需从以下三方面进行强化：一是强化责任意识。统计工作者必须强化责任意识，以搞准统计数据质量作为第一要务，求真务实，推进效率统计，落实责任追究、推进依法行政，把工作落实到位，做一个有能力、负责任的统计人，确保为党政决策提供真实可信的参考依据。二是强化团队协作意识。除了定期组织各种业务学习和培训外，还应努力强化团队协作，形成凝集力，充分调动和发挥全市统计工作者的积极性、创造性，形成干事创业的氛围，高效完成各项任务。三是强化部门沟通意识。努力创造条件，加强统计部门上下级间、县（区）级间的沟通，强化统计部门与各单位、企业间的联系，增进了解，集思广益解决各种问题。
在实践中完善“科学发展”
市统计局严格按照市委深入学习实践科学发展观活动试点工作方案的部署和要求，根据“十一破十一立十一推进”的指导思想，制定了实施方案，结合查摆出的问题，有针对性开展学习实践活动，在实践中不断完善制度建设、健全机构设置、加强队伍建设、提高服务水平等，推动统计事业又好又快发展。主要从以下形式进行开展实践活动：
一是召开“科学发展观”主题讲座。4月10日，主持召开了深入学习实践科学发展观活动动员会，并以《积极参与贯彻落实科学发展活动的伟大实践，为促进社会经济又好又快发展做好统计服务》为题给全局干部职工作了专题辅导，全局掀起了学习实践科学发展观的热潮。特邀市委党校常务副校长黄石松作题为《继续解放思想、推进科学发展》的辅导报告。4月30日，结合自己的学习体会，以《为实践科学发展观优质统计服务》为题，再为全局干部职工作专题辅导，指出当前统计工作与科学发展观不相适应的十大问题，深入分析了内在原因，并指明了十大措施予以破除，全体干部对统计部门应该如何实践好科学发展观，有了更深层次的理解和认识。同时，局领导班子成员深入惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，作了专题辅导报告，有效地指导县（区）统计局开展学习实践活动，帮助解决阻碍统计事业科学发展的问题和困难。
二是举办“求策问计”讨论会。局领导班子成员积极参加市局各科室的解放思想学习讨论活动，组织召开退休老干部、军队转业干部、在职中青年干部参加的座谈会，集思广益，共商统计科学发展大计。市统计局以书面形式向各县（区）统计局、市调查队、市局各科室征求意见和建议，共征求到13条具有前瞻性和实用性的意见和建议，为统计工作的有效推进提供了智力支持。
三是建立局领导班子联系点制度。领导班子成员每人联系一个县（区）局或科室，定期到联系点调研，指导工作，解决工作上存在的突出问题。各科室、中心的要组织一次到各县（区）对口专业进行调研活，切实为基层解决本专业工作遇到的问题。
四是积极参与制定考核评价办法。我局积极参与《**市体现科学发展观要求的县（区）党政正职责任考核评价办法》、《**市体现科学发展观要求的市直部门正职责任考核评价办法》和《**市创建“科学发展好班子”活动考核评价办法》的制定，为办法的科学制定提供优质的统计服务。
总之，通过参加学习实践科学发展观活动，让我们全体党员干部受教育，统计工作上水平，统计环境得改善，管理工作上新台阶，全体干部干事创业的信心更足。让我们以此次活动为契机，为**跨越式发展作出我们统计人更大的贡献！
实践科学发展观统筹城乡一体化发展
实践科学发展观统筹城乡一体化发展
近几年来，**市委、市政府坚持科学发展，实施统筹战略，坚持“五大优先”（城乡建设规划优先、破除体制障碍优先、推进工业化和城市化优先、农业结构调整优先）原则，围绕破解制约城乡统筹的体制机制问题，加快推进城乡一体化建设进程，基本形成了“城乡建设规划优先、产业发展协同、投入机制配套、基础设施一体、公共服务共享、社会管理有序、党的建设共建互促”的良好格局，至20xx年**已连续5年被评为“全省县域经济发展先进县市”，被推选为全国县域经济科学发展范例，去年跃居全国最具投资潜力中小城市“百强”第14位，入围全国中小城市综合实力“百强”、全国最具区域带动力中小城市“百强”，成为中国全面小康十大示范县市之一。
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，近日出台了《**市统筹城乡发展规划纲要》，因地制宜提出了我市统筹城乡发展的指导思想、总体思路、工作目标、主要任务和工作措施。《纲要》指出，统筹城乡发展要以“建设经济充满活力、社会更加和谐的新**”为目标，坚持“以人为本、协调发展、政府主导、市场配置、分步实施”原则，以加快城乡一体化进程为主线，以解决“三农”问题、破除城乡二元结构为重点，以五项改革（行政管理体制、户籍制度、劳动就业、社会保障、土地流转）为突破口，加强农村基础设施和环境建设，统筹城乡设施、产业、人口布局；以深化城乡配套改革为动力，统筹城乡资源要素配置；以完善公共财政体制为支撑，扩大公共财政覆盖农村范围，统筹城乡社会保障和社会事业发展，推进城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡经济社会发展新格局，到2015年，努力实现全市城镇化率达到60%，人均gtp达到83800元，农民人均纯收入达到15000元，在全省率先进入全国先进县市行列，在全省率先实现全面小康，基本实现城乡一体化，发展实力进入全国“百强”。
《纲要》强调，当前要充分发挥政府调控和市场配置资源的作用，以实施“七大工程”（即精一壮二活三的产业培育工程，基础设施完善、环境优美整洁的宜居生态工程，城乡居民教育科技文化卫生信用水平的素质提升工程，就业养老医疗救助一体化的改善民生工程，城乡矛盾排查治安防控一体化的平安工程，资源节约、环境友好的循环经济发展工程，建立廉洁高效服务型政府的组织保障工程）为抓手，推进“七个统筹”（即统筹城乡发展规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡劳动就业，统筹城乡社会保障，统筹城乡社会事业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡政府社区建设）为重点，着力创新农村土地流转机制，探索建立新型户籍管理制度，创新农村公共服务机制，完善农村劳动保障机制，健全增加“三农”投入长效机制，深入推进农村综合改革。要以转变政府职能为核心，以建立服务型政府和法治政府为目标，以机制、体制创新为重点，统筹协调，分类指导，建立健全四大服务中心（即便民服务中心、维权服务中心、农业服务中心、财务服务中心），形成覆盖全市的便民服务网络，推进市乡政府职能转变，增强乡镇统筹经济社会协调发展的能力，建立健全城乡一体化的推进机制和推进体系,积极探索一条符合**实际的统筹城乡发展之路。
基层农业局践行科学发展观情况汇报
基层农业局践行科学发展观情况汇报
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机努力打造全国一流的基层农业局
我们农业局是主管全区农业生产、农村经济发展和农业行政执法的政府工作部门。设一个局党总支，党总支下辖7个支部，党员97名，局班子成员8人。近年来，我局先后取得并完成省部级以上科研成果11项、省部级农业科技推广项目32项，承担各种试验课题230个，选育出水稻新品种5个，我省15个晚粳主导品种，有4个就是我局培育的；先后组织承办了全国小麦油菜重大病虫害防控现场会、全国植保应急机防研讨会、全国阳光工程现场会等多个大型会议。今年5月，农业部副部长危朝安和全国农业技术推广中心主任夏敬源到我区视察，评价我局是全国基层一流农业局。《孝感日报》近年分别以《秋实累累沃土生》、《群雁高飞头雁领》、《辉煌业绩报党恩》等头版头条报道了我局的工作，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》也对我局进行了报道。
今年学习实践活动启动以来，我们按照上级的统一部署，把学习实践活动作为推动各项工作台上阶的重要契机，围绕建设全国一流的基层农业局，对照全国先进基层农业局找差距，对照全市先进基层党组织找差距，坚持上下联动，严守程序，按照标准，狠抓各个环节的活动，取得了较好成效。我局学习实践活动多次受到市、区领导的肯定；新华网连续推出四篇文章，对我局学习实活动进行了系列报道；局党组被评为全区20xx—20xx年度创建“好班子”活动先进单位；今年迎来了全省植保机防社会化服务座谈会暨20xx年湖北省农作物重大病虫预测预报会商会和全省测土配方施肥经验交流会在**召开；率先在全省成立了县一级植保局；在今年杭州召开的全国植保机防现场会上，我局作为唯一的基层局作了交流发言；在全区学习实践活动整改落实阶段工作交流暨“大走访活动”动员会议上，我局作了典型发言。
前一阶段，我局学习实践活动的主要做法是：
一、围绕提高思想认识，在学习调研上下功夫
我们认识到，ｘｘ农业局这些年改革的每一次突破，发展的每一次提速，观念的每一次升华，都是在科学发展的思想中统一了认识，都是在科学发展的思想中凝聚了力量，都是在科学发展的指导下打开了局面。（说实在话，我个人也喜欢读点书，研究点问题。我们有些单位、有些干部还存在重理论轻实践、重经验轻创新的问题。之所以水平不高、层次不高，一个重要原因就是理论学习不够、掌握运用理论水平不高、创新能力不强。）眼光决定目标，认识决定力量，境界决定影响。学习科学发展观理论就是解决眼光、认识、境界问题。为此，我们高度重视学习调研阶段的工作，把学习调研作为一项重要任务来抓，切实为学习实践活动起好头、开好局。
一是形式多样抓学教。我们开展“十字促学法”，创新“五种学习模式”。“十字促学法”即以会促学、以读促学、以读促学、以写促学、以讲促学、以考促学、以赛促学、以观促学、以展促学、以询促学、经查促学；创新了“五种学习模式”，一是辅导释惑模式，局班子成员结合实际进行理论辅导， 建立督学、促学、考学制度，结合领导干部职责分工，围绕《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必学篇目，列出4个专题，围绕参学对象反映的热点、难点问题开展“辅导授课”，共举办专题“辅导”培训讲课10次，受教育党员300多人次；二是互动提高模式，开辟学习实践活动专栏，设置“领导讲话”、“学习动态”、“调研成果”、“心得体会”、“献言谏策”、“辅导材料”、“百姓反响”、“权威解读”等8大板块，将中央精神、外地经验、本地实践与动态分类后进行互动学习。三是选题消化模式，针对不同层次的党员，加强分类指导，采取“四读”（精读、研读、通读、选读）和个人自学、集体讨论相结合的方式，将分类分专题学习，提升学习效果。四是对照剖析模式，围绕实现“三保”目标，组织参学对象分析当前经济形势，查找理论学习中存在的差距和不足，商讨应对金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的措施。五是送学充实模式，结合部分退休党员年纪大、行动不便的实际，建立联系退休党员制度，确定一名党员领导干部联系一名退休党员，两名干部联系一名退休党员；开展“五送”（送党课、送书籍、送资料、送信息、送政策）活动，采取拉家常、谈心交心等方式，对6名退休党员干部送学上门，对2名外出党员寄送资料学习。
二是高屋建瓴定方案。我们把制定方案作为学习实践活动的首要环节和基础性工作，在广泛征求意见的基础上，遵照市、区活动方案的总要求，结合单位实际，大胆创新，制定了我局学习实践科学发展观活动实施方案，方案以“推动科学发展、促进农业经济发展、构建和谐农业系统”为主题，提出了“四保四争”的具体目标，即保增长、保民生、保稳定、保先进，争创全国一流的基层农业局、争创全市农业系统综合考评前3名、争创市级文明单位、争创
基层农业局践行科学发展观情况汇报第2页
全区“好班子”创建活动先进单位，明确了从理论学习、解放思想、破解难题、转变作风、改善民生、服务“三农”、加强党建、制度建设等8个方面，推动**“三农”科学发展，为活动开展指明了方向。三是领导挂点搞调研。我们由班子成员带队，组成8个课题组，围绕应对金融危机、加快“三农”发展，调研农业发展情况，反思农业局在服务“三农”方面存在的突出问题；围绕服务农民、调研农业农村经济发展情况，反思农业局在服务机制方面存在的突出问题；围绕创建无越级上访单位，调研农业系统内部的热点难点问题，反思农业局在构建维稳长效机制方面存在的突出问题；围绕创建全国一流农业局，调研党员干部队伍建设情况，反思农业局在调动党员干部积极性、促进农业经济社会又好又快发展方面存在的问题，并形成了8个方面的专题调研报告，为破解**“三农”发展难题提供了决策依据。
四是拓宽渠道听意见。为更好地找准存在的突出问题，我们尽可能多地征求各方面意见，利用“三会一表”开展征求意见活动，组织召开了农资经营户座谈会、离退休老干部座谈会、7个村支部书记参加的座谈会，在三个座谈会上，我们共发放征求意见表67份，还向全区农民发放征求意见表200多份。
五是广开言路大讨论。我们组织了全局大讨论活动中，活动开展前，我们提前通知全局党员干部认真撰写了发言提纲。在局班子成员讨论会上，8名班子成员结合自身实际，结合前一阶段调研活动取得的成果，畅所欲言，作了讨论发言。各支部也分别组织开展了大讨论活动。通过开展大讨论活动，交流了学习成果，深化了学习效果。
二、围绕找准突出问题，在分析检查上下功夫
我们在分析检查活动中，切实做到“三个下功夫”，即充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫；“六个讲清楚”，即切实做到把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子建设特别是加强党性修养、弘扬新风正气的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。我们具体做到了：
一是注意把握一条主线。即把握好征求意见环节这条主线。为确保征求出高质量、高标准的意见和建议，我们按照“党组织帮助找，党员之间互相找，按照要求自己找，联系实际深入找”等方式，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等方式，认真听取各方面的意见和建议；结合“百名科技人员进村入户工程”，组织各支部开展“走村、访民”活动，各股室、二级单位结合实际，深入农村，深入农业企业，深入群众，摸实底，查实情，找差距，提对策，认真记好民情日记，并根据调研情况撰写了一份高质量的调研报告。
二是注意克服两种倾向。一是注意克服厌倦思想倾向。针对活动中部分同志存在的厌倦思想，我们从提高认识入手，注重学习方式方法，让同志们吃透精神，理解实质，从而认识到查摆问题也是一个自我提高的过程，从而增强了参与活动的积极性。二是注意克服畏难思想倾向。针对部分活动中部分党员怕提问题得罪人的心理，我们领导班子成员率先垂范，带头剖析自己，带头开展批评与自我批评，真正使大家能够做到畅所欲言。
三是注意把握三个尺度。一是注意把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，我们征求意见的范围向服务对象延伸，向入党积极分子延伸，向广大群众延伸，广泛征求意见。通过发放征求意见表、开设**农业信息网交流互动平台、设立意见箱等形式，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对局党组领导班子和局级领导干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。二是注意把握自查的深度。在广泛征求意见的基础上，我们组织党员对照“四对照四检查”的要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，引导广大党员干部从深挖问题根源入手，查找了自身存在的突出问题。三是注意把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度直接决定解决问题的力度。为正确引导每个党员正视问题，我们在材料审核上，坚持从严把关，对查得不准、原因挖得不透的剖析材料，要求返回重来，确保了查找问题的深入性。
通过分析检查，我们共征求到有针对性的意见和建议51条，查找出班子集体在科学发展观方面存在的问题8个，班子个人存在的问题32个。党员个人存在的问题210个，为下步整改落实指明了方向。
三、围绕务求实效，在整改落实上下功夫
我们把整改落实作为学习实践活动最关键的环节来抓，以科学发展观为动力，突出“推动科学发展、建设经济经区、构建和谐**”这个主题，结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，狠抓整改落实，为推动**农业农村经济又好又快发展、构建和谐新农村提供了强有力的保障，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
一是明确思路抓整改。今年以来，我们围绕打造“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”全国一流基层农业局的目标，局党组通过多层次、全方位研讨，确定了抓农业项目建设只争朝夕，促进农业增产农民增收殚精竭虑，推进农业现代化不遗余力，服务三农义无反顾，为加快构建**和谐新农村作贡献的整改指导思想。
二是围绕突出问题抓整改。我们在加快发展现代农业，着力解决产业结构调整上着力。今年以来，采取“七个一”的办法，狠抓优质稻、蔬菜、早蜜桃、油菜四大种植业经济板块建设。目前，全区已建成特色农业基地47万亩，无公害农副产品或绿色食品达10多个。以养殖小区为依托，建成沼气池1146口，建设卫生厕所20xx个，改善了农村卫生状况。我们在开展农技培训，着力解决农业技术推广上着力。今年以来，我们坚持以服务中心为主体、植保机手和农资经营户为纽带、农业科技示范户为基础，加快农技服务推广体系建设，在局党组成员和农业科技人员中认真开展了“五个一”活动，即培植一个科技示范户、亮出一块科技宣传牌、赠送一本实用技术书、优惠一台机动喷雾器、组织一次农业科技培训。截至目前，已在全区200多个村开展了农技培训，培训农民1.5万多人次，发放技术资料3万多份，建立科技联系户400多户。我们在加强植保服务体系建设，着力解决农技服务上着力。今年以来，我们组建了全国首家县一级植保局，在全省率先开展了重大病虫植保机防全程承包补贴示范工作，迎来了全省植保机防社会化服务座谈会暨20xx年度湖北省农作物重大病虫预测预报会商会在我区召开；在前不久杭州召开的全国植保机防现场会上，我局作了典型发言。我们在积极争取农业项目，着力解决农业基础建设上着力。充分发挥党员干部的主动性，主动跑省进京，积极向上争取项目，共争取到血防改厕项目、农村能源沼气项目、测土配方施肥项目、粮食生产县项目补贴资金650多万元；目前正在申报20xx年度土壤有机质提升项目，大别山地区优质茶叶项目及水稻、油菜高产创建和早熟桃标准果园创建等项目5个。我们在完善各项制度，构建科学发展长效机制上着力。及时修订完善了行政执法承诺制度、财务管理制度等13项规章制度；坚持每周学习日制度，狠抓班子成员和干部职工的学习教育；结合干部政策服务“三进”农户和“双联双帮”活动，大力开展“六百”惠农活动，即派出100名农业技术人员下基层、举办100场农业技术培训、投入100万元推广优质香稻、新增100个民营植保机防队、引导100个大户发展农业适度规模经营、帮扶100个农村困难家庭实现增产增收，有力地促进了全区农业经济大发展、大提速。
三是坚持原则抓整改。活动中，我们坚持了周密安排、长短结合的原则。对近期能够解决的问题，切实做到立决立行，迅速整改；对受客观条件限制，一时不能解决的问题，积极向群众解释，明确责任，创造条件解决。我们坚持了实事求是、务求实效的原则。从大处着眼、小处着手分析和解决问题，对整改项目逐条细化，分解落实到人，一项一项抓整改，一件一件促落实，使广大干部群众切实感受到了全区“三农”发展带来的新变化，真正得到了实惠。我们坚持了统筹兼顾、突出重点的原则。注重妥善处理日常工作和整改问题的关系，集中时间，抓住重点，主攻难点，以整改重点问题的实效带动一般问题的解决。我们坚持了量力而行、尽力而为的原则。从实际出发，尊重客观规律，充分发挥主观能动性，防止了搞形式主义、短期行为和“面子工程”。我们坚持了制度保障，促进管理和决策长效机制的形成原则。按照边学边改的要求，及时修订完善了党组民主生活会制度、学习制度、常规招待制度、考勤制度、行政执法承诺制度、财务管理制度等13项规章制度，并将这些制度装订成册，组织班子成员和全体机关工作人员认真学习，规范执行并自觉接受了社会各界的监督。局党组严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，决策前讲民主，决策后讲权威，讲纪律。围绕今年全区开展的“项目建设年”活动，班子成员按照制度要求，分别包保良种繁育、综合开发科技推广、香稻基地建设、优质稻板块建设、标准果园建设、农产品质检站、测土配方施肥、沼气池建设等项目，从而形成了人人抓项目、个个有责任的生动局面。目前，各个项目正在有条不紊进行。
各位领导，我局学习实践活动虽然取得了一些成绩，但是与上级的要求相比，与全国一流基层局相比，与全区“三农”工作需求相比，还存在一定差距。下一步，我们将认真按照上级的要求，继续抓好整改落实各个环节的工作，抓好巩固和扩大学习实践活动成果，只要是农民盼望的事，我们就全力支持，只要是让农民得实惠的事，再累我们也要办成，不断开创**“三农”工作新局面，为“建设经济强区、构建和谐**”作出我们应有的贡献。
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