镇政府税费改革工作总结。
光阴易逝,各项工作进入收官冲刺阶段,我们也要总结自己的工作,工作总结解决和回答的中心问题是对工作实施结果的总鉴定和总结论。如何让自己的工作总结在众多人中脱颖而出?小编经过搜集和处理,为你提供镇政府税费改革工作总结,有需要的朋友就来看看吧!
镇政府税费改革工作总结
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担、规范税费行为、确保农业、农村的稳定,进行农村税费改革的文件精神,在市、县的统一布置下,我镇于二零零x年上半年进行了农村税费改革,现将我镇税费改革工作总结于后。
基本情况
我镇下属20个行政村,218个合作社,4个居民小组。农业户19904户,农业人口71773人,总人口80490人,现有耕地面积61363亩。
我镇无工业资源,农业生产主要是粮食作物,兼种部分花生、烤烟等经济作物,是典型的农业镇。在税费改革中,历史遗留问题不少,加之是闹农民负担的重灾区,税改中遇到的困难很多。但在县税改办的指导下,通过两级政府的努力,解决各类占地3363亩,化解了很多矛盾。落实的税改面积为61363亩。合理确定各村社的常年产量,按规定税率计算,全镇农业税为310万元。人均47元,比税改前人均减少18.75元。减轻了农民负担,规范了税收行为,群众满意,都说税费改革好。
二、具体作法
1、组建机构、落实人员、开展工作。镇党委、政府在县税改工作会议结束后,立即召开党委会、政府办公会,组建了镇税改工作领导小组和镇税改办公室,由镇长任领导小组组长,县派税改工作组的负责人和其他领导以及财政、农经部门的负责人为成员。财政所副所长任办公室主任,有关部门的负责人为成员。办公室下设测算组、宣传报道组、文密组,并调出专门的办公室进行办公。同时,各村成立了税改工作小组,由村委会主任任组长,各社社长为成员,形成了上下共同抓税收工作的局面。
2、召开会议,解决认识问题。班子建立后,镇政府立即召开各村四职干部、各社社长和镇属单位负责人一起参加的动员大会,历时两天。会议认真学习贯彻了中共中央、国务院有关税费改革的文件精神,和市、县税费改革的一系列政策措施,同时,将镇税改工作的实施意见、方法步骤、政策要求等,对大家进行了全面的培训,使大家熟练掌握税改工作的操作方法,为税改工作打基础。各村社分别召开群众大会、党员大会、社员代表座谈会,对税费改革的意义、作法、任务、目的等,宣传到千家万户。对群众反映强烈的问题,镇税改办多次到场召开各种会议,蔬通思想,提高认识,确保税改工作的顺利进行。据统计,全镇在税改工作中召开的各种不同形式的会议46次。
3、一切宣传工具,开展税改宣传工作。为了搞好税改工作,针对农村住户分散,整体素质较低,地处山区,环境差的特点,我们利用镇的闭路电视,举行半个月的税改工作专题讲座,组织宣传车到村社宣传10天时间,书写固定标语12条,出板报6期,发放致农民的公开信到户率达98%,为税改工作奠定了基础。准确、及时、全面推进税改工作。我们收集了有关税改的历史的、档案的、证人的、财政的、农经的大量资料,参照20xx年的税改方案,对各村社的耕地面积、常年产量、经济收入情况,进行了认真的调查研究和测算,做到看得清,定得准,数据正确。坚持公平、公正、公开的原则,把方案落实到村、社、户,并上墙公布。
4、要解决的重大问题、难题,税改领导小组和县派税改工作组的负责同志共同研究,xx同志亲自组织指挥,解决具体问题,促进了我镇税改工作的顺利进行。对常年扯皮的原中罗村,部分群众对税改工作不理解、不支持,经常上访县、镇两级政府。经县、镇两级税改办认真核查资料,走访证人,召开各种会议,解决了耕地面积问题,完成了该村的签字工作。经几上几下的耐心细致作工作,全镇税改签字率达98%。
5、规范征税行为。在制定了税改方案的基础上,财政所向各纳税户填写了农业税征收通知书,组建了征收厅,同时,委托村干部代征,并加大考核力度。但由于一部分人多年的历史习惯、时间关念、认识上的模糊、和人为的混淆是非,我镇在征税过程中,遇到很多困难,进度比较慢。我们还要加大力度,争取圆满完成我镇的税收任务。
三、两点认识
1、税改工作得人心,党的领导是保证。税费改革是我国农村的第三次革命,得益是农民,受到广大农村干部和群众的支持和拥护。搞好这次税改工作,只有加强党的领导,才能顺利实现。通过税改工作,密切了党群关系、干群关系,规范了征税行为,减轻了农民负担,农业、农村的局面得到了巩固和稳定。
2、巩固税改成果,要加大执法力度。税费改革的成功是有目共睹的,但是我国农业、农村的现状,是有目共睹的,部分农民的思想素质和习惯也是很具体和现实的。在纳税意识上还很差,一部分人还会带来负面影响,在征收过程中,阻力较大,执法力度不够。所以,在保护大多数农民利益的基础上,对少数人必须简化执法程序,加大强制执法的力度。否则,税费改革的成果得不到巩固,那么,就不算是完全的成功。
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政府工作总结(镇)
今年以来,政府工作紧紧围绕全年工作目标,正视困难,采取了一系列卓有成效的措施,确保了全镇各项工作的持续、快速推进,较好地完成了年初人代会提出的各项目标任务。
一、负重投入加快实事建设步伐。
今年以来,我镇以建设现代化中心镇为目标,不断加大城镇建设投入力度,提高集镇建设档次,推进城市化进程。一是加快了重大工程建设进程。塘桥医院综合大楼建设是全镇标志性建筑,在坚持质量第一的前提下,已累计完成投入工作量5600万元,目前大楼主体框架已经完工,正在实施内部装饰和康复广场建设。总投入400多万元、档次较高的鹿苑影剧院已于11月底正式投入使用。完成了妙桥幼儿园改建和鹿苑幼儿园扩建工程,总投资800万元,现已全部完工并投入使用。二是推进了基础设施建设步伐。先后完成了南环西路、南园路、周巷路、妙桥海虞路、顾家路、鹿苑开发区道路等主干道路铺设工程,实施了青龙路等道路改造,加快了杨塘公路建设进程,全镇今年新做改造各类镇级道路30多公里,用于道路建设的投入超过了3000万元。在加快道路建设的同时,今年我镇还启动了道路交通设施配套工程,在镇区12个路口新建了交通信号灯,并在20个路段增设了交通隔离设施。三是规范了农村拆迁安置工程。全镇拆迁各类房屋447户,拆除建筑面积11万平方米,拆迁补偿费累计达4800万元。今年政府新规划了胡南小区、何桥小区、银桥二期等安置小区建设,确保了拆迁户的安置。为使全镇农村拆迁工作更加规范有序,全镇认真贯彻实施全市《农村拆迁补偿安置暂行办法》,维护了全镇农村拆迁安置工作的公开、公正和公平。四是加速推进了危桥改造和河道清理。全镇今年改造农村危桥36座,疏浚镇村河道163条,全长54公里,土方55万方,彻底改善了农村水环境。五是大力开展了农村实事建设。今年全镇村级实事建设累计投入资金超过了2000万元,新建改造各类村级主干道近10公里,并创建省级卫生村2个。
二、立足增收深化农村产业结构调整。
今年以来,我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置,突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农调项目。政府对全镇7500亩农调面积进行了全面调研,重点抓好了浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养殖项目。全镇浅水养殖面积达1800亩、奶牛圈养420头、无公害蔬菜1200亩、苗木3000亩。绿园獭兔养殖基地已达到万头规模,今年新列为市级无公害农产品基地,全镇无公害基地总数达到5个。二是加快发展标准化农业。今年我镇通过举办各类培训班,加大了对农业标准化建设的宣传力度,累计培训5000多人次,印发宣传资料5万余份。重点对苦瓜菜生产加工基地、黄泗浦健康蔬菜园、绿园獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地进行了典型培育,做到了基地生产有组织、有台帐、有规模、有制度,为全镇的标准化生产提供了样板。三是推进了农业科技示范。今年全镇举办农业科技培训班10期,培训人数1000多人次,先后开办了5期科技早市,开展了送技下乡入户活动,有力促进了农民的科学种养水平。今年全镇有3个种养项目获得了市科技局扶持的科研经费5万元。四是加强了农民经纪人队伍建设。今年全镇新增加农民经纪人200人,累计达到750人,先后组建奶牛、苗木等农业合作社7家,促进了广大农民有组织地参与市场竞争,增强了农业发展潜能。五是农业产业化进程取得实效。到今年底,全镇已建成各类农业企业16个,注册资金500万元,项目总投入2000多万元,今年实现销售2200万元。通过这些农业企业的发展壮大,对提升农业档次,建立农业基地,促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。今年全镇多种经营纯收入2.8亿元,农民人均纯收入7100元。
三、创新理念,探索农村经济社会发展新思路。
今年以来,我镇在加快农村发展,改变农村面貌,增加农民收入,提升农民生活质量方面积极探索新的路子,创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况,我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制,集体提供土地搞好平整,农户入股建房对外招租,土地租金由农户承担,收益归参股农户所有,按照这一运作模式,韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区,实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应市委、市政府关于建设农村现代化示范村的号召,在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区,配套建设了农民广场、休闲活动场所,并从人性化角度出发,在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心,制订了社区服务指南,为社区居民提供多方面的服务,让农民充分体会到社区生活带来的便利。
四、标本兼治提升城镇管理水平。
今年以来,我镇切实加强了城镇管理力度,特别是三镇合并后,政府统一了中心镇区和街道办的城管标准,落实管理责任,狠抓城管执法,使全镇城镇管理水平得到了明显提高。一是完善了卫生基础设施。镇区现有公厕45只,垃圾中转房35座,各类垃圾箱桶751只,今年又在镇区新建了6只具有较高档次和规模的垃圾中转站,今年全镇在卫生设施方面的投入超过了200万元。二是健全了卫生保洁网络。今年我镇对204国道和张杨路沿线都组建了专职卫生保洁队伍,做到常年保洁。同时对全镇43个行政村、3个居委会配备了保洁员356人,包括镇区环卫人员全镇保洁队伍总人数达到了513人,形成了从镇区到农村的镇村环境卫生管理网络。三是创新管理方法。为提高城管实效,我镇在镇区和街道办实施了路段管理承包责任制,年初将镇区主干道的管理责任分段公开拍卖给具体环卫人员和镇管队员,政府承担全年管理经费,承包者按政府要求和标准确保路段日常保洁和管理。目前镇区30多公里主干道路全部实行了承包管理制,增强了管理责任,提高了管理成效。同时对设立广告、路边开店、沿街堆放、修剪绿化等行为我镇实行联合会办制度,并下发了《关于市镇管理的若干规定》,规范了城镇管理行为。四是开展了农村大环境综合整治。对河道清理坚持村月查、镇季考,提高了河道管理质量。加大了农村改厕力度,今年政府对各村改厕实行镇村补贴,至年底全镇农户改厕率达到了85%。同时政府对各村垃圾箱建造给予补贴,使农村卫生配套设施进一步健全到位。五是加大执法力度,维持良好城管秩序。今年以来我镇经常性开展各类城管专项整治活动,清理取缔乱设摊点230个,对100多个业主实施了严教重罚。特别从9月份以来,我镇还把204国道、张杨路塘桥段纳入了整治管理范围,使沿线面貌得到了明显改观。
五、关爱弱势建立健全社会救助机制。
今年以来,我镇认真排查社会弱势群体,切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度,尽力保障困难家庭的基本生活,并为他们自食其力创造条件。一是建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员,带领一名机关部门负责人,联系一个贫困户,既要在生活上给予扶持,更要在脱贫措施上给予出谋划策,争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障,全年发放低保金65.8万元,确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建,现已全部完成,政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活,对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾,全镇共发放临时救济36.5万元,解决他们的基本生活或度过难关。
六、依法行政强化社会事业管理。
一年来,政府各项社会事业始终坚持从实际出发,切实维护老百姓的根本利益,做到依法行政。一是全面实施社会保障工程。今年我镇进一步加强了对社保工作的宣传力度,提高了全镇参保率,到年底全镇农保转城保人数超过了7000人,农民养老保险参加人数达7000人。二是巩固农村合作医疗制度。今年全镇农村合作医疗参加人数达到了53164人,参加率达76%,比上年提高了25个百分点,到帐基金211.8万元,到帐率92.4%。到目前为止,全镇已有7190名患者报销了医药费144.86万元。三是加强环境保护和安全生产。围绕创建全国环境优美乡镇目标,今年我镇编制了《塘桥镇环境保护中、长期规划》,投资3500万元、日处理2万吨的塘桥污水处理厂一期工程已全面开工,全镇新增绿化面积1679亩,全镇城镇绿化率达到12.5%。一年来全镇开展了5次安全生产大检查,同时对公共卫生行业开展了专项整治,全镇卫生行业单位卫生许可证持证率达到了97.6%。上半年我镇还扎实抓好了“非典”防治工作,并取得了阶段性成效。四是切实加强人口与计划生育管理。健全了镇、村、组三级网络,认真抓好了计划生育常规管理,卓有成效地开展了计划生育综合防治,促进了广大妇女的身体健康。五是进一步规范土地管理和村镇建设。今年以来全镇拆除违章建筑85处,建筑面积4600平方米,查处违法用地17宗,并予以整改恢复。六是防控结合,加强社会治安综合治理。今年我镇新组建了塘桥、鹿苑、妙桥三支专职治安联防队,规范了原有村级联防队建设,全镇专兼职联防队员总数达到了197人,使全镇联防联控网络进一步健全。扎实开展了“平安塘桥”创建和“创无案”系列活动,深入开展了严打整治行动,加强了对外来人员集中居住地的专项清查,确保了全镇治安形势的总体平稳。
总结今年以来的政府工作,还存在着一些不足和问题,突出反映在农民增收缓慢,与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差,同时也给社会稳定带来了潜在隐患;面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展,又有利于保护老百姓根本利益,促进农民收入的快速增长,是摆在当前政府面前的重要课题,需要在今后的工作中不断加以改进。
20xx年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年,面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势,全镇上下将牢固确立第一要务观念,坚持富民强镇发展之路,争当全市“两个率先”排头兵,以明确的目标,创新的思路,扎实的工作,继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点:
一、以规划为先导,加快推进城镇建设。
行政区划调整后,我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计,目前整个设计方案正在修编完善之中。从20xx年开始,全镇一切城镇建设,包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施,确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块:
一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设,春节前完成主体工程,抓紧康复式广场等配套设施建设,力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设,争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设,搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设,确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路,实施北环路向东延伸工程,开工建设黄家桥至禄荡村段道路,抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系,确保排水畅通。
二是街道办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程,对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。
三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个,全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座,使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米,使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。
二、以富民为宗旨,努力增加农民收益。
当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾,已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收上将重点寻求三个突破,确保农民人均纯收入达到7200元。
一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导,加大对种养大户的扶持和业务技术指导,巩固发展好现有大户,进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路,坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目,限制发展粗放型传统种养殖项目,禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2—3个农调项目列入市级示范基地。
二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民意识。要加强对企业用工的宣传力度,鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后,政府将探索与新办企业签订用工意向,明确企业招用本地人员的比例或份额,为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群众就业观念。针对当前本地人员下岗,特别是新下岗人员不断增多的实际状况,政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念,立足勤劳致富,正确对待每一工作岗位,珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体,进一步规范现就职业中介组织的功能,拓展服务范围,为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作,鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织,在全社会构筑就业介绍网络,拓宽就业渠道。
三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主,基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路,努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果,进一步规范改革行为,完善改革程序,充分尊重农民的意愿,调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导,明年全镇新增3—5个村试点实施改革,多渠道增加农民收益。
三、以城市化为方向,掀起社区创建热潮。
随着经济的快速发展,农村城市化建设已是大势所趋,而建设新型的农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划,我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案,按照有关拆迁安置规定,明确了现有农房建设要求,严格限制制自拆自建和原地翻建,统一按照规划的小区建设标准,向集镇聚集,实行集中建设、集中居住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量,为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施,充分考虑社区居民的实际生活需要,做到建筑美观实用,环境整洁优美,生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南,设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构,确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍,专门帮助社区居民代办各项业务,使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划3—5个村实施星级社区创建,进一步提高农村社区覆盖面,建成全市社区创建先进镇。。
四、以平安为目标,全面实施社会综合治理。
一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手,加强政法综治队伍建设,巩固现有专兼职联防队建设,组建老年义务值勤队,加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队,发挥专业队伍防范职能,压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络,积极调处好各类农村纠纷,把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题,尽力防控群体性矛盾。
二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度,使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学,全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题,使每个贫困户都做到居有定所。
三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险,进一步扩大农民养老保险参保率,全面完成市政府下达参保任务,使全镇城镇职工参保率达到90%以上,农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度,按市政府有关规定确定补助对象,并在所在村进行公示,确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度,全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制,包括工程欠薪,防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服务站建设,为农村居民提供基本的卫生保健,根据市政府实施卫生医疗改革的部署,明年要成立好镇卫生管理服务中心。
五、以管理为重点,推进社会事业建设。
要严格贯彻执行计划生育政策,健全计生基础管理网络,建立重点对象跟踪管理制度,继续抓好计生常规检查和各项综合防治,加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。加快日处理5000吨的塘桥污水处理厂一期工程建设和城镇污水管网铺设,实现雨污分流和生活污水的集中处理。要切实加强安全生产,杜绝重特大安全事故发生。要高标准实施绿化规划建设,围绕生态城市创建目标,配合做好市域主干道景观绿化工程建设,加快镇区主干道及镇区、街道办绿化景点建设,实施绿色家园工程,同时抓好农村社区和东渡苑、韩山寺等文化古迹的绿化配套建设,全镇绿化覆盖率达到15%。要严格土地管理,严禁违法用地,坚决制止违章搭建,规范农村建设行为。要加大农村教育投入,改善办学条件,完善配套学校教育设施,提高全镇教学质量。要繁荣文化事业,全镇有线电视覆盖率超过90%。
2020镇政府工作总结
一、总体思路
20xx年工作的总体思路是:以邓小平理论为指导,认真实践三个代表重要思想,贯彻落实党的十七大精神,以增加农民收入为基本目标,以农业产业结构调整为主要任务,以新农村建设总揽农村工作全局,认真落实党和国家在农村的各项方针、政策,进一步深化农村改革,全面推进农村经济和社会各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心(以经济建设为中心);搞好两项活动(党的十七大精神的学习、宣传、贯彻落实和作风建设长效机制的完善、落实);狠抓三项重点(个私经济发展、财政收入、农业基础设施改善);加强四项建设(农村基层组织、镇区建设、新农村和三个文明建设)。
二、奋斗目标
基于以上指导思想和总体要求,结合小雄经济和社会的发展,20xx年度经济和社会各项事业发展的主要预期目标是:到20xx年,全镇工农业总产值达到2.9亿元,增长17%;财政总收入达到240万元,增长10%以上;计划引进工业企业3家,招商引资额达到5000万元以上,发展农业龙头企业1家;农民人均收入达到4900多元,增长15%以上;人口自然增长率控制在9以内。农村精神文明建设健康发展,综合治理、文教卫生、计划生育、民政司法、青年妇女等项工作都要有较大进展,各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。
三、主要任务
(1)以增加农民收入为目标,大力发展农业产业化。一是优化种养殖结构,加快发展特色种养殖业。主要是扩大茶叶、花木种苗、竹笋两用林、西兰花、长毛兔、水产养殖等特色产业规模,年内计划引进1家农业龙头企业,扶持1家规范运作的农民专业合作经济组织,新培育1000亩无公害水稻种植基地,新建1-2个养殖小区。同时强化宣传,做好农产品的品牌建设和销售工作,着重是做好水产养殖基地的无公害认证和绿色产品认证工作,进一步拓宽水产品销售渠道(如建一个临时水产品集散地等),打响浦坝港水产品牌。二是充分发挥农办各技术推广职能部门的作用,做好农、林、水产、农机、畜禽等的先进适用新技术的引进和推广工作,提高农副产品的科技含量和经济效益,真正发挥科技在农村经济发展中的作用。三是着力发展劳务经济,我们将以鞋业回归工程、创业园区建设、泗淋洞港工业区等个私经济发展为契机,辐射带动邻近村庄富余劳动力就业,逐步实现农村剩余劳动转移就业方式从城市向本地模式的转变,今年计划培训XX多名适应个私企业要求的新型产业工人,年创收XX多万元。四是加大农业基础设施建设投入力度,
改善农业生产条件,促进农业经济发展。
(2)以个私经济为突破口,大力发展工业经济。着重抓好三方面工作,推进个私经济发展。一是在创业辅导上当好老师,抓好引导。①建立项目库,通过编列发展个私经济项目形式抓好落实。②在产业发展导向上做好引导,利用个私创业园区平台,积极包装鞋业、乌牛早茶叶等一批重点招商项目,加大招商引资力度,在小雄村重塑昔日鞋都辉煌,打造鞋业村,计划筹建小雄籍在外知名人士联谊会,加强与小雄籍在外办鞋厂的企业家和技术人才进行沟通联系和有关投资接洽等,积极引导他们回家乡创办企业,计划再引进鞋业企业3-5家,形成5000万以上的鞋业产值规模,解决小雄片10村2500个农村富余劳动力就业问题。二是在企业对接上要做好媒人,搭建平台。①做好村企对接工作。我们将充分发挥亚达科技、海啊集团等企业与我镇11个行政村新农村建设结对帮扶以及毗邻泗淋侗港工业集聚区的有利条件,一方面有意识的选拨一批有志村民到企业去工作,实施走出去,为个私经济发展培育人才;另一方面加强企业联系,通过项目帮扶的形式,积极引进来,使企业把加工项目放到结对帮扶村,建立生产基地。②搭建好家庭加工业和企业的联系平台。积极组织村干部到椒黄路等相关企业考察,大力推动小雄村、五支岙村、山场片的横机、节日灯、石材等家庭加工业的整合,计划培育扶持5-10个加工大户,10多名专业技术性人才,形成横机、节日灯等专业村。③搭建好农业龙头企业与散户的联系平台,充分发挥镇域内农业龙头企业的示范带动作用,着重培育特色农产品基地、发展农副加工业,如发展塔坑、西岑村的竹笋加工,胡家峙村的乌牛早茶叶炒制包装等,努力提升特色农产品的市场附加值。三是在政策服务上当好保姆,乐做打工人。①落实责任,制订镇领导联系重点个私经济发展项目责任制,按照一位领导、一组班子、一个项目、一套方案、一抓到底的五个一要求,做到每个产业项目发展定培育目标、定扶持政策、定发展标准、定见效时限,并严格实行年度项目落实责任考核。同时,29个行政村要成立村级发展个私经济服务站,为个私经济发展服务。②出台扶持政策。牵头联系有关部门争取对小雄个私经济发展扶持,开通绿色通道。积极与信用社、农行等金融系统取得联系,利用县里政策性农业保险试点时机,争取金融信贷支持。③优化服务。充分利用农民信箱、农民博客、远程教育平台提供信
息服务;开展送科技下村,组织农村富余劳动力技能培训等服务;积极帮助个私企业主和个体工商户落实各类政策处理,要把个私经济老板动嘴,我们跑腿,作为服务宗旨和办事原则,为个私经济发展提供全程保姆式服务、创造良好的环境。 转贴于
乡(镇)政府工作总结
乡(镇)政府工作总结
乡(镇)20xx年政府工作总结乡(镇)20xx年政府工作总结
20xx年,我乡坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六届五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真学习马列主义、毛泽东思想及党的理论知识,不断提高广大党员干部的理论素养、思想道德品质。紧紧围绕经济建设这个中心不动摇,齐心协力,同心同德,与时俱进的将全乡经济建设工作、社会稳定工作、文化卫生等工作推上了崭新的台阶。回顾过去的一年,我乡工作取得的成绩有目共睹,得到了群众的认可与肯定,一年来,主要作了如下一些工作:
一、狠抓农业农村工作,全面促进农业产业化及社会主义新农村建设。
上蒲溪瑶族乡作为一个欠发达的山区农业乡,怎样发展农业、壮大农业是群众能否脱贫致富的关键所版权所有!在。立足于“以农稳乡、以农立乡、以农兴乡”的农业发展战略,做大做强适合我乡乡情的农业产业化发展项目。我们主要从以下几方面做好农业农村工作:
1、做林业文章,解乡镇困局。
山区的优势在林业,我乡通过大力发展林业,做林业文章,取得了可喜的成绩。目前,全乡林场面积达4000余亩,落实退耕还林面积1900多亩,超额完成年初预定的目标任务。积极培育松、杉苗木10万余株,为全面完成县委县政府下达的工业原料林建设任务打下了坚实的基础。林业成为全乡的支柱产业,成为群众增产增收脱贫致富的主要产业。
2、优化农业产业结构调整,引进和改造优良品种。
通过着力引进和培育优质粮油品种,大力发展畜牧水产、水果、中药材等产业,全面提升我乡的农业生产效益。全乡全件共发展中药材(金银花)种植基地110多亩,优质水果(脐橙、柑桔)基地200多亩,高山葡萄80多亩,良种山羊养殖场二个,黄牛养殖场一个,同时还引进金秋梨、黄桃、辰洲香柚等优质品种,充分发挥了农业乡镇的潜在优势,立志使我乡成为农业大乡、农业强乡。
3、夯实粮食生产基础,狠抓粮食生产工作。按照上级有关会议要求,积极引导农民种植粮食作物,确保全乡粮油增产增收。全乡种植粮食作物面积1597公顷,粮食总产量达2910吨,比上年增长3。进一步夯实了我乡的粮食生产基础。
4、加快了新农村建设步伐,做好了新农村建设示范点的试点工作。确保了新农村建设工作取得实效,起到了很好的示范带动作用,为全面新农村建设开好了局,起好了步。
5、强化动物疫情防治工作,严格按照上级相关部门的要求在全乡范围内进行了春、秋两次大的防疫活动。全面完成动物疫苗的注射任务,动物疫苗注射率达到98,耳标挂标率达100。
6、全面完成农村沼气池建设任务,全年共计划完成10座沼气池的建设,虽然,目前还都没有投入使用,正处于紧张的在建调试阶段,但我们相信,只要这示范性的10座沼气池投入使用后,必将为全乡新一轮沼气池建设热潮的到来打下坚实的基础。
二、强抓社会稳定和综合治理工作。
1、社会稳定是关系一方经济发展的基础,没有稳定的社会环境就谈不上发展与进步。我乡通过打防结合,预防为主的方针狠抓工作落实。我乡一年来社会大局稳定,没有重大治安事件、群体性械斗事件的发生,无“×××”邪教份子,为全乡改革和发展创造了良好的工作氛围。
2、加大对影响社会稳定的集体性上访或重大群体性事件的关注力度。将各种矛质消灭在萌芽状态,化解在酝酿的墙角。全年无重大、特大群体性事件、治安问题的发生,净化了社会环境,确保了社会大局的稳定。
三、基础设施建设工作
1、加大交通建设投入力度,通过采取下向群众集资、上向各级各部门争取项目资金等办法多方位筹集资金,确保了乡、村道路改造工程的全面实施。一年来,全乡全面完成县道“芦上线”的硬化,完成2个行政村通村公路的改造硬化,其余各村公路改造硬化工作也已全面启动,有望在明年取得更好的成效。
2、农田、水利工作方面,通过加大对基础设施建设的投入力度,一年来取得了可喜的成绩,完成了桐木坳、菜冲水库库堤的维修,加固了坝堤,同时完成4000多千米长的灌溉渠道的建设和维修,确保了温溪、排子坡、中蒲溪等村的农田水利灌溉用水,并通过大力推广轻便型农用灌溉机械,加大农机部门服务三农的力度,确保了全乡农业生产的旱涝保收,进一步打破了我乡农业生产靠天吃饭的被动局面。
3、在电力、通信设施建设方面,经过乡党政领导的积极争取,群众的大力支持,以良好的施工环境营得了施工单位的认同与肯定。湘见桥电站年发电量突破18亿千瓦,开创了我乡电力工作新局面。通信、有线电视网络建设进一步得到加强,固定电话入户率达到75,比去年同期增加20个百分点,移动信号覆盖全乡12个行政村,打破了无手机信号的历史,开创了瑶乡信息工作新局面,同时,今年还通过多
乡(镇)政府工作总结第2页
方筹集资金,拉通了我乡有线电视网络和互联网光缆线路,有线电视通村率达到75,入户率达到90,我乡无有线电视节目的历史得到改写,随着宽带互联网的开通,更为我乡信息化时代的到来起到了锦上添花的重要作用。四、同心同德、齐心协力共谋社会事业建设。
1、计划生育工作方面:坚持走全民搞计生的工作方针,通过加大计划生育法律条规的宣传引导力度,增强全民计生意识,形成良好的计划生育工作氛围。采取狠抓孕检、落实手术等办法有效的杜绝了计外生育现象的发生。全年孕检到位率达到100,出生性别比失衡情况得到了明显扭转,三大手术到位达到98。
2、教育事业方面:加大教育基础设施的投入,通过多渠道筹集资金,全面完成农村中小学危房改造,现已全面投入使用,教学硬件得到了进一步优化,整合了教育资源,教学质量得到明显的提高,增强了教师队伍的整体素质。同时,继续抓好“两基”工作,进一步扫除了青壮年文盲,基本普及了九年义务教育。为我乡教育工作新局面的到来打下了坚实的基础。
3、卫生事业方面:通过资产整合重组,人员配备,今年10月全面恢复了乡镇卫生院的正常运转,并加大医疗基础设备的投入,引进高科技先进医疗器械,进一步改善了我乡的医疗条件,就医环境,方便了群众看病,确保了小病不出家门,大病不出乡门的医疗目标的实现。
4、社会事业方面:加大对贫困人口的调查、走访、救济,确保了伤残人员、五保人员、弱智版权所有!等农村特困群体的生存权利。全年共发放五保户救济款3000多元,农村低保款20xx多元,救济棉被40床,棉衣50件,确保了我乡良性社会救助体系的全面形成。
五、勤政廉政,加强党的执政能力建设,夯实党的群众基础。
1、加强广大党员干部对党的理论知识的学习,全面深入的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,同时认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,加强党的方针政策在基层,在群众中得到落实,取得成效,充分体现共产党的先进性和优越性。
2、牢固树立干部群众的法制观念,恪守党章党规、党纪,遵守国家法律、法规,坚持秉公办事;认真贯彻中央和县委关于领导干部廉洁自律的各项规定及四项制度,坚持做到自重、自省、自警、自励,做到廉洁自律、勤政为民。
3、抓党建,夯实党的群众基础。首先,严把党员发展入口关,将道德品质好、文化素质高的优秀有志青年、致富能手、带奔能力强的人员吸纳到了党员队伍中来,不断壮大了党员队伍,使共产党的先锋模范作用得到了充分的发挥。其次,狠抓党员的引导、教育与管理,让身为党员的人员在党这个特殊的团队中得到不断提高,从而使后进的变优秀,优秀的更优秀,从严教育和管理党员。再次,加强对违法违纪党员的查处力度,处理违法违纪党员决不手软,严肃党纪法规。敞开党员队伍出口,对不合格、不称职、屡教不改的玩固分子按规定清出党员队伍,力求党员队伍的清廉、自律、正派和务实。
总之,一年来我乡的工作成绩是可喜的,成效是突出的,同时也得到了上级领导的认可与肯定,更赢得了群众的赞誉和信任。为我乡经济社会的全面发展打下了坚实的基础,全面促进了物质文明、精神文明、政治文明的健康有序发展。但也还存在一些缺陷和不足,全乡农业产业化发展不上规模,成效低,基础设施建设明显落后于其他乡镇,新农村建设步伐过缓,农民增收缓慢等等一系列问题都有待在今后的工作中不断完善和提高。作为农业乡镇怎样寻求更好的发展出路有待于在今后的工作中进一步部署研究。但我们相信在共产党的正确领导下,在省、市、县各级政府的正确带领下,在全乡八千多瑶汉人民的共同努力下,我们的工作一定会步入更高的发展阶段,取得更加辉煌的发展成绩,上蒲溪瑶乡的明天一定会更好。
上蒲溪瑶族乡人民政府
20xx年12月2日
2020年财政局全部免征农业税改革试点工作总结
财政局全部免征农业税改革试点工作总结
我县全部免征农业税改革试点工作,在省、市税费改革办公室的指导下,在县委、县政府的直接领导下,在全县各级组织的共同努力下,较好的完成了农村税费改革试点工作,下面就我县全部免征农业税改革试点工作情况做如下汇报。
一、全部免征农业税改革试点工作的总体进展情况。
1、切实加强领导,成立机构,充实人员。
为强化对免征农业税工作的领导,成立了以县委书记任组长,政府县长和副县长为副组长,有关部门参加的免征农业税试点工作领导小组,下设办公室,明确了工作职责。各乡镇也成立了相应的领导机构,为工作顺利开展提供了有力的组织保证。
2、结合实际,制定方案,完善配套文件
按照省、市《免征农业税试点工作方案》及各项配套文件的要求,参照××市免征农业税试点工作的经验,结合我县的实际情况,通过综合分析,征求各方面意见,制定了《××*县全部免征农业税改革试点工作实施方案》及相关的配套文件。经免征农业税试点工作领导小组成员审议、提交政府常务会审议修改后,已上报市政府、市农村税费改革办公室,并已得到批复。
3、充分准备,深入调查,奠定改革基础
为搞好免征农业税改革试点工作,我县成立了乡镇机构及人事制度改革调查组、乡镇财政供养人口审核组、乡村债务调查组、教育基本情况调查组共××个组,抽调有关部门领导及专业人员,深入到乡镇、村屯,对需要测算的数字进行核查,并就有争议的问题进行现场办公,确保基础数据准确无误。为免征农业税试点工作的顺利实施奠定良好的基础。
由于组织得力、制度健全、调查细致,我县的全部免征农业税改革试点工作得以顺利开展。在认真贯彻“执行一个免征、推进三项改革、搞好六个完善”的具体工作中,取得了好的效果
执行一个免征
深入贯彻落实农业税收政策,从××年起,免征农村所有耕地农业税及附加,保留烟叶特产税、耕地占用税和契税三个税种。决不变相向农民收取政策规定以外的费用。
推进三项改革
1、改革乡镇机构
按省、市方案的要求,结合我县实际情况,本着先易后难、突出重点、逐步推进、保持稳定的工作方针,制定了《××*县乡镇机构改革实施方案》、《××*县乡镇党政机关及事业单位定岗定员及人员分流安排实施意见》和《××*县党政机关与事业单位岗位竞聘方案》及相关配套文件。完成了“定职能、定机构、定编制”三定工作。乡镇机构设置为“两办三中心”,即党群办、行政办、农业技术综合服务中心、农村经济管理服务中心、畜牧发展服务中心。党政班子领导指数按5职配备,实行兼职和交叉任职。乡镇行政编制减至××个,精简××%;事业编制减至××个,精简××%。
2、改革乡镇财政管理体制
根据省市方案的要求,结合我县规模小、经济欠发达和转移支付县的实际情况,制定了《××*县乡镇财政管理体制改革实施方案》。坚持财权和事权统一、三权不变、调动乡镇理财和推动发展经济积极性、保障农村基层政权正常运转的原则,实行以“乡财乡用县监管”为核心的乡镇财政管理体制。一是机构上划。县财政局成立农村财政分局,负责全县乡镇财政管理工作,新成立了××个乡镇财政所,作为县财政局的派出机构,人、财、物由县财政局垂直管理,原财税办人员××名已全部上收,并已竟聘上岗。二是预算代理。乡镇政府预算的编制、执行、调整及决算职能由乡镇财政所代理,将预算内外收支统一编入综合预算;预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报同级人大审查和批准。三是账户统设。乡镇财政取消了总预算会计,由县财政代理,乡镇财政统一设置三个账户,“支出专户”设在县财政局“核算中心”,用于核算乡镇政府收支;“社保专户”设在当地金融机构,用于社保资金收支;“村级账户”用于存储村级资金。四是集中收付。主要包括三方面内容:①乡镇财政收入直接上缴县级国库,定期结算。②人员工资委托银行统一发放,公用经费和事业支出分期分批拨付。③乡镇财政所对同级预算单位实行集中核算,代管单位财务核算,实行报帐制,乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。
为调动乡镇发展经济、增收节支的积极性,确保乡镇基本支出需要,减轻乡镇财政负担,防范和化解乡镇财政风险,维护农村基层政权运转和社会政治稳定,合理确定乡镇财政收支基数,对收不抵支的乡镇,县级财政给予补齐(公用经费不足部分由乡镇自行解决),乡镇通过招商引资新增的工业企业,县财政按上缴地方国库税金总额的××%比例返给乡镇。同时,在各乡镇全面开展了清理银行账户、票据、财政供养人员、资产和债权债务等“五清”工作。不符合规定的账户予以撤消;收费票据统一管理,乡镇自行印制的一律作废并予以销毁;清退的超编人员,财政不供给经费;认真进行清产核资,登记造册,防止乡镇资产流失;清理核实乡村两级债权债务,做到严控新债,力解旧债,规定今后乡村两级一律不准举债。
3、改革村级经费管理方式
制定《××*县村级经费管理暂行办法》。确定了五保户供养经费标准并纳入乡级财政支出。确定了村干部享受固定工资人数,误工补贴人员人。村级其他收支在所有权不变的情况下,由农村经管中心负责管理。乡镇财政所对财政供给的“村干部补贴”和“误工补贴”、 “农村五保户供养”,经乡镇农村经济管理服务中心、民政部门审核,乡镇政府和县农委审批,农村财政分局核准后,县财政局国库将村级补助资金拨入乡镇财政所村级账户,由乡镇财政所按省下发的《村级经费管理规定》监督使用。
搞好六个完善
1、完善农村义务教育管理体制
按上级规定和要求,结合实际,制定了《××*县农村义务教育管理体制改革实施意见》。对农村教育实行县级统一管理,撤消了乡镇教委办,原乡镇教委办的行政管理职能划归乡镇中心校。农村义务教育经费纳入县级财政预算管理,经费支出由乡镇中学、中心校制定计划,县教育部门、财政部门审批。为不影响教学,计划在寒假期间全面推行教师选拔、任用、人员分流管理制度等项农村义务教育体制改革工作。目前教育体制改革工作已正式启动,各项配套工作正在进行中。
2、完善乡村债务化解机制
制定了《××*县乡级债务问题处理意见》。成立了乡村债权、债务清查小组,对乡村两级债权、债务清查核实,查明形成原因根据有关政策规定逐步化解。据统计,截止到××年,我县乡村两级债务××万元,其中乡级债务××万元,村级××万元。。我们采取核清底数、挖掘潜力、收欠款还债、以债权抵债、节余还债、以资抵债、申请豁免、整治高利抬款、拓宽增收渠道等办法积极化解陈债。××年以来,全县共化解乡级债务××万元、村级债务××万元。
3、完善农村公益事业“一事一议”筹资筹劳管理机制
制定了《××*县村级范围内筹资筹劳管理办法》。为促进制度落实,我们利用电视、标语等手段进行了宣传,组织农委、财政等部门进行了专项检查,推动了筹资筹劳制度的全面实行。××年我县“一事一议”完成项目××项,共有××个行政村,筹资××元。
4、逐步建立和完善农村社会保障制度和新型农村合作医疗制度。
拟定了《××*县新型农村合作医疗制度试行办法》、《合作医疗逐级转诊制度》、《合作医疗报销制度》,经调查统计,有××%的被调查对象表示愿意参加合作医疗。制定了《××*县农村特困家庭医疗救助管理办法》,规定了享受救助的条件,指定了医疗单位,明确了办理程序,乡镇政府成立了救助评审小组。制定《××*县农村居民最低生活保障制度》,由民政、卫生部门进行调查、摸底、登记、造册组织实施。
5、完善解决农村土地纠纷的办法
根据有关政策,制定了《××*县解决农村土地承包纠纷工作实施方案》。成立农村土地管理组织,加强农村土地资源管理、档案管理、承包合同管理,为有效解决农村土地纠纷奠定基础。一是在调查摸底中开展好“三查”即:清查土地现状、核查主张土地承包经营权人的资格、排查当前存在的农村土地承包纠纷问题。二是积极汲取兄弟县经验,规范运作。由县委、县政府主管领导带队,组织农口各部门和各乡镇主要领导,到××等县(市)参观考察学习。三是对排查梳理出的问题进行归纳分类,依据政策、法规和省、市、县有关文件,农委提出了解决土地承包纠纷具体意见,具体指导农村土地承包纠纷处理工作。四是为及时处理土地纠纷问题,确定信访接待日,对特殊问题,随时随地接待,及时化解矛盾。通过大量的工作,全县共排查出的××起农村土地承包纠纷案件,经县乡两级涉农部门共同努力已解决了××起,结案率为××%。
6、进一步完善涉农收费管理制度
制定了《××*县涉农收费管理措施》,确定涉农收费部门××个,××个收费项目。实行了收费公示、定期检查和举报制度,设立了乱收费举报电话,建立了教育收费一费制。今后我县原则不出台涉农收费项目,按国家政策必须出台的一律执行下限收费标准。
二、改革试点的政策措施及成效
1、不折不扣地落实党的惠民富民政策,进一步减轻农民负担,切实调动起广大农民粮食生产的积极性。实现了确保基层组织运转、确保农村义务教育经费支出、确保农民负担不反弹的工作目标。
2、明确分工,落实责任,确保改革顺利进行。这次改革,是在县委、县政府统一领导下进行的。各乡镇党政一把手是第一责任人,主要领导亲自抓,主管领导分工抓,班子成员配合抓,县里成立了改革工作领导小组。各乡镇也组建了相应的领导机构,抽调精干人员专门负责改革工作,从头到尾,全程负责。下派到各乡镇的工作组负责抓好三项工作,一是乡镇机构改革,二是乡村债务清理,三是处理土地纠纷。组织、人事部门负责抓好机构设置、班子调整和人员安排。财政局负责财政管理体制上划。农委负责农村各项制度的完善、落实。纪检委、监察局、审计局负责对乡镇机构改革进行全程监督。为改革工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
3、广泛动员,加强宣传,改革政策深入人心。为了顺利推进改革,使广大干部群众统一思想,达成共识,针对改革初期一些干部对改革不理解、信心不足、存在畏惧恐慌等错误倾向,我们采取召开会议、张贴免征农业税改革公告、开辟电视专栏等多种宣传形式,广泛宣传免征农业税改革的重大意义和相关政策,做到家喻户晓,人人皆知。
4、严明纪律,加强监督,。按照《方案》要求,各相关部门都能够一丝不苟、原原本本地组织实施,这次全部免征农业税改革的所有实施步骤坚持公开透明的原则,自觉接受社会的监督;坚持党的民主集中制原则,坚持集体领导,集体研究,会议决定,绝不允许矛盾上交或任其发展;坚持党 性原则,做到“讲政策不讲面子,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情”。严禁借机构调整、人员变动之机违章调度资金。严肃保密纪律,加强档案管理。通过纪检、组织、人事、财政、农委、审计等部门的协调配合,杜绝了违规违纪现象的发生。
三、全部免征农业税改革试点的基本经验
1、党政领导重视,部门分工负责是基本保证。县委、县政府高度重视改革工作,先后组织召开了 ××次县委常委会议、××次政府常务会议、大型专题会议××次、涉及改革的座谈会议××次,成立相关组织××个,提高了全体党员干部对此项工作的认识。有了领导的高度重视,各相关部门分工负责,无论是涉及数据的衔接,还是工作的协调,都能通力合作,保证了改革的顺利进行。
2、有效推进配套改革是关键。我县制定了配套改革文件 ××个,使改革涉及的各项内容都能得以全面落实,为改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
3、坚持试点先行,积累经验,不断推进是基础。对涉及面广,群众敏感的问题,采取抓好试点,指导全县的办法。为积极稳妥地解决全县农村土地承包纠纷问题,我们在柳河镇进行了试点,抽调××人深入实地进行调查,对问题进行了认真梳理,积极研究解决问题的办法,避免了在改革中走弯路。
四、实现“三个确保“和推进配套改革中存在的突出问题
我县的免征农业税试点工作,虽取得了一定的成绩,但客观上也存在着一些难以解决的问题。一是乡村经济落后,债务包袱沉重,如不能在改革中积极化解,易引发不安定因素;二是乡村两级债权形成因素较多回收难度大;三是实行粮食补贴、粮种补贴及免征农业税后,农民负担减轻收入增加种地积极性高,农村土地矛盾相对较大虽然已经化解大部分土地纠纷,但剩余的的纠纷普遍是处理难度大的问题。;四是村级“一事一议”难度大;五是事业单位改革和乡镇机构改革陆续开始,不安定因素增加,稳定工作任务艰巨。六是我县乡村,收入能力有限,增收空间小,改革后乡村两级正常运转的难度加大。
五、进一步完善政策,深入推进农村税费改革
针对上述存在的突出问题,下步我们在全面推进改革的同时,将重点做好四方面工作。一是继续加大政策宣传力度,使国家免征农业税试点工作的政策、规定更加深入人心,使更多的群众理解改革、支持改革、参与改革,营造更加良好的舆论氛围。二是按省市具体部署,积极稳妥地推进各项配套改革,巩固和扩大改革成果。三是利用冬闲,集中时间,下大力气解决土地矛盾纠纷。四是继续采取措施,加大债务清理和债权回收力度,同时,研究切实可行的办法,防止乡镇和村出现新的举债问题。
当前,乡村两级债务问题是阻碍改革顺利进行的一大难点问题,债务问题不解决,将会引发一系列矛盾。对于“吃饭型财政”的困难县,债务化解几乎是“纸上谈兵”。鉴于此,上级在制定政策和资金安排上应予以充分考虑,能豁免的尽量、尽快给予豁免,能延期的给予延期偿债的政策。转移支付资金缺口问题是另一难点问题。理论上看,国家通过转移支付的形式,对因免征农业税及附加而引起的减收给予了补助,但由于黑地和灰地现象的存在,原由这部分收入维持的开支项目失去了资金来源,县级财力又十分有限,没有给予乡村补助的可能,建议上级在制定政策时给予考虑。