水利工作总结

二**四年，在各级各部门的关心和大力支持下，我们紧紧抓住胡锦涛总书记关心仪陇老区群众饮水困难这一千载难逢的历史机遇，围绕“两年解决全县**万群众饮水困难”这一目标，扎实工作，奋力拼搏，饮水解困工程建设取得了新的突破。截至目前，全县共动工人饮工程****处，完工****处，其中：新建集中供水站*处，联户供水站***处，分散供水工程****处，完成土石方**.*万方，投资****万元，解决了*.*万人的饮水困难。现将我县人饮解困工作总结如下：
一、加强领导，明确职责，形成良好的建设氛围
今年元月**日，胡总书记作出“要切实帮助老区人民解决生产生活中面临的实际困难”重要批示，消息传到仪陇后，我县立即组织召开了县委扩大会议，认真学习总书记关心仪陇的一系列指示精神，全面启动了我县饮水解困工程建设。8月**日，胡锦涛总书记又亲临仪陇视察，作出了“老总家乡的人民对中国的革命作出了贡献，建好老区是我们共同的责任”的指示，县委提出了“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，把解决农村**万人的饮水困难作为当前的头等大事，列入了当前五项重点工程之一，纳入了重要议事日程，成立了人饮解困工作领导小组，由副县长冷观军同志任组长，人大副主任严运杰同志任副组长，县委办、政府办、监察局、审计局、水利局、财政局、计划局、扶贫办、国土局、以工代赈办、妇联等部门负责人为成员，专门负责人饮建设的监督、协调、组织实施工作。针对人饮解困工作时间紧、任务重、压力大的实际，我们在相关部门和各区抽调了精兵强将组成强大的工作阵容，负责实施饮水解困工作。各乡镇也相应成立了人饮解困工作组，具体抓好辖区人饮解困工程建设的规划、实施、验收、报帐、资金兑现等工作。
为进一步明确职责，全县制定和完善了目标管理责任制度，层层分解落实目标，做到了任务明确，目标明确，时间明确；实行检查督促制度，坚持明察与暗访相结合，自查与督查相结合，定期检查与不定期检查相结合，全面检查与随机抽查相结合，建立起高效的反馈机制和严格的约束机制；坚持和完善统一协调制度，加强部门合作，保证了各项工作的落实和目标的实现；坚持和完善奖惩制度，明确了各级班子、各个岗位的责、权、利，规范奖惩程序，对有功者重奖、有过者严惩。20xx年9月，县委免除了因人饮工作执行不力的党委书记、乡镇长和分管乡镇长职务，处分了一名因技术监督不力的乡镇水利干部，引起了很大震动，得到了群众的支持。目前，我县人饮解困工作正有序开展，干部抓人饮、群众搞建设的良好氛围已经形成。
二、明确思路，把握原则，制定科学的实施规划
一年来，我们坚持“因地制宜、科学规划”的原则，积极探索农村饮水解困的有效途径，认真开展人饮解困项目的规划和项目申报工作，完成了全县**万人饮水解困实施规划，为工作顺利开展奠定了基础。
（一）明确了工作思路。为实现奋战两年，从根本上解决**个高山场镇和**万人饮用水困难，确定了以下工作思路：高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，统筹城乡发展，以解决饮水困难为重点，全面实施“治水兴仪”战略，创新人饮工程建管机制，逐步形成“政府引导、国家补助、市场运作、注重效益”的工作新格局，加快改善农村生产生活条件，促进农民致富奔小康。
（二）摸清了缺水状况。先后请省水利厅、四川大学、省农水局的专家，对区乡水利技术人员进行了六次专业技术培训，累计培训达**天、****人次。各地采取逐村、逐社、逐户进行踏查核实，张榜公示，层层签字认可的办法，准确掌握了缺水人口和分布状况，经济实力，共核实出饮水困难人口******人，为全面解决群众饮水困难奠定了基础。
（三）制定了规划原则。全县坚持“先解决生活用水、后解决生产用水，先解决用水最困难的农户、后解决季节性缺水的农户，先充分利用现有水源、后开辟新水源，先利用地表水、后利用地下水”原则，采取建集中供水站、机井、大口井、水窖、水柜五种工程模式解决全县饮水困难，宜分散则分散，宜集中则集中，既注重水量又要切实保证群众的饮水安全。
（四）落实了实施方案。在对**万人的缺水情况逐村逐社逐户查实、再次摸清缺水状况的基础上，省水利设计院编制完成了全县**万人饮水总体规划。按照“先难后易”的原则，全县组织精干技术力量，采取集中时间、集中人力的办法，编制完成了国债**万人实施方案。根据省水利厅的批复，我们及时组织技术力量，深入到各乡镇，历时两个多月，顺利完成了国债**万人人饮项目工程现场批复工作。
（五）取得了项目支持。总书记批示后，我们围绕解决全县仍有**个场镇和**万人饮水困难这一目标，通过到中、省、市有关部门汇报工作，取得各级大力支持；国家和省市有关部门也多次深入仪陇调查研究，“把脉处方”，尽心竭力帮助我们排忧解难，截至目前，我县**万人的饮水解困工程项目已落实资金****万元，已经到位资金****万元，有力地保证了全县人饮建设地顺利推进。
三、广泛动员，精心组织，不断掀起人饮建设高潮
（一）深入发动，激励干群广泛参与。为认真抓好饮水解困工程建设，全县利用组织外出观摩学习、会议、广播、电视等形式，分析形势，深入发动群众，变总书记关怀为群众的自觉行动，焕发出自力更生、苦干实干的拼搏精神，迅速拉开了兴水序幕。在规划过程中，按照“村务公开”的有关要求，由群众讨论确定缺水对象、解决措施，对缺水对象、缺水贫困户、补助资金等实行张榜公布，做到了既解决人畜饮水困难又增加农民收入，既改善人居环境又提升对外形象，调动了广大缺水群众的参与人饮建设的积极性。
（二）搞点示范，开展了人饮示范建设。全县在金城镇三堆村、大风乡灯包村、石佛乡强华村、永乐镇紫云山村、双胜镇金狮村、新政镇大东山村进行搞点示范。示范建设共推出了联户供水、机井、大口井、水柜水窖等五种解决措施，共计兴建工程**处，为全县人饮建设提供了很好的模式，受到市委、市政府领导的好评。
（三）制订政策，出台了建设管理机制。为确保人饮解困工程顺利推进，促进各项工作规范、有序的开展，在深入调研、全面走访、充分论证的基础上，制定和完善了“五个办法”。一是制定了《农村人饮工程建设管理办法》，对人饮工程规划设计、材料采购、质量监管、项目管理、竣工验收等环节作出具体要求；二是出台了《农村人畜饮水解困工程资金管理试行办法》，对人饮工程资金的管理、报帐、拨付等工作进行了细化，并以仪财政【****】**号文件转发各乡镇执行；三是建立健全了《农村供水工程运行管理暂行办法》，指导各地探索人饮工程管理体制和运行机制；四是建立了《农村生活用水水质监督管理办法》，对工程的选址、设计、竣工验收以及涉水产品、水源保护、饮用水水质鉴定等方面作出了规定，确保群众饮水安全；五是制定了人饮工程验收及资金补助标准及兑付办法，规范人饮资金兑付程序，提高办事效率，加快了人饮工程建设步伐。
（四）精心组织，掀起了饮水解困热潮。10月**日，全县再次召开了人饮工程建设工作会，对人饮工程建设进行了再动员、再部署，锁定目标，倒排工期，狠抓落实，掀起了人饮工程建设热潮。在建设过程中，我们通过加大宣传力度，出台政策引导，调动了群众积极性；通过加强工程建设管理，严把规划设计、施工队伍选择、建设材料选用、工程质量监督、竣工验收等关口，确保了工程质量；通过加强建后管理，加强水质保护，不断探索创新人饮工程管理机制，确保了工程良性运行，保证了群众饮水安全。
纵观二OO四年人饮工作，由于时间紧、任务重、技术力量不足，前期工作、项目管理、质量监控等方面还存在一些问题。在二OO五年中，我们将围绕解决**万人饮水困难年度目标，精心组织，扎实工作，全力打好新一轮人饮建设攻坚战。
（一）以项目管理为主线，努力提升工程质量。以建设“德政为民”的精品工程为目标，切实抓好各个环节，把住各道关口，不断提高人饮工程质量。一是抓好项目实施方案的审批工作。对各地上报的人饮规划，组织技术力量，逐村、逐社、逐处进行技术审查批复，对不符合技术要求、不合实际的实施方案进行重新规划；二是严格选择施工队伍。选派有经验的技术人员，对农民进行现场技术指导和培训。根据水窖、水池、水柜等工程的实际情况，在实行项目法人责任制的前提下，科学选择有经验、有资质的专业施工队伍；三是把好材料设备质量关。严格按国家《招标投标法》的规定进行招、投标，采取各种措施防止劣质、不合格的材料设备用入人畜饮水解困工程；四是强化工程质量监督。所有的工程，都要严格按照批准的设计方案进行施工，要明确责任人，都实行工程质量终身责任制，确保施工质量；五是严把工程验收关。项目完成后，严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》，坚持标准，严格执行，认真组织进行逐项验收，决不允许不合格工程投入运行。
（二）以规范运作为重点，全力确保资金安全。一是严格执行资金管理制度。按照国债资金管理的要求，实行专户储存、专款专用，全面推行县级以上报账制，健全票据审核和资金拨付管理制度。二是加大资金监督检查力度。对人饮工程建设资金的到位和使用管理情况进行检查，并积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时整改。三是增加资金管理和使用透明度。按照村务公开、民主管理的要求，对项目资金实行公示制度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）以制度创新为动力，努力探索管护机制。农村饮水工程项目多、规模小、分布广，建成后管理难度大，要从以下几个方面进行探索。一是改革管理体制，明晰工程所有权，建立用水户参与的自主管理体制，对一家一户的水池、水窖、旱井等微型供水工程，实行农户自建、自有、自管、自用体制；联户建设的小规模集中供水工程，在受益农户民主协商的基础上，组建用水管理组织，进行企业化管理。二是建立良性运行机制。小型农村饮水工程由受益农户组建的用水合作组织自己经营管理，也可通过承包、租赁等形式委托给有经验的“能人”管理。较大的集中供水工程，实行有偿供水，使饮水工程真正走上良性循环的轨道。三是实行以水养水。除农户自用的水窖、水池外，所有饮水解困工程，都实行有偿供水，合理收费。四是加强对水源和水质的保护。划定保护范围，作好防护标示，建立水质检测制度，对水质进行定期化验，研究提高水质的方法。