牢固树立科学发展观

近年来，我们紧紧结合**实际，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把科学发展观运用到工作实践中去系统学习、深入研究、不断探索，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，切实做到凡符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正把科学发展观贯穿到全县经济社会发展的各个领域，体现在党的建设的各个方面，极大地推动了经济社会持续快速健康协调发展。20xx年，全县完成GDp47.5亿元，比上年增长13.2%；人均生产总值实现9321元，比上年增加1376元；辖区内财政总收入完成4.1亿元，比上年增长40.2%，其中地方预算内财政收入完成2.2亿元，比上年增长50.9%；全社会固定资产投资完成18.2亿元，比上年增长31.3%；工业总产值实现85.2亿元，比上年增长29.9%；社会消费品零售总额实现11.8亿元，比上年增长12%。今年1-7月，本县生产总值31.3亿元，比去年同期增长13.5%；财政总收入完成2.63亿元，比去年同期增长19.7%；全社会固定资产投资完成9.5亿元，比去年同期增长42.5%；工业总产值实现57亿元，比去年同期增长13.9%，社会消费品零售总额实现10.5亿元，比去年同期增长14.2%，主要经济指标再创历史新高。
一、主要做法
(一)坚持把学习贯彻"三个代表"重要思想作为树立科学发展观，提高执政能力的根本途径，奠定加快发展的思想基础。"三个代表"重要思想作为一种与时俱进的建党思想,其理论意义之一,就在于为我们党解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题, 打牢发展的思想基础。为此，我们重点做了三个方面的工作：一是把学习贯彻"三个代表"重要思想从领导班子向党员干部延伸,上下联动。重点抓好党政"一把手"、新进领导班子成员和中青年干部对"三个代表"重要思想学习的深化,增强立党为公、执政为民的责任意识。同时,还加强对基层党组织理论学习的分类指导,推动深入学习贯彻"三个代表"重要思想进农村、进社区、进企业、进学校。二是从普遍轮训向专题研究提升,深入推动。结合**实际,开办不同类型的专题研讨班,加大工业经济、外经外贸、公共社会管理、法律等方面的培训,着眼于把强化执政为民意识与用科学的发展观谋划**发展结合起来,把增强执政为民本领与解决统筹城乡经济社会发展中的问题结合起来,在发展中推动"三个代表"重要思想的贯彻落实。三是从统一思想认识向解决现实问题深化,贯穿行动。坚持理论联系实际,把改造主观世界和改造客观世界紧密结合起来,着力解决思想和工作中存在的实际问题,切实用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。把勤政为民具体化,在履行公仆的职责中去增强能力,在服务人民的工作中去提高水平,在造福人民的事业中去磨练才干,以卓有成效的工作兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。
(二)坚持把"抓班子带队伍"作为树立科学发展观，加强执政能力建设的关键环节，提供加快发展的组织保证。近年来， 我们始终坚持以"抓班子、带队伍、促发展"的工作思路,努力建设一支学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子,一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍,以此促进全县经济社会发展。一是加强"一把手"抓班子带队伍责任制的落实。严格"一把手"抓班子带队伍的职责,按照"一岗双责"的要求,建立健全"班长"和班子成员抓班子带队伍的工作责任制。对抓班子带队伍工作不力,所在班子和队伍发生严重问题的,要追究"一把手"、分管副职及相关责任人的责任。二是加强规范领导班子内部建设和干部队伍建设的督查。我们始终坚持用科学的理论武装头脑、指导实践，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。县委制定了县委常委会、全委会、书记办公会的议事规则，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序,明确和完善全委会、常委会、书记办公会的职能与分工。凡属本地全局性的重大问题、重要人事任免,由常委会或全委会决定,常委会要定期向全委会报告工作,自觉接受全委会的评议和监督。特别是坚持了重大问题集中决策,按程序决策;干部人事的任免必须严格按程序来办；副局级以上干部包括非领导职务的任免,都必须由常委会决定。从而有效地规范了党内的会议制度、工作制度和管理制度。在抓干部队伍建设中，把靠得住、有本事、有魄力、有冲劲、干净干事的干部放到关键岗位上。对于一些政绩平平、碌碌无为，不为经济发展服务、不为企业服务的干部，及时予以调整。进一步完善干部选拔、任用、考核、交流、培训、监督等制度，深化事业单位干部人事制度改革，进一步扩大干部的交流范围，建立 "能上能下、能进能出"的竞争机制，在疏通领导干部的"出口"方面进行新的探索。建立以注重工作实绩为主的考核指标体系，细化不同部门、不同级别领导干部的考核指标。进一步加大干部培训力度，不断提高培训的针对性、实用性、系统性和超前性，形成以政治理论、现代知识、岗位技能为主要内容的"大培训、大教育"的培训体系。进一步提高对干部队伍和人才队伍建设新形势、新要求的认识，紧紧抓住培养人才、吸收人才和用好人才三个环节，对我县人才状况进行调研，制定出可行的人才资源管理办法，在全县营造出尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把各类人才聚集到我县经济社会大发展中来,我县在加强党管人才方面做了大量扎实有效的工作，其中撰写的"拓宽思路，创新机制"文章被《重庆日报》党管人才专版采用。三是加强对贯彻执行各项制度情况的督查。坚持做到：凡县委、县政府安排部署的重大工作，县里都要组织专项工作督查，并及时通报督查情况，一方面有效地克服了那种把制度挂在墙上、装在文件柜里的状况,另一方面督促依靠制度建设的新的治理方式来规范我们的工作,依靠制度的功能来处理班子建设、队伍建设上存在的一些现实问题。
(三)坚持把加强基层党组织和党员队伍建设作为树立科学发展观，加强执政能力建设的组织基础，打牢加强发展的坚实根基。一是坚持按照"抓基层、打基础"的要求，不断拓宽新时期党组织活动的内容，建立健全党在基层的活动网络。二是进一步完善以街道党工委为核心、社区居委会党支部为基础、社区内各类党组织为网络、社区内党员为主体、各类社会团体及居民群众共同参与的社区党建新格局。三是坚持以村居换届为契机，进一步优化干部结构，完善组织功能，健全社区民主自治管理体制。四是不断推进企业党建工作，切实围绕经济抓党建、抓好党建促经济的工作思路，不断加强新经济组织、新社会组织党建工作，并努力探索在新的社会阶层中发展党员工作新途径等等，我们都有了操作性较强，科学合理的工作方法和措施，使基层党组织的凝聚力、战斗力得到明显增强，党员队伍建设始终处于良性发展的状态。
(四)坚持把提高创造性开展工作本领作为树立科学发展观，加强执政能力建设的时代要求，创新加快发展的工作方法。我们针对近年来**经济社会发展实际，努力打破惯性思维,改变传统的思维定势，提出了建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的要求,积极带领全县广大党员和干部群众在实施工业强县战略进程中做好全面建设小康社会这篇大文章,坚持以新的起点创造性地做好各项工作。工作实践使我们深深体会到：在树立科学发展观，加强执政能力建设中,一个基本问题是领导工作的方式方法问题。领导工作重要的方式方法,就是吃透"两头"、搞好"结合"。吃透"两头",就是要吃透中央的大政方针和市委的重大部署,正确把握市委的工作要求;吃透本地区的发展基础、优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题,尤其要吃透基层的实际情况,了解人民群众的真实意愿。搞好"结合",就是要将"两头"有机结合起来。结合得好,工作就能有新意,就能有创造。因此，我们坚持做到考核评价领导干部的能力素质,既要看履行基本职责的情况,又要看创造性开展工作的情况;既要看完成经常性工作和常规性工作的实绩,又要看以改革创新的精神破解难题的业绩;既要看抓目标任务落实做得如何,又要看是否善于从感性认识上升到理性认识,不断提高工作落实的层次和水平。
(五)坚持把解放思想，更新观念作为树立科学发展观，加强执政能力建设的行动指南，探索加快发展的成功之路。
思想是行动的先导。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。过去的**，是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。近年来，县委着力启动解放思想这个"总开关"，在探寻由农业小县到工业强县的发展道路中，深入开展领导班子解放思想活动，较好地推动了经济社会发展的三次根本性转变。一是克服三种意识，实现由农业小县向工业小县的转变。邓小平南巡讲话发表后，县委班子针对我县过去多次作为政治运动试点县的极"左"思想影响，针对传统习惯的束缚导致思路上的"小农意识"，物质上的"小富即安"，发展上的"小打小闹"，工作上的"小手小脚"等思想障碍，带头克服盆地意识、封闭意识、小农意识，积极引导全县党员干部深入学习邓小平理论，组织开展"经济工作务虚会"、"奔小康研讨会"以及"学理论、找差距、添措施、兴**"等一系列解放思想大讨论，切实按照科学发展观的要求，解决了深化改革、对外开放、农民致富奔小康以及发展非公有制经济等一系列问题。同时，县委分别与市科委、市建委合作完成了《**发展城郊型经济实施方案研究》、《加快**城市化，建设渝西卫星城》课题研究，确立了实施城郊型经济战略的目标任务。1994年底，全县工业总产值首次超过农业总产值，实现了由农业小县到工业小县的转变。二是破解三大瓶颈，实现由工业小县向城郊特色县的转变。上世纪90年代中期，随着我县由农业县向工业县的快速过渡，县委积极开展"富民强县大家谈"、"科教兴县研讨会"、"经济社会发展务虚会"等一系列解放思想活动，问计于民。针对全县广大干部群众的意见和建议，班子成员自觉地从思想上找差距，从工作上查不足，找准制约我县经济发展的水、电、气三大瓶颈问题，牢固树立抓环境就是抓机遇、抓发展的意识，积极引导全县人民同心同德建设发展硬环境，先后投资兴建县城连接成渝高速公路的一级公路，筹资兴建库容量在1000万立方米以上的水库3座，建成全市村村通电话第一县，率先在全市完成农网改造，修建送变电站10座。同时，围绕发展无公害蔬菜、花卉苗木、优质伏淡季水果、禽兔四大农业主导产业和农副产品生产基地建设，初步构建了以生态农业、观光农业、休闲农业为重要内容的城郊特色农业发展格局，实现了由工业小县向城郊特色县的转变。三是更新三大观念，实现由城郊特色县向工业强县的转变。1999年，县委组织开展了"**大发展，我该怎么办"以及牢固树立"借脑"、"借势"、"借资"三大观念等解放思想大讨论活动。通过大讨论，县委提出了加快推进县域经济与重庆主城区经济融合的发展思路。"借脑"，即向发达地区学习创新理念；"借势"，即借助重庆近郊的区位优势，融入重庆都市经济圈；"借资"，即借助国内知名企业的资金和品牌效应，推动传统工业向科技效益型快速转变。针对大讨论中提出的实施工业强县战略、招商引资战略等建议，县委组织班子成员进行了深入调研。20xx年县委、县政府正式作出实施工业强县的决定。20xx年，我县开始实施招商引资战略。今年7月，县委十一届五次全委会响亮地提出从20xx年到20xx年分三个阶段推进新型工业化、实现"五个显著提升"的奋斗目标。围绕推动工业强县战略和招商引资战略的全面实施，县委大力整治"八大环境"，建设"七大工程"，着力营造宽松、优惠、透明、坚实、完善、配套的发展环境。班子成员牢固树立"人人、时时、处处、事事都是发展环境"的观念，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。县委建立领导经济工作制度，实行班子成员联系重点企业、重大项目制度。严格按照加快发展的要求配班子，选干部，大胆起用靠得住、有本事、想干事、能干事的干部。对影响发展环境的130人进行了查处。优良的发展环境，吸引了中国奥康集团、中国双星集团、广东乐百氏集团等376户知名品牌企业落户我县。经过几年坚定不移的努力，我县工业经济总量稳步增长，工业对全县经济的贡献率由1991年的20%上升到现在的58.1%，实现了由城郊型特色县到工业强县的转变。
(六)坚持把深入转变工作作风，集中精力解决发展中的突出矛盾与问题作为树立科学发展观，加强执政能力建设的重要措施，凝聚加快发展的强大动力。一方面县委坚持按照"两个务必"的要求，围绕"八个坚持、八个反对"，以保持党与人民群众的血肉联系为核心，以立党为公、执政为民为根本目的，切实解决了各级各类党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，使全县上下都形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。另一方面针对我县过去工业发展环境政策透明度不高，行政执法随意性较大，"三金、三乱"问题突出，收费不规范，企业融资困难，企业生产要素价格相对偏高，征地用地紧张，工业发展受到制约等矛盾和问题，县委、县政府及时采取有效措施，按照上级有关政策规定，结合**实际，进一步清理相关政策法规，加强宣传力度和执法透明度，加大发展环境综合整治力度，积极开辟融资渠道，严格规范土地政策，整合电力设施，优化资源配置等，为工业企业提供了广阔的发展空间。近年来，中国奥康集团、中国双星集团、广东乐百氏集团、广东伟雄集团、广东温氏集团、浙江巨立水泥集团、重庆宗申三轮摩托车公司、红旗缸盖、金谷集团等知名大型企业先后落户**投资兴业。其中，20xx年全县新引进投资项目95个，合同引资总额28.8亿元，实际投入7.8亿元。既促进了**经济社会的良性发展，又实现了双赢。
二、几点启示
(一)树立和落实科学发展观，必须强化理论武装，坚持不懈地改造主观世界。一是坚持理论学习与工作实践相结合，在增强理论学习的实效性上下功夫。近年来，我们始终把抓好理论武装作为加强领导班子执政能力建设的首要任务，坚持以"三个代表"重要思想武装头脑，促使班子成员树立科学的发展观。在学习内容上，既学邓小平理论、"三个代表"重要思想、胡锦涛同志一系列重要讲话等政治理论，又学科技、法律、

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