在区委三届三次全委（扩大）会议上的总结讲话。
日月飞逝，时光飞逝，转眼目前的工作阶段就要过去了，写工作总结是让工作可以更好的进行，写工作总结能帮助我们沉淀自我。那么关于总结我们怎么撰写呢？小编经过整理，为你编辑了在区委三届三次全委（扩大）会议上的总结讲话，欢迎你的品鉴！
同志们：
区委三届三次全会历时一天时间，圆满完成各项议程，就要结束了。会上，传达贯彻了市委三届二次全会精神，洪祥同志代表区委常委会做了工作报告。报告立足于全区发展实际，在实事求是总结过去一年工作的基础上，对今年工作做了全面部署，既提出了做好全年工作所要坚持的基本原则，又明确了具体的奋斗目标。与会同志经过认真讨论一致认为，这个报告立意深远，思路清晰，内容全面，任务明确，振奋人心，鼓舞士气，融思想性、战略性和可操作性为一体，体现了科学发展观和提高执政能力的要求，体现了XX区实现跨越发展的要求，体现了解放思想、抢抓机遇、乘势而上的要求，反映了全区党员干部和人民群众的共同意志和一致愿望，是全区做好今年乃至今后一个时期工作的纲领性文件。只要我们全面落实报告提出的各项任务，就一定能够实现XX区快发展大发展。
今年的大政方针已经确定，关键是抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，以及做好当前几项重点工作，提出以下几点要求。
一、要以全会精神为指导，安排好全年工作。全会结束后，摆在我们面前的中心任务就是认真贯彻落实好会议精神，安排好各部门、各单位的全年工作。从现在开始，各党委要以洪祥同志的报告为主件，将报告传达到各级领导班子，传达到广大党员干部，传达到基层，进而把全区上下的思想和行动统一到全会精神上来。各部门、各单位要以全会精神为统领，在工作部署上主动对号入座，结合各部门的工作实际，确定好全年的工作思路、目标、任务和措施。确定全年工作任务必须紧紧把握发展这个中心，围绕“强区升位”这个总体目标，进一步明晰发展思路，确定好今年要干的几件大事，制定好各项工作的推进时间表，在实践中不折不扣地落实。对工作中可能遇到的实际困难要具有前瞻性，超前谋划，超前思考，超前部署。各项工作都要细化责任，落实到人，实行专项推进，强化监督，跟踪问效，确保有条不紊地顺利推进。
二、要加大工作推进力度，精心组织好经济工作开局。组织好全年经济工作，抓好开局至关重要。农业经济要围绕增加农民收入，组织好各项工作的开展。抓好备春耕生产准备。进一步推进以“打绿色牌，走特色路”为主题的结构调整，种植业要加大宣传引导和围绕市场调整的力度，突出优质高效这个重点，以“增优减劣”为调整方向，全面安排好春季生产。及时向农民提供准确的市场信息，帮助农民早日把手中的粮食变现，为安排生产生活和回收贷款创造条件。加大与金融部门的沟通联系，做好生产资料的购进储备工作，帮助农民解决好资金、种子、化肥等实际问题。畜牧业要重点解决好今冬雪大导致饲草不足的问题，确保“两牛”安全越冬，防止存栏数量下滑。利用农闲时间，搞好对农民的科技培训，指导农民搞好农机检修、新技术使用等工作。加大工作力度，组织农民外出务工，多渠道增加收入。工业经济要精心组织好生产经营，确保首季“开门红”。浸油厂、龙丹乳业、西部煤田、天丝、山珍公司、鹿源春酒厂、温馨等企业要开足生产马力，针对日益旺盛的节日市场需求，尽最大努力进行满负荷生产，以满足需求，增加效益。要加强协调争取力度，切实解决制约工业经济发展的资金、原料、运输等问题。要组织好人力和物力，加快推进全区企业的改制步伐，为企业发展注入活力。外贸经济要抓住华润、牧工商、海神等优势企业，抢抓冰上运输的有利时机，及时调整进出口产品结构，抢运货物，增加贸易额。要制定优惠政策，调动外经贸主体积极性，吸引有实力的投资主体到我区经营。旅游经济要加大市场营销力度，推出旅游精品。要抓好春节旅游。以边境游和卧牛湖滑雪游为主打品牌，促商机，增利润，将节日旅游市场搞火。加大对古城游、民俗游的营销力度，抓好旅游市场开发和客源组织工作，打造XX区旅游品牌。
三、要突出重点，抢前抓早，加快推进重点项目建设步伐。今年我区确定了启动“六大工程“、实施“二十二个重点建设项目”、“六个基地建设项目”、推动“十个重点引资项目”和“十个争取资金项目”。主要目的就是靠增加投资来拉动，靠大项目建设做支撑，全面加快财源建设步伐。今年，我们的项目建设标准定得高，范围触及得广，参与的人员多，工作推进难度大。为此，从现在起就必须突出项目建设这个重点，举全区之力，抢抓机遇，乘势而上，集思广益，强力推进，以项目建设的新突破，促进区域经济发展实现新跨越。对于已建项目的续投续建工作，我们现在就应该着手去做，资金到位一块，就谋划操作一块，加大力度、毫不松懈地加以推进；对于一些基础设施建设项目，要尽早把建设资金争取到位，为招投标工作和按期施工做好准备；对于像基地建设等财源建设项目，要组成专门的项目研发班子，尽早开展项目的可研论证，周密细致地做好前期准备工作；对于重点引资项目和争取资金项目，在做好可研论证等前期准备的基础上，不断加大对外、对上宣传、协调和争取力度，多渠道、全方位开展招商引资工作，积极跑省进京，千方百计把资金和投资主体落实到位，力争早日投入建设。农委、经济计划局、农业开发办、外贸、旅游、科信局等单位和部门，要组织人员，认真研究上级主管部门的项目规划，做好本单位、本行业项目的研发储备工作，采取超常规措施，努力把资金争取到位，把项目落实到位。同时，在项目推进过程中，要继续坚持和完善专人负责、上下联动、合力推进的“一条龙”工作推进机制，集中力量，集中智慧，努力营造心往一处想，劲往一处使的工作氛围，快捷高效地推动项目建设不断向纵深发展。
四、要妥善安排群众生活，努力维护社会稳定。春节在即，让人民群众过好年，保持社会政治稳定，是我们义不容辞的责任。各部门、各单位要按照“稳定、祥和、节简”的要求，认真抓好节日期间的重点工作。要真正关心群众生活，将群众切身利益挂在心上，努力解决群众关注的热点难点问题，帮助群众解决生产生活中的实际困难。继续深入开展“献爱心、送温暖"活动，使失业人员、弱势群体和受灾群众得到全面及时的救助，让他们感受到党和政府的温暖，高高兴兴过好年。要加强社会治安综合治理。加大防控力度，强化重点地区和易发案部位的巡逻检查，有效预防和控制发案，及时解决影响群众安全的治安问题。加强对邪教活动的打击控制力度，严防违法分子聚集滋事，维护正常治安秩序。要认真细致地做好信访工作。全面排查调处土地征用、房屋拆迁、国企改制等方面可能存在的不稳定因素，及时解决苗头性、倾向性问题。要妥善处置各类群体性事件，防止因矛盾激化而引发越级上访等严重后果。要进一步强化安全工作。分管领导和有关部门要进行“查隐患、抓整改、保安全”的督查活动，重点搞好煤炭、运输、木制品等行业以及车站、商场、宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集场所的安全检查，发现问题，立即整改，防止重特大安全事故的发生。要加强节日市场监管。严厉打击价格欺诈、制售伪劣商品等行为，突出抓好与人民群众生活密切相关的各类消费品的“打假治劣”工作。
五、要围绕“两风”建设，树立节简廉洁风气。要坚决制止奢侈浪费行为。认真落实中央和省、市、区委关于厉行节约、反对奢侈的要求，党政机关一律不搞相互走访、相互宴请等活动。减少和简化各种茶话会、联欢会、座谈会等活动。严格控制各项开支，防止节日乱花钱或突击花钱。严禁滥发奖金补贴和购物券，坚决杜绝聚众赌博和封建迷信活动，不准用公款安排旅游和高消费娱乐活动，努力营造一个文明健康的节日氛围。为确保廉洁过春节，各级领导干部要以身作则，不准送也不准收现金、有价证券和支付凭证。对违反规定的，要严肃处理。
同志们，新的一年各项目标已经确定，任务已经明确。让我们在区委的领导下，认真学习贯彻市委三届二次、区委三届三次全会精神，解放思想，与时俱进，把握机遇，奋发进取，以新的风貌，新的干劲，新的作为，为加快全区经济社会快发展大发展，不断做出新的更大的贡献!
GZ85.cOm更多工作总结范文延伸阅读
在全总十四届三次执委会议的工作报告
各位执委、同志们：
这次执委会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会与中央经济工作会议精神，以及中央对工会工作的重要指示精神，回顾总结全总十四届二次执委会议以来的工作，研究确定明年工会工作的总体要求和主要任务，审议通过《中华全国总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》、《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》。这次执委会议还将审议通过有关人事事项。
刚才，王兆国同志代表党中央作了重要的讲话，要求各级工会注重用科学发展观武装头脑，进一步增强推动科学发展的自觉性和坚定性；注重发挥广大职工的主力军作用，为实现“十一五”时期经济社会发展目标建功立业；注重维护职工群众的合法权益，积极促进社会主义和谐社会建设；注重加强工会自身建设，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平。这充分体现了党中央对工会工作的高度重视和对广大职工与工会干部的殷切期望，我们一定要认真学习、深刻领会，努力贯彻落实。
下面，我受主席团委托，向会议做工作报告，请予审议。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实“组织起来、切实维权”工作方针，大力完善工会组织领导下的维权机制，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，推动工会各项工作创新发展，取得了丰硕成果。
（一）认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和党中央重要指示精神，工会工作呈现出蓬勃发展的新局面。
各级工会认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，深入学习贯彻党中央今年以来关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，抓住机遇、乘势而上，在党和国家工作大局中发挥了应有的作用。今年上半年，全总党组就有关当前职工队伍及工会对外工作等问题，先后向中央政治局常委会和中央书记处作专题汇报。胡锦涛总书记等中央领导同志作出一系列重要指示，要求各级党政要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定；要求工会不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益，保护、调动、发挥好广大职工的积极性、创造性。其后，中办、国办向各级党委、政府转发了全总党组的报告，就高度重视和妥善解决当前职工队伍面临的问题提出了明确的要求，为进一步做好工会工作指明了前进方向。
今年7月召开的全总十四届六次主席团（扩大）会议，认真学习、深刻领会党中央重要指示精神，对工会系统的学习贯彻作出了全面部署。全国总工会书记处组织力量深入各地宣传党中央重要指示精神，积极争取各地党委重视支持，推动认真贯彻落实。截至11月底，有23个省（区、市）总工会向本地党委常委会汇报了中央重要指示精神，同时汇报了本地区职工队伍和工会工作的情况。各地党委主要负责同志对认真贯彻中央指示精神，进一步加强工会工作提出了明确要求，很多省（区、市）以党委的名义召开工会工作会议，研究制定支持工会工作的意见，并转发了工会的有关报告。全国人大常委会开展了《劳动法》、《安全生产法》执法检查，推动了有关问题的解决。各地党委、人大和政府相继出台了维护职工切身利益和支持工会工作的相关法规与政策，有13个省（区、市）制定了贯彻落实国务院办公厅《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的通知》的实施意见。中宣部与全总联合下发了文件，要求进一步加强新时期工人阶级和工会工作的新闻宣传。工会上下普遍感到，党中央和各地党委、人大、政府、政协以及社会各界更加重视和支持工会工作，工会工作的外部环境不断改善，工会组织的社会影响不断扩大、作用进一步显现、地位进一步提高。广大工会干部精神振奋，更加增强了做好新形势下工会工作的责任感和使命感，工会工作呈现出全面推进、蓬勃发展的新局面，正处于最好的发展时期之一。
（二）明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路，工会理论和实践创新取得了新成果。
在新世纪新阶段，继承和发扬中国工会的光荣历史传统，坚定中国工会的正确政治方向，是党中央和广大职工群众的要求与意愿。各级工会在工作中大胆实践、不断探索，在工会组建、加强维权、干部队伍建设等各个方面都取得创新成果，推动形成了“组织起来、切实维权”的工会工作方针。今年3月，王兆国同志明确提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重大命题。4月底，王兆国同志代表党中央在纪念中华全国总工会成立80周年大会上发表了重要讲话，强调要认真总结中国工人运动的历史经验，坚定不移地走适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。为进一步贯彻落实好党中央关于工会工作的一系列重要指示精神，全总十四届六次主席团（扩大）会议全面把握我国职工队伍和工会工作的时代特征和发展趋势，正确分析国内外形势发展变化对工会工作的影响，深刻认识社会主义市场经济条件下工会工作特点和规律，作出了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》。
明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路，在各级工会和广大工会干部中引起了热烈的响应。各级工会通过召开会议、深入研讨、开展培训、广泛宣传等形式，切实增强贯彻落实《决议》的自觉性和坚定性，深刻认识和正确把握坚持走中国特色社会主义工会发展道路的时代背景、重大意义、基本内涵、工作方针以及目标任务，一致认为它明确回答了“建设什么样的工会、怎样建设工会”的重大问题，是对各个时期尤其是改革开放和中国工会十四大以来工会理论、方针、政策和工作经验的系统概括，全面反映了“三个代表”重要思想和科学发展观对工会工作的本质要求，充分体现了在党的领导下各级工会组织和广大工会干部长期探索、积极创新的重要理论和实践成果。各级工会尤其是基层工会努力做到在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，在工作中创造了很多具有鲜明时代特点和行之有效的成功经验，为坚持和发展中国特色社会主义工会发展道路注入了新的生机与活力，有力地推进了工会理论创新、体制创新和工作创新。
（三）大力弘扬劳模精神和提高职工队伍素质，团结动员广大职工为全面完成“十五”计划作出了新贡献。
按照党中央、国务院的要求，各级工会会同有关部门积极筹备全国劳模表彰大会，并把这一过程变为动员广大职工开展社会主义劳动竞赛、为全面建设小康社会建功立业的过程。“五一”前夕，全国劳模大会胜利召开，胡锦涛同志发表了重要讲话，极大地鼓舞和激发了广大职工学习劳模先进事迹、优秀品质和高尚情操，为改革开放和经济建设贡献力量的积极性。各级工会采取多种形式，举办各种活动等，深入学习、宣传和贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，大力弘扬劳模精神，全总与有关部门广泛宣传许振超、李斌、邓建军、王顺友等劳动模范的先进事迹，组织了全国劳模先进事迹报告团分赴全国各地和高校开展巡回宣讲活动，与中宣部等有关部门联合举办了进城务工人员先进事迹报告会，及时授予在神舟六号载人航天飞行任务中作出突出贡献的先进集体和优秀个人全国五一劳动奖状、奖章，首次表彰获得“全国五一巾帼奖”的先进女职工集体和个人，在全国职工中掀起学赶先进的热潮，推动全社会形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围。各级工会围绕推进企业发展和技术进步，围绕国家重点工程、奥运工程、各地各行业的重要建设项目和振兴东北老工业基地等，深入实施职工经济技术创新工程，组织开展了形式多样、各具特色的劳动竞赛、技术培训、岗位练兵和技能竞赛，组织实施“女职工建功立业工程”，广泛开展“我为节约作贡献”活动，千方百计降低消耗、提高效益和节约资源能源，取得了明显成效。同时，各地工会继续加强劳模管理和服务工作，做好全国劳模“三金”发放工作，对省部级劳模情况进行调查，协调解决和落实省级劳模待遇问题，据初步统计，近年来国家和各省（区、市）就解决劳模困难已累计拨款2.2亿元。
各级工会围绕提高职工队伍素质，通过职工喜闻乐见的形式和活动，加强职工思想政治工作和精神文明创建工作。评选了第九届全国职工职业道德建设十佳单位和十佳职工，在女职工中组织实施了“女职工素质提升工程”。全总会同有关部委制定了全国“创争”活动考核评价指标体系和全国学习型组织、知识型职工奖励条例，评选了首届学习型标兵组织单位和知识型职工标兵，推动形成以“创争”活动为主要载体的全国职工素质教育工作体系。在全国劳模大会期间，全总与有关部委举办了《共和国脊梁》大型文艺演出，举办全国亿万职工迎奥运健身系列活动，丰富了广大职工的精神文化生活。全总与全国普法办公室联合举办“四五”普法知识竞赛和征文活动，组织开展了工会系统“四五”普法总结验收工作，举办了全国女职工权益保障法律法规知识竞赛活动，有效地提高了广大职工的法律意识。
（四）加大协调劳动关系工作力度，探索完善工会组织领导下的维权机制取得了新成效。
各级工会认真学习贯彻胡锦涛同志关于“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”的重要批示精神，把加强维权机制建设作为工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点。全总成立了维权机制建设领导小组，继续深化“组织起来、切实维权”大调研，并于9月份在浙江省义乌市召开了全国工会维权机制建设经验交流会议，学习贯彻胡锦涛同志的重要批示精神，总结和推广义乌市工会立足社会平台，整合社会资源，坚持依法维权，建立社会化维权机制的经验，以及各地创新维权手段、完善维权机制的经验与做法，有力地推动了各级工会加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益的各项工作。为做到维权关口前移，全总下发通知大力推动签订劳动合同工作，重点配合劳动部门在非公有制企业和进城务工人员中指导帮助签订劳动合同，并会同劳动和社会保障部、建设部就加强建设等行业的农民工劳动合同管理作出部署。各地工会大力推动平等协商和集体合同制度建设，全国已建工会企业建制总数已超过64万个，积极推进在县以下非公有制企业集中的工业园（区）和乡镇（街道）建立区域（行业）性职代会，签订区域（行业）性集体合同的工作，大力总结推广工资集体协商经验。不断探索在各类企业建立健全以职代会为基本形式的各项民主管理制度，全国建立职代会制度的企业达到30.5万个，其中非公有制企业建立职代会制度的超过20.5万个。厂务公开工作进一步规范，继续推动了公司制企业实行职工董事、职工监事制度，完善企业法人治理结构，切实保障职工的民主权利。
全总和各地工会加大源头参与力度，积极参与《公司法》、《破产法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《妇女权益保障法》等法律法规的起草或修改，推动《集体合同法》、《劳动争议处理法》、《企业工资条例》纳入立法规划。积极推动拥有立法权的地方人大制定劳动合同、集体合同、社会保险、劳动争议调处以及保障职工民主权利等地方性法规和政府规章，促进劳动关系法律体系的健全。全总与劳动和社会保障部门联合开展监督检查活动，推动政府和企业完善制度、落实责任，解决了一些突出问题。推动工会与政府联席（联系）会议制度向地市、区县和产业延伸，大力加强三方协商机制建设，全国市地级三方协商机制建制率超过80％，召开了全国协调劳动关系三方机制工作会议暨表彰大会。各全国产业工会与国家有关部委或行业组织加强沟通和交流，召开联席（联系）会议，解决各个产业涉及职工利益和工会工作的突出问题。各级工会女职工组织积极发挥作用，加大了对女职工特殊权益的维护力度。全总和各地工会积极参与国务院对农民工问题的调研和国务院部际联席会议对再就业优惠政策落实情况的调研，会同有关部门开展欠薪专项检查活动，解决拖欠职工工资问题。各地继续开展“安康杯”竞赛活动，试行《工会劳动保护责任制》，聘请煤矿安全群众监督员，加大了煤矿安全生产群众监督。各级工会着力健全和完善劳动争议调解制度和劳动关系预警机制，全总与有关部委、协会联合出台了加强劳动争议处理工作的意见，注重发挥企业和区域性、行业性劳动争议调解组织的作用，全国建立各级劳动争议调解组织近24万个。进一步加强信访信息工作，全总制定了贯彻国家信访条例《实施办法》，全总及各级工会建立了“12351”职工热线电话和信息中心，通畅信息反馈渠道，了解和掌握职工群众反映的利益诉求，及时化解矛盾，维护职工队伍和社会稳定。
（五）积极协助党政解决困难职工生产生活的突出问题，为职工办实事做好事取得了新成绩。
各级工会积极推动职工就业和再就业工作。截至9月底，全国各级工会已经成功介绍有就业要求的人员142.3万人次，培训下岗失业人员203.1万人次，安置、扶持下岗失业人员实现再就业202.1万人，全国工会促进再就业“三年三个150万”目标已基本完成。全总会同劳动和社会保障部、全国工商联共同发起在全国100个大中城市举办“民营企业招聘活动周”活动，近10万家企业参加招聘。全总开展了关于企业工资分配问题的调研，推动解决拖欠工资问题，提出了有针对性的对策建议，得到了有关部门的重视。各级工会以构建困难职工帮扶中心为载体，深化和完善送温暖工程，全国地级市以上工会建立困难职工帮扶中心已达310个，截至今年9月底累计发放帮扶资金10亿元。深入开展以“送岗位、送技能、送培训、送服务”为主题的送温暖活动，今年元旦、春节期间，各级工会共筹集送温暖慰问款24.7亿元，走访慰问了11.6万家困难企业和581.2万户困难职工家庭。为解决困难职工子女上学难，各级工会开展了“金秋助学”活动，截至9月底，被资助职工达到22.8万人。一些省、市工会还积极开展了以互助、补充、公益和自愿为主要特征的职工医疗互助活动，为缓解职工就医难发挥了积极作用。全总和各省（区、市）总工会成立了参与国企重组改制关闭破产工作领导小组，加强工会参与国有企业重组改制和关闭破产的工作，强化对改制和关闭破产国有企业工会工作的指导，努力监督和督促有关法律法规和政策的贯彻落实，维护职工的合法权益。
（六）认真开展保持共产党员先进性教育活动，工会自身建设得到了新加强。
按照党中央的统一部署，各级工会深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力解决在思想、组织、作风及工作方面存在的问题，广大工会干部进一步坚定了理想信念，增强了党性观念，树立了群众观念，激发了做好新形势下工会工作的自觉性和责任感，为工会工作的创新发展提供了有力的思想和组织保证。各级工会在党委的重视支持下，以先进性教育活动为契机，大力加强工会干部队伍建设，不断深化工会干部人事制度改革，进一步规范工会协管干部工作，积极协助各级党委选好配强领导班子。目前，全国31个省（区、市）总工会中，有26个省（区、市）总工会主席由副省级干部担任。全国地市级工会主席中，按同级党政副职配备的占60.3％，其中11个省（区、市）的地市级工会主席全部按同级党政副职配备。大力加强工会干部培训工作。截至今年6月底，“十五”期间全国共有39.8万名工会专职干部和84.6万名兼职干部参加了岗位资格轮训；192.1万人（次）的工会专兼职干部参加了短期适应性培训，工会干部整体素质进一步提高。全总和人事部共同表彰了工会先进集体和工会先进工作者。为进一步完善集团公司工会组织领导体制，全总制定下发意见，明确了中央企业工会的领导关系。各地认真落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，积极探索组建工会和发展会员的长效机制，大力推动在进城务工人员和非公有制企业中发展会员和组建工会，坚持党建带工建、党工共建；坚持先发展会员推动建会；坚持创办会员基地，激励职工自觉入会；坚持发挥组织员作用保证建会；坚持建会目标考核的激励机制；坚持抓住关键，以点带面，重点推动一批长期未建工会的外资企业建立工会组织，初步形成了各地联动、合力建会的良好势头。全年新增会员660万的工作目标超额完成。20xx年，全国工会会员总数超过了1.5亿人，比去年增加1333万人，增长9.7％。全国基层工会组织数达到117.4万个，比去年增长15.1％，基层工会覆盖单位232.7万个，比去年增长20.3％。全总与全国工商联联合召开了全国民营企业“关爱员工、实现双赢”表彰暨经验交流会，推动非公有制企业开展“双爱双评”活动。深入开展建家活动，评选表彰了一批全国模范“职工之家”和“职工小家”，增强了工会组织的凝聚力和影响力。
（七）服务职工群众和工会工作，扩大工会财力管好工会资产有了新举措。
各级工会积极推进工会财务制度改革，进一步落实工会经费调整办法，依法加大了经费收缴力度，工会经费收入稳步快速增长。全总与国家税务总局联合下发了加强工会经费税前扣除管理的通知，各级税务部门积极支持工会开展经费收缴工作。目前，全国已有2120个县以上总工会实行了行政事业单位的工会经费由财政直接划拨，有988个县以上工会实行了委托税务部门代收工会经费，尤其是实施对未建会企业收取建会筹备金制度，解决了非公有制企业经费收缴难的问题，有效地推动了非公有制企业的建会。随着工会经费收缴办法的改革和完善，工会组织的整体经济实力和工会领导机关的宏观调控能力得到增强。同时，工会经费支出结构也进行了调整，对西部和贫困地区县以上工会以及老工业基地工会的支持力度进一步加大。全总和各级工会进一步加强了财务资金管理，健全财务制度，强化基础工作，切实提高工会经费的使用效率，工会财务管理水平有了新的提高。工会经审工作规范化建设得到加强，全总制定并实施了《省级经审工作规范化建设标准》，加强对省级工会的审计力度，各地大力推广工会经费“计拨审计”经验，堵塞经费管理的漏洞，督促落实工会资金管理制度，保证了工会经费安全。全总成立了工会资产监督管理委员会，切实依法加强工会社团资产管理和保值增值，推进工会资产管理体制改革。围绕增强工会企事业自身活力和市场竞争力推进各项改革，进一步加强了职工劳动福利事业的宏观管理和工作指导，推动其健康发展。
（八）广泛开展交流与合作，工会国际工作和台港澳工作取得了新进展。
全总认真贯彻落实中央书记处关于工会对外工作的重要指示精神，召开全国工会对外暨台港澳工作会议，研究明确了工会对外工作的总体思路、目标任务和对策措施，推动工会对外工作的创新发展。在上海成功举办“20xx年经济全球化与工会”国际论坛，世界工联、非洲统一工会组织、亚洲工会兄弟会、拉美中央工会以及印度、墨西哥、巴西、南非等工会组织的领导人出席，全总进一步阐明了中国工会对当前国际工运重大问题的主张，巩固了论坛机制和与发展中国家工会的友好关系。认真落实国外交流、国际调研工作两个“五年规划”，制定下发了进一步加强工会对外宣传工作的意见，举办了7期中外工会研讨班，有55个国家的工会领导人出席。省级工会及全国产业工会与国外工会组织及产业工会组织的交流更加广泛。通过开展国际双边、多边活动，加强了与国际工会组织、区域性工会组织和各国工会的交流，扩大了中国工会的国际影响，壮大了对中国工会友好的力量。在今年国际劳工局理事会工人组的换届选举中，我们妥善应对复杂的政治环境，对国际自由工联展开了有理、有利、有节的斗争，赢得了国际工会界朋友的理解与支持，维护了中国工会的尊严。
一年来，我们认真贯彻“和平统一、一国两制”方针和中央台港澳工作会议精神，充分发挥工会组织群众性和民间性的特点，以工会工作交流为主线，抓住纪念抗战胜利60周年的机遇组织了“两岸四地”大型活动，加强与台港澳工会和劳动界的广泛联系与合作，促进了与台港澳工会和劳动界的团结。
20xx年工会工作成绩的取得，是党中央和各级党委正确领导的结果，是各级人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，是广大工会干部特别是基层工会干部辛勤工作以及广大职工积极参与的结果。在此，我代表中华全国总工会向各级党委、人大、政府（行政）、政协及社会各界表示衷心的感谢!向广大工会干部、工会积极分子和广大职工表示崇高的敬意!
在一年来的工作中，我们深刻体会到：必须以高度的政治责任感，认真贯彻党中央的重要指示精神，抓住机遇、乘势而上，找准工会服从和服务于党和国家工作大局的结合点，才能保证工会工作始终沿着正确的政治方向不断前进，赢得党的信任和广大职工的拥护。必须善于把握形势任务的发展变化，主动争取党委的领导和人大、政府以及社会各界的重视支持，努力立足自身特点，整合社会资源，才能为工会工作创造良好的外部环境和条件，充分发挥工会组织的优势和作用。必须坚持加强党的先进性建设，在工会系统建立完善保持先进性的长效机制，不断增强各级工会干部的事业心和责任感，解放思想、实事求是，振奋精神、真抓实干，才能为工会工作的发展奠定坚实的思想和工作基础，开创工运事业新局面。必须从工会工作面临的最现实、最紧迫的问题出发，大力加强工会调查研究和理论政策研究，在继承与创新中研究新情况、解决新问题，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，才能不断推进工会理论创新、体制创新和工作创新，使工会工作充满生机和活力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工会工作中还存在一些问题：一是工会维权机制仍不健全、维权工作尚不平衡，同切实维护职工合法权益的要求相比还有不小差距；二是面对社会结构和社会组织形式发生深刻变化，职工队伍日益壮大，非公有制经济迅猛发展的现实情况，把职工最广泛地组织到工会中来的任务更加繁重，工会组建工作还需大力加强；三是调动发挥基层工会作用不够，企业工会建设薄弱的问题依然突出；四是工会领导机关为基层、为职工服务的意识与工作水平还有待提高。这些都要在明年的工作中切实加以改进。
二、20xx年的主要工作
当前，我国经济社会发展进入新阶段。党的十六届五中全会通过了关于制定“十一五”规划的建议，提出了未来5年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，这是符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的重大决策，充分反映了包括工人阶级在内的全体人民的共同愿望。“十一五”时期是承前启后的重要战略机遇期。党中央把全面贯彻落实科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想，突出以人为本、注重社会公平，坚持始终把推动经济发展、改善人民生活作为中心任务，强调要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动加强和谐社会建设，这为工会找准自身位置，充分履行职责，在党和国家工作大局中更好地发挥作用，带来了新的机遇；也对我们坚持走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”工作方针，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的进一步贯彻，引导广大职工把思想和认识统一到五中全会提出的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划上来，充分焕发工人阶级为实现“十一五”规划而奉献的主人翁精神和劳动热情，提出了新的更高要求。
深入贯彻落实五中全会精神，把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面、各个领域，明年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会与中央经济工作会议精神，以及中央对工会工作的重要指示精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求，加强协调劳动关系，完善工会组织领导下的维权机制，推进企业工会建设，提高职工素质，团结动员广大职工在实现“十一五”规划、构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用。
按照总体要求，从工会工作全局出发，明年要着重做好几方面工作：一是大力提高职工素质，增强创新能力，动员组织全国广大职工为实现“十一五”规划建功立业；二是积极拓宽维权途径，创新维权载体，加强工会组织领导下的维权机制建设；三是继续深入调查研究，采取有力措施，努力推进企业工会建设。在突出上述重点工作的基础上，全面推动工会各项工作深入发展。
（一）全面贯彻落实科学发展观，激励广大职工为完成“十一五”规划开局之年的各项任务建功立业。
20xx年是“十一五”规划的开局之年，各级工会要紧紧围绕全面完成党和国家的各项任务，在大力提高职工队伍素质、推动企业增强自主创新能力、促进经济增长方式转变、推进改革开放等方面发挥积极作用，激励全国广大职工爱岗敬业、努力工作，开拓创新、献计出力，积极投身我国经济社会发展的伟大实践之中，为完成“十一五”规划建功立业。
各级工会要认真落实即将审议通过的《中华全国总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》，积极协助政府抓好经济社会发展各项任务的完成，在推动经济社会全面协调可持续发展上发挥更大作用。一是围绕“十一五”规划提出的奋斗目标，认真研究、主动参与本地区“十一五”规划的制定，努力为经济社会发展建言献策，大力推动涉及职工切身利益问题的逐步解决。各省（区、市）要成立劳动竞赛委员会，抓好建功立业活动的落实。二是引导广大职工认清形势、明确使命，引导职工转变发展观念，在加强技术创新、技术改造，增强企业竞争力上下功夫，推动产业结构优化升级和经济结构调整。三是广泛开展职工技术交流和技术协作，重点抓好西部地区和东北地区等老工业基地的技术帮扶、技术开发。工会技协组织要积极组织技协会员和能工巧匠进行技术攻关，参与技术市场建设，促进职工科技成果及时转化，推动企业技术进步。四是深入开展“我为节约作贡献”活动，引导职工增强节约意识，围绕节能降耗，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，倡导节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
要进一步加强职工素质建设，深入开展职工素质建设工程，努力提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。一是认真学习贯彻胡锦涛同志在全国劳模大会上的讲话精神，抓住全总与中宣部联合下发的《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》的契机，大力宣传工人阶级在贯彻落实“十一五”规划中的主力军作用，宣传新时代劳动模范的精神风采，宣传工会组织在全面贯彻落实科学发展观、推动构建和谐社会中的重要地位，为实现“十一五”规划营造浓厚的社会舆论氛围。要关心爱护劳模，加强对劳模的管理和服务，进一步推动在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风气。二是努力加强职工思想政治工作，研究制定颁发《新时期加强职工思想政治工作的意见》，在广大职工中加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以胸怀全局、甘于奉献为核心的劳模精神，不断增强职工主人翁责任感、使命感，在全社会更好地展示工人阶级的时代风貌。三是认真贯彻全国职业教育工作会议精神，继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，实施高技能人才培训计划，在全国建立一批职工技能实训基地，推动职工技能培训与职业资格认证一体化，为职工岗位成才搭建平台；继续大力推进工会文化事业改革与发展，用先进文化占领阵地。四是不断增强职工民主法制意识，引导职工正确认识改革发展中社会结构变化和社会利益关系调整，处理好国家与个人、长远与近期的利益关系，坚定不移地支持党和政府推进经济社会发展的各项政策，主动参与和努力推动各项改革。
（二）切实加强工会维权机制建设，依法表达和维护职工合法权益。
各级工会要认真落实即将审议通过的《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，全面把握工会维权机制建设的指导思想、原则要求和基本任务，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，努力把工会维权机制建设提高到一个新水平。
要把加强劳动合同工作和平等协商、集体合同工作作为主要着力点，建立健全劳动关系协调机制。一是配合实施“推进劳动合同工作三年行动计划”，以非公有制企业、改制企业和进城务工人员、灵活就业人员为重点，帮助和指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同执行情况，协助做好劳动合同管理工作，规范企业用工行为，努力提高劳动合同签订率和履约率。二是贯彻实施新修订的《集体合同规定》，把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容，实现企业平等协商制度化、规范化。三是积极开展工资集体协商要约行动，主要在非公有制企业和改制企业，推动和指导工会和职工代表与企业开展工资集体协商，建立工资集体协商专业指导队伍，加强对工资集体协议履行情况的监督。同时，积极推行就职工分流安置、劳动定额管理、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等事项签订专项集体合同的工作，推行区域（行业）性平等协商和集体合同制度，努力扩大平等协商和集体合同制度的覆盖面，增强针对性和实效性。
要把加强职代会建设作为重要切入点，建立健全职工民主管理制度。进一步建立健全国有企业、集体企业及其控股企业的职工代表大会制度，努力推动非公有制企业建立职工代表大会制度，积极探索区域（行业）性职工代表大会制度，切实提高职代会的建制率。根据新修订的《公司法》规定，大力推动在所有的公司制企业建立职工代表大会。要把与职工切身利益密切相关的问题作为职工代表大会审议的重点，切实保证职代会职权行使到位，坚持国有企业改制方案必须经职代会审议，改制和关闭破产企业的职工安置方案必须经职代会审议通过，企业裁员方案必须经职代会讨论。推动各地和企事业单位结合实际，制定厂务公开工作规范和操作规程，建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制。加强对职工董事、职工监事制度建设工作的领导，对建立健全职工董事、职工监事制度提出指导性意见，进一步推进和规范职工董事、职工监事制度建设。
要建立健全宏观参与机制。一是积极参与国家和地方有关职工权益的法律、法规和政策的制定与修改，大力推动《劳动合同法》、《促进就业法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》、《企业破产法》等涉及职工切身利益的重大立法事项的进程，配合做好新修订的《公司法》的宣传贯彻实施工作，为《企业工资条例》、《女职工劳动保护规定》、《集体合同法》的制定和职工民主管理的立法创造条件。同时大力推动地方立法工作在劳动关系、民主管理和工会权益保障方面取得进展。二是继续推动地方工会与同级政府、产业工会与政府部门建立联席（联系）会议制度，促进尚未召开联席会议的省(自治区)建立制度，争取在20xx年底前实现全国所有省、自治区、直辖市建立联席（联系）会议制度，并推动联席（联系）会议制度向地（市）县（区）发展。三是完善国家和省级三方协商机制，大力推进地（市）县（区）级三方协商机制建设，积极稳妥地向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，探索建立产业三方协商机制，拓宽社会对话范围，扩展三方协商渠道，推动建立三方协商机制专门工作机构，加快形成协调劳动关系社会化的新格局。
要建立健全劳动争议预防调处机制。进一步完善多层次工会劳动法律监督体系，与人大和政府有关部门一起，对用人单位执行《劳动法》、《工会法》等相关法律的情况开展定期或不定期的专项执法监督检查活动，纠正违反劳动法律、法规的行为。充分发挥工会信访部门和“12351”职工维权热线的作用，建立完善企业劳动争议信息员、地方劳动争议信息协调制度，以及信息收集和分析评估机制。加大工会参与劳动争议仲裁工作的力度，指导、督促企业和实行企业化管理的事业单位的劳动争议调解委员会发挥作用，推进区域（行业）性劳动争议调解组织建设，制定并完善调解、仲裁工作的各项制度。进一步加强工会职工法律服务和法律援助工作，引导职工群众通过理性合法的方式表达自身的利益诉求，力争把劳动争议和群体性事件解决在基层和萌芽状态。
要防范和应对境内外敌对势力插手我职工群体性事件和工会事务，破坏我职工队伍和工会组织团结统一的活动。积极协同配合党政有关部门制定规划，明确目标，把握情况，采取措施，加强应急管理工作，提高对突发公共事件和风险的应对能力，努力维护职工队伍和工会组织的团结统一，维护社会政治稳定。
（三）大力推进企业工会建设，进一步激发企业工会活力。
充分发挥工会组织在推进经济社会发展中的作用，重点在基层、在企业。各级工会要充分认识加强企业工会建设的重要性和紧迫性，继续贯彻落实《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。通过大力开展“创建劳动关系和谐企业”和建设“职工之家”等项活动，在加强协调劳动关系，维护职工合法权益，推动企业健康发展中，更好地发挥企业工会的作用。
要大力加强对不同类型企业的调查研究。准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议。在此基础上，研究制定下发关于推进企业工会建设的指导性文件。明年要适时召开推进企业工会建设、激发企业工会活力的全国性经验交流会议，通过总结、推广各地企业工会建设的好做法、好经验、好典型，不断推动企业工会增强活力。
要继续推动基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。加强国有、集体改制企业工会的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿和巩固到哪里”，进一步完善企业、车间、班组工会网络体系，防止工会组织被撤并和会员流失。要把非公有制企业工会组建和规范工作放在重要位置，积极推进外商投资企业建会工作，力争在一些方面取得突破。采取有力措施，积极探索组织进城务工人员入会的多种形式。着力解决劳务派遣职工入会问题。研究和推进事业单位工会建设工作。继续探索建立以吸引、服务职工为主要内容的工会组建、作用发挥的长效机制，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。
要继续推进建设“职工之家”活动。从实际出发，不断创新发展建设“职工之家”活动，拓展内容和方式，把建会建制建家等项工作紧密结合起来，进一步推动企业工会各项工作。适应加强协调劳动关系的新任务，和劳动保障部门、企业代表组织等有关部门共同推动开展“创建劳动关系和谐企业”活动，明确标准，制定措施，总结推广经验，做到保障工会合法权益，加强协调劳动关系，维护职工切身利益，保持职工队伍稳定，督促企业依法治企，促进企业健康发展，进而推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的企业新型劳动关系。在非公有制企业要围绕创建劳动关系和谐企业的目标，继续开展并积极创新“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”活动，使开展活动的过程成为为职工群众办实事、使职工群众得实惠和为企业分忧解难、使企业健康发展的过程。
要切实加强企业工会的基础性工作和各项制度建设。帮助和指导职工与企业和实行企业化管理的事业单位签订劳动合同，建立健全平等协商和集体合同制度，签订专项工资集体协议，建立健全职代会制度及其他民主管理制度，组织职工参加企业民主管理、民主监督和民主参与。企业工会要履行好维护职责，努力做到维权到位，从本企业实际出发，推动和监督企业解决职工生活生产中面临的突出问题。同时，建立健全推动企业工会履行职责的保障机制、激励和考核机制。
进一步加强上级工会对基层工会的指导和服务。根据不同情况，加强分类指导，促进工作协调发展。推行和完善上级工会代行基层工会部分一时难以履行的职能的办法。探索实行基层工会干部专业化、社会化的途径，试行聘任“工会工作协理员”等做法。适应加强基层工会建设的需要，理顺企业尤其是混合所有制企业、跨地区、跨行业的大型集团工会组织领导体制。切实加强乡镇（街道）、村（社区）工会组织建设，继续在有条件的地方稳步推进乡镇（街道）建立总工会试点工作，认真研究解决建立乡镇（街道）总工会中存在的问题，未建立总工会的乡镇（街道）工会应从辖区内非公有制企业多、小企业多的实际出发，充分履行地方工会和基层工会的双重职能，更好地发挥乡镇（街道）工会在建设和谐乡镇（街道）、和谐社区中的作用。
（四）围绕职工群众生产生活中的突出问题开展工作，为职工分忧解难。
要重视研究并抓好国有企业重组改制和关闭破产中职工具体问题的解决。积极参与和督促有关部门与企业认真落实国家有关国企改制的各项政策，做好这些企业职工和离退休人员的合理安置、拖欠工资和各种债务的清偿、经济补偿金的支付、社会保险关系的接续、医疗保障问题的解决等各项工作，切实维护改制企业职工的经济利益和民主权利。
要协助党政进一步做好就业和再就业工作，推动国家有关就业再就业政策的落实。明年是新生劳动力就业的高峰年，对就业再就业发展趋势要进行调查研究，及时掌握社会需求量大、就业容量高的技术工种的市场信息，加强对下岗失业人员的职业介绍、技能培训和创业指导工作，使工会这方面工作与社会用工需求更紧密地衔接起来。突出下岗失业人员开展职业技能培训的针对性和实用性，着重提升他们的就业能力，切实提高就业再就业质量。充分发挥创业带动就业的倍增效应，大力推进对下岗失业人员的创业指导，加强创业培训，推广各地扶持自我创业的做法，通过小额贷款，对创业成功率高的项目给予重点扶持，发挥工会再就业基地创业培训基地的作用，争取培训出一批创业带头人。
要推动政府加强劳动工资管理，着力推动建立符合社会主义市场经济体制要求的企业职工工资决定机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，促进职工工资随企业效益提高和国家经济社会发展稳定增长。加大推动解决企业欠薪、尤其是对进城务工人员欠薪问题的工作力度，争取在与劳动保障部门联合开展欠薪治理上有新的进展。要推动政府有关部门和行业协会加强对劳动定额的宏观管理和指导，尽快制定和发布相关的劳动标准，加强劳动监察，坚决制止和纠正某些企业随意自定劳动定额，肆意压低工人工资，侵犯职工经济利益的行为。各地工会要认真研究并积极参与本地最低工资标准的制定，适时提出调整职工最低工资标准的建议。
要积极协助政府有关部门贯彻落实《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，推动和参与事业单位职工养老保险制度的改革。全国不少地区已经启动了养老保险个人账户做实工作，各省（区、市）总工会要跟踪了解启动中的情况及问题，积极参与当地个人账户做实方案的研究制定，协助劳动保障部门做好测算论证和相关准备工作。要在党委和政府的支持下，依托基本医疗保险，在确保资金安全的前提下，积极稳妥、因地制宜地开展职工医疗互助活动。明年，全总将就300多万企业退休人员无医疗保障的问题开展调研，提出意见和建议，协助政府解决退休人员医疗保障中的问题。
要进一步加强工会对困难职工帮扶中心的组织领导，完善与政府民政、劳动保障、司法、卫生等部门工作协调制度，争取政府对帮扶中心的定期资金扶持，形成帮扶中心长效工作机制，切实提高帮扶中心服务困难职工的能力。继续组织实施好20xx年元旦春节期间的送温暖活动。工会送温暖工作要根据形势发展不断创新，从就业援助、医疗救助、技能培训、生活帮助和政策指导等方面全面展开。在注意做好城镇职工帮扶救助的同时，要把进城务工人员纳入工会帮扶救助的范围，特别是要帮助进城务工人员及时领到工资后返乡过年。继续深入开展“金秋助学”活动，进一步建立和完善各项助学制度和助学形式，切实解决困难职工特别是单亲困难女职工子女入学难的问题，把这项活动办成“叫得响、得人心、见实效”的精品工程。
大力加强对企业劳动安全卫生工作的群众监督，以非公有制企业为重点，以“安康杯”竞赛活动为载体，大力推进工会劳动保护工作。针对非公有制企业伤亡事故多发、职业危害严重、职工劳动安全卫生合法权益屡遭侵犯等问题，加强调研与监督检查，推广有效的机制措施，监督和协助非公有制企业改善劳动条件，加大对事故隐患和职业危险的事前监控力度，防止和遏制重大安全事故的发生。积极参与职业病防治工作的调查研究，努力将工会参与职业病防治工作目标化、具体化。进一步加强工会劳动保护监督检查队伍建设，不断完善对特聘煤矿安全群众监督员队伍的管理，全面履行工会劳动保护监督检查职责，保障职工群众身体健康和生命安全。
（五）加强工会干部队伍建设，提高做好新形势下工会工作的能力。
按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，建设一支适应新形势新任务要求的高素质工会干部队伍，是事关工会组织在党和国家工作大局中更好地发挥作用，事关中国工运事业前途的重大任务。按照“政治家、社会活动家和协调劳动关系专家”的要求，从不同层面、不同地方工会工作的实际出发，造就一支“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的工会干部队伍，是今后一个时期内工会干部队伍建设的方向和目标。
要以高度的政治责任感和历史使命感，把培养“三家”、增强“五种能力”作为工会干部队伍建设的一项长期战略任务来抓。牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施工会人才培养工程，制定实施“十一五”时期工会干部培训工作规划，建立起一套适应经济社会发展、符合工会工作需要的干部教育培训机制、选人用人机制、轮岗交流和挂职锻炼机制，逐步建成工会干部人才库，不断改善工会干部队伍结构，培养一大批善于研究新情况、解决新问题、化解新矛盾、实现新突破的工运事业优秀人才，为坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路提供坚强的组织保证。
要把保持共产党员先进性教育的成果，最大限度地体现到工会自身建设中去。先进性教育活动有阶段性和时间性，而先进性建设却无止境。要认真总结先进性教育活动中的好做法好经验，并以规章制度的形式固定下来，坚持下去，形成“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，不断改进工会领导机关和工会干部的思想、工作作风，进一步密切工会与职工群众的联系，提高工会干部的维权能力和水平，更好地为职工群众服务。
要进一步规范工会协管干部工作，积极协助各级党委选好配强工会领导班子，在省级总工会基本完成工会主席按同级副职配备后，抓住市县两级班子换届契机，大力推进市县工会主席按同级副职配备工作。明年是地方人民代表大会和政治协商会议的换届期，要争取有关部门的重视和支持，提高一线职工和工会干部在人大代表、政协委员中的比例。
要探索建立基层工会干部保护和激励机制，使工会干部尤其是非公有制企业工会干部敢于维权、善于维权。上级工会要加强对基层工会干部履行维权职责情况的考核检查，表彰奖励在维权工作中有突出贡献的工会干部。基层工会干部因依法维权而遭受打击报复、不公正待遇和导致经济困难的，上级工会必须及时介入做好协调工作，积极提供法律援助、生活救助和其他各种形式的帮助。在县（区）以及开发区以上工会设立基层工会干部依法维权保护专项经费，推行和完善上级工会代行基层工会部分一时难以履行的职能的办法，解决非公有制企事业单位工会维权难的问题，决不允许因依法维权而使工会干部切身利益受到侵害。
（六）认真做好各项工作，全面提高工会工作水平。
要重视和加强产业工会建设，重点搞好中心城市产业工会建设，充分发挥产业工会在推动本产业改革发展、维护本产业职工合法权益和职工队伍稳定、团结组织本产业职工为实现“十一五”规划作出新贡献的积极作用。要推进工会女职工组织建设，维护女职工特殊权益，开展姐妹献爱心帮扶活动，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，充分发挥工会女职工组织的作用。做好工会系统贯彻国务院《中国妇女发展纲要（20xx－20xx年）》中期监测评估工作。继续开展中国职工“红丝带健康行动”和“拒绝毒品零计划行动”。要加强工会财务工作，广泛推广工会经费审验证制度，继续完善经费管理体制改革办法，积极推进税务代征、财政划拨和建会筹备金制度，扩大工会经费收缴面，加强工会经费属地管理，管好用好工会经费，切实发挥工会经费服务基层、服务职工、服务工会工作的作用。要以加强工会资产管理为核心，以建立健全工会资产监管体系和监管制度为重点，推进工会企事业改革，增强工会企事业单位活力，建立健全工会社团法人制度，明确资产产权等法律权属，促进工会资产保值增值。要努力提高经费审查监督和资产审查审计水平，推动工会经审工作更加规范。大力加强工会调查研究和理论政策研究，围绕职工和工会工作面临的新情况、新问题、新任务，确定明年工会重点调研课题和理论政策研究课题，精心组织、认真实施，为推动工会理论创新、体制创新和工作创新服务。继续加强与国际工会组织、区域性工会组织和各国工会的交流，积极参与国际多边活动，及时掌握经济全球化背景下的国际工运变化动向，继续举办“经济全球化与工会”国际论坛，认真组织实施发展中国家工会来华研讨活动。继续深化与台港澳工会和劳动界的交流工作，支持台湾工会和劳动界反对“台独”和维护自身权益的斗争，努力扩大港澳工会及劳动界的爱国统一战线。
同志们，面向未来，我们站在一个新的历史起点上。做好“十一五”规划开局之年的工会工作，我们肩负的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，团结动员广大职工为实现“十一五”规划，推动构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，作出新的更大的贡献。 转贴于
2020年在区委十届八次全体会议上的报告
以加快发展、科学发展为主题
向着“新城更新”的目标奋力登攀
—— --同志在区委十届八次全体会议上的报告
（====年=月=日）
各位委员、同志们：
一元复始，万象更新。在这孕育生机、充满希望的季节里，我们隆重召开区委十届八次全体会议，共同谋划我区“十一五”开局之年发展大计，共同见证新城站在新的起跑线上，向着更快、更好、更新、更美的目标奋力登攀的进军时刻，我们既豪情满怀，更感责任重大。开好这次全会，对于进一步统一思想，凝聚力量，迈好“十一五”第一步，确保首战必胜，具有非常重要的意义。全会的主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，在认真总结====年工作的基础上，安排部署====年各项工作，组织动员全区各级党组织和广大干部群众，以加快发展、科学发展为主题，振奋精神，团结务实，艰苦奋斗，开拓创新，奋力实现新城经济社会各项事业又快又好地发展。
下面，我受常委会委托，向全委会报告工作并就今年工作的总体要求和重点工作讲几点意见，请予审议。
一、常委会一年来的主要工作
====年，区委常委会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市工作部署，以科学发展观统揽全局，深入贯彻“四化”理念，抢抓机遇，突出重点，攻坚克难，实现了经济快速、协调、健康发展。预计地区生产总值达到===亿元，地方财政收入完成=.=亿元。党的建设、精神文明建设和各项社会事业迈上了新的台阶，政通人和、百业竞兴、安定和谐的良好局面进一步巩固和发展。
=、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断推进党的先进性建设。按照中央和省市委的统一部署，常委会精心组织，周密安排，圆满完成了第一、二批先进性教育活动任务，启动了第三批先进性教育。坚持把理论学习作为提高执政能力的重要措施，全年区委中心组集中学习==次。按照“成为群众满意工程”的要求，在认真完成规定动作的基础上，不断创新载体，成立理论宣讲团、模范人物事迹报告团，深入基层巡回宣讲===余场次。举办了“牢记宗旨树形象，心系群众谋发展”、“党员干部进万家”等系列活动，把先进性教育不断推向深入。坚持把边整边改贯穿始终，解决了一批影响经济社会发展的突出问题。通过先进性教育活动，全区党组织的凝聚力、战斗力有所增强，党员干部的思想境界得到提升，党群、干群关系进一步密切。
=、紧紧抓住发展第一要务，全力推动区域经济快速健康发展。常委会始终把领导经济发展能力作为提高执政能力的重要体现，扭住经济建设中心不放松，抓全局、抓重点、抓落实，促进区域经济快速健康发展。积极整合资源，不断深化商贸市场升级换代。建成了华东服装城、易初莲花等一批专业市场和大型品牌综合超市，华夏茶文化一条街、安仁坊特色街建设试点工作起步良好。坚持项目带动战略，不断完善三级责任制，加大协调服务力度。共召开各种专项协调会==多次，有效保障了重点项目建设顺利实施，项目建设在全市各区县中处于领先。进一步强化“大招商、招大商”理念，促成了总投资==亿元的新民乐园等一批项目顺利签约。推出亿元项目奖励办法等措施，引导各街道优势互补、错位发展，引进并实施了一批亿元项目，增强了区域经济活力。
=、加大建设和管理力度，城区整体面貌不断改善。常委会坚持“提升品位、规划先行、完善功能、拆建并举”的思路，不断加快城区改造步伐，圆满完成大明宫含元殿御道项目一期拆迁工程。城中村改造、内环路“一线六点”改造稳步推进。完成了皇城西路、金华电信分局路等==条背街小巷改造。成立综合执法局，城市管理工作进一步规范化、制度化。针对三季度创卫工作中的突出问题，搭建“请媒体把脉，促新城更新”的互动平台，提出“四个结合、四个转变”的思路，狠抓薄弱环节，使一批突出问题在短时间内得以解决。按照“创建结合、重在建设，疏堵结合、典型带动”的要求，先后建设中山门、万寿路等便民超市==家。针对通过“省考”后存在的“回潮”问题，坚持创建并举，着力构建长效管理机制，促进城区管理服务工作迈上新台阶。
=、不断深化党的建设，为加快发展提供坚强组织保证。常委会围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断完善党委工作运行机制，增强了各级班子统揽全局、推进发展的能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分街道和部门领导班子进行了调整充实，班子结构不断优化。常委会以“站在新的起跑线上，我们准备好了没有”为主题，对全区领导班子和干部队伍中存在的突出问题作了深刻分析，提出明确要求。出台《调整不胜任现职领导干部暂行办法》等规定，建立健全干部能上能下、能进能出的良性运行机制。做好后备干部培养工作，选派==多名优秀后备干部赴经济发达地区挂职锻炼和参与全区重点工作。坚持把培养党外后备干部工作纳入重要日程，加大选拔培养力度。深化联建示范活动，帮助社区解决了一批困难和问题。以“全面覆盖、提升层次”为目标，不断拓展非公经济组织党建。完成农村党支部换届选举工作，村委会换届选举也基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传教育、廉政文化“五进”创建等活动，强化对领导干部的监督管理。加大案件查办力度，挽回直接经济损失===万元。
=、积极构建和谐新城，各项社会事业有了 新进展。常委会坚持以人为本，把促进人的全面发展作为构建和谐新城的出发点和落脚点，积极推动各项社会事业全面发展。高度重视社会保障工作，“两个确保”和“三条保障线”得到进一步落实。扎实开展就业再就业和困难群众医疗救助工作，大力发展社会援助事业。在全市率先开展“交友帮扶促就业”活动。积极开展群众性精神文明创建活动，着力塑造诚信新城新形象。切实抓好未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。积极探索新思路、新办法，加大投入力度，社区建设有新的进步。认真学习、宣传和贯彻《*条例》，积极推进*工作制度化、规范化建设。加强公检法司队伍建设，继续实施“天网工程”，构建社会治安防控体系，深入开展“严打”斗争和专项整治，社会治安明显好转。教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业不断进步，武装、统战、工青妇、残联、老干、关心下一代等工作取得新进展。
=、加强常委会自身建设，充分发挥核心领导作用。常委班子带头贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定。根据各个时期的不同情况，及时召开十届六次、七次全会、经济运行分析会等，分析形势，强化措施，确保全年各项目标任务顺利完成。创新发展思路，认真谋划我区“十一五”发展。班子成员深入街道、社区、农村、企业等，广泛征求全区各方面意见和建议，形成了我区《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法履行决定重大事项和监督“一府两院”职能，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，调动各方积极性，形成了社会各界共同致力于新城发展的良好局面。
一年来，常委会先后召开==次会议，内容涉及经济、党建、宣传、政法、群团等重要内容。总的来看，常委会的决策符合“三个代表”重要思想的要求，符合中央和省市委的精神，符合新城发展的实际，对研究决定的事项，常委成员都能按照要求，抓好落实。
一年三百六十日，梅花香自苦寒来。新城区一年来的事业发展和社会进步，是上级党委正确领导的结果；是全区各级党组织团结和带领广大干部群众艰苦奋斗的结果；是人大、政府、政协与区委精诚团结，各界人士真诚合作，离退休老同志关心指导的结果。在此，我代表区委，向所有为新城改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在加快新城经济社会协调快速健康发展的伟大实践中，我们深切体会到，要使新城真正成为靓丽的城、富裕的城、和谐的城、更新的城，必须始终不渝地坚持解放思想，更新观念，立足区情，勇于创造，大胆探索具有新城特色的发展新路；必须始终不渝地坚持加快发展、科学发展这个主题，用改革和发展的办法克服前进道路上的各种困难，坚持又快又好，实现新的跨越；必须始终不渝地坚持团结稳定，维护班子的团结、干群的团结，呵护和营造“心齐、气顺、风正、劲足”的工作环境，同心同德干事业、一心一意谋发展的创业环境和确保一方平安、确保人民群众安居乐业的治安环境；必须始终不渝地坚持求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，勇于创造，务求实效；必须始终不渝地坚持执政为民、以人为本，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
在总结成绩的同时，区委常委会也清醒地认识到，我们工作上还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是经济发展的规模、质量和效益有待提高，经济结构调整的任务依然十分繁重。特色商贸产业的规模优势尚待培植，尤其是缺少大项目支撑、产业链条较短、产品外向度不高、财政贡献较少的问题，尚未从根本上解决。二是发展不够平衡。城区面貌陈旧的印记依然比较明显，一些社会事业发展仍然滞后。部分弱势群体和困难群众生产生活方面存在的突出问题，还没有切实有效地解决。提供公共服务的能力和群众日益增长的公共服务需求差距较大，促进全面发展、协调发展的任务十分艰巨。三是稳定问题依然是影响和制约发展的重要因素，特别是造成*问题和影响安全生产的潜在隐患还没有有效排除。四是面对加快发展、科学发展的艰巨任务，各级班子和广大党员干部队伍的理念亟需更新，境界亟需提升，斗志亟需增强，作风亟需转变，加强执政能力建设的任务紧要而迫切。这些问题，在今后工作中必须下大力气解决。
二、今年工作的总体要求和原则
====年，是我区改革发展进程中承上启下、影响深远的关键一年，是为 “十一五”规划顺利实施奠定坚实基础的开局之年。我们必须以高度的历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，努力在新的起点上既快又好地推动“十一五”开局之年的各项工作。今年全区工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出加快发展、科学发展主题，紧紧围绕“十一五”规划，做强做优商贸主导产业，主攻重点项目、旧城改造和文化旅游开发“三大重点”，推动招商引资、社区建设、政府职能转变“三大进步”，强化党的建设、环境优化、社会稳定“三大保障”，全力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，确保“十一五”开局之年高点起步，经济社会事业发展又快又好。
实现以上目标，必须把握好以下三个原则：
第一，必须突出加快发展、科学发展这个主题。加快发展、科学发展是落实科学发展观最核心、最重要的内容，是我区今年 、乃至整个“十一五”期间必须坚持的最重要的原则和最鲜明的主题。加快发展，就是要始终保持经济的快速增长。新城作为中心城区，具有得天独厚的区位优势，具备加快发展的良好基础，也迎来了难得的发展机遇。因此，实现加快发展是可能的，经过努力也是可以实现的。当然，我们目前的确面临一些困难，但有利条件更多。困难什么时候都存在，关键是以什么样的态度去面对。害怕困难，就会在困难面前俯首称臣，始终处于山重水复疑无路的境地；蔑视困难，不被困难所吓退，并想办法战胜它，就会柳暗花明又一村。要把加快发展作为第一要务，以敢于领先、争创第一的气魄，自加压力，拼尽全力，咬紧牙关，能发展多快就发展多快，始终保持经济的快速增长。科学发展，就是在保持较快增长速度的同时，更加注重增长的质量和效益。要积极推进经济结构调整，切实把经济发展转到依靠科技进步、自主创新上来。积极发展高新技术、文化旅游等附加值高、能耗污染低的朝阳产业，不断培育新的经济增长极。大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在全力抓好经济建设的同时，要坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，使人民群众更多地共享改革发展成果。
第二，必须专心、潜心、精心地做好“四篇大文章”。 “做好四篇大文章，抓好五个突破口，实现五个转变”的总体思路，是以科学发展观和“四化”理念为指导，在准确把握区情实际、反复论证、凝聚各方智慧的基础上，确定的指导我区未来五年发展的战略性思路。“四篇大文章”是未来五年的奋斗目标和主要任务，起指导作用；“五个突破口”是抓手，是路径，起支撑作用；“五个转变”是要求，是取向，起保障作用，构成了推动新城全面、协调、可持续发展的系统工程。“四篇大文章”中，以科学发展观为统领，加快产业结构调整，实施项目带动战略，大力招商引资，发展税源经济，实现区域经济更快更好发展。是我们现在乃至今后五年，必须扭住不放的奋斗目标；发挥产业特色和区位优势，以解放路、长乐路和幸福林带为主体，建设“工”字型新型商贸区。是实现新城更新的优势所在、特色所在；践行“四化”理念，以市政府实施道北地区整体规划和建设为契机，建设和谐社区新道北。是实现新城全面发展，实现新城人共同富裕的重中之重；以“为了总书记的嘱托，为了新城人的和谐”为主题，以群众的“安定、保障、富裕、快乐、和谐”为目的，坚持以人为本，更加关注民生，努力建设和谐社区、和谐街区、和谐城区。是构建平安新城、和谐新城的基本要求和重要保证。四篇大文章既各有侧重又紧密联系，既独立成篇又相辅相成，既符合中央精神又契合新城发展实际，既体现各级领导机关的意志，又反映了==万新城人求实、求新、求发展的迫切愿望和根本利益，抓住了加快新城发展的关键环节和主要矛盾，明晰了新城更新的奋斗目标、发展思路和主要任务。因此，必须举全区之力，做到目标不变，镜头不换，锲而不舍，狠抓落实。在落实中要抓好三个关键环节：一是要紧紧抓好“五个突破口”。“五个突破口”是做好“四篇大文章”的实现路径和“抓手”，更具有探索性、实践性和可操作性。各相关部门要结合实际，突出重点，超前性思维，创造性工作，制定科学、周密、切实可行的实施计划，采取强有力的措施，看准的事，就扭住不放，一抓到底，务必抓出成效。二是要把“四篇大文章”变为各单位、各部门的具体思路、具体行动。“四篇大文章”是全区带有全局性的奋斗目标和主要任务，要真正落到实处，就有一个不断深化、不断细化、不断具体化的过程。全区各单位、各部门要紧密结合实际，各方联动，群策群力，深入研究各自的贯彻思路和工作措施，转变发展观念，提升发展境界，以扎扎实实的行动把做好“四篇大文章”的战略任务真正落到实处，努力形成百舸争流、千帆竞发的工作态势。三是要确保专心、潜心、精心。做好“四篇大文章”是一项艰巨工程，必须坚韧不拔、持之以恒。要以“看准的事情绝不罢手，绝不回头”的精神，专心致志，潜心研究，精心谋划，集各方智慧，举全区之力，努力把“四篇大文章”挥写得更精彩，更实在，使之真正成为“发展工程”和“民心工程”。
第三，必须始终坚持开拓创新。新城的发展已经进入一个新的历史阶段，要实现更新、更美、更富裕这个几代新城人的夙愿，任重而道远，要跨越的障碍还很多很多。其中一个很重要的方面就是理念不新，境界不高，工作缺乏思考性、主动性、创造性。理念是金，是行动的先导，富于创新的工作理念，可以点石成金，化腐朽为神奇，使天堑变通途，产生巨大的生产力。我们讲为实施“十一五”规划做好准备，关键是在思想观念、工作理念上有大的转变，跳出新城看新城，站在全局看新城，以敢为天下先的气魄，打破常规思路，想前人所未想，谋前人所未谋，成就新的事业，开创新的未来。我们坚持开拓创新，首先要在创新理念上下功夫，要大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践。工作中少一些四平八稳、瞻前顾后、因循守旧，多一些独立思考、大胆创新、主动创造；少一些虚功、唱功、甚至假功，多一些好事、实事、开创性的事。要牢固树立三种意识。一是要树立强烈的发展意识。按照“拆旧建新、工作创新、新城更新”的要求，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，抓住新机遇，实现新发展。二是要树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。以强烈的责任感、紧迫感，始终保持清醒头脑和旺盛斗志，及时妥善解决好发展中的矛盾和 困难，以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩。三是要树立“拼搏奋进、敢为人先”的竞争意识。敢于以与时俱进、开拓创新的精神，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进，迎难而上，争创一流；努力以全区新的理念大创新、思想大解放，推动经济社会新的大跨越、大发展。
三、突出重点，狠抓关键，全面提升区域经济实力
=、以“工”字型新型商贸区建设为重点，在促进商贸特色更特上下功夫。要把商贸业作为新城未来发展的主导产业，努力建设解放路为天，幸福林带为地，长乐路为脊梁，顶天立地的工字型新型商贸区，在促进新城特色更特、优势更优上下功夫、求突破。解放路地区要以启动实施新民乐园项目为带动，加快东光国际广场，丹尼尔国贸大厦等在建工程建设，逐步提升商贸业档次和品位。长乐路地区要以西北商贸中心建设和轻工市场改造为依托，辐射带动周边市场群提升档次，形成新的商贸亮点。幸福林带要按照“总体规划、分段实施、重点突破、两翼齐飞、梯次推进”的思路，以市上拨付启动资金为契机，启动部分路段建设。依托全区优质商业资源，整合重组，把我区小商品、电器、医药等特色市场做大做强。加强精品商业街建设规划，年内完成华夏茶文化精品街区一期工程和安仁坊等特色街区建设。
=、培育新产业，推进产业结构调整。建立主导清晰、梯次完整、比例协调、配置合理的产业体系，既是科学发展观的要求，也是实现新城可持续发展的必由之路。要发挥比较优势，在做大做强商贸业的同时，积极培育壮大新的产业。一是要发挥军工科技资源优势，发展高科技产业。积极引导军工企业投资民品项目，寓军于民，逐步形成民品工业强势和新的产业板块。积极吸引中小型科技企业到科技产业园发展，支持企业做大做强。二是大力发展旅游文化产业。树立资源共享、文脉相连、全面对接的旅游发展新理念，把新城旅游发展放在全市、全省乃至全国的大环境下统一谋划、长远规划。依托我区资源优势，创新理念，积极开发历史人文游、医疗健康游、军工科技游等各类新的旅游项目，培育特色旅游品牌。结合旅游开发，鼓励多方投资，力争开放或启动军事、航天、秦腔艺术等特色博物馆。加强与周边地区的联系交流，建立资源共享、共赢的战略合作关系，促进我区旅游产业发展。三是加快房地产业发展。做好东二环、长乐路、太华路等地区的整体规划，依托现有基础，加快房地产业开发建设步伐。大力发展楼宇经济、总部经济，会展经济，争取各类会展在我区举办，积极引进企业总部、营销中心等入区，提高现代地产业对经济总量的贡献率。
=、加快旧城改造步伐，提高城市建设管理水平。加快旧城改造步伐，既是发展的需要，也是落实市委精神的重要举措，更是为新城人民谋福祉的义不容辞的使命和责任。必须在开局之年全力推开，争分夺秒，抢抓进度。要“坚持规划先行，拆建并举”的思路，大力推进低洼棚户区改造，不断优化人居环境。争取政策资金支持，积极推进道北整体改造。坚持示范带动，稳步推进城中村改造。加大路网建设力度，继续实施背街小巷改造工程，提高城区道路通行能力。要按照做好“四个结合”、实现“四个转变”的要求，常抓不懈，继续巩固发展创卫成果。大力开展各类专项整治活动，突出重点，攻克难点，高标准抓好示范街整建工作，推进城区面貌不断取得新变化。继续加大便民生活超市建设，改善市容环境，方便群众生活。要针对薄弱环节和突出问题，积极探索市场化、企业化运作的新模式、新路子，在创建并举上花力气，在长效管理上下功夫，在管理的体制和机制上求突破，进一步提高管理水平，改善好人居环境。
=、坚持项目带动战略，加大招商引资力度。项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资本的有效载体。必须坚定不移地实施项目带动战略，抓好项目策划工作，不断推出符合国家产业政策，符合新城功能定位和未来发展取向的拳头项目。要把项目的策划、引进和建设情况作为重要考核指标，对做出突出贡献的单位和个人予以重奖。切实强化“大招商、招大商”的意识，积极推行组团招商、网络招商、以商招商等方式，拿出最好的土地资源、项目资源、店铺资源，力争年内有一批大项目落户我区。要强化服务意识，优化投资环境，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，打响“诚信服务、信用新城”的环境品牌，让新城真正成为投资、开发的热土。
四、坚持以人为本，努力构建和谐新城
坚持以人为本，构建和谐新城，是落实科学发展观的重要内容，是需要长期为之奋斗的目标任务，也是一个复杂的系统工程，需要做的工作很多。要重点把握以下方面：
切实关心群众生产生活。“民为邦本，本固邦宁”。群众生产生活问题是最基本的民生问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持一切依靠群众、一切为了群众，带着深厚的感情做群众工作，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有针对性地解决群众的利益诉求。要加大解决劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费和增加收入等关系民生问题的工作力度，更加关注困难群众的生产生活问题。各级领导干部要起好表率带头作用，推动 “交友帮扶促就业”活动不断深入开展。积极实施“爱民、帮民、富民”温暖工程，筹措资金，加大投入，构筑和完善困难群众医疗、子女就学等社会救助体系，解决困难群众和进城务工人员看病难、上学难等问题。开展“消漏、除危”工作，年内要修缮翻建区内 所有困难群众危漏房屋，真正使我区困难群众的日子一天天好起来。
着力推动社会事业全面进步。近年来，我区在经济保持较快发展的同时，各项社会事业也有明显进步。但从总体上看，经济增长与社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题仍然比较突出。要切实加大对社会事业的投入，通过积极争取上级支持、增加财政投入、募捐社会资金等多种途径，增加对科技、教育、文化、体育、卫生等事业的资金支持。有关部门要切实创新工作思路，将有限的资金用活、用好、用扎实。
全面加强精神文明建设。认真学习贯彻《西安市建设学习型城市规划纲要》，建立完善学习型城区建设的各项机制，积极推进学习型组织、学习型机关、学习型社区、学习型家庭创建活动，在全区营造重学习、善思考、求创新的浓厚氛围。进一步加强和改进思想政治工作，切实搞好青少年思想品德和心理素质教育，推进公民道德建设工程。广泛宣传我区建设的新成就和“十一五”发展的宏伟蓝图，统一思想，凝聚人心，激发群众热爱新城、建设新城的热情。深化“请媒体把脉，促新城更新”活动，通过广泛的舆论监督，促进各项工作开展。积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，努力挖掘、培育新城文化和精神，不断提高城区文明程度。
全力维护社会稳定。稳定是大局，是和谐的基础。必须牢固树立“发展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，切实加强社会稳定和安全生产工作。要深入开展“安全新城”创建活动，健全治安防控体系，深入开展严打整治斗争，保持社会治安持续好转的良好势头。高度重视*工作，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解相结合的办法，将矛盾就地化解在萌芽状态，坚决控制越级*。抓好安全生产监管和整治，及时排除隐患，确保人民群众生命财产安全。
各位委员、同志们，“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。我们坚信，有中央省市委的坚强领导，有“十五”期间奠定的良好基础和成功经验，有遵循科学发展观和“四化”理念确立的“十一五”发展思路和奋斗目标，有团结拼搏、奋发进取的领导班子和精神振奋、斗志昂扬的工作团队，有求实、求新、求富的==万新城人民的支持和参与，我们一定会在一个更高的起点上更快更好地完成“十一五”开局之年经济社会发展的各项任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓创新，向着“新城更新”的目标奋力登攀。
县委书记本年半年工作总结讲话（全委扩大会议）
县委书记20xx年半年工作总结讲话（全委扩大会议）
县委书记__在中__县委十届五次全委（扩大）会议上的讲话
昂扬斗志 强势推进 狠抓落实
为确保全面超额完成全年各项目标任务而努力奋斗
同志们：
今天，县委召开十届五次全委（扩大）会议，主要任务是：认真贯彻落实地委委员（扩大）会议精神，回顾总结今年上半年的各项工作，深入分析我县经济社会发展面临的形势，安排部署下半年工作任务，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，昂扬斗志、强势推进、狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作目标任务，力争实现更大的突破，为实现“两个率先”发展目标奠定坚实的基础。
下面，我讲两个方面的内容。
关于上半年工作
今年以来，我们在地委的正确领导下，以科学发展观统领全局，以推进“两个率先”为目标，带领全县广大党员干部群众团结奋进，务实苦干，上半年以经济建设为中心的各项工作取得长足发展。截止6月底，全县预计完成生产总值7.64亿元，同比增长30.2%；完成工业增加值4.89亿元，同比增长29.4%；全口径财政收入1.88亿元，同比增长112%，地方财政收入8809万元，同比增长90.9%；社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长2.36倍；招商引资到位额4.48亿元，同比增长30%；实现社会消费品零售总额1.35亿元，同比增长13.6%。生态建设成效初显，科教文卫体等事业得到发展，党的建设得到加强，社会保持了和谐稳定。
一、以农牧民增收为中心，新农村建设扎实推进
（一）狠抓新农村建设的各项工作
今年，全县用于新农村建设资金将达3.16亿元，其中本级财政投入资金4500万元。县委、政府从建设补助、产业补助、社会事业发展和关注民生等方面制定出台了33条优惠政策，县财政用于对农牧民的直接补贴资金达到1200万元以上。全县涉农基础设施建设项目共79 个，已完成招标78个，开工建设42个。“新村杯”1镇8村示范创建和1乡8村整治工作扎实开展，全年计划完成34个行政村规划，现已编制完成25个。抗震安居工程新建1528户、加固419户任务均已落到实处，已开工1786户。喀拉通克水库除险加固工程主体完工，黄泥滩引水工程已完成投资2500万元，引水洞掘进520米，灌区4万亩土地开发已全面开工。黄泥滩205户移民安置及200户牧民定居两大工程全面实施，已完工130户。杜热乡拜格托别中心村300户牧民定居续建进展顺利。喀拉布勒根乡100户搬迁整合已实施40户，水塔建设、管道开挖正在施工。可可托海镇238户拆迁及80户新建全面实施。包括村文化室、卫生室、办公室在内的20个村级阵地建设已陆续启动。杜热乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造续建项目基本完工，喀拉布勒根乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造新建项目已开工。筹资300余万元，解决8个村186户无电户通电工程已开工建设，预计10月底通电。2乡22村改水工程全面开工，可入户2000户以上。重点农村公路国道216－黄泥滩灌区－杜热乡93.4公里通油工程开工建设，恰库尔图－萨尔托海37公里通油工程路基处理和桥涵建设主体完工，8月份铺油。104.7公里农村通达和126.9公里农村通油工程全面开工。春季植树造林成效显著，全县共完成重点公益林500亩，荒山荒地造林10000亩，三北四期防护林6648.6亩，完成“绿色通道”14.9公里503.6亩，庭院植树394亩47390株，新建苗圃50亩。全县新引进大马力拖拉机17台（套），建成3个乡3000亩的高产油葵、食葵机械化示范基地。注重提高农牧民的组织化程度，建成14个协会和8个专业合作社，年初举办两期农村专业合作经济组织、农牧民经纪人培训班，培训学员52人。
（二）农牧民增收多措并举
一是优化种植业内部结构。进一步增加优质高产经济作物种植面积。打瓜、食葵等经济作物种植面积达到10.8万亩，较去年增加2万亩，大田蔬菜种植面积1.2万亩，种植红花5020亩。共签订农业订单48800亩。预计结构调整可使农牧民人均增收100元以上。
二是抓好农牧业产业化经营。目前，以春子、深康发公司为龙头，发展鹅、鸭及土鸡养殖数量已达30万只。以同济公司为主的獭兔产业，逐步发展壮大为集4家企业132户农户于一体，相对集中的产业化集群。总投资260余万元的獭兔种兔及商品兔育肥养殖小区已动工，现有良种种兔1.5万只，全县獭兔年养殖量可达50万只。全县在建蔬菜及菌类种植大棚159座，已完工80座。
三是加大农村劳动力转移步伐。把加快劳动力转移作为促进农牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，县乡村各有一名主要领导专职负责，并制定奖励机制。截止目前，全县共转移农村劳动力65
四是奶业富民工程稳步推进。全县已引进高产优质奶牛 1036头，落实青贮种植面积2.3万亩，建设人工草料地2.1万亩。为进一步解决牛奶销售问题，通过县财政补助购进小型干酪素加工机械1500台，大力扶持干酪素加工，预计可加工鲜奶1万吨。
（三）抗旱减灾工作落实到位
自1956年有气象资料记录以来，今年干旱情况仅次于1974年，去年冬季降雪较上年偏少71%，上半年降水量较正常年份偏少50.3%，蒸发量偏高23.5%，风力偏大11%。额尔齐斯河、乌伦古河流经我县径流量也是50年来最枯少的一年。由于持续干旱，使全县10万亩耕地受灾，其中5000亩绝收，4.29万亩耕地面临绝收。畜牧业天然草场、人工草场也不同程度受旱。面对今年的干旱天气，县委、政府早做安排部署，要求各乡（镇）、有关部门（单位）把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龙口压坝工作。全县共清淤渠道150公里，维修渠道30公里。完成24座龙口编笼压坝、土方10万方、石方3000方。二是全面做好机井维修和新打井工作。在吐尔洪灌区、喀拉通克灌区、乌伦古河灌区提前安排打井抗旱，新打、维修浇灌井45眼。三是严格水资源管理制度。切实做好配水到户，科学合理用水，最大限度缓解用水矛盾。四是积极组织实施人工增雨，缓解旱情。上半年，全县成功实施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全县实施旱地龙作业3万亩。
二、以矿业发展为主导，新型工业化进程明显加快
今年以来，我们立足资源优势，大力实施“工业兴县”工程，着力在拉长产业链、提高附加值上狠下功夫，加大招商引资力度，推进矿产品向精深加工迈进，以矿产品开采、加工、销售为主导的新型工业化进程明显加快。
（一）矿业开发进一步加快
黑色金属方面：蒙库铁矿采选能力达8000吨/日，2×60万吨/年大球团二期工程进展顺利。金宝公司采选技改已完工，已达8000吨/日的采选能力。宏泰公司巴拉尔茨4000吨/日采选扩建即将完工，该公司下属乔矿、巴拉尔茨铁矿整体采选能力将达100万吨/年，15万吨/年球墨铸铁技改已完工，已生产铸铁2万吨。金山公司80万吨/年采选、2×15万吨/年直接还原铁一期进展顺利。榕辉公司50万吨/年采选建设已完工。
有色金属方面：喀拉通克铜镍矿2000吨/日选厂、冶炼厂已动工建设。第一季度完成了对可克塔勒铅锌矿的整合，中亚华金、新疆有色集团注资6亿元成立了千鑫矿业公司，目前该矿已初步恢复生产，日处理5000吨铅锌矿石的选厂正在进行设计，锌冶炼项目也进入前期设计。索尔库都克铜钼矿40万吨/年采选主井已掘进400余米、副斜井掘进800余米、通风斜井掘进600余米，其他建设工程正在抓紧实施。海丰矿业1500吨/日铅锌选厂已投入设计。
稀有金属方面：可可托海三号脉复采已投入生产。恒盛铍业氧化铍、铍铜母合金项目正常生产。
非金属方面：稀有金属公司云母板5000吨/年扩建技改已开始设计。万吨炭化硅微粉项目一期工程已到收尾阶段。
贵金属方面：云新公司300吨/日黄金选厂已投产、第二条300吨/日生产线扩建正在进行设计。
能源开发方面：蒙古能源（香港）集团公司计划在我县投资3亿港币注册公司，对卡姆斯特煤炭资源进行综合开发，该集团已向两家地勘队伍拨付勘查资金3000余万元。18万千瓦装机的哈德布特电站、2.6万千瓦装机的蒙库电站、2万千瓦装机的双红山电站均已完成地勘和测设工作，正在抓紧设计。
今年以来，我县矿业开发呈现出良好的发展局面，我们正在实施和运作的投资10亿元以上的项目有5个，分别是喀拉通克铜镍矿技改、铅锌矿开发、直接还原铁、水电站建设、煤电综合开发等，总投资近90亿元。这些项目的实施必将推动我县以工矿业为主的县域经济加速发展。
（二）地勘工作进一步加强
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中国有色地调中心和我县国资公司共同出资组建的地区第三家以矿产资源勘探为主的中色地科矿产勘查有限公司于3月正式成立。在争取国家投入的同时，不断鼓励企业加大风险勘探力度。目前，全县已有205个地勘靶区开工。县域蒙库铁矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有矿三个危机矿山接替资源调查项目进展顺利；1：5万区调、矿调和各类大调查项目有序开展；由蒙古能源（香港）集团公司投资，在卡姆斯特煤田地质勘查已上钻机25台，钻探完成12000米，见到3-5.8米的中厚煤层，煤炭地质找矿工作取得较好进展；蒙克木、苏普特背斜、萨吾斯、什根特、可克塔勒西、铁热克萨依等地铅锌找矿进展加快并取得较好成绩；巴特巴克布拉克、乌吐布拉克 、可克塔勒东、蒙库铁矿东段等地的铁矿资源普查和详勘进展顺利。上半年，已完成勘查投入3202万元。
三、旅游业与非公有制经济发展迅速
（一）旅游业发展进一步加快
全县旅游总体规划、可可托海国家地质公园建设规划、五彩城景区总体规划正在编制中。可可托海国家地质公园和景区基础设施建设顺利实施，全年完成投资3000万元以上，可可托海镇至神钟山30公里水泥路部分路基主体已完工，景区大门、主碑已经开始动工建设，博物馆建设设计方案已通过。1－6月，全县共接待游客8万人次，实现旅游收入595万元。农家乐旅游发展迅速，今年，评选星级农家乐5家。
（二）非公有制经济进一步壮大
坚持鼓励、引导、壮大、提高并重，工作上放手放开，政策上放宽放活，非公有制经济已经成为县域经济快速发展的中坚力量。截止6月末，全县非公有制企业达到108家，从业人员1723人，注册资金10.4亿元，分别增长16.3%、20.9％和455%，非公有制经济上缴地方财政收入7001万元，占本级财政收入的75%以上，已成为我县实现就业的重要途径和财政收入的重要组成部分。
四、按照和谐社会建设要求，切实推动经济社会协调发展
上半年，全县各部门充分发挥自身优势，切实解决群众最关心、最现实的利益问题，创新方法，做了大量扎实有效的工作，维护了群众的根本利益。
高度重视就业和再就业工作，完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策。以县职业技能教育培训中心为主阵地，对下岗职工和农村劳动力进行了多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。3月中旬，组织了20xx年春季企业用工招聘会，2770名求职人员共签订就业意向书2540份。截止6月底，全县通过各种途径实现就业再就业2571人，完成全年就业计划的109%。
社会保障覆盖面进一步扩大。城镇低保做到应保尽保，上半年累计发放低保金371.68万元。农村低保全面铺开，截止6月底，已有1559名农牧民享受低保政策，上半年累计发放低保金32.4万元。年初通过了自治区科技进步目标责任制考核。将全县寄宿制学生的生活费补助由原来的每人每月82元提高到了100元。把新型农牧区合作医疗25种大病报销额由1万元提高到了2.5万元，不足部分由县财政承担，城乡居民医疗救助体系进一步完善。县财政设立了20万元专项基金，吸纳企业和社会捐助资金，着力解决贫困家庭子女上大学难的问题，县委、政府承诺不让一名本县大学生失学。
重视经济与人口、资源、环境的协调发展。人口与计划生育工作不断创新机制，严格执行人口和计划生育政策，落实计划生育奖励优待政策，稳定了低生育水平。年初，工业经济调度会上与各乡（镇）和重点企业签订了安全生产和环境保护责任书，要求重点企业制订并落实绿色矿山建设方案。目前，各矿山企业共植树12万株，新增厂区内绿地面积25亩。厂矿企业“污水零排放”工作已全面展开。在全县范围内大力开展清山工作，依法严厉打击滥采乱挖，切实维护边境秩序，组织相关执法人员先后6次开展清山活动，共清理、遣返非法进山人员576人，清理采金船14条，生态环境保护和建设进一步加强。
五、深入开展“平安富蕴”建设工程，为经济和社会各项事业发展提供良好的环境
今年是深化“平安富蕴”建设的一年，我们以构建社会主义和谐社会为主线，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深入推进“平安富蕴”建设。通过保持严打整治斗争的强劲态势，狠抓综合治理各项措施的落实，依法有效的排查和化解各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。发案总量大幅度下降，上半年全县刑事案件总量下降29.8%；破案攻坚能力明显提升，上半年共破获各类刑事案件93起，破案率为69%，连续5年实现命案必破；治安防控体系建设明显加强，群防群治网络进一步严密，有力地增强了全县治安防控的能力，公众安全感明显增强。县财政投入80万元资金完成了城市监控系统和“三台合一”指挥系统建设；投入70万元购进了雷达测速仪，促进了县辖国、省道的平安畅通；投入30万元购置紧急救援车和配套装备；投入150万元，完善和加强了消防中队建设。通过加大资金投入，有效提升了我县综治和平安建设的硬件设施防控功能，为我们更好地开展综治和平安建设工作奠定了坚实的基础。通过各级党政齐抓共管，各部门（单位）协调配合，全县已有47个村、9个社区、50个单位、22所学校、2.2万个家庭达到了“平安村、平安社区、平安单位、平安校园和平安家庭”创建标准。矛盾纠纷排查调处工作取得阶段性成效。建立健全了县、乡（镇）、单位、村（社区）三级调解组织网络。成立了人民调解委员会73个，信访接待室45个，对群众信访问题实行分类管理，集中化解排查信访问题54件，解决48件。开通了网上书记、 县长信箱，广泛倾听群众呼声，了解社情民意，信箱共收到来信39件，答复34件。
六、以执政能力建设为重点，党的建设得到进一步加强
（一）分层分类加强指导，切实推进基层组织建设
一是围绕“基层组织效能建设年”活动，积极营造大党建格局，面向社会公开招聘60名科技副主任充实到村级班子，在129名村干部中开展了村干部“三险”试点工作，完成了143名村“两委”班子成员的学历教育工作。二是切实加强“两新”组织党建工作，不断扩大非公有制企业党建覆盖面，成立了中__县非公有制企业工作委员会。目前，全县有非公有制企业党委3个，党总支3个，党支部27个。三是结合“千名干部下基层”活动，进一步加大部门、企业包村帮扶工作力度，县直91个单位对口帮扶73个村，建立县级领导联系点22个，党员联系点1379个，联系困难群众1213户，投入帮扶资金198万元，形成了大帮扶工作氛围。
（二）提高执政能力，狠抓领导班子和干部队伍建设
一是以“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作为契机，加强制度建设，探索性地提出“3211”工作机制，并在换届考察工作运用中取得较好效果。二是根据自治区党委、地委的统一安排部署，我县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作于今年4月正式启动，将于10月底以前全部结束。目前，选民登记阶段各项工作已完成，全县共登记选民56593人。三是认真抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，进一步规范基层党组织和党员队伍的管理和教育，加强党员经常性教育。认真组织实施“万名农牧民党员能力建设工程”，全面系统地培训农牧民党员。为55名党员发放了33.5万元“额河党旗红”创业资金。
（三）密切党群干群关系，党风廉政建设工作不断加强
一是完善制度，不断规范领导干部从政行为，建立健全责任分解、责任内容、责任追究等责任制度体系。第九个党风廉政教育月活动已全面开展。二是把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理内容，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是进一步加大了查办案件力度，上半年，立案2起。
总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了快速增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的大好局面。我们深深感到：富蕴正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；富蕴的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。这些成绩的取得是全县共产党员和人民群众团结奋斗的结果，是驻县部队、武警官兵、离退休老干部以及社会各界关心支持的结果，也是与历届县委工作打下的良好基础分不开的。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。
在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：一是经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高；二是关系到工矿业发展的水、电、路等基础设施滞后，特别是电力供应不足、用电安全问题仍很突出；三是农牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，抗旱减灾的形势依然很严峻；四是机关干部的作风与经济社会的发展还有诸多不相适应的地方，一些与人民群众利益密切相关的热点、难点问题亟需我们去解决。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。
关于下半年工作
对于今年的各项目标任务，年初十届三次全委（扩大）会议和县三级干部大会已作出了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面超额完成全年目标，下半年的工作十分关键。希望全县上下认清形势，按照科学发展观的要求，发挥优势，抓住机遇，创新思维，不折不扣地贯彻落实县委的各项决策和部署，扎扎实实地做好下半年的工作，努力实现我县经济社会各项事业又好又快发展。确保全年完成GDp19.2亿元，增长28％；全口径财政收入达到3.05亿元，增长35.2％，地方财政收入达到1.55亿元，增长54％；乡及乡以上工业增加值达到10.7亿元，增长48％；地方固定资产投资完成9亿元，增长48％；招商引资到位资金8.5亿元，增长40％；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长16％；农牧民人均纯收入净增400元。
一、以抗旱增收为中心，加快推进新农村建设进程
上半年，农牧业生产形势较好，但是今年的旱情还在持续加重，要全面夺取农牧业丰产丰收，不确定因素还很多。实现农牧
（一）扎实做好当前抗灾自救工作。目前旱情逐渐显现，铁买克乡索尔提水库已经干涸，下游600亩地绝收。库尔特乡达拉吾孜水库、西柏岭水库存水量是正常年份的30%，下游1万亩地面临干旱。吐尔洪水库基本干涸，33口井和4个泵站只能保证1万余亩地的灌溉，盆地其余3万亩地用水得不到保障，2万亩旱地也没收成。喀拉通克水库存水量是正常年份的20%，下游7000亩地只够再浇1水。库尔特乡阿什勒、塔本齐和喀拉通克乡白杨沟、奥尔塔阿尔格勒泰等村靠泉水浇灌的耕地也面临绝收。南部沿乌伦古河从萨尔托海到恰库尔图用水基本可以保证，到杜热乡境内的来水已不足3个流量，只能保证2万余亩地的用水。全县现有10余万亩耕地受灾，若旱情加重，受灾面积还将扩大。畜牧业也面临严竣考验，受旱面积7200万亩，夏牧场草情明显不如往年，人工草场单产较常年减少15－18%，特别是春秋牧场受灾严重，旱情波及到整个农牧业生产，将对牲畜秋季转场及冬季过冬带来很大影响。能否让旱情损失降到最低，既是对我们工作水平的考验，也是对我们执政能力的考验。因此，我们要下更大的决心，采取更大的扶持力度，确保大旱之年农牧民增收任务不减。水利部门要进一步强化节水措施，合理利用有限水资源，加强对农牧业用水的科学调度与监管，提高水资源利用率，同时，要科学合理制定各个水库死库容存水利用方案，增加可用水量。气象部门要密切关注天气变化，抓住有利时机实施人工增雨作业，努力增加有效降水。要认真落实四套班子领导联系乡（镇）、部门“一帮一”和矿山企业“一矿帮一村”制度，四套班子领导和各部门（单位）的同志要深入一线指导抗旱，全面做好农牧民群众的思想工作，以真正对群众负责的态度，抓好当前抗旱救灾工作，千方百计把损失降到最低。
（二）加大农村劳动力转移力度。今年旱灾已成定局，搞好劳动力转移是实现农牧民大旱之年保增收的根本性措施。我们要高度重视，把劳动力转移作为当前抗旱保增收的重要措施来抓。劳动力转移办公室要发挥综合协调作用，积极和矿山企业、项目建设单位对接，鼓励矿山企业多设一些临时性工作岗位，吸纳本地农村劳动力。各乡（镇）要采取有力措施，动员能出去务工的农牧民要全部出去，也可以3－5家组成互助组，留一户在家，其余全部到矿山企业、项目建设工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力争全年转移农村劳动力8000人以上，实现全县农村牧区每户转移1名劳动力的目标。如果1名劳动力转移到矿山企业成为固定的产业工人，收入应该在1万元以上，即使是临时性打工4－5个月，收入也在4000元左右，对一个5口之家来说，就是人均收入800元。我县人均耕地4亩多，按现在的种植水平和效益，每亩净收入200元，全家人忙一年人均来自种植业的收入也不过是800元，远远不如转移1名劳动力的收入。如果我们实现了1户转移1名劳动力，即使旱情造成了土地绝收，人均收入也不会受到影响，反而会增加。
（三）狠抓奶业富民工程和特色种植、养殖业。根据农
2020年区委书记在“三级联创”总结表彰大会上的讲话
＊＊＊ 同 志
在＊＊区庆祝建党八十三周年暨“三级联创”
总结表彰大会上的讲话
（20xx年6月28日） 同志们： 在中国共产党诞生八十三周年之际，区委隆重举行纪念“七一”暨基层组织建设“三级联创”活动总结表彰大会，这对于认真落实“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，牢固树立和落实科学的发展观，深入开展“三级联创”活动，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，提高党的领导水平和执政能力，实现＊＊经济社会全面发展具有十分重要的意义。在此，我代表＊＊区委，向受表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意！向辛勤工作在全区各行各业、各条战线的各级党组织和广大共产党员致以节日的祝贺和诚挚的问候！ 我们党已经走过了八十三年的战斗历程。八十三年来，我们党领导全国各族人民进行了长期的英勇奋斗，取得了一个又一个伟大胜利，谱写了中华民族历史的辉煌篇章!历史表明，中国共产党成立以来的八十三年，是把马克思主义与中国实际相结合、探求救国图强真理、开辟民族振兴道路的八十三年；是不屈不挠奋斗、不怕流血牺牲、创造辉煌业绩的八十三年；是历经千锤百炼、不断发展壮大、深受人民拥护和信赖的八十三年。八十三年来，是中国共产党领导人民经过艰苦卓绝的武装斗争，建立社会主义新中国，结束了国家一盘散沙、四分五裂、任人宰割的悲惨状况，从根本上改变了中华民族的命运；是中国共产党以自己成千上万优秀儿女的鲜血和生命，书写了20世纪惊天地、泣鬼神的壮丽史诗；是中国共产党，在每一个关键时刻，每一次重大关头，把握历史大势，顺应时代潮流，不断开创革命和建设事业的新局面，建立了彪炳千秋的历史功绩；是中国共产党带领全国各族人民自力更生、艰苦奋斗，改变了中国一穷二白的落后面貌，走上了全面建设小康社会、实现社会主义现代化的康庄大道；是中国共产党在世界社会主义运动处于低潮之时，顶住压力，打开局面，使社会主义中国巍然屹立在世界东方。 八十三年的风雨历程反复证明：中国共产党是用先进的科学理论武装起来的，富有革命创新精神的党；是密切联系群众、具有严格纪律和优良作风，为中国各族人民的根本利益不懈奋斗并作出最大牺牲的党；是坚持真理、修正错误，经得起胜利和挫折、高潮和低潮、顺境和逆境的考验，不为任何敌人、任何灾难、任何困难所压倒的党；是与时俱进，开拓创新，始终走在时代前列，肩负着人民希望的党。历史和现实一再告诉我们：没有共产党就没有新中国，没有中国共产党就没有社会主义中国的现代化。 在这八十三年里，我区党组织和广大共产党员在党的领导下，始终站在革命斗争的前列，走在改革建设的前头，为国家的革命和建设做出了积极的贡献。尤其是建区以来，各级党组织团结带领全区人民，艰苦奋斗、顽强拼搏、自我加压，负重奋进，一张白纸绘蓝图，实现了全区经济建设和社会各项事业快速发展。特别是去年以来，区委顺应新形势、立足新起点、迎接新挑战、谋求新突破，进一步提出了实现跨越式发展、建设富裕文明新＊＊的宏伟目标。全区上下形成了抢前争先，奋力赶超的局面，国民经济呈现快速、健康的发展态势，城市面貌有了明显改善，人民生活质量进一步提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的成就。这些成绩的取得，是党中央和省、市委正确领导的结果，是全区广大党员干部群众艰苦奋斗的结果，也是各级党组织坚持不懈地加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平的结果。近几年来，各级党组织紧紧围绕党的基本路线，坚持党要管党，从严治党的方针，进一步加强党的思想、组织、作风建设，深入开展“三级联创”活动，取得了显著成效。学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，党员干部思想政治水平进一步提高；各级领导班子不断加强，干部队伍的整体素质不断提高；“三级联创”工作扎实推进，创建“五个好”党委、“五个好”党支部、群众满意的部门站所活动取得了明显成效，农村基层组织建设的整体水平有了新的提高；党风廉政建设不断加强，干部的思想作风和工作作风进一步转变；各级党组织进一步增强管党意识，切实加强对党建工作的领导，不断创新工作机制和领导机制，形成了抓党建促发展的强大合力。所有这些，都为我区改革发展稳定提供了有力地组织领导保障。 当前＊＊区正处于加快发展的关键时期。实现建设文明开放、美丽富强新＊＊的奋斗目标，关键在于加强和改进党的建设，把各级党组织建设成为团结带领全区人民加快推进小康社会的坚强领导核心和战斗堡垒。当前和今后一个时期，要着重做好以下几项工作。 一、深入学习“三个代表”重要思想，进一步加强党的思想建设。加强党的建设，必须牢牢抓住思想建设这个根本。去年以来，按照中央和省、市委的安排部署，我区迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，虽然取得了明显成效，但还应当看到，深入学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，仍然是当前和今后一个时期的首要政治任务。抓好这项工作，对于加强党的思想建设，确保党的事业继往开来、与时俱进，对于牢固树立和落实科学的发展观、加快我区跨越发展步伐、推进全面建设小康社会进程具有重要意义。当前，深入学习“三个代表”重要思想不能停留在一般化上，要着眼统一思想，在进一步深化认识上达到一个新高度；抓住核心，在保持党的先进性上达到新水平；抓住第一要务，在跨越发展中开创新局面；立足本质，在执政为民中树立新形象；抓住根本，在组织学习“三个代表”重要思想上有新部署。各级领导干部要做持久学、深入学的表率，做学以致用、学有所成的模范，要不断提高运用“三个代表”重要思想指导工作的层次和效能，努力做到思考问题以“三个代表”重要思想为指导，谋划工作以“三个代表”重要思想为统揽，决策把关以“三个代表”重要思想为依据，考察实绩以“三个代表”重要思想为尺度，真正使“三个代表”重要思想贯彻于工作中的各个领域，贯穿于党的建设的各个环节。各级党组织要对深入学习“三个代表”重要思想负总责，组织、宣传等部门以及工、青、妇等组织要各司其职、密切配合，做好各项工作。各级党组织要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育结合起来，真正使干部受到教育、群众得到实惠。要通过深入学习，把全区广大党员、干部和群众的思想行动，进一步统一到党的十六大精神和“三个代表”重要思想上来，落实到区委确定的全面建设小康社会的跨越发展战略上来。 二、扎扎实实开展“三级联创”活动，提高基层组织建设水平。我们当前开展的基层组织建设“三级联创”活动，是加强和改进党的基层组织建设的有效载体和形式，也是当前和今后一个时期基层组织建设的“总抓手”。结合我区实际，开展好“三级联创”活动，要坚持在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，重点实施“六大工程”。一是实施“龙头工程”，加强镇街道党委班子建设。要优化结构，配顺配强班子，真正使政治素质较高，能干事、干成事的人得到提拔重用，增强领导班子的活力。要明确职责，严格考核管理，切实强化镇街道党委书记履行农村基层组织建设直接责任人的意识。要建立健全各项制度，加强领导班子的思想作风建设，增强加快发展、干事创业、全面建设小康社会的事业心和责任感。二是实施“堡垒工程”，加强农村党支部班子建设。把村级班子建设作为基层组织建设的首要任务，坚持用人标准，采取“两推一选”、选派机关干部任职，或者从企业、外地选聘能人等办法选拔任用村干部，狠抓后进班子的整顿转化，切实加强农村后备干部队伍建设，努力把村级班子建成“五好”班子。三是实施“素质工程”，加强党员干部的教育管理。以区、镇两级党校为主阵地，继续组织开展大规模教育培训党员干部活动。创新发挥党员作用的有效载体和形式，为党员发挥作用提供舞台。认真做好发展党员工作，提高发展党员的质量，从根本上解决农村党员队伍后继乏人的问题。规范不合格党员的认定标准和处置程序，对不合格党员进行严肃处置，纯洁党的组织，净化党员队伍。四是实施“规范化工程”，狠抓各项制度的落实。在建立健全各项民主管理制度的基础上，狠抓这些制度的落实，规范农村干部的工作和行为。五是实施“造血工程”，大力发展村级集体经济。进一步落实发展壮大集体经济的目标责任制，把新经济增长点的培植、集体资产的保值增值等任务纳入镇街道领导班子及成员的任期目标，严格考核奖惩。积极探索推广新形势下发展村级集体经济的新路子，比如调整结构、一举双增的路子，发挥优势、富民兴村的路子，预取先予、服务创收的路子，转换机制、盘活资产的路子，发展股份制企业、增加集体收入的路子，等等，努力壮大集体经济实力。六是实施“满意工程”，创建“五个好”涉农部门和镇街道站所。大力开展机关作风整顿活动，切实解决部分区直部门和镇街道站所机关干部服务意识差、办事效率低、执法不公、自身不廉等问题。广泛开展争创“五型机关”活动，重点解决机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，提高机关工作效率和服务水平。大力加强经济发展软环境建设，严格压减审批事项，坚决查处破坏软环境的人和事，为经济发展创造宽松的环境。 三、以求真务实的作风，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从全面实现小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系实际，大兴求真务实之风。这对于我们在新形势下加强和改进党的作风建设、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，大兴求真务实之风、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，关键是抓住四个环节。一是加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要突出坚定正确的理想信念这个核心，把住正确看待和使用手中的权力这个关口，强化一切为了群众、真心服务群众这个观念，通过对广大党员干部进行正面教育和警示教育，引导广大党员干部自觉加强党性锻炼、改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，艰苦奋斗、廉洁奉公，立党为公、执政为民。二是加强党风廉政制度建设，建立反腐倡廉的制度体系。重点围绕行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度四项改革建章立制。做到把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。三是加强监督制约，形成权力正确运行的有效机制。适应新形势、新任务的要求，进一步深化体制改革，规范权力运作，坚持用市场手段抓经济。以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式，逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。四是严厉查处违纪违法案件，认真纠正各种不正之风。要把办案的立足点放到维护和促进全区改革发展稳定上，坚决查处违反政治纪律，贪污、受贿、挪用公款、侵害群众利益的案件。严肃追究不正派、不干事、不作为，阻碍和破坏经济发展，影响＊＊区形象的责任，认真纠正行业不正之风，进一步优化经济发展环境。 四、增强管党意识，切实加强对党建工作的领导。党的建设的各项任务和措施最终要靠各级党组织去落实，各级党组织主要负责同志能否把担负的责任落到实处，直接关系到党建工作的成效。实践证明，哪里的党组织领导有力，哪里的党建工作就抓得牢、抓得实，哪里的乱子就少、工作就顺、发展就快。因此，各级党组织主要负责同志，特别是镇街道党委书记，要充分认识自己肩负的重大责任，切实增强抓党建工作的使命感和责任感，努力增强“三个意识”：一要增强“第一意识”。党委书记作为镇街道领导班子的“一把手”，责任有多项，但抓党的建设是首要的、根本的职责，是“第一职责”。二要增强“直接意识”。镇街道党委书记对党建工作“守土有责”，负直接责任，这个职责既不能上推，也不能下卸，抓好党建是天职，不抓是失职，抓不好、出了问题是不称职。三要增强“中心意识”。就是要正确处理党建工作与经济工作的关系，把为经济建设服务作为党建工作的根本出发点和落脚点，以经济建设的成果作为检验党建工作成效的根本标准，牢牢树立抓党建就是抓经济、抓党建就是抓稳定、抓党建才是抓根本的意识，把党建这一“软指标”变成“硬任务”，以高度负责的精神自觉抓好。加强对党建工作的领导是实的，不是虚的。在具体工作中，一是要健全组织领导体系，摆上重要议事日程。各级要把党的建设作为推动各项工作的“总抓手”，摆到重中之重的位置来抓。要成立领导小组和专门班子，明确人员，坚持不懈地长年抓落实。定期召开专题会议研究措施、部署任务，切实解决工作中的实际问题。采取多种形式，总结经验、广泛宣传，营造浓厚氛围。二是要认真落实责任，齐抓共管，形成合力。各级党组织按照党要管党、从严治党的方针，层层建立目标责任制，把党建工作责任层层落实到单位和个人。区党建工作领导小组和各成员单位要充分发挥作用，努力形成切实有效的联动机制。各级党组织要强化全局意识，充分发挥职能优势，形成抓党建工作的强大合力。三是要严格考核，强化激励措施，提供有力保障。严格按照区委关于党的建设的各项考核办法和规章制度，分级进行，分类考核，严格奖惩，并将考核结果与领导班子和领导干部年度考核挂钩，作为评先树优和干部提拔使用的重要依据。同时，把党建工作纳入党在农村的中心任务，同部署、同检查、同考核，以党建工作的深入开展促进农村经济发展和社会各项事业进步，用促进农村经济社会发展的实际效果检验党建工作的成效，确保党建工作扎实有效。 同志们，我们所从事的事业是宏伟而壮丽的，我们所承担的任务是光荣而艰巨的，我们所肩负的责任是神圣而重大的。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，团结带领全区广大共产党员和人民群众，为全面建设小康社会，实现我区跨越式发展、建设文明开放、美丽富强新＊＊的宏伟目标而努力奋斗！