农村公路建设科学发展先进典型案例。
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农村公路建设科学发展先进典型案例
xx市xx区农村公路建设等级多标准路面多形式筹资多渠道
【概况】
xx公路是xx市xx区20xx年实施的农村公路建设项目之一，也是省交通厅和xx区政府精心打造的农村公路科技示范项目。该路全长27公里，全部在xx区xx境内。xx镇是全国的乡村旅游示范点，为打造一条农村生态旅游景观路，促进xx镇的旅游开发和农民增收，在公路的设计和施工过程中，建设单位对公路沿线的山、水、树、石、路进行了综合布局，对景观树和景观石尽可能做到就地取材，从而大幅度减少了公路建设过程中的边坡开挖和林木砍伐，不仅保证了有限的财政资金全部用于公路建设，还提高了景观树的成活率，受到当地老百姓的普遍欢迎。
xx公路是xx区以科学发展观为指导，大力加强农村公路建设的一个缩影。该区共有三个农业乡镇，下设xx个行政村xx个自然村。全区农村公路通车里程达xx公里。近几年来，xx区紧紧围绕农村发展和农民需求，树立新理念，探索新途径，走出了一条资源节约型、环境友好型的农村公路建设新路子，使乡村公路在较短时间内发生了可喜变化。截至20xx年，全区通往乡镇和行政村的道路路面硬化率达100％，自然村通车率达99％，在全省率先实现了乡村公路路面硬化的目标，形成了自然村至行政村、行政村至镇政府、镇政府至区政府三个“一小时交通圈”，方便了农村老百姓出行，促进了全区新农村建设。20xx年，全区农民人均纯收入达xx元。
【做法】
一是实行等级多标准。在农村公路建设过程中，xx区牢固树立资源节约的理念，始终坚持修得起、养得住、跑得畅的标准，既尽力而为，又量力而行。近年来，根据农村公路的功能特点、交通流量、地形地质、使用条件等情况，在把握技术标准的同时，因地制宜，赋予公路个性，采用不同的公路等级标准。例如，将车流量小、服务对象仅有少数群众的xx支线，修成宽 3.5米 的等外公路；将车流量大、运输任务繁重的xx公路按四车道二级路标准建设。另外，就同一条道路而言，还根据公路沿线的地形和工程量特点，结合公路建设资金量，在严格依照标准和省市相关规定的同时，对部分路段灵活采用相关技术标准，实现了资金和资源的节约利用。
二是创新路面多形式。就地取材、节约成本、保护环境是xx区在农村公路建设过程中始终坚持的一条基本原则。考虑到农村公路覆盖面广、公路标准等级低、地质水文复杂、路基的强度和稳定性差等特点，xx区在路面结构多元化方面进行大胆尝试，积累了宝贵经验。近年来，在全区农村公路建设实践中，先后采用宽路基窄路面、整齐块石路面、半整齐块石(弹石)路面、水泥预制砌块路面、硅藻土改性沥青路面等十种路面结构形式，被誉“全省农村公路建设的示范点”。比如，通过采用宽路基窄路面的设计施工理念，既保证了农村近期的通车需要，又满足了后期经济持续发展的需要。通过采用半整齐块石(弹石)路面，在体现自然、生态、环保要求的同时，还收到了节省投资、便于施工和养护、可回收利用的效果。据测算，弹石路面的建设费用比沥青路面低40％，而养护成本可节省50％以上。
三是展示安保多样化。等级低、线形差、安全系数低是我省农村公路普遍存在的问题。本着安全、经济、环保、有效的原则，xx区采取多种形式，提高农村公路的安全性。以明和公路建设为例，他们根据不同路段的安全需求，建设了钢筋砼护栏、片石砼护栏、桶装集料(废旧沥青桶、汽油桶)护栏、示警墩、降温加水池、休息区和厕所、农村客运招呼站(港湾式停靠点)等30余种安保设施，使该项目成为我省农村公路安全管理示范工程。在xx公路上，记者切身感受到了桶装集料护栏的优点，这些用废旧沥青桶和汽油桶做成的护栏，既美观环保又经济实用，可谓变废为宝，一举多得。
四是拓展筹资多渠道。由于农村公路建设具有点多、面广、线长的特点，建设任务繁重和建设资金短缺的矛盾十分突出。为加快全区农村公路建设步伐，xx区不等不靠，从五个方面着力，有效拓展筹资渠道：一是超前谋划，认真抓好项目调查和项目储备工作，使项目争取列入国家农村公路通达工程项目，得到国家和省市资金补助；二是加大区级财政对农村公路的投资力度；三是广泛宣传动员，提高乡镇对农村公路建设的重视程度，加大乡镇的投资力度；四是大力开展科技创新活动，通过科技创新争取资金支持，降低建设成本；五是引进bt建设模式，加大民间融资力度，有效缓解政府建设资金压力。仅20xx年，xx区就争取到各级到位资金补助xx万元，用bt模式融资近xx万元。
五是探索惠农多途径。为把农村公路真正修成致富路、幸福路，xx区在农村公路规划和建设中围绕乡村旅游开发和产业结构调整来进行，尽可能对农村公路实施绿化，对沿线环境进行美化。一是采取bt建设模式，引入资金1050万元，完成了xx区
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xx综合整治工程的绿化美化工程；二是对区乡公路中的主要干线公路如xx二级路进行景观绿化，建设山区农村景观大道；三是在自然村道路的绿化中采用包村包户、以奖代补的形式组织实施,通过栽种经济林木代替普通绿化植物,调动沿线群众的绿化积极性，提高沿线群众的收入,把禁止破坏公路变为主动保护公路。【启示】
透过xx区农村公路建设的案例，我们得到以下启示：
一是农村公路建设必须因地制宜。我省是一个边疆、民族、经济欠发达、地形地貌复杂的省份。在农村公路建设实践中，只有坚持从实际出发，把路面的结构、等级、安保要求与发挥自身优势相结合，走出一条资源节约、环境友好、便民利民的农村公路建设新路子，才能加快农村公路建设的步伐，促进农村经济社会的发展。
二是农村公路建设必须拓宽筹资渠道。我省农村公路总里程高达17.78万公里，其中，等外（四级以下）公路占52.36%。如按四级路面标准每年铺筑2. 5万公里 沥青路，总投资在125亿元至225亿元之间，资金缺口很大。xx区的实践告诉我们，只有采取多种有效途径，拓展农村公路建设筹资渠道，才能破解资金短缺的难题。
三是农村公路建设必须与促农增收相结合。农村公路是农村经济发展的主要载体，是社会主义新农村建设的重要内容。方便出行和促农增收是农村公路建设的出发点和落脚点。xx区把农村公路建设的过程作为拉动农村内需、调整产业结构、促进农民增收的过程，抓住了农村公路建设的要害，这种做法值得借鉴和推广。
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新农村建设落实科学发展观经验典型
新农村建设落实科学发展观经验典型
开展深入学习实践科学发展观活动，重在解决人民群众关心的突出问题，重在促进保增长、保民生、保稳定三大任务的完成。只有深入基层、深入群众，才能了解群众的所思、所想、所盼，才能了解基层一线创造的新鲜经验。调查研究是学习实践活动第一阶段的关键环节，各级领导、各参学单位务必要抓紧抓好，并写出有问题、有分析、有解决思路的调研报告。本期全文刊登了县委书记、县长刘树生同志撰写的《新农村建设的一个好典型——**镇**村新农村建设情况调查》。这也是我县学习实践活动开展以来第一篇调研报告。希望各级领导、参学单位对调研工作要给予足够的重视，通过调研活动，找准在发展理念、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、群众观念、社会稳定、政治生态等方面存在的突出问题，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的政绩观，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
**镇**村是我县20个省级新农村建设示范村之一。20xx年以来，**村严格按照新农村建设二十字方针要求，以推进中心村建设为契机，强化农村基础设施建设，加大社会事业投入，发展壮大集体经济，带领群众共同致富。通过近3年来的建设，一个村民富、村庄美、村风好、功能完善、设施齐全的社会主义新农村初具雏型。
**村位于我县**镇西部，北与利辛县展沟镇接壤，西与颍东区毗邻，是一个“鸡鸣听三县”的偏僻小村庄，20xx年与该镇张樊村合并组成新的**村。现辖9个自然庄，948户，人口4118人，耕地5660亩。由于位置偏僻、交通不便，经济发展缓慢，农民群众收入低，基础设施严重滞后，村容脏乱差，建房无序，偷盗、赌博、封建迷信等不文明现象时有发生。20xx年，**村新一届村支“两委”班子在党支部书记王振清的带领下，以中心村建设为突破口，调整农业产业结构发展一产，兴办企业壮大二产，兴建农贸市场、饭店、宾馆启动三产，村级经济不断发展壮大，农民收入显著提高。20xx年该村集体经济收入达35万元，农民人均纯收入4150元。
统筹规划，精心实施
扎实推进新农村建设
**村虽然位置偏僻，但仍具有独特的优势，其南接刘庄煤矿，北距板集煤矿不足4公里，且铁路运输专线穿越该村境内。综合上述因素，村党支部充分征求党员干部和群众意见，先后召开群众会、党员会、村支两委会，充分达成共识：开垦荒废地、迁移老村庄、建设新农村，实施科学规划，明确新村定位，把**村建设成为两大煤矿的“承接区”、农副产品的“供应部”、餐饮文化的“后花园”、物流建材的“中枢站”。统一设计出具有可持续、前瞻性、占地600亩，满足1200户群众入住的新中心村建设规划图。
在实施中，坚持“村统筹、户自建”的原则，不强制、不勉强、不利用新农村建设搞开发，完全由村民按设计图纸自行建设，道路、绿化、供排水管道一律由村集体统一出资配置，既节省了资金，又提高了档次。一户140平方米左右上下两层、后带庭院的新居，群众只需拿5—7万元即可建成，大大激发了广大群众的建设热情，村民积极主动参与，新村建设如火如荼。截至目前，中心村已建住房600套，村级集体共投入300万元，新修水泥路6条，长3公里；新建了村委会办公楼、卫生室、图书室、文化广场、农民乐园、水上宾馆、农贸市场等公共设施，新建绿化带800平方米，基础设施、村容村貌大大改善。
土地一直是新农村建设进程中难以解决且易引起纠纷上访事件发生的源头，很多地方因此停止了发展建设。**村在旧宅基复垦方面实行村民每拆迁一间房屋补贴1000元的办法，以老宅基地作为交换条件，统一复垦整理，新址宅基地完全免费，做到了占补平衡，略有结余。计划用3至5年时间，通过复垦和置换方式，新增土地2200亩，除去中心村占地600亩，仍可结余1600亩用于农业生产和招商引资储备用地。目前，**村新村建设用地全部批准合法，土地复垦正在实施。
科技引导，三产联动
加快生产发展步伐
**村人均土地1.7亩，但由于传统的“一麦一豆”种植模式，农民增收缓慢，为此，村支两委决定，由村集体出资500元/亩，把群众的土地转交给种植能手发展大棚蔬菜，三年内免费，并配套好水、电、路，让富余劳动力打工、学技术，推动种植结构调整。同时，发挥村级组织统的功能，在群众有偿、自愿的情况下，把土地向种田能手、种粮大户集中，推动土地集约经营，发展现代农业。
大力普及振丰综合养殖场循环型养殖模式，以点带面抓好养殖业发展。已培育50只羊以上的养殖户11户，百头猪养殖的6户，200只以上鸡、鸭、鹅的养殖户8户。
通过采取集体承包方式，对村原有的建材厂公开拍租，年创收20多万元，同时，可解决本村部
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分群众的就业问题，仅此一项，就业群众年收入增加2400元。村成立运输车队，拥有大型货车6辆，农用小型货车26辆，常年从事运输作业，除去人员工资，村集体年收入10万元左右。不仅解决了农民就近就业问题，而且还充分利用自身运输优势，清理废弃沟塘、垃圾，整理复垦土地、疏浚沟渠灌排水系，每年可为村集体节省经费5—6万元。以宽松的环境招商，以优质的服务留商，为企业用地、用工、交通、供电等方面创造宽松优良的环境。目前已引进海泉粮食集团，计划投资5000万元，兴建粮食储备加工企业，首批已投入20xx万元，建大仓两栋已投入使用。
多管齐下，改善民生
促进社会和谐稳定
加强基础教育。投入3万元用于更新教学设备。充分调动教师的积极性。凡在全镇统考中进入前三名的奖励学校和教师0.5—1万元。大大提高了教师积极性，该村小学统考成绩由20xx年的全镇倒数第三，上升至20xx年的全镇第二，20xx年的全镇第一。创办**村幼儿园，在与南照镇联办的基础上，村选聘2名音体美教师充实办学力量。从本村教师中抽调2—3名优秀教师由村出资到高等院校学习深造。招商引资的初中校区项目已经落实，逐步延伸从幼儿园到小学、初中的义务教育链条。
提高卫生服务水平。以村卫生室为依托，全村村民每半年可享受一次免费体检，并对其他诊治费用享受一定的优惠政策；从20xx年起，村民参加新农合自筹部分，全部由村集体统一支付。
加强社会治安综合治理。由村统一招聘治安联防队员8名，统一配置器械、服装、交通工具，按照各自负责区域，参与村民打更放哨和站岗巡逻，并在中心路口安装监控设施，多年来该村未出现一起偷盗和治安刑事案件，确保了群众安居乐业。
落实民生工程。在上级有关部门的支持下，20xx年建成了村级敬老院，让10多名孤寡老人搬入新居。
丰富群众文化生活。充分发挥农民文化书屋、全民健身工程、电影“2131”工程、农村科普信息网等作用，开阔村民眼界，丰富群众文化生活。对所有公共设施安排专人管理，全天对村民开放，大力普及农村实用技术，提高群众致富能力。
繁荣乡村民间艺术。**村现有农村艺人300名，遍及全村张樊、王山等4个自然庄，尤以杂技、演唱、舞蹈、唢呐、魔术为主，村党支部充分发掘和整合农村文化资源，成立**村文化演出公司，相继在全县春节联欢晚会、全镇“喜迎十七大，颂歌献给党”等活动中全场亮相，受到县领导及相关部门的充分肯定和好评。同时，每月在新村文化广场举办一次文艺演出，以繁荣乡村文化，提高群众文化素质。
完善机制，依法治村
不断扩大农村基层民主
充分发挥党支部战斗堡垒作用。抓班子带队伍。**村党支部下设9个党小组，党员69人。首先从村支“两委”成员抓起，上下午两签到；同时，从计划生育、殡葬改革等党员、群众关注的热点问题做起，管好自己的人，洗好自己的脸。对村组干部实行“看工作、论实绩、排位子”工作机制。提升党员干部素质。通过外出学习锻炼，利用现代远程教育，参加大中专院校函授等学习专业知识、提高工作技能和管理水平。实施党员“双培双带”先锋工程。在巩固振丰综合养殖场、示范基地的基础上，每年从致富能手中培养5—7名入党积极分子，从党员队伍中确定2名同志进行重点支持，帮助其增收致富，并带领群众共同致富。推行党员承诺。认真落实各项民生工程，以作风、行动、成效取信于民。
坚持民主管理、村务公开。制定乡规民约，完善管理措施，坚持民主管理，实行党务村务公开，对重要问题，邀请党员代表、村民代表参加会议，集体研究、集体决定。特别是村级财务问题群众普遍关注，村成立财务管理小组，聘用2名监督员（老党员1名、离休退休干部1名），每月5日为财务例会日，届时村两委成员、财务管理小组成员以及财务监督员全部到场，逐张票据审核，无异议并由经办人（至少2人）和监督员签核后方可履行支出手续。对其他社会捐助等款项一律交由村民代表保管，所有收支项目逐月核清，并张榜公示，接受监督。
实行为民服务全程代理。专门确定2名同志在村为民服务代理室上班，每天签到值班，专门代理和代办群众托办事项。重点实施“坐班、责任追究、限时办结、公示、评议”五项制度，一般小事当天办结，大事不超过三天，尽力为群众提供优质服务，得到群众的普遍认可。
**村的经验具有普遍指导意义
给各地作了一个很好的示范
一是必须做好科学规划。**村从为刘庄、板集两大煤矿服务的定位考虑，对新村进行总体规划，占地600亩，容纳村民1200户，把现有9个自然庄948户群众全部纳入仍有发展空间，同时考虑了招商引资、企业发展、农贸市场、科教文卫体等公共事业发展，是一个高起点、高标准，科学合理，20年不落后的规划。
二是必须充分尊重群众意愿。**村新农村建设之所以如火如荼，很大原因是群众在新村建设中有自主权，得到实惠、看到了希望。坚持“村统筹、户自建”的原则，不强制、不勉强、不利用新农村建设搞开发，完全由村民按设计图纸自选户型、自行建设，一户上下两层140平方米，后带庭院的新居仅需5—7万元，大部分群众都能接受，同时路、水、电、讯、绿化等全部由村集体出资配套，老宅基复垦有补助，且复垦后仍归农民使用，大大激发了群众新农村建设的热情。
三是必须以经济发展为中心。**村目前已拥有自己的建筑队、运输队、建材厂、轮窑厂，招商引资企业海泉粮油公司入驻。20xx年村集体收入达30多万元，今年村集体收入力争“保30万元，争40万元，创50万元”，使村集体有更多的资金投入新农村基础设施建设，大力发展公共事业，形成良性循环。
四是必须有一个团结协作、高效务实的领导班子。**村顺利完成并村换届交接，未出现“并村后发症”，而且还实现了新的发展，关键是有一个团结协作的班子。班子团结相互补台不拆台，心向一处聚，劲往一处使。团结出生产力，和谐出战斗力在**村得到充分印证。主要是有一个好的带头人。村支部书记王振清曾当过镇党委委员、副镇长，工作有魄力、办事公道，在班子中、群众中有威信。村干部自律意识强、带头作用明显。在新村建设中，村干部带头拆迁，带头进行自我监督、自我约束、以身作则、身先士卒，让群众看到了希望。四是有一套健全的约束机制。认真学习法律知识，制定乡规民约，每个村干部都只是村集体领导中的一员，不搞“一言堂”，民主管理，村务公开，主动接受监督，让村务在阳光下运行，让群众信服。
五是必须坚持公正为民。村支两委班子真正有一颗公心、一颗爱心。每年的村级收入全部用于村民新农合配套、基础设施配套、社会治安支出等方面，老百姓得到了看得见，摸得着的实惠；加强村级文化、社会治安等一系列建设，营造了宽松繁荣的经济社会发展环境；加大基础设施的投入，极大地改善了村容村貌，让村里人过上城市人生活。因此，**村群众生活富裕，管理民主，环境美化，广大群众尝到了甜头，发展的凝聚力、向心力、创造力进一步增强。
**村的经验千条万条，可以归纳为一条，就是不折不扣地贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。只要把人民群众的利益和需求切实放在心上，说话就有人听，办事就有人信，就会做出人民群众满意的政绩，做出经得起实践和历史检验的政绩。希望各乡镇能够认真借鉴**村的做法，对本乡镇新农村建设进行一次回顾总结，把这项惠及百万群众的好事办好。县直各单位在学习实践活动中也要结合本单位本部门的工作任务，深入开展调查研究，发现典型，培育典型，宣传典型，充分发挥先进典型的示范作用，形成“推进科学发展，加速**崛起”的伟大力量。
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深化认识重实际 紧扣活动抓特色
**县政府办口党委
**县环保局按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，立足当前工作，结合环保实际，着眼长远发展，积极主动、认真扎实地开展学习实践活动，取得了“认识上水平、工作出特色、践行见实效”的阶段性成果，全局各项工作在科学发展观的指导下，展示了新活力，开创了新局面。
一、加强组织领导，提高思想认识
3月28日，县委召开了全县第一批学习实践科学发展观活动动员大会后，**县环保局行动快、安排早、抓得实，3月30日前就相继召开了党组会、局务会和学习实践活动动员大会，成立了领导小组、组建了办公室、综合服务组、督查协调组、宣传报道组等工作机构，制定了《实施方案》和《学习计划》，建立了领导分片包干联系制度，编发了学习资料和辅导报告，整个学习实践活动有组织、有计划、有检查地顺利开展，掀起了大学习、大调研、大讨论、大服务的热潮。从干部职工的心得体会、班子成员的调研报告和专题讨论的意见建议中，集中体现了全局上下对科学发展观的全面深入的理解。一是科学发展观是做好新形势下环保工作的思想武器。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本情况，总结我国发展实践，借鉴外国发展经验，适应新的发展要求提出来的，其精神实质就是要把我国发展成为“资源节约型，环境友好型”的社会主义国家。因此，环保工作扮演着主要的角色，肩负历史的使命，只有坚持科学发展观，环保事业才能健康的全面进步，只有自觉地把科学发展观贯穿于工作的始终，环保工作才能沿着正确的方向，发挥应有的作用。二是环保工作者应该成为学习实践科学发展观的排头兵。衡量科学发展的重要标志就是“人与自然的和谐”，为实现这一目标，环保工作被推上了发展的前沿和时代的舞台，赋予了义不容辞、责无旁贷的使命。环保工作者更应该当仁不让、做识时务、顾大局，学习贯彻科学发展观的带头人，更应该尽职尽责、活学活用，勇当推动科学发展的促进派。三是正确处理经济发展与环境保护的关系是践行科学发展观的具体体现。经济发展与环境保护是一对互相制约，又相互促进的矛盾共同体，环保部门要用科学发展观的金钥匙来处理它们的关系，既要在围绕“发展第一要务”的服务上做文章，也要在促进经济可持续又好又快发展上下功夫，真正实现经济发展与环境保护同步、同向和同赢。
二、讲求工作方法，丰富活动内容
县环保局在统一思想认识的基础上，严格按照学习实践活动的安排要求，从自身工作实际出发，做到了履行程序到位，方法灵活机动，内容特色突出。一是学科学理论与学业务知识相结合。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。县环保局在学习形式和学习内容上确保了学习实践活动的有序开展，科学地将每周的业务知识学习与学习实践活动有机地结合起来，将环保业务知识的集中学习融入到科学发展观理论学习的行动中去，加深了干部职工对科学发展观理论的通俗易懂地理解，同时以科学发展观理论作指导，促进干部职工对环保业务知识的深刻领会与掌握，使学习实践活动达到了两融合、两促进、两提高的效果。二是专题调研与综合调研相结合。在学习实践活动中，县环保局结合工作实际，具体确定了“加强矿山环境综合治理，推动我县矿产资源整合工作;强化环保监管职能，实现我县节能减排目标；加强农村环境保护，加快我县社会主义新农村建设；解放思想，转变观念，优化服务，促进我县经济发展”等四个课题，每个局领导严格按照责任分工，带着调研课题，深入基层、深入群众、深入企业，积极开展了“力促污染减排，改善环境质量，构建和谐社会”的专题调研活动，广泛征求了社会各界对促进我县环保工作和学习实践活动的意见和建议。同时，经过专题调研成果交流、相互探讨后，对事关我县环保事业全面协调可持续发展的热点、难点问题又深入展开了综合调研。综合调研组先后深入到大坪、三星、延寿、马桥、外沙等23个乡镇，走访了大坪镇五桂村，三星镇西黄村、秀溪村，延寿乡留观村，马桥乡金宝村、石泉村，外沙乡外沙村等20余个乡村，调查走访人员达100余人，走访人员有乡镇党政领导、村支两委成员、县乡人大代表和政协委员、农民代表、企业主等，形成了《我县环境保护的现状及对策》的调研论文，为推动我县社会经济和环境保护全面协调可持续发展提供了科学依据。三是把握重点内容与紧贴工作实际相结合。解放思想大讨论是学习实践活动的重点内容，县环保局紧扣科学发展主题，同时又把科学发展观贯穿于环保工作的各个方面，将综合治理矿山污染，推进污染减排、促进机关作风建设和优化环保执法等作为讨论主题，同时活跃讨论的形式，如召开了干部职工集中讨论大会，召集了部分乡镇领导、企业主进行讨论，邀请人大代表、政协委员座谈讨论，广泛收集了各方面的意见建议，增强了分析检查的针对性。
三、把握总体要求，注重工作实效
县环保局紧紧围绕“党员干部受
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教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，富民强县新跨越”的要求，解放思想、立说立行、以身作则、力求实效，在我县保增长、保发展、保稳定的工作中落实科学发展观，作出了“四减三创二争”的努力。“四减”即是减少审批环节、减少审批时间、减少执法检查次数、减少收费标准。制定了《建设项目审批工作制度》和《公开承诺制度》，凡是基础设施建设项目和符合产业政策，规模小，污染轻微的项目，不需项目审批、领导小组集体研究，直接由组长审批；凡是因争资金和争项目需提供环评审批文件的项目，从快办理并免收一切费用；凡是到环保局办事，均实行了一站式一窗口一日制完成；凡是轻度环境违法行为，均不实行行政处罚；凡是规费收取，在规定的范围内全部就低不就高；凡是农村饮用水源的水质监测，一律实行无偿服务，免费监测。“三创”即开展创生态县、创优美乡镇、创生态示范村活动。为加强农村环境保护，县环保局抢抓机遇、未雨稠缪，安排部署了生态县和23个优美乡镇及23个生态示范村的申报创建工作，已有热水镇、益将乡和城郊乡予乐村、永丰乡先锋村、热水镇热水村分别评为省级优美乡镇和省级生态示范村，为解决农村脏乱差问题奠定了基础。“二争”即争项目、争资金。县环保局抓着国家拉动内需的机遇，积极向上争取中央环保专项资金和农村环保专项资金，现已申报了污水处理厂、垃圾填埋场、延寿河治理工程、农村环境治理等15个项目，申报资金2.2亿元，这些项目的争取和落实，将不断完善我县环保基础设施建设，提高防污治污能力。二○○九年四月
实践科学发展观学习榜样村官先进事迹
实践科学发展观学习榜样村官先进事迹
**市**区认真践行科学发展观，区委以文件形式发出了向**同志先进事迹学习的决定后，全区上下迅速掀起了学习热潮。4月份，该区100多个创成小康村的“当家人”，集中到区委党校进行了封闭学习。课前课后、交流讨论，大家都不约而同地谈到了**。“村官”们究竟能跟**这个穷村的“当家人”学些什么以及如何学习成了大家普遍关注和热议的焦点。
** **镇**村总支书记
【学习心得】 宜工则工，宜农则农，走出一条属于**自己的路。
【**景象】 **工业集中区所在地，拥有寒鸟服饰等近30家企业，20xx年实现三产总值5.6亿元，其中工业产值5.2亿元**村学习**同志，就是要克服小富即安的思想，找准新一轮发展的路径。在做大做强现有企业的同时，千方百计盘活闲置资产，寻找新的增长点。**小学拆并后，该村将学校11亩地、40多间房屋进行了盘活，出租给一家钣金厂，仅此就可为村里增加7万多元的收入。在相对偏远、无工业基础的苗巷等组，推广土地股份合作，建设百亩花木苗卉基地，在全村形成“百亩鱼塘、百亩草莓、百亩荷藕、百亩花木”四大高效农业基地。今年，全村力争实现三业产值6.4亿元，农民人均纯收入9000元。
** **洲镇**洲村总支书记
【学习心得】 要让农民投身大开发的浪潮中，让家家户户创业忙。
【**洲景象】 **洲村是**洲古镇开发的前沿，有近1000名在外的劳务大军要让农民更富，是**洲村学习**先进事迹后的强烈愿望。**洲古镇开发的热潮日益逼近，**洲村不能坐失良机。我们将在33个组都设立宣传栏，帮助农民转变观念、提高技能，让他们走上三产服务一线，赚游客的钱。全村在外务工的千人劳务大军是一笔财富，今年我们要选择几个典型，让他们返乡创业，引领村民形成“家家户户忙创业”的氛围，带动更多的农民动起来、富起来。
** **镇**村总支书记
【学习心得】 多为农民办实事，让农民过上城里人的生活。
【**景象】 **镇东大门，工业、农业双轮齐转，去年村级集体收入103万元，农民人均纯收入8960元**与兴湾村一河之隔。虽然两村基础条件不一样，但让农民过上更好日子的愿望是相通的。经过多年发展，**底子厚了，就一直在思考如何多为村民办实事，让农民过上城里人一样的生活。村里修28公里的通组道路、建150个垃圾池、河塘清淤等等，都没让农民拿一分钱。今年，村里准备投入200万元，为农民办三件实事：花70万建一幢3层楼的便民服务中心，建一个3000平方米的农民健身广场，再打造5公里的道路亮化工程。
区委推进城乡融合型新农村建设经验交流
区委推进城乡融合型新农村建设经验交流
**区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹发展，紧紧围绕“创现代化强区、建生态型**”和“共建和谐社会、共享全面小康”目标，加强领导，科学谋划，创新工作，形成合力，积极组织实施新农村建设行动纲领，有效推动了城乡联动、经济社会又好又快发展。20xx年，全区实现生产总值620亿元，财政一般预算收入133.7亿元，农民人均纯收入12508元。在全省县(市、区)城乡统筹发展水平综合评价中名列首位。全区城乡融合、发展一体化新格局正在形成，主要体现在以下几方面：一是注重新型城市化与新农村建设相统筹，形成城乡互促共进的新格局。着眼于城乡统筹，积极探索新城区集聚带动、中心镇多点崛起、区域联动发展、新农村集群推进的发展路径。去年，继续优化新城区功能布局，重点推进南部商务区、万达商贸圈等十大功能区块建设，城市框架从33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城区聚集辐射能力；开展城镇建设年活动，全面铺开以老镇区改造和新区块开发为重点的城镇建设，城镇对接城市、带动农村的节点作用进一步发挥。加强区域总体规划，调整产业布局，合理安排区域重大开发项目，加大对边远乡镇财政转移支付力度，支持欠发达村发展，促进了基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖加强分类指导，加快推进都市新村、文化名村、生态美村、经济强村建设，形成了各具特色的新农村建设模式，累计有45个村创建为省市级全面小康建设示范村，7个村创建为市级全面小康村，两者合计占总村数的12.9％。
二是注重政策扶持与农民主体作用相统一，形成强农惠农的新格局。坚持发挥财政资金在推进新农村建设中的主导与激励作用，继续加大对“三农”的倾斜与支持力度，充分激发农民开展新农村建设的主动性、积极性。去年，在实施新农村建设行动纲领和加快现代农业发展两个文件基础上，相继就扶持粮食生产、促进土地承包经营权流转、发展农民专业合作组织、加快产业化基地建设以及旧村改造、农村基础设施建设、农村民生改善等方面出台了具体的政策措施，建成粮食、果桑、竹笋、茶叶四大万亩市级特色农业产业基地，新建续建农业“百家园”39家，组建农民专业合作组织和行业协会21家；按照省、市确定的财政支农投入增量和比例要求，加大财政投入力度，区财政一般预算安排5大块“三农”资金21.2亿元，同比增长26％，公共财政的公共性、惠农性明显加强。同时，加大新农村建设土地等要素保障，引导信贷资金投放农业农村建设，去年新增建设用地指标用于新农村建设的比率达到35％，农村合作银行小额农业贷款增量达到5.5亿元。
三是注重全面推进与重点突破相结合，形成了整体发展的新格局。把新农村建设作为一个有机整体，切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，整体推进的同时，着力在重点领域和关键环节进行改革突破。去年，继续推进新农村“八大工程”建设，全力实施“幸福民生四十条”，坚持以改革的精神和办法来破解新农村建设中的突出问题，在发展学前教育、实施免学费普高教育，免收166项行政事业性收费等方面又采取了一系列创新之举，在深化城镇管理体制改革、农村住房制度改革等方面进行了积极探索和实践；大力开展农村重大项目建设，实施新一轮河道疏浚整治，生活污水集中处理工程以及农田水利、道路交通、供电供水等新农村建设基础设施项目。甬新河**段工程全线贯通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片区域供水工程顺利通水，40余万居民用上优质水库水，29个自然村开展了分散式生活污水生态处理工程试点。新创建省市级绿化示范村28个，东吴镇成为全国环境优美乡镇。
四是注重制度建设与氛围营造相促进，形成合力共建的新格局。着力完善和规范推进新农村建设的各项制度，促进区、镇两级和各部门把新农村建设作为全局之要，加强组织领导，落实部门责任制，完善对镇乡的考核，实行重点项目区领导联镇带村等载体，深入基层开展调研、指导工作，深化村企结对内容，在村企结对全覆盖的基础上，健全共建长效机制，鼓励和引导社会各界出资、出智、出力参与新农村建设。
20xx年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我区深入实施新农村建设行动纲领，扎实有效推进城乡融合型新农村建设的关键之年。我区以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，围绕建设城乡融合型新农村的目标，以学习实践科学发展观活动为动力，大力推进新一轮改革发展，着力消除影响城乡统筹发展的政策和体制障碍，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动城乡一体化，以公共服务均等化带动农民生活品质化，实现农村经济社会发展新跨越。
一是在健全城乡统筹发展的体制机制上取得新突破。加大统筹城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务和劳动就业的力度，建立完善
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以工促农以城带乡长效机制，进一步促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间流动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于城乡统筹发展的体制机制，实现城乡互促互进、共兴共荣。二是在强化农村发展制度保障上取得新突破。继续在农村体制改革关键环节进行大胆探索，优化农村发展外部环境。稳定和完善农村基本经营制度，推动农业经营主体的壮大、整体素质的提高和经营方式的转变，大力发展村级集体经济，加快双层经营体制的“两个转变”；深化农村土地使用制度改革，激活土地生产要素，提高土地节约集约利用程度；推进农村金融体制创新，增加农业农村信贷投入，增强农村金融服务能力：巩固和完善强农惠农政策，健全公共财政对“三农”的投入保障制度。
三是在发展**特色现代农业上取得新突破。把农业的生产、生态、生活功能有机结合的都市农业作为**发展现代农业的基本定位，强化粮食功能区建设，做大做精特色农业产业基地，扶持发展农业龙头企业和现代农业经营组织，提升以“百家园”为载体的农业休闲观光旅游的品位和档次，切实打造“万元农业”、“总部农业”、“生态农业”，着力提高农业规模化、品牌化、特色化水平，推动**农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新跨越。
四是在推进新型镇村建设上取得新突破。以市小城镇建设综合配套改革试点区为契机，创新城镇建设政策体系与管理体制，加快城镇街景改造、新区开发、产业发展、设施完善，分类推进都市型功能区、区域型中心镇、城郊型小城镇、特色型小城镇建设。立足于改善农民居住条件、完善村庄服务功能，大力实施农村安居工程，进一步加大旧村改造新村建设力度，同步推进农村基础设施建设。今年启动形象改观型村建设50个，其中完成20个，新建农村住宅100万平方米，拆除旧房50万平方米。
五是在提升农民生活品质化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、优质化，全面实施“幸福民生40条”。完善创业扶持政策，．拓展农民就业创业领域，推动新一轮全民创业创富。探索实施城乡养老保障之间、医疗保险之间的衔接转续办法，逐步建立城乡统一的大社保体系。深入开展乡镇文化明珠工程创建、巩固村级星光工程创建成果，促进文化大发展大繁荣。
市委农工办深入学习实践科学发展观典型材料
市委农工办深入学习实践科学发展观典型材料
全市深入学习实践科学发展观活动以来，市委农工办(市政府农办)党组按照市委统一部署要求，紧扣“科学发展、跨越发展”主题和“解放思想、改革创新、打造区域发展新高地”的实践载体，在有效开展好五个主题实践活动的同时，充分发挥部门职能作用，强化学习调研、创新工作思路，扎实开展了“服务三农做表率，富民强农当先锋”主题实践活动，努力推动农业农村工作步入科学发展轨道。
一、注重加强学习，强化理论武装，准确把握农业农村科学发展规律
为达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，学习上我们坚持做到“两保证四结合四带头”。“两保证”：保证学习时间，制定详细学习计划，合理安排学习时间，集中学习和自学时间不少于50学时；保证学习质量，科学安排学习内容，每人记学习笔记不少于1万字，心得体会3篇，督导小组及时检查学习笔记,做到真学、真懂、真用。“四结合”：完成“规定材料”和消化“特色套餐”相结合，集中学习与个人自学相结合，个人学习与研讨交流相结合，本地调研与外出考察学习相结合。“四带头”：切实发挥学习实践活动领导小组成员表率作用，坚持带头学习、带头做笔记、带头研讨、带头深入基层调研。
开展学习实践活动以来，共举办培训班、党组理论学习中心组集中专题学习9次，全体党员集中专题学习40学时。为了便于相互学习、同促共进，建立了深入学习实践科学发展观学习园地，选出优秀心得体会上墙展示。为推动学习与实践相结合，党员领导干部通过采取到学习实践活动联系点调研、现场办公等多种形式，及时掌握工作动态、解决工作难题。并于4月上旬举办了由市委农工办全体党员和市直农业系统机关党委委员参加的“以科学发展观为统领做好‘三农’工作”研讨会，研讨会贴近农业农村工作实际，紧紧围绕农业增效、农民增收、农业基础建设、农村民生改善、农村和谐稳定等热点难点问题进行深入思考和研讨，并提出许多具有科学性、针对性和可操作性的对策建议。通过学习交流，大家深刻理解了科学发展观的基本内涵、准确把握了科学发展观的精神实质和根本要求，在坚持用科学发展观理论武装头脑、指导实践上有了新加强，在农业农村工作中要不要科学发展和怎样科学发展上达成共识，在推进新农村建设和现代农业科学发展上有了新举措。
二、深入调查研究，创新工作思路，努力提高农业农村科学发展决策服务水平
没有调查就没有发言权，调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。作为市委、市政府农业农村工作的重要参谋和助手，市委农工办（市政府农办）始终坚持把调研作为推动工作的重要手段。特别是开展深入学习实践活动以来，要求人人参与调研、人人提出解决问题的办法和建议。办公室成立以班子成员为组长的六个调研小组，围绕农村土地流转、现代农业发展、新型乡镇建设试点、农村改革发展、新农村建设帮扶等事关我市农业农村科学发展跨越发展的一系列重大课题，采取外出学习考察和本地调研相结合的方式开展重点调研。深入县市区、企业和基层采取听汇报、实地察看、解剖典型、座谈分析等多种形式开展了系列调研活动。围绕统筹城乡发展、扎实推进新农村建设，办公室组织专题考察组，4月上旬参观考察了诸城市新型农村社区化建设、胶州市硬化绿化美化亮化净化“五化”建设、城阳区城镇化工业化和集中迁村并点工作；4月中旬考察了滕州市西岗镇土地产权交易中心建设。切实做到了带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来，通过调研“问政于民，问需于民，问计于民”，共提出建议22条。
立足我市农业农村发展实际，按照科学发展要求，在广泛调研和反复论证基础上，我们提出：以财政体制创新、经济社会发展体制创新、行政管理体制创新、土地管理制度创新、金融制度创新等体制机制创新为重点、加快推进新型乡镇建设试点工作；以统筹城乡总体规划和专项规划编修为先导，科学调整村镇布局，加快推进新型农村社区建设；加快农村土地交易平台建设，构建县、乡、村三级服务网络，培育发展土地流转市场，同时积极探索“承包地换社保，宅基地换住房”和农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩办法；以建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市为重点，启动实施新一轮优势农产品区域布局规划，深入推进农业结构调整，加快培植具有具有济宁特色的现代农业产业体系等一系列事关全市农村改革发展的政策建议，全部进入市委、市政府决策。在此基础上，市委农工办对调研成果进行了梳理、分析和综合，进一步理清了当前和今后一个时期全市农业农村工作总体思路，代市委、市政府起草了《关于20xx年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》，以市委今年1号文件下发。
三、强化督导落实，突出实践特色，推进农业农村工作科学发展
市委农工办在学习实践科学发展观活动中更加注
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重强化督导、突出实践特色，更加注重创造性解决实际问题，着力在推进农业农村科学发展上取得实实在在的成效。一是督促指导新型乡镇建设试点工作，加快推进农村改革发展。为推进城乡经济社会一体化发展和农业农村体制机制改革创新，市委、市政府启动实施了新型乡镇建设试点工作，市新型乡镇建设试点工作领导小组办公室设在市委农工办，承担着一系列重要的具体工作任务。4月中旬利用两个休息日的时间到12个县市区的14个新型乡镇建设试点镇进行督导调研，发现问题现场纠正，如违法占地行为等，同时对社区统筹规划、体制机制创新等问题提出了建议。目前14个镇区（园）合一新型乡镇区划调整、行政资源整合、部门职权下放等重点任务已全部到位，规划修编全面展开，加快发展、跨越发展的框架初步拉开，新型乡镇财政、社会事业、行政管理、土地和金融等5个方面的体制机制创新实施方案已经出台并按时间节点有序推进，体制机制创新的活力初步显现。
二是督促指导百村示范和驻村帮扶工作，扎实推进新农村建设。围绕扎实推进新农村建设，采取抓两头带中间的方式，启动实施了新农村建设百村示范工作和后进村部门驻村帮扶工作。开展“城乡联建创五好”主题活动，4月上旬深入12个县市区的驻村帮扶点进行了督导调研，及时指导干部驻村工作中存在的问题，切实抓好农村各项社会事业建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设等工作。
三是督促指导现代农业发展，全面启动特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市建设。围绕建设济宁特色现代农业产业体系，市委农工办充分发挥农口综合部门综合协调、组织指导职能，从全市现代农业全局出发，帮助指导农口有关部门制定济宁特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市建设的实施方案，提出工作任务目标和阶段性要求，督促各归口部门切实履行职责。
四、加强自身建设，转变工作作风，建立健全农业农村科学发展保障机制
市委农工办以深入学习实践科学发展观为契机，进一步加强自身建设，切实转变工作作风，建立健全农业农村科学发展的保障机制，不断提高服务“三农”发展的能力和水平。一是严格落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求，坚持主任负总责，各位副主任分工负责所分管科室的党风廉政建设，将廉政建设与分管工作一起考虑、一块部署、一并落实。二是切实转变干部作风。大力弘扬吃苦耐劳、无私奉献的精神。认真落实“济宁市国家工作人员十个不准”要求，以“科学发展，跨越发展”为动力，着力转变干部职工学习作风、工作作风、生活作风。在日常工作中，主要领导带头加班加点地工作，真正做到了“白加黑”、“五加二”。三是着力加强机关干部能力和素质建设。本次学习实践活动中，我们对全体干部职工提出了“三个三”的要求：一是在理论学习上要力求做到三个善于，即善于学习、善于思考、善于把握规律；二是在实践上要力求做到三个自觉，即自觉从全局出发、自觉从严从细抓落实、自觉从强化合力上协调；三是在能力上要力求做到三会，即提笔会写、张口会说、有事会干。
总之，市委农工办以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕党员干部受教育、农村发展上水平、农民群众得实惠的目标要求，立足我市农业农村发展实际，不断解放思想，突出实践，努力破解制约农业农村科学发展的深层次矛盾问题，着力构建有利于农业农村科学发展的体制机制，走出一条具有济宁特色的现代农业和新农村建设之路。
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