公共资源管理局2020年上半年法治建设工作报告

时光如同流逝的河水,一去便不再复返。为了下一阶段工作的良好进行,就可以对自己这半年的工作做个简单的总结。进行工作总结就是分析工作成绩和不足,那么,可以被我们拿来当参考的半年度工作总结有哪些?以下为小编为你收集整理的公共资源管理局2020年上半年法治建设工作报告,请继续阅读本文相关内容!

一、主要工作情况

(一)加强组织领导。成立局法治建设工作领导小组,主要领导任组长、分管领导任副组长,局机关各科室和中心主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在政策法规科。同时,局长与分管局长签订法治建设责任书,分管局长与分管部门签订法治建设责任书,层层压实法治建设责任。出台了《XX市公共资源交易监督管理局20xx年法治建设》,明确了法治建设总体要求和工作任务,将法治建设工作与各项工作任务一起部署、一起落实、一起考核。

(二)完善公共资源交易监管机制。一是出台了《XX市公共资源交易开标评标现场监督管理暂行办法》和《评标现场工作人员工作职责》、《招标人或招标代理机构须知》、《评标专家行为规范》,加大公共资源交易开标评标现场管理力度,规范进场交易行为,防止评标专家不客观、不公正评标,规范招标人和招标代理机构行为,防止权利滥用。二是我局代市政府草拟了《关于深化招标投标制度改革的实施意见》,《意见》明确简化招标投标程序,实行招标容缺受理,全面推行公共服务网上办、一次办,建立 市县一体化电子招标投标系统;创新评标方法,实行评定分离制度;强化事中事后监管,全面加强招标投标现场监管,加强招标投标信用监管,加强标后履约监管,加强投诉和举报管理;开展联动执法,进一步加大对规避招标、虚假招标、挂靠借用资质投标、违规出借资质、围标串标等违法违规行为打击力度,加大对评标专家和招标代理机构的违规处罚力度。

(三)深入推进依法行政。一是做好公平竞争文件清理工作。根据XX市人民政府《市人民政府关于在市场主体建设中建立公平竞争审查制度的通知》(黄政发〔20xx〕7号)和XX市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于报送公平竞争审查制度进展情况的通知》(黄公审联办〔20xx〕3号),做好公平竞争增量文件审查和公平竞争存量文件审查统计工作,20xx年至20xx年7月,我局公平竞争存量文件10件,经过认真梳理,均为继续有效,没有公平竞争增量文件。二是强化法律顾问制度。聘请湖北元初律师事务所熊虎朋为我局法律顾问,并按规定上报市政府法制办备案。今年上半年,法律顾问为我局提供法律服务6次,授课1次,确保了公共资源交易监管行政决策的科学性与合法性。四是强化行政复议和行政诉讼应诉工作保障措施。认真学习贯彻《行政复议法》、《行政诉讼法》,做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉要求,推进行政复议工作能力建设规范化,促进依法行政。上半年,我局受理听证1起,行政诉讼应诉和局负责人出庭应诉为0件。五是强化行政执法人员队伍建设。今年有5人参加全省行政执法资格考试,其中张超群88分、陈少平76分、冯丽琴76分、陈志兵72 分、周林64分,全部合格,取得了行政执法证。截止目前,我局取得行政执法证的工作人员有9人。六是强化政务公开。公开权力清单、责任清单、公开许可范围和办事程序。在局官网网站首页专门设立信用诚信信息公开专栏,公开行政处罚相关信息。公开监督方式。公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式,自觉接收社会监督。利用局官网网站,受理举报投诉和微博建议投诉,向社会畅通投诉。

(四)严格招标投标市场监管。一是全面推行双随机一公开监管。出台了《20xx年XX市公共资源招标投标双随机一公开监管工作实施方案》,明确按照一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策的要求,对进场交易招标项目按一定比例实施随机抽查,重点抽查规避招标、弄虚作假、招标程序不规范、围标串标等社会关注度高,群众反映强烈的问题,着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。二是实行五制强化开标评标现场监督。实行开标评标现场巡查制。局交易监管科、市场监管科、政策法规科轮流对开标评标现场进行巡查,重点对交易中心驻室工作人员到岗履职情况、遵守工作纪律情况、台账记录情况等进行检查,协助处理现场突发事件和及时报告重大情况。巡查人员统一佩戴巡查工作牌。明确规定巡查人员不得干预正常开标评标程序,不得非法干预评标专家独立评标,禁止在评标区域谈论跟项目有关的情况。实行开标评标现场见证制。交易中心开标评标部工作人员对每个项目进行跟标见证,从开标到评标结束全程负责。明确了工作人员见证职责,规定跟标工作人员严禁擅离职守,严禁非法干预评标专家评标,严禁随意走动,严禁带手机等电子产品进入评标室。实行评标现场一标一记制。明确交易中心工作人员必须按要求对每个跟标项目如实进行记录,重点记录是否做好评标前准备工作、是否核验评标专家身份信息、是否落实评标专家评标前信用承诺、是否维护好评标现场纪律和秩序、是否督促招标人或招标代理机构对评标报告进行形式核查等八大事项,强化评标现场纪律和秩序管理力度,防止评标专家不客观、不公正评标。实行招标代理机构评标环节退出制。招标代理机构完成评标前准备工作后,退出评标室,在指定区域等候,确需其协助的,方可进入评标室,规范招标行为,防止权利滥用。实行评标专家独立评审制。明确评标专家应当独立评审,不得发表倾向性等不当意见,不得相互抄袭,对主观评分完全一致的,应作出书面说明。应遵守评标现场纪律,不得随意走动、串岗或做与评审工作无关的事宜。应认真核实评审结果,不得敷衍塞责、应付了事。强化评标专家执业行为规范,杜绝评标专家不客观公正评标现象发生,减少人为因素影响。三是加大对违法违规案件查处力度。对湖北师范大学田径运动场改造工程、市第四中学运动场改造工程串通投标问题进行了依法查处,对11家投标人作出了行政处罚,共罚款人民币35.94万元。对26 名评标专家违规行为进行量化记分并全市通报。对4家招标代理机构违规行为进行量化记分并全市通报。在评标环节,通过信用中国查询,对6家严重失信投标人当场取消投标资格。

(五)强化法治学习宣传教育。一是强化集中培训。5月3日,市公共资源交易中心举办了公共资源交易项目进场登记流程和开标评标现场管理业务培训班,对房建、市政、交通、水利、政府采购和ppp项目进场招标登记和开标评标现场管理进行全员业务培训。5月10日,我局邀请市发改委信用科负责人来我局进行了社会信用体系建设专题培训,全市公共资源交易系统、各招投标行业监督部门和市场主体近100多人参加此次培训。5月16日,我局开展了以案说法反腐倡廉暨预防职务犯罪专题培训,市本级和县(市)、区招标投标监管部门、部分行业监管部门近50余人参加此次培训。6月28日,邀请湖北省公共资源交易监督管理局指导协调处副处长汪琦对全市招标投标系统进行了信用体系建设知识培训。市本级和县(市)区招标投标监管部门、部分市直单位以及相关市场主体工作人员共120余人参加培训。6月27日,组织全体工作人员共42人进行了招标投标法律法规知识考试,促使干部职工掌握与本职工作有关的法律法规知识,进一步提高干部职工法律素质,培养和增强干部职工的依法行政和公共服务水平。二是强化招标代理机构培训。已举办6期培训班,对53家入黄招标代理机构的从业人员共120 名学员进行了分期分批全员轮训。培训围绕招投标政策、代理行为规范、开标评标系统使用操作、电子交易平台使用操作、综合评标专家抽取系统使用操作、开标评标现场突发情况处理六个方面进行培训,让从业人员更精准的掌握公共资源招投标政策法规,让从业人员真正熟练使用电子化交易系统,让从业人员现场问题处置能力进一步提高,规范招标代理从业行为。对招标代理从业人员进行了相关业务知识考试,考试成绩进行集中公布,考试不合格的重新考试直至合格。三是强化评标专家培训。从5月21日起,将用2个月左右时间,对全市评标专家进行分期分批、高质量全员轮训,全面提高评标专家政策、业务水平,强化评标专家职业道德。5月24日、6月7日,举办了两期评标专家培训班。以行为规范培训为着重点,增强履职正能量。重点对评标专家行为规范进行学习,让专家坚守法律底线,绷紧职业操守高压线,严守评标纪律,廉洁自律,坚持独立评审,不得发表倾向性等不当意见、不得相互抄袭,不得玩忽职守、收受贿赂和扰乱秩序,做到客观、公正地履行职责。以系统使用操作培训为着力点,打造评标 行家里手。针对部分专家对电子评标系统操作不熟练问题,由系统开发人员进行一对一个性化培训,狠补电子评标应用水平参差不齐短板,切实提升专家电子化评标操作能力。以评标基本流程培训为切入点,提升评标水平。从初步评审、澄清和说明、详细评审到推荐中标侯选人整个评标工作流程进行详细讲解,全面提高专家履职能力,确保评标工作全过程公平、公正。四是强化业务学习培训督促检查。印发了《关于开展上半年学习培训工作专项检查的通知》,围绕各中心、科室是否制定年度学习方案(计划)、是否建立学习培训台帐、是否开展新进人员职前培训、是否做个人学习笔记、是否开展评标专家、招标代理机构培训等五个方面进行全面检查,并严肃通报、强化整改。通过学习培训检查,加强和规范业务培训工作,督促各中心、科室落实学习培训主体责任,提升全体工作人员业务素养,提高公共资源交易管理和服务水平。

二、存在问题


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国土资源局2020年上半年法治建设工作总结


一、落实法治建设主体责任

一是建立主体责任清单。印发了《中共XX市国土资源局党组关于转发湖北省国土资源系统实施党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定办法的通知》,规定了市、县、乡三级国土部门党政主要负责人履行法治建设职责清单。

二是全面推行三重一大集体决策制度。印发了《XX市国土资源局党组三重一大集体决策事项清单》,修改完善了《中共XX市国土资源局党组议事规则》,推行了重大决策事项法制合法性审查制度。

三是加强法治建设督察。印发了《市国土资源局办公室关于开展法治建设及普法工作督察活动的通知》,正在组织开展全系统法治建设及普法工作督察。推行了法治建设重大事项报告制度,法制科向局党组会报告了全系统法治国土建设工作情况。

四是严格执行行政负责人出庭应诉制度。上半年承办土地登记行政应诉案件5件,行政负责人出庭应诉率60%。

二、推进普法常态化

一是建立普法清单制度。印发了《XX市国土资源局普法清单》,进一步明确了普法内容、普法对象、普法目标、完成时限以及责任单位。

二是拓展普法覆盖面。组织开展422世界地球日宣传周活动,联合省国土资源厅、省地质局在矿博园举办了全省422世界地球日启动仪式,XX一中学生、地质地勘队伍等200多人参加了活动。组织开展625全国土地日宣传周活动,邀请市检察院专家、湖北师范学院教授为全系统300多人作了公益诉讼、宪法、监察法等辅导讲座。结合企业服务双千活动,开展了国土资源法律宣传进企业活动。

三是加强法治文化建设。与各县(市)区国土资源局(分局)签订了目标责任书,将基层国土文化建设纳入年度考核范围。正在督促县(市)区国土资源部门在乡村、社区建设一批土地基本国策宣传栏、不动产登记政策公开栏,刷写一批国土资源节约集约宣传标语,修缮一批基本农田保护标志牌。借助微信、微博、网站等平台载体开展了普法宣传。

三、推进执法标准化

一是完善行政执法程序。健全完善国土资源动态巡查制度,制定细化了执法巡查工作规范和巡查台账格式,探索推行违法行为法律后果告知制度。全面推行行政执法全过程记录制度,为支队、大队、基层国土所配备了执法记录仪和单兵设备,做到执法全程留痕、有据可查、有证可考。组织起草了《XX市城区依法没收非法占地新建建筑物的处置意见》并准备提交市政府讨论,妥善解决执法过程中的遗留问题。

二是创新行政执法方式。全面推行 双随机一公开监管机制,建立健全了执法人员数据库,制定落实了全市国土资源系统年度双随机一公开工作实施方案,通过随机抽查矿业权年检、储量动态检测、矿山地质环境治理等实施情况,实现了行政执法网上信息查询共享。

三是开展专项行政执法。组织开展了土地矿产卫片执法检查专项行动,共立案查处267件,收缴罚没款524.91万元,没收违法建筑物3.65万平方米,申请法院强制执行208件;组织开展了土地例行督察专项行动,核查土地卫片图斑1326个,核查面积37926.03亩(耕地11205.67亩),其中,疑似违法图斑1118个,面积17817.1亩(耕地10062.69亩),已举证消号873个,进一步规范了国土资源管理秩序。开展土地出让金(违约金)清缴行动,对历年欠缴以及市不动产登记中心已办证但需追缴土地出让金(违约金)的项目进行了清理,共清理出欠缴土地出让金(违约金)项目64 宗,其中:已依法追缴25宗,追缴到位6699万元;提请司法诉讼15 宗,正在追缴12717万元;其他待追缴项目24宗,涉及评估价金额11197万元。

四、推进管理规范化

一是加强清单动态管理。建立部门行政许可清单、权力清单、责任清单、收费清单动态管理制度,公布落实了公共服务清单、行政审批中介服务项目清单,提高履行公共服务的能力。更新行政审批服务规范和指南,继续推进行政审批服务事项网上受理、审批、公示、查询运行机制建设,健全完善容缺受理、信用管理、互联网+服务等制度规范,办理行政审批144件,办理不动产登记35306件,出具不动产查询证明24442份,提高了审批服务效率。

二是开展行政审批标准化建设。将行政许可、行政确认、公共服务、其他类权力等36项行政职权和服务事项接入省政务服务一张网,并按照全省统一的格式编制了服务指南。

三是全面推进信息公开。健全完善主动公开信息目录清单,拓展国土资源配置信息公开范围,探索建立土地和矿业权资源配置黑名单制度,主动信息公开1373条,依申请公开5件,做到了件件有回音。

四是加强法律风险防范。严格执行行政执法动态巡查制度,每季度检查基层国土资源部门落实执法巡查制度情况,健全完善早宣传、早发现、早制止、早整改、早报告、早查处机制。严格执行土地利用动态监测制度,每季度检查城区国土资源部门落实土地利用动态监测制度情况,建立早预警、早提醒、早介入、早会商机制。加强城市地价管理,正在制定城市标定地价,规范和限制土地出让地价议定裁量权。

五是推进法治制度化。在清理机关制度、查漏补缺的基础上,建立健全制度目录清单,完成了工作例会、公务接待等制度修订工作,用制度约束和规范行为。


 

司法局2020年上半年法治建设工作总结


一、压紧压实法治建设责任。一是落实工作责任。为落实司法行政机关主要负责人是推进本机关法治建设第一责任人规定,我局严格落实市委市政府法治建设要求,制定了《20xx年法治建设工作实施方案》,配强了日常法治建设工作力量,局法制部门新增了1名年轻同志,使法治建设组织领导得到强化,具体工作有人抓、有人管。二是落实学法工作制度。我局领导干部坚持带头学法,通过发放《司法行政执法手册》、《七五普法统编教材》等书籍进行个人自学,还采取召开党组会、党组中心组(扩大)学习会和局长办公会的形式学习宪法、监察法及一系列党内法规。三是专题研究法治建设工作。我局党政主要负责人定期听取法治建设汇报、研究法治建设专项工作已经形成常态,对普法宣传、法律援助、律师公证、司法体制机制改革等法治专题工作多次进行研究,并形成党组会议纪要、局长办公会会议纪要,大力推动了我局法治建设各项工作的开展。

二、围绕中心服务发展大局。一是全力推进公共法律服务体系建设。成立黄石市司法局公共法律服务体系建设领导小组办公室,依托法援实体平台积极推进公共法律服务实体平台改造,依托法援网络平台加强12348服务网络升级改造。全面改版局门户网站,将原黄石法律援助微信公众号和黄石普法微信公众号整合为黄石司法微信公众号。5月份,黄石市司法局、黄石市中级人民法院联合在黄石港区法院试点设立12348黄石港区公共法律服务中心驻人民法院工作站,为群众提供一站式公共法律服务,试运行期间工作站共办理法律援助事项172件,接待来访群众256人。二是完善多元化纠纷解决机制。我局积极利用湖北省阳光信访工作平台和黄石市网络信访管理系统处理信访案件,大力抓好矛盾纠纷排查化解。半年共受理11件信访件,其中办结8件,另外3件正在积极办理之中,上半年没有涉法涉诉信访案件,没有发生一起赴省进京信访案件。大力加强人民调解组织建设,积极推进五落实、六统一工作规范要求,提升基层人民调解员综合素质,积极化解社会矛盾纠纷。上半年,全市各级调解组织和调解员排查各类纠纷734件,预防纠纷744件,共调解各类纠纷3961件,调解成功3875件,调解成功率达97.8%。三是大力推进精准脱贫工作。多次组织全局包保责任人深入贫困村开展一对一结对帮扶工作,为贫困村制定微产业帮扶方案,促进贫困村发展,贫困户增收。制定《20xx年黄石市司法局脱贫攻坚》,为脱贫攻坚工作指明方向,提供保障。四是积极服务供给侧改革,促进经济发展,成立黄石市司法局服务经济发展办公室。积极服务三大攻坚战,制定《黄石市司法局服务打好三大攻坚战、推动高质量发展行动方案》。积极开展双千工作,深入企业解决实际困难。积极开展扫黑除恶专项斗争,定期向市扫黑办和省厅扫黑办反映涉黑涉恶线索,利用黄石普法微信公众号推出2期专题报道,广泛宣传与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规。

三、深入推进依法行政工作。一是加强制度体系建设。严格规范性文件管理,上半年我局严格按照程序制发了《黄石市司法鉴定机构诚信执业建设实施办法》,及时向省司法厅和市政府法制办进行了报备,并在我局网站上进行了公布,公开接受社会监督。二是严格清理执法主体。印发《黄石市司法局20xx年行政执法人员培训考试和换证工作实施方案》,积极开展新一轮执法证申办工作,目前我局共有10名执法人员材料报送市政府法制办审核。三是做好行政职权下放承接工作。对司法鉴定机构、司法鉴定人员违法违规行为处罚(除撤销登记外)行政职权由省级司法行政部门下放至市州司法行政部门,我局及时制定了该项行政职权基本信息表和运行流程图,明确处罚条件、程序、流程等,确保相关工作不因行政职权下放而中断。四是开展政务服务事项认领和服务指南编发工作。在湖北省行政职权和服务事项管理系统梳理、认领44项市一级司法行政机关应承办的事项(含行政许可事项36项、公共服务事项7项、其他类权力事项1项),涉及律师公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、法治宣传等。同时,精准编制政务服务指南,详细列明事项名称、受理条件、办理时限、办事地址、申请材料、办理流程、咨询方式、事项结果等内容,推动执法信息化建设。五是强化法制审核监督。我局注重法律风险预防,突出监督管理,一方面落实法律顾问制度,依规选聘群力律师事务所张文律师担任我局法律顾问,组织其对我局劳务派遣合同、官网建设合同等8份民事合同进行了合法性审查,有效发挥了法律顾问作用。另一方面,继续推进双随机一公开工作。按照市审改办要求,按时填报《黄石市司法局20xx年度随机抽查工作计划表》,并对湖北省双随机一公开监管平台我局基本数据库进行了维护更新。六是继续推进司法行政领域信用体系建设。积极配合市信用办开展信用信息常态化归集工作,及时报送全市律师信用信息及我局信用建设工作动态信息,共向信用办报送信息23篇,被信用黄石网站采用7篇。

四、全面落实治本安全观。一是大力开展强制戒毒工作。不断完善戒毒安全管理工作机制,强化安防设施建设标准,合理规划五大中心建设,推进强制戒毒与社区戒毒、康复戒毒无缝对接,探索戒毒人员后续照管工作,不断提升戒毒工作质量。目前,全所在册戒毒人员480人,其中在所476人,所外就医4人,上半年解除强戒116人,其中经诊断评估提前解除26人,正常解除90人,未发生一起重大安全事故和戒毒人员伤亡事故。二是加强特殊人群管控。严格落实社区矫正动态分析会制度,县级机构每月召开动态分析会,司法所每半个月召开动态分析会,形成上下联动的三级社区矫正工作动态分析网络体系,严格落实四统一工作步骤,严格执行司法e通管理日报告、周抽查、月通报制度,严格落实每日平安维稳信息报送制度,不定期对辖区内所有在矫社区服刑人员进行集中点检,并形成常态化制度化工作模式。上半年,全市在册社区服刑人员964人,其中,管制8人,缓刑892人,假释32人,暂予监外执行32人,全部落实了安置帮教措施和责任人。

五、提供优质高效法律服务。一是不断推进法律援助工作。在黄石市中级人民法院、大冶市人民法院、西塞山区人民法院和铁山区人民法院试行一审刑事案件审判阶段全覆盖,铁山区更是率先在全省推行刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作机制,实现了检察院和法院两个阶段的全覆盖。深入推进法院、看守所工作站规范运行,确定了60名思想政治好、业务素质高的律师组成工作站值班律师团,审定印发了《人民法院法律援助工作站工作职责》、《人民法院法律援助工作站工作制度》,加强工作站管理,实行考勤和工作台帐日记录制度,确保律师到岗并履职尽责。着力案件质量管理,今年我市有9件法律援助案件成功入选湖北省第三届法律援助百优案例,全市法律援助机构共办理法律援助案件1186件,办理法律援助事项17451项。二是切实优化律师工作。全力推进律师调解试点工作,建立首批律师调解工作室25个,选聘首批律师调解员158名。目前,已受理调解35起,达成调解19起。深化律师进社区工作,引入网络查岗机制,强化律师进社区的考勤管理,巩固律师进乡村(社区)工作成果。全面落实法律顾问制度,全市律师担任法律顾问单位884家,共办理民事案件诉讼代理2405件、刑事案件诉讼辩护及代理411件、行政案件诉讼代理107件、非诉讼法律事务87件。三是公证改革初显成效。新设黄石公证处逐步建立完善了公证质量管理、公证事项审核审批、内部岗位设置、内部管理制度,积极拓展新生公证业务,推行家事顾问、企业常年公证法律顾问、专项调查、尽责调查、民事证据保全保管、民事证据适用意见等多项衍生性、非诉讼法律业务。上半年,黄石公证处业务逐步平稳,共受理公证事项及相关法律事务2200余件。四是抓实司法鉴定机构建设。狠抓鉴定机构硬、软件建设,鼓励引导有条件的鉴定机构通过国家级资质认证。制定《黄石市司法鉴定机构诚信建设考评办法》,加强全市司法鉴定机构的诚信建设。


领土资源局2020年上半年法治扶植工作总结


一、落实法治扶植主体责任

一是树立主体责任清单。印发了《中共XX市领土资源局党组关于转发湖北省领土资源系统实施党政主要负责人履行法治扶植第一责任人职责规定法子的看护》,规定了市、县、乡三级领土部门党政主要负责人履行法治扶植职责清单。

二是全面推行三重一大集体决策制度。印发了《XX市领土资源局党组三重一大集体决策事项清单》,改动完善了《中共XX市领土资源局党组议事规则》,推行了重大决策事项法制正当性检察制度。

三是增强法治扶植督察。印发了《市领土资源局办公室关于开展法治扶植及普法工作督察运动的看护》,正在组织开展全系统法治扶植及普法工作督察。推行了法治扶植重大事项申报制度,法制科向局党组会申报了全系统法治领土扶植工作环境。

四是严格执行行政负责人出庭应诉制度。上半年承办地皮挂号行政应诉案件5件,行政负责人出庭应诉率60%。

二、推进普法常态化

一是树立普法清单制度。印发了《XX市领土资源局普法清单》,进一步明确了普法内容、普法工具、普法目标、完成时限以及责任单位。

二是拓展普法笼罩面。组织开展422世界地球日鼓吹周运动,联合省领土资源厅、省地质局在矿博园举办了全省422世界地球日启动仪式,XX一中学生、地质地勘步队等200多人参加了运动。组织开展625全国地皮日鼓吹周运动,邀请市查察院专家、湖北师范学院教授为全系统300多人作了公益诉讼、宪法、监察法等指点讲座。结合企业办事双千运动,开展了领土资源司法鼓吹进企业运动。

三是增强法治文化扶植。与各县(市)区领土资源局(分局)签订了目标责任书,将下层领土文化扶植纳入年度稽核范围。正在督匆匆县(市)区领土资源部门在乡村子、社区扶植一批地皮基础国策鼓吹栏、不动产挂号政策公开栏,刷写一批领土资源勤俭集约鼓吹标语,补葺一批基础农田掩护标志牌。借助微信、微博、网站等平台载体开展了普法鼓吹。

三、推进执法标准化

一是完善行政执法法度模范。健全完善领土资源动态巡查制度,订定细化了执法巡查工作规范和巡查台账款式,探索推行违法行为司法效果见告制度。全面推行行政执法全历程记录制度,为支队、大队、下层领土所配备了执法记录仪和单兵设备,做到执法全程留痕、有据可查、有证可考。组织草拟了《XX市城区依法充公不法占地新建建筑物的处置看法》并筹备提交市当局讨论,妥善办理执法历程中的遗留问题。

二是立异行政执法方法。全面推行 双随机一公开监管机制,树立健全了执法人员数据库,订定落实了全市领土资源系统年度双随机一公开工作实施,通过随机抽查矿业权年检、储量动态检测、矿山地质情况管理等实施环境,实现了行政执法网上信息查询共享。

三是开展专项行政执法。组织开展了地皮矿产卫片执法反省专项行动,共存案查处267件,收缴罚没款524.91万元,充公违法建筑物3.65万平方米,申请法院强制执行208件;组织开展了地皮例行督察专项行动,核查地皮卫片图斑1326个,核查面积37926.03亩(耕地11205.67亩),此中,疑似违法图斑1118个,面积17817.1亩(耕地10062.69亩),已举证消号873个,进一步规范了领土资源治理秩序。开展地皮出让金(违约金)清缴行动,对历年欠缴以及市不动产挂号中心已办证但需追缴地皮出让金(违约金)的项目进行了清理,共清理出欠缴地皮出让金(违约金)项目64 宗,此中:已依法追缴25宗,追缴到位6699万元;提请法律诉讼15 宗,正在追缴12717万元;其他待追缴项目24宗,涉及评估价金额11197万元。

四、推进治理规范化

一是增强清单动态治理。树立部门行政许可清单、权力清单、责任清单、收费清单动态治理制度,颁布落实了公共办事清单、行政审批中介办事项目清单,进步履行公共办事的才能。更新行政审批办事规范和指南,继承推进行政审批办事事项网上受理、审批、公示、查询运行机制扶植,健全完善容缺受理、信用治理、互联网+办事等制度规范,解决行政审批144件,解决不动产挂号35306件,出具不动产查询证明24442份,进步了审批办事效率。

二是开展行政审批标准化扶植。将行政许可、行政确认、公共办事、其他类权力等36项行政职权和办事事项接入省政务办事一张网,并依照全省统一的款式编制了办事指南。

三是全面推进信息公开。健全完善主动公开信息目录清单,拓展领土资源配置信息公开范围,探索树登时皮和矿业权资源配置黑名单制度,主动信息公开1373条,依申请公开5件,做到了件件有覆信。

四是增强司法风险警备。严格执行行政执法动态巡查制度,每季度反省下层领土资源部门落实执法巡查制度环境,健全完善早鼓吹、早发明、早禁止、早整改、早申报、早查处机制。严格执行地皮应用动态监测制度,每季度反省城区领土资源部门落实地皮应用动态监测制度环境,树立早预警、早提醒、早参与、早会谈机制。增强城市地价治理,正在订定城市标定地价,规范和限制地皮出让地价议定裁量权。

五是推进法治制度化。在清理机关制度、查漏补缺的根基上,树立健全制度目录清单,完成了工作例会、公务款待等制度修订工作,用制度约束和规范行为。


 

工商局2020年上半年法治建设工作总结


一、突出制度机制建设,压实法治建设责任

1、建立健全领导体制。局党组及时开会研究20xx年法治建设工作,印发了《20xx年法治建设工作总结》,明确一把手为推进行政执法工作的第一责任人,分管领导为直接责任人,法制机构为具体责任人。系统各级形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的依法行政领导体系。上半年,主要负责人主持召开局长办公会部署法治工作2次,研究法治建设重大问题2次。

2、完善行政监督机制。强化行政权力的监督,自觉接受人大、政协民主监督,5月,对近三年来贯彻执行各项政策法规、纪律规定,办理人大建议及工作履职等方面情况,我局接受市人大常委会进行评议。重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应,上半年,我局共受理群众来访、来信、来电、网络举报18件,办结率达到100%。

3、积极推行法律顾问制度。通过政府采购方式继续聘请社会律师担任我局法律顾问,签订了20xx年度法律顾问合同。法律顾问围绕重大行政决策开展咨询论证、提供法律服务,同时,为全市工商系统规范性文件、复议诉讼、执法办案相关法律问题提供咨询意见,有效促进依法办事,防范法律风险。上半年,在拟制《XX市政务服务中心工商局窗口业务帮办服务项目》合同中,充分听取法律顾问意见,进行了审查修改。

二、突出执法规范化建设,落实法制监督职责

1、公开法治建设情况。按照谁产生、谁提供、谁负责的原则,主动在门户网站公布企业监督管理、公平交易执法、市场合同监管、商品质量监管、其他监管等行政执法信息,确保公开的准确性、规范性和时效性。严格执行行政执法公示制度,扎实做好行政处罚信息公示工作,及时、准确地完成行政处罚信息数据录入公示工作。同时,在门户网站开辟法治工商建设专题专栏,公开《20xx年XX市工商局法制工作总结》,接受社会舆论监督。

2、坚持案卷评查制度。半年来,对本级37件万元以上大案进行了案卷质量评查,制发了《20xx年一季度系统万元以上案件质量评查情况通报》。将每起案卷评查得分结果、具体办案人员等信息在政务平台予以通报,对每起案卷中发现的具体问题进行深入细致地客观分析,并及时反馈给各单位主要负责人、分管领导和每一个案件经办人员,为办案机构进一步规范行政执法行为指明方向。

3、推进市场协同监管。上半年,我局充分发挥市场监管协调指导组牵头单位职能,部署了金融领域双随机、一公开定向抽查工作,按照100%比例抽取检查对象53户,抽查结果均已归集到企业名下并通过国家企业信用信息公示系统对外公示。目前正在进行的抽查工作有13户成品油销售企业质量抽查和54家汽车4s店广告发布登记情况、生态农庄企业登记事项、服装加工企业公示信息抽查。同时,积极推进涉企信息归集共享,上半年全市231个政府部门(市级50个、县级181个)通过平台共享交换信息2118903条,失信列入经营异常名录或标记异常状态信息26786条,行政处罚信息3360条,抽查信息10621条。

4、开展公平竞争审查。为构建统一开放、竞争有序的市场体系,落实市场体系建设中的公平竞争审查制度,积极配合上级部门对规范性文件公平竞争审查。上半年,经自查发现,现有17件规范性文件,其中,16件为20xx年3月以前出台的存量文件,1件为20xx年3月以后出台的增量文件。经严格审慎清理审查,这17件规范性文件均符合公平竞争标准,没有出现排除、限制竞争的情况。

5、加强行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,支持人民法院依法受理和审理行政案件,配合做好开庭审理工作。上半年共发生6起行政诉讼案件,出庭应诉率达100%,没有一起行政诉讼案件被确认违法。

三、突出履职能力建设,夯实依法行政基础

1、坚持开展一月一法、一季一考活动。组织开展一季度学考活动,主要涉及《中华人民共和国消费者权益保护法》《湖北省消费者权益保护条例(20xx年)》《侵害消费者权益行为处罚办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法(20xx 年)》等内容,系统24名干部职工参加考试,及时公布考试成绩,印发了《20xx年第一季度一月一法、一季一考活动情况通报》。

2、加强领导干部学法用法。健全和完善党组中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度,通过法律专家讲课、交流讨论、脱产培训等形式认真组织领导干部带头学习法律法规,提高领导干部科学决策、民主决策的能力和水平。上半年,局党组中心组集体学法2次,领导班子成员参加各类法制培训8人次。

3、强化一线执法人员培训。通过积极参加省、市执法培训班,开展网络培训,邀请专家学者来授课等形式,加强基层执法人员运用法律法规的能力,提高行政执法水平。上半年,组织37名干部参加全国工商部门基层市场监管综合业务网络培训班,组织98名干部参加无纸化在线学法用法考前学习,组织了《反不正当竞争法》和《湖北省消费者保护条例》培训,召开了XX市房地产领域法律知识培训会,开展了《宪法》《监察法》辅导学习,举办了全国12315互联网平台二期操作培训班。

四、突出法治宣传教育,营造良好社会氛围

1、落实七五普法六进活动。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律六进主题活动,组织系统干部深入澄月社区开展老年人保健食品、医疗器械会销知识讲座,以普及消费维权知识为重点,针对社会热点问题开展消费教育引导,共召开约谈会、座谈会6场次。

2、抓好重点时段的宣传教育。充分利用3.15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周5.18职工维权日等重点时段积极参加全市集中普法宣传活动,通过发放宣传资料、设置法律咨询台、现场受理消费者投、消费维权知识问答等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识,为消费者解难释疑,上半年共发放各类工商法律宣传资料1100余份,现场解答疑问22件。

3、开展法治惠民系列活动。组织公益律师团律师、特约监督团代表针对XX315晚会上曝光的4S店强制收取上牌费、金融服务费和强制购买保险等问题,开展约谈和通报,引导4S企业规范经营。组织消费维权志愿者对抽取的8家餐饮酒店是否存在收取餐具消毒费、开瓶费、设定最低消费额度等侵犯消费者合法权益行为进行监督检查。组织房地产开发企业代表参加房地产领域法律知识培训会,就群众普遍反映、关注的房地产投诉热难点问题,进一步明确房地产经营者责任义务,维护消费者合法权益。


 

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