水资源局学习实践科学发展观活动全面总结汇报。
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水资源局学习实践科学发展观活动全面总结汇报
同志们：
按照省委、省水利厅党组的统一部署，在省厅学习实践科学发展观活动领导小组和指导检查组的指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，组织全体党员干部，尤其是党员领导干部认真学习实践科学发展观，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，顺利完成了各项任务，达到了预期目的。下面，我代表局党委对学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和深化学习实践活动讲几点意见。省厅学习实践活动指导检查组组长朱小莉同志还将作重要讲话。大家要认真学习领会会议精神，全面搞好贯彻落实。
一、学习实践活动的基本情况
作为第一批学习实践活动的单位，我局（包括省水文仪器修试所）4个党支部，共计71
名党员参加了学习实践活动，其中厅级干部1人，处级干部12人，科级干部25人，普通党员干部
33人。在省厅学习实践活动领导小组和指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部职工的共同努力下，顺利完成各阶段各环节任务。省厅学习实践活动简报、湖北水利网多次宣传、报道我局学习调研、解放思想大讨论和重点整改情况，省厅指导检查组对我局整改方案给予充分肯定。通过群众满意度测评，满意率为99.1
%。
二、主要做法和特点
（一）坚持抓学习调研促素质提升，切实深化对科学发展观的理解和把握。我们注重在深入学习、深化认识上下功夫，增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水文可持续发展的素质与能力。
一是强化领导，精心组织。为了确保深入学习实践活动扎实开展，省局党委做到思想到位、领导到位、组织到位和责任到位。在厅学习实践活动动员大会结束的第二天，立即召开党委会，传达学习王忠法厅长的重要讲话精神，迅速把局党委的思想和行动统一到党组的决策部署上来，并及时研究审定活动实施方案，明确提出全局学习实践活动要突出抓好“六个注重、六个增强”，即：注重思想统一，增强学习实践意识；注重工作实际，增强破解难题意识；注重规范管理，增强创新机制意识；注重队伍锤炼，增强干事创业意识；注重综合素质，增强能力建设意识；注重建言献策，增强服务大局意识，努力实现“增强意识、提高能力、解决问题、规范管理、创新机制”的五个目标。成立以局长、党委书记虞志坚为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，局党委副书记唐雪清同志任办公室主任，具体负责全局学习实践活动的组织协调工作。10月17日召开了全省水文系统学习实践活动动员视频会议，按照“上下结合，条块联动”的原则，要求各市州水文局在地方党委的领导下抓好本单位的学习实践活动。省局机关各部门、各支部也及时召开部门会议、支部会议，进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。在“湖北水文网”开设学习实践活动专栏，刊发各种宣传报道30多条，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
二是创新形式，加强学习。除了严格实施“规定动作”外，我们还积极创新“自选动作”，丰富提高学习实践效果。在“规定动作”上，按照规定的时间、规定的方式，学习规定的篇目，尤其是原原本本学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导，罗清泉、李鸿忠、杨松等省委领导和王忠法厅长的讲话精神；学习规定读本和相关辅导材料，力求学深、学透、学精。在“自选动作”上，一是领导带头学习。先后举办4次党委理论中心组专题学习会，局长、党委书记虞志坚作中心发言，其他学习人员积极出计策、谋发展，努力形成共识。二是拓展学习内容。强调自学为主，拓展相关内容，增加学习与水文相关的法律、法规和行政管理等内容，学习了水利部副部长鄂竟平《深入贯彻落实〈水文条例〉加快推动水文事业发展》和部水文局局长邓坚《牢固树立“根植水利，服务社会”的大水文观，全面推进水文事业健康发展》等讲话精神，确保集中学习达到20个学时以上。三是创新学习方式。采取个人自学、集中交流、上党课和给直属单位作辅导报告等方式，提高学习实效。省局党委成员、副局长李嗣军就到咸宁局作了一次辅导报告，反映很好。我们把《科学发展观学习读本》、《汉水横冲》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。此外，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合，就研究解决存在的突出问题进行深入思考，处级以上干部均结合思想和工作实际，撰写了1-3篇3000字左右的体会文章，普通党员撰写1篇心得体会，并组织集中交流，加深大家对科学发展观的理解。
三是结合实际，搞好调研。组织省局领导班子成员、中层干部、业务骨干，结合近年来水文建设发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，围绕经济社会建设的新变化、水文科学发展的新要求，分析查找影响和制约水文科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，反思工作得失，在水文系统大兴调查研究之风，共谋水文发展之策。为认真贯彻党的十七届三中全会精神，着力为推进社会主义新农村建设服务、为水利建设与发展服务、全面实现水文信息化和现代化的目标，省局学习实践活动领导小组制定了五项调研专题，即：1、以加快水文信息化建设为契机，推进水文基础设施建设上水平；2、创新水文情报预报工作，服务和谐社会建设；3、适应“大水文”发展战略要求，改善信息化条件下水文勘测管理；4、科学规划，稳步推进，奋力实现我省水文信息化又好又快发展；5、水利信息化建设中存在的主要问题及其对策。调研课题已全部完成并在省局中心学习小组会议上交流。
四是深入讨论，解放思想。讨论是深化认识、提高学习效果、指导调研和破解难题的有效手段。早在年初，全省水文系统就开展了解放思想大讨论活动；在十堰会议上又作了进一步部署；省局局长、党委书记虞志坚还在中心学习小组会议上作了题为《唯有思想再解放，水文才能再发展》的中心发言，将全系统的解放思想大讨论活动不断引向深入。11月18日，召开了全省水文创收工作会议，结合厅党组关于开展解放思想大讨论的要求进行了再动员、再部署。我局在学习实践活动中牢牢抓住解放思想这一主题，按照科学发展观要求，紧密联系水文工作实际和党员干部的思想实际，坚持破立结合，深入组织解放思想大讨论，着力冲破阻碍科学发展的思想和体制方面的禁锢。对准水文工作中的“不符合”、“不适应”，确定围绕“五个深入、五个树立”，进一步更新观念、深化认识。即深入学习理解科学发展观，牢固树立解放思想推动工作、促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我省水文工作的现状和与先进省份工作上的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约水文工作科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的思想，坚决摒弃落后认识，提升思想境界。
（二）坚持抓分析检查促思路理清，切实明确水文科学发展的前进方向。我们注重在分析检查上下功夫，深入查摆问题，敢于正视问题，深刻剖析问题产生的主客观原因，研究明确今后的努力方向，提出管长远的意见措施。
一是紧扣主题召开专题民主生活会。2009年12月7日，省局召开领导班子专题民主生活会。会上，省局局长、党委书记虞志坚代表局党委作XX年年民主生活会群众意见整改落实情况的报告，同时针对各方面意见，带头开展批评和自我批评。省局领导班子成员也按照科学发展观的要求，结合本人分工，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。到会指导的厅党组成员、副厅长郭志高对会议予以充分肯定，并要求今后在队伍建设、体制机制、环境建设、信息化建设等方面取得新的成绩和突破。厅指导检查组组长朱小莉认为，会议准备充分，程序到位，主题突出，效果明显，尤其是在开展批评方面比往年有很大进步，达到了增进班子团结进步，促进工作，践行科学发展观的目的。为开好这次领导班子专题民主生活会，我们着重抓了五个方面工作：一是及时明确会议主题。我们把这次民主生活会的主题确定为“解放思想，科学发展，努力加快湖北水文信息化和现代化建设步伐”。二是深入进行学习动员。在学习调研的基础上，各班子成员认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话、中央经济工作会议和省委学习实践活动第二阶段情况通报会议等精神。三是广泛征求意见建议。通过深入调研、召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式征求意见，并认真梳理归纳。四是扎实开展谈心活动。在民主生活会召开前，班子成员之间互相谈心，沟通思想，交流感情，互相征求对方意见和建议，同时还与分管的处室、联系单位的主要领导谈心，交换看法。五是认真撰写发言材料。各班子成员紧密联系思想和工作实际，结合群众所提意见，认真撰写书面发言材料，为召开民主生活会做好充分准备。
二是认真撰写高质量的分析检查报告。学习实践活动一开始，省局党委就把形成高质量的班子分析检查报告作为关键环节来抓，成立专班起草报告，反复研究讨论，广泛征求群众意见，确保形成一个问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。一是实事求是，确保分析检查报告求真务实。班子分析检查报告充分反映了广大党员、干部在学习实践活动中形成的共识和十六大以来水文系统贯彻落实科学发展观的情况，总结成绩简明扼要，梳理问题全面系统，既实事求是分析客观因素，更突出查找班子和个人的主观原因；充分反映了水文系统科学发展的总体思路、发展目标、工作重点和按照科学发展观要求加强领导班子和干部队伍建设的具体措施，敢于正视问题、触及要害。二是突出重点，确保分析检查报告有新意有高度。省局党委要求把撰写分析检查报告的重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体，着眼长远，突出重点，抓住关键，什么问题突出就重点分析和检查什么问题，既有新意，又有高度。三是严格把关，确保分析检查报告高标准高质量。局长、党委书记虞志坚认真履行第一责任人职责，主持报告的研究和起草工作，做到了早准备、早启动，高标准、严要求。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，完成调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等各环节的工作。初稿形成后，及时召开会议讨论，对报告反复修改完善。与此同时，班子成员个人也实事求是地撰写了自己的分析检查报告。
三是广泛组织群众评议。我们把坚持群众路线贯穿分析检查阶段工作始终。班子及个人分析检查报告形成后，采取多种形式，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。一是向社会各界取经问计。为进一步提高分析检查报告质量，学习实践活动办公室将报告发送有关单位及领导、专家阅览，听取各方面领导、专家的意见。二是让群众监督评判。把群众满意作为衡量分析检查报告质量的重要标准，充分发扬民主，多渠道、多方面听取意见，接受监督，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。我们将分析检查报告讨论稿和群众评议表印发各市州水文局、省局机关各处室、各支部，认真组织群众评议，广泛征集意见，并及时把群众提出的正确意见体现到报告的修改完善之中。
（三）坚持抓整改落实促工作推动，切实提升水文事业发展的整体水平。注重突出实践特色，把解决存在问题、促进科学发展贯穿活动始终，做到边学边改、边整边改。省局党委认真研究制定了整改方案，提出16条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，取得了整改的积极成效。
一是围绕提升水文核心业务水平抓整改。水文情报预报和水资源监测评价是水文行业的两大核心业务。在水文情报预报方面，我们广泛推广应用新技术，建立了实时及历史数据库、查询系统、预报系统、会商系统、水情公众服务系统等水情综合业务系统，提高水文预报精度，增长预见期，提高服务能力水平。同时加强旱情监测和分析预测，做好全省墒情监测站网的规划建设，进一步加密站点，力争易旱县市布设3~5个站点，一般县市布设2~3个站点，通过3~5年使全省墒情监测站点布设科学合理，监测范围更加广泛，墒情信息更加准确，旱情分析预测水平进一步提高，为我省抗旱提供准确可靠的科学依据。在水资源监测评价方面，紧紧围绕保障饮水安全，加强对水源地水量、水质的长期监控，充分利用现有的实验室监测仪器设备和技术力量，做好全省国土面积内，特别是农村地区的饮水水源地水量、水质监测评价工作。积极开展水功能区监测、水质动态监测、地下水动态监测、水量水质综合评价、突发性水污染事件监测和预测、水质普查、水质通报、水源地水质监测等，在水资源管理保护中发挥重要作用。特别是加强应对突发性水污染事件能力建设，为各级政府应对水污染事故提供及时、科学、准确的决策依据。
二是围绕增强水文发展的支撑能力抓整改。其一，加快基本建设和信息化建设步伐。切实把科学发展观的战略思想与践行可持续发展治水思路贯彻水文规划编制的全过程，认真编制好《湖北省水文事业发展规划》和《湖北省水文基础设施“十二五”建设规划》。抓好建设项目的前期工作和基本建设管理。重点抓好招标投标、合同、资金、质量等建设管理的重点、难点和薄弱环节，确保各项建设任务的质量和进度。其二，加强水文勘测基础工作。进一步优化完善现有站网，补充流域未控区和行政未控区的水文站网；扩充新建部分站网，特别是增加山洪灾害预警监测站网，地下水、土壤墒情监测站网，增加为大型水资源工程调度服务的工程站网，增加城市水文站网、泥沙监测站网、水质水环境监测站网等。其三、加强水文基础技术研究。加强对水文传统勘测问题进行研究，解决包括河道控制受冲淤、受变动回水，受涨落等影响的水文勘测问题，改善水文勘测条件；加强对受工程和人类活动影响的勘测方式方法研究，解决受水利水电工程影响，受橡胶坝等城市景观河道改造工程及其他人类活动影响的水文勘测方法，改善水文控制条件；加强对水文站勘测设施设备配置方式进行研究，逐步统一规范不同地区、不同功能水文站的勘测设施设备的配置方式。
三是围绕推动建立水文科学发展的体制机制抓整改。其一，把理顺水文管理体制机制摆在重要议事日程，进一步加大工作力度，多方努力，力争早日理顺湖北水文管理体制机制。其二，建立多渠道多层次稳定的投入机制。重点是根据事权划分原则，建立省市县各级财政分摊等多层次的投入机制。其三，建立健全各项管理制度。针对水文工作管理的薄弱环节，进一步制订和修订完善各项规章制度，特别对那些因时间推移和事业发展已经明显不适应形势发展的条款进行修订，对新形势下出现的新问题制订新的规定，截至目前已制订和修改完善《全省水文系统目标管理办法》等多项制度。其四，加强人才引进和培养。建立生产课题研究制度，引入竞争机制，推行项目负责人制，让一批优秀人才脱颖而出；每年举办一次全系统的勘测工技能竞赛，锻炼一批一线岗位能手，加强岗位技能培训，让一线岗位能手迅速成长；加强学术交流，每年组织召开1次学术交流会，在全省水文上下形成浓厚的学术氛围。
四是围绕树立水文新形象抓整改。把转变机关作风、加强效能建设作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容，按照省委学习实践活动专项整改会议和省厅文件要求，着力解决“八个方面”的问题，推进“六型机关”建设。加强统筹协调，减少和压缩会议、文件和各类评比检查。积极为职工群众排忧解难。大力开展“惠民月”活动，想方设法为群众办好事、办实事，去年落实了全系统109名工人技师的聘任；今年又为具有中专以上学历的工人解决了聘任初级技术职务的问题。学习实践活动期间，走访慰问困难职工、离退休党员干部93人次，发放慰问金17900元。狠抓反腐倡廉工作落实，去年底印发了《关于加强元旦、春节期间廉政建设的通知》，安排双节反腐倡廉工作，对党员干部提出“五防”要求；召开了全省水文系统述廉会议，传达学习中纪委三次全会、省纪委、厅纪检组有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织处以上领导干部述职述廉和民主评议，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费、大吃大喝、请客送礼等不良现象。
三、主要成效
在全局党员干部职工共同努力下，这次学习实践活动，初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。
（一）贯彻落实可持续发展水文思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，树立了水文科学发展的新理念。深刻认识了省情、水情特征，对可持续发展水文思路的认识不断深化，形成了加快发展信息化水文、现代化水文的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实水文发展新思路的自觉行动。
（二）引领水文可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法管理水文的能力、贯彻落实的能力等“五种能力”有较大提高。
（三）服务水文可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。
（四）促进水文可持续发展的体制机制进一步健全。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，加大了对重点领域和关键环节改革攻坚力度，推动科学发展的政策法规建设迈上了新的台阶。《湖北水文管理办法》的立法进程大大加快，配合省政府法制办和省水利厅开展了专题调研，《办法》有望于年内以政府令的形式出台，有力推进了水文法制化建设步伐。
（五）推动水文可持续发展的组织保障进一步加强。通过学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到加强，领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水文可持续发展提供了坚强的组织保证。
四、经验启示
学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。
（一）开展学习实践活动要突出实践特色。要突出实践特色，一是必须对省情、水情、局情有更加清醒的认识，才能促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活，促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。二是必须坚持理论联系实际，把学习科学理论转化为工作动力，在改造主观世界的同时，努力改造党员干部的客观世界。三是必须抓住影响科学发展的突出问题，采取有效措施，以主题实践活动为载体，充分调动一切积极因素，切实使学习实践活动成为水文事业又好又快发展的助推器。
（二）开展学习实践活动重点在领导班子和党员领导干部。一是要突出责任意识。根据水文系统两级领导班子和党员领导干部的工作职责和岗位特点，有针对性地提出工作要求。二是要突出服务意识。通过调研走访，认真查找、解决影响制约科学发展和基层水文站队干部职工反映强烈的突出问题，在优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、建立健全机制上下功夫。三是要实行领导负责制。领导干部要身体力行，带头深入调研，带头把自己摆进去，查发展观念、发展思路、发展方法等方面的问题，查党性、党风、党纪等方面的问题，认真剖析，查找根源，明确整改方向，并带头抓好整改落实。
（三）开展学习实践活动要紧密结合实际确定阶段目标。学习实践活动要体现部门行业特点。一是在学习调研上要突出把好认识关。通过学习、调研、实践，促进各级领导和党员干部对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是在分析评议上要突出把好深入关。要促使领导干部找准和抓住贯彻落实科学发展观中存在的突出问题进行深入分析评议。三是在解决问题上要突出把好实效关。把解决问题作为学习实践活动能否取得实实在在效果的关键。四是在完善制度上要突出把好科学关。本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，建立既符合科学发展观要求，又符合客观实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。五是测评总结要突出把好民主关。科学设置评价指标，引导干部职工广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评。
（四）开展学习实践活动要坚持分类指导、走群众路线。在学习调研上，要力求改进学习方式、创新活动载体；在分析评议上，重点在查找突出问题、深刻剖析根源上分类指导；在解决问题上，重点通过分类别、分时段着力破解难题；在方法上要坚持把群众参与贯穿始终，注重党群互动、上下联动、左右协动，自始自终做到群众参与、请群众评判、受群众监督、使群众满意。
五、存在的不足和下一步努力的方向
回顾总结我局学习实践活动，我们清醒地认识到，虽然学习实践活动达到了预期目标，取得了阶段性成果，但仍然存在一些不足和薄弱环节，如查找问题不够集中，分析问题不够深入，整改措施不够具体等。目前，我局集中学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们一定要在新的起点上，再接再厉，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与水文行业实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。省局将坚持用科学发展观武装党员干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动水文工作的实际行动。
（二）继续抓好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是把整改方案落到实处。省局党委将在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，对于近期能够解决的问题，抓紧解决；能够出台的制度，抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题，将进一步完善相关措施，争取早日解决。对于已经解决的问题、出台的制度将做好巩固和完善工作，防止出现反复。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起检验。
（三）不断提高全系统党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力，省局将把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，牢记“两个务必”，贯彻为民、务实、清廉的要求，努力加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。同时进一步加强和改进党的建设各项工作，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的带头示范作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的水文干部队伍。
（四）认真开展学习实践科学发展观“回头看”活动。根据省厅安排，适时开展学习实践科学发展观“回头看”活动，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。要回头看学习，采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。要回头看成果，狠抓整改落实，加强督促检查，力争整改早出成果，多出成果。
同志们，学习实践活动即将结束，但学习和实践科学发展观任重道远。我们要以这次学习实践活动为新的起点，解放思想，锐意创新，克难奋进，扎实工作，努力推动湖北水文事业不断进步，为我省水利及经济社会又好又快发展提供强有力的水文支撑和保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年
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医院学习实践科学发展观活动全面总结汇报
医院学习实践科学发展观活动全面总结汇报
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神，按照市卫生局党委的统一安排和部署，我院深入学习实践科学发展观活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成。在学习实践活动中，院党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持突出实践特色，坚持边学边查边改，全院党员干部、职工群众以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风、创新的工作精神，积极参与到学习实践活动中来，使我院学习实践科学发展观活动扎实有序地推进，达到了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目的。现将学习实践活动情况汇报如下。
一、基本情况
（一）领导高度重视，安排部署周密
院党委把学习实践活动作为重大政治任务和推动医院科学发展的难得机遇，学习实践科学发展观活动于今年3月19日正式启动以来，院党委多次召开党委会议，专题研究制定《实施方案》，明确了“以新城中医院建设为契机，精心打造群众满意医院，实现医院又好又快科学发展”的实践载体，成立了以党委书记、院长为组长的院学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室作为其日常工作机构，纪委书记任办公室主任，并抽调行管科室骨干人员成立2个工作组，分别为综合协调组和信息宣传组，负责领导小组办公室的日常工作。制订工作例会、督导检查、党员学习等各项工作制度，明确职责任务，保障活动扎实有序开展。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围
在摸清底数的基础上进行了广泛的宣传动员，营造浓厚的活动氛围。医院专门召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，院党委书记、院长作动员讲话。开通学习实践活动公共信箱，利用简报、宣传栏、学习园地、宣传标语等形式，对学习实践活动进行广泛深入地宣传，及时更新宣传橱窗，公示《学习实践活动实施方案》，学习实践活动领导组织、办事机构名单、督导制度、活动内容、方法步骤及活动剪影。开设了党员活动室，并配备了电视机、dvd机等硬件设施，丰富了学习培训活动的形式，使学习实践活动有声有色。在门诊楼、综合病房楼和机关办公楼开辟了学习实践活动学习园地；在医院大门、门诊大厅悬挂开展学习实践活动实践载体的横幅，在办公楼、病房楼等显著位置上墙各种宣传标语牌，营造浓厚的活动氛围，确保学习实践活动深入人心，增强了人人支持活动、人人参与活动的主动性和自觉性。加强信息宣传工作，共编发活动简报25期，在##卫生信息网发布活动信息10篇，印发各种文件13份。
（三）活动扎实有序，学习硕果累累
学习实践活动中，按照3个阶段11个环节开展工作，历时半年时间，共有75名党员干部参加了学习教育。在整个学习实践活动中，党委专门召开5次会议专题研究学习实践活动，党委理论中心组集中学习4次；并在广泛征求意见的基础上，确定了调研课题7个；召开党员、群众、患者代表、社会监督员、支部书记、离退休职工等各类座谈会7次。通过学习实践活动，党员干部普遍通读了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》等指定书籍，共撰写心得体会和调研文章70余篇；各党支部制作学习园地专栏5块；活动办公室例会10次。为广泛征求党员干部和患者群众对我院工作的意见，发放各类问卷调查表、测评表、意见表400余份，共征求意见和建议五个方面22条；在整改阶段，修订、补充完善规章制度4项，新建立5项。
二、主要做法
（一）坚持自学与集中学习相结合，联系医院实际，认真抓好学习、调研和培训
一是坚持集中学习与分散学习相结合，专题辅导与重点培训相结合，个人自学与集体研讨相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。
二是充分发扬理论联系实际的学风，紧密联系医院的实际情况，做到学以致用，以学促干。学习实践活动一开始，我们就紧紧抓住影响和制约我院科学发展的思想观念、突出问题和党风党纪党性方面存在的突出问题，开展学习讨论。引导党员干部带着问题学习讨论、带着问题在理论中找答案、带着问题去思考问题，力争使学习有收获、讨论有重点、认识有高度、解决问题有目标，首先从思想上解决观念上的问题。我们给每个党支部制作了学习园地专栏，学习心得体会上展板。组织党委理论中心学习组，认真学习了科学发展观有关内容，并组织观看了深入学习实践科学发展观专题片《围绕深入落实科学发展观继续解放思想》、《科学发展观与我国社会主义文化建设的重大理论和现实问题解读》。会上，大家积极踊跃的发言，开展学习讨论。通过学习讨论，使大家深刻领会到“以人为本”的核心，进一步了解“全面协调、可持续”的科学内涵。
三是将学习实践活动学习制度细化为七项制度，确保学习实践活动达到真学、学深、学透的目标。组织全院所有党员干部、非党干部统筹安排好学习培训时间，正确处理学习与工作的关系、学习与实践的关系、解决当前思想问题与确定长期发展的关系，认真安排部署学习实践活动，确保关于科学发展观的学习内容一项不少，学习对象一人不漏，学习有计划、有考勤、有笔记、有心得体会，让全院党员干部在学习中提高，在学习中受益。
（二）坚持学习活动与医院实际相结合，在统一思想、提高认识、形成共识上下功夫
在整个学习实践活动中，院党委始终抓住影响我院科学发展的突出矛盾和问题，通过召开各类人员座谈会、问卷调查、民主测评等多种形式，广泛征求各方面的意见，并认真梳理归纳，确定了 “如何建设新的现代化中医院”调研主题。由院领导及支部书记深入科室，深入群众，组织开展领导干部调研活动，形成了专题调研报告4篇，并进行了研讨交流。通过调研交流，使全院职工在医院发展中存在的问题、面临的挑战和机遇、未来发展的方向和目标上形成了共识，统一了思想，提高了认识，使学习实践活动成为推动医院全面建设的推动力。
为了确保学习实践活动顺利开展，院党委和开展学习实践活动领导小组明确要求各党支部必须把开展好学习实践活动和做好各项工作有机地结合起来，做到统筹兼顾、合理安排。既要保证各项工作任务圆满完成，达到确定的目标，又要严格按照时间进度扎实推进学习实践活动，不降低标准、不放宽要求，切实做到“两手抓、两不误，两促进、两提高”。
（三）坚持批评与自我批评相结合，认真剖析问题，开好专题民主生活会
第一，认真开好专题民主生活会。院领导班子为开好专题民主生活会，提前做好“四项”准备工作。一是提前发放征求意见表。发放征求意见表，征求对领导班子及其成员的意见建议，共发放征求意见表60份，收回55份，共征求意见20余条。二是提前召开座谈会。组织召开了病人及病人家属座谈会、职工群众座谈会，进一步征求各方面的意见。征求意见22条。三是会前开展谈心活动。书记、院长积极带头，在班子成员之间进行面对面谈心，班子成员又与所分管科室的主要负责人或班子成员谈心，沟通思想，加强了解，达成初步共识。四是深入临床、科研一线倾听意见。领导班子成员坚持边学边改，围绕“服务好、质量好，精心打造群众满意医院”主题，以推进各项工作为目的，深入临床、科研一线，走访调研，倾听一线党员、群众的意见和建议。专题民主生活会上，班子成员突出贯彻落实科学发展观、加快医科院又好又快发展这个主题，敞开思想、畅所欲言，开成了一个找问题、明思路、形共识、定措施的民主生活会，受到与会的市卫生局指导组的充分肯定。
在开好领导班子专题民主生活会的同时，我们还注重开好各党支部专题组织生活会。各党支部按照党委的统一部署，组织党员对照科学发展观要求，找准支部和个人对科学发展观认识上和工作上存在的主要问题，并提出具体的改进措施。
第二，认真撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动的重要成果。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，党委书记亲自牵头，院学习实践活动领导小组及其办公室抓落实，严把质量关。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。从当前我院发展中存在的主要问题出发，认真剖析医院发展存在问题的原因，理清医院发展新思路，明确改进措施。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，院学习实践活动领导小组办公室广泛征求对报告的意见。三是按照局党委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，召开了党委扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，对分析检查报告做了进一步修改。四是在通过群众评议后，将分析检查报告提交指导检查组审定，又再一次对报告进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（四）坚持学习活动与“两好一满意”活动相结合，突出实践特色，认真做好结合文章
我院以深化“两好一满意”活动为契机，围绕“关注民生、服务群众”这条主线，积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的实践活动，为学习实践科学发展观搭建平台，努力取得看得见、摸得着的实际成果。坚持以科学发展观为指导，健全医院的“质量、安全、服务、费用”等多项管理制度，积极探索新形式下医院科学管理的运行机制，进一步提高医院管理水平，强化医疗服务质量，保障医疗安全，改善医疗服务，控制医疗费用，确保廉洁行医，推动我院整体工作上水平；为加强我院手足口病防治工作，我院严格按照《传染病防治法》的要求，做好防治宣传、预检分诊、转诊、疫情上报、消毒隔离、中医特色治疗等各项工作，全力避免出现死亡病例；加强医务人员“三基三严”培训力度，开展“提高护理技术水平，保障病人安全”主题活动，举办了护理技能操作大赛；开展世界卫生日义
诊宣传活动；妇产科为近百位来自市区及周边农村的孕期妇女举办了一期孕期保健知识培训班，内容丰富，实用性强，既普及了健康生育知识，又满足了孕期妇女保健知识方面的需求，深受广大群众的好评；着力规范医务人员文明服务用语；安装使用漏收费控制系统，杜绝私收费、炒转病人问题，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，维护广大人民群众的切身利益，切实让群众满意，真正让人民群众得实惠，使学习实践活动收到实实在在的效果。
（五）坚持边学与边改相结合，把握“三明确一承诺”，认真解决突出问题
一是进一步深化学习。在继续深入学习必读书目的基础上，重点学习了学习党的十七大、十七届三中全会精神和中央纪委第三次全体会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、市第九次党代会和省、市卫生工作会议精神。为做好整改落实阶段的工作奠定了坚实的思想基础。
二是以领导班子分析检查报告为依据制定整改落实方案，努力做到“三明确一承诺”。制定和完善医院发展规划，明确了整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施及分管领导、分管科室和承办人，我院还制定并公开了《学习实践科学发展观整改落实工作台帐》，自觉接受全院广大职工群众和患者的监督。
三是集中力量解决突出问题，办了一些群众普遍期待办理的实事好事。职工群众关心的新城中医院工程如期开工建设；最近我院又根据职工群众提出的改善职工福利待遇的问题进行整改，积极拿方案，从8月份“阳光工资”由执行30%提高到70%；对职工群众提出的人才培养问题，也正提出整改方案，我们从全院选拔一批具有扎实专业基础、较高临床水平和有培养前途的优秀青年临床人才通过“跨院师带徒”、名医工作室等方式进行重点培养，着力提高其临床诊疗水平，并努力培养造就一大批善于继承和精通中医药学的优秀人才；继续开展“杏林飘香进万家”活动，多次组织专家下乡义诊，方便农村患者求医问药，优惠减免医药费用达3000余元。
四是在全院范围内开展学习实践科学发展观活动的满意度测评。发放问卷调查表83份，收回81份，其中提出满意的有52份，占64％；比较满意的28份，占35％；提出意见和建议7条。
三、收获与成效
通过这次学习实践活动，全院广大党员干部、职工群众一致反映，这次学习实践科学发展观活动主题突出，内容丰富，通过学习和研讨，进一步统一了思想，深化了认识，形成了共识，取得了积极的成果。
（一）对破解影响和制约医院发展的难题更加清醒和坚定
通过学习教育，大家进一步清醒的认识到，加快科学发展，是确保我院又好又快发展的重要基础，是实现医院科学发展的前提和保障。进一步明确了开展学习实践活动的突破口，就是通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合我院科学发展的思想观念，着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题；着力构建有利于我院科学发展的体制机制，真正提高我院科学发展的能力，更加坚定了破解影响和制约我院又好又快发展的难题和困难。
（二）对医院未来的发展在思想上达成了共识
通过科学发展观的学习，使全体党员干部又接受了一次中国特色阶段的再教育、再认识，特别是在医院未来的发展中，使全院党员干部和领导班子从思想上达成了共识：强院必须强人，要提高人的全面素质；富院必须和谐，要构建和谐的医院；发展必须改革，要树立科学的发展观；改革必须创新，要建立充满活力的运行机制。坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革，真正用科学发展观促进医院的全面工作。
（三）对医院科学发展的思路进一步明晰
一是通过观念创新使医院管理工作者和医务人员确立符合现代化目标和管理科学规律的医院经营理念。二是通过技术创新不断提高医疗技术水平和医疗服务质量，创出特色。“人无我有是独创技术、人有我优是优势技术、人多我精是特色技术”。加大重点特色专科建设力度，加大人财物的投入，以适应人民群众不断增长的医疗保健需求。三是通过服务理念创新，树立以患者需求为导向的服务观。因为医疗卫生行业是一个技术密集型的高科技、高风险行业。患者在就医时往往会选择其所信赖的医院和信任的医生，医患关系的建立会成为患者选择医院的关键。良好的医患关系是促进医院可持续发展的内在要求。
（四）在解决突出问题的能力上有了进一步提升
院党委坚持边分析边整改、边总结边整改、边查找边整改，边评议边整改，做到两不误、两促进，体现了学习实践活动的实践特色。从小事做起，把好事办好，把好事办实，用实际行动为广大患者和医务人员提供一个良好的就诊、工作和治疗休养环境。
（五）医院各项工作实现了新的突破
综观近年来的工作，科研能力建设不断加强，医疗服务质量不断提高，患者满意度不断上升，职工凝聚力不断增强，人才队伍不断成长壮大，住院病人逐年增加，业务收入稳步增长，职工的福利待遇不断得到了改善，医院全面建设持续发展，始终保持着良好的发展态势。
四、存在问题
总体看，我院深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与上级的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，有的党员干部强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度还有一定差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深；三是少数党员干部还存在厌学情绪和消极应付心态；四是个别支部、科室联系实际不够紧密，成效不明显。
五、今后的打算
我们将借助这次学习实践科学发展观活动，在今后的工作中进一步扩大和巩固学习实践活动的成果，进一步检验学习实践活动的效果，不断推动医院又好又快发展。一是做好新城中医院的建设，充分体现人性化、现代化、信息化和智能化理念的功能定位，努力把新城中医院建设成为鲁南地区最具中医特色，集医疗、康复、休闲、保健、科研、教学于一体的中西医结合中心中医医院，给群众提供一流的硬件设施，提高医院的综合服务水平。二是抓好管理人才和专业技术人才的队伍建设，建立和完善科学的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的用人机制和分配激励机制。三是要把学科建设作为一项重要工作来抓，推进学科组织体系和运行机制创新，在加强传统优势学科的同时，要扶持特色专科、培育优势学科、发展新型学科，不断拓宽学科领域，在竞争中不断做强优势学科。四是进一步加强突出问题的整改落实，制定和完善医院发展规划，明确近期和中远期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤
水利系统学习实践科学发展观活动全面总结
水利系统学习实践科学发展观活动全面总结
同志们：
自去年10月开展深入学习实践科学发展观活动以来，局党组按照市委的统一部署，在市委第七指导检查组的精心指导下，周密部署，突出主题，结合实际，扎实推进，顺利完成了各阶段各环节的工作，较好地促进了**水利工作科学发展，学习实践活动取得了明显成效。经满意度测评，绝大多数群众对我局的学习实践活动满意。下面，我代表局党组对市直水利系统学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和深化学习实践活动成果提几点意见。
一、开展学习实践活动的主要做法
我局在开展学习实践活动中，紧紧把握“用科学发展观统领**水利工作”这一主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一要求，坚持解放思想、实践特色、群众路线、正面引导和典型教育的原则，精心组织市直水利系统广大党员干部深入学习实践科学发展观，把学习实践活动不断引向深入。
（一）加强组织领导，精心部署安排
局党组对学习实践活动高度重视，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务，精心组织实施。一是及时召开学习实践活动动员会，对市直水利系统的学习实践活动进行安排部署，提出了学习实践活动的方法步骤和明确要求，统一了全体党员干部的思想。二是加强对学习实践活动的领导，成立了由党组主要负责人任组长的学习实践活动领导小组，并抽调精干力量组成活动办公室和两个指导检查组。局属各单位也都成立了学习实践活动领导机构，做到了一级抓一级，层层抓落实。三是根据市委的实施方案，结合市直水利系统实际，研究制定了学习实践活动实施方案，并且在学习调研、分析检查、整改落实各阶段都制定了工作安排，对每一阶段的各个环节从时间、要求和工作内容等方面作了详细安排和部署，在活动开展过程中起到了具体的指导作用。四是每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党组会进行研究；每进入一个新的阶段，局党组都召开由机关人员和局属单位主要负责人参加的干部大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣。五是充分利用活动简报、网站专题等宣传形式，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。
（二）采取有效措施，狠抓理论学习
局党组把学习理论贯穿活动始终，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市委三次党代会和省、市领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习4次，邀请市委党校教授作专题辅导报告1次，局领导和各单位主要负责人分别上党课10次，组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相，并组织机关全体干部职工和部分局属单位干部职工进行了学习实践科学发展观理论知识测试。全系统广大党员积极参加支部集中学习，保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。
（三）突出破解难题，深入调查研究
为着力破解制约**水利又好又快发展的难题，局党组结合工作实际，研究确定了发展水利经济、水利体制机制创新等20个重点调研课题。针对基层单位经济落后、职工生活比较困难的情况，着眼于破解水利经济发展难题，组织有关单位和科室主要负责人，赴南阳市水利局考察学习发展水利经济的做法和经验。并集中两天时间，采取现场调研察看和座谈讨论相结合的形式，组织召开市直水利系统水利经济现场工作会议，进行集体调研，现场总结发展水利经济的成效，查找、分析存在的不足，按照科学发展的要求，理清发展思路，确定发展方向和目标，研究制定破解措施，全力推进市直水利系统经济发展，确保实现“单位增效、职工增收”的目标。
同时，开展“进基层、进工地、进家庭”主题调研活动，20名处级干部每人一个课题，制定调研计划，深入到各县区和水利基层单位，采取召开座谈会、实地调查等办法，就水库除险加固、水利规划、水土保持、水利经济发展、水管体制改革、渔业发展、人才队伍建设等开展调查研究，寻策于基层，问计于群众，形成了情况准确、数据详实、观点明晰、措施可行的调研报告。水产局、浉管处等单位组织力量，就水产发展、浉河管理等进行了专题调研。通过调研，使大家普遍接受了一次很好的实践教育，对**水利发展中的重大问题有了进一步认识，同时形成了一批高质量的调研成果。
（四）广泛征求意见，开好民主生活会
局党组采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。一是先后召开了服务对象、机关科室、二级单位及老同志代表等4个座谈会。二是向淮委、省水利厅、市人大农工委、市政协农工委、各县区水利局、各大型水利工程管理单位、机关各科室、局属各单位以及与水利工作联系比较多的市直部门发放了征求意见函130余份、征求意见表500余份，广泛征求各个阶层对**水利发展和局党组在思想解放、工作创新、破解难题等方面的意见和建议。共收集到反馈回来的意见建议171条，经过分类整理，从中梳理出影响和制约**水利和市直水利系统发展的突出问题36条。
在广泛听取各方面意见，认真撰写发言材料的基础上，党组召开了以“深入学习实践科学发展观，抓好水利建设，促进水利自身发展”为主题的领导班子专题民主生活会。民主生活会上，局党组成员对班子存在的问题进行了认真查摆，并分析了存在问题的主客观原因，明确了改进措施和努力方向。每位党组成员都结合思想实际和分管工作作了深刻的分析检查和自我剖析，严肃开展了批评和自我批评，讨论提出了贯彻落实科学发展观、推进**水利科学发展的思路和打算。局党组成员先后深入联系单位，指导联系单位的专题民主生活会。局属各单位围绕征求到的意见，结合单位实际确定专题民主生活会主题，着力在查问题、查思想、查工作、查作风上狠下功夫，进一步推进了领导班子思想政治建设。
（五）认真分析检查，理清发展思路
从学习实践活动一开始，局党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的起草、撰写工作，多次召开党组会对报告草稿进行反复讨论和修改完善，并向上级业务主管部门、市直有关部门、各县区水利局及局属各单位广泛征求修改意见，确保分析检查报告对科学发展观的认识深、查找问题准、分析原因透、发展思路清、工作措施实。分析检查报告全面总结和回顾了党的十六大以来，局党组按照市委、市政府制定的宏伟目标，以科学发展观为统领，抢抓机遇，争取项目，加快**水利建设发展所取得的突出成绩，梳理出了制约和影响**水利事业科学发展的突出问题，深入分析了形成问题的主客观原因，提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进**水利又好又快发展的7项举措。在群众评议中，绝大多数同志认为局党组分析检查报告查找问题准确、分析原因透彻、发展思路清晰、工作措施可行，总体上给予了高度评价。
局属各单位坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见建议，在统一思想、形成共识上下功夫，在找准问题和原因、明确整改方向上下功夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下功夫，也都形成了高质量的分析检查报告。鲇鱼山、泼河水库党委明确了贯彻落实科学发展观，必须把单位发展放在首位的指导思想，提出了以水管体制改革为契机，理顺管理体制，开展综合经营，发展水利经济的具体措施。节水办在形成领导班子分析检查报告过程中，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主要原因，结合工作实际，提出了加强理论学习、规范内部管理、创新服务方式、提高整体管理水平的思路和措施。淮管处、水产局、浉管处、设计院、通讯站、贮运站等单位也都深入查摆分析存在的问题和不足，认真研究单位科学发展的总体思路和工作措施，经过多次修改，形成分析检查报告，达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的。
（六）明确整改措施，狠抓整改落实
局党组高度重视整改落实方案的制定，明确把上一阶段领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实方案具有很强的操作性，确保整改落实工作有章可循。按照先急后缓、先易后难的原则，突出整改重点，确定了5个方面的整改内容和具体措施：一是深入贯彻落实科学发展观，践行和完善可持续发展治水思路；二是提高水利保障能力，大力推进民生水利；三是加大水利改革攻坚力度，构建水利科学发展的长效机制；四是建立良性发展机制，促进行业自身发展；五是进一步加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，为水利事业发展提供坚强的组织和政治保证。同时，全面分析、归类梳理前一阶段征求意见和分析检查出来的问题，立足于为职工群众办实事，把实施防汛物资贮运站水管体制改革、加强机关制度建设等9个方面的问题作为集中解决的问题，列出进度表，建立整改落实台账制、承诺制、销号制，确保整改落实到位。
在整改方案形成中，通过召开座谈会、书面征求意见等形式征求了局机关各科室、局属各单位的意见建议，并根据这些意见建议进行了反复修改。所有整改内容，都做到了“五明确一承诺”。即，明确了整改落实项目、时限、目标、措施和责任人，并对解决群众关心的“热点”、“难点”问题作出公开承诺，接受群众监督。目前，各整改责任领导和单位正在制定切实可行的工作方案和措施，狠抓整改落实，已经解决了实施贮运站水管体制改革和制定水管单位下属经营单位管理办法等2个突出问题。
局属各单位分别以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，明确哪些是具备条件，立即解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的问题；哪些是需要协调配合、部门联动解决的问题。并建立集中解决突出问题工作台账，将各类突出问题的主要解决措施、解决时限、责任人、进展情况、承诺目标和是否销号等内容简明扼要地以台账的形式登记造册。各单位共确定需要解决的突出问题52个，其中，近期内可以解决的问题24个，难度较大的问题17个，需要部门配合的问题11个。目前，各单位已经解决问题9个。
学习实践活动基本结束时，按照市委要求，认真开展了群众满意度测评工作。采取发放测评表书面测评的形式在局机关全体干部职工、局属单位领导班子成员、在市直水利系统的市政协委员、离退休老干部代表中进行了群众满意度测评。从测评情况看，大家对我局的学习实践活动是满意的。局属各单位也积极开展了群众满意度测评工作，满意、比较满意的均为100%。
二、学习实践活动取得的显著成效
开展学习实践活动，使各级领导和广大党员干部理清了发展思路，更新了发展观念，明确了发展目标，有力地推动**水利工作取得了新的成绩，具体表现在以下五个方面：
（一）在领导水利科学发展的能力上有了新提高
学习实践活动刚启动，局党组就明确提出，要通过学习实践活动，对影响和制约**水利发展的突出矛盾和问题进行深入分析，进一步理清发展思路，转变发展观念，真正把科学发展观落实到可持续发展水利实践中。要深入思考关系水利发展的全局性、前瞻性、战略性问题，不断深化对发展规律的认识，牢牢把握水利发展与改革的方向，走科学发展、和谐发展道路，不断提高领导**水利科学发展的能力。经过扎实开展学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等各阶段环节的活动，对**水利发展中存在的问题归纳为5个方面：一是科学发展的治水思路还不够清晰；二是水利建设发展任务与客观实际不相适应；三是水利体制机制与促进水利科学发展的需要相比还有差距；四是自身建设发展不足；五是班子及机关自身建设有待进一步加强。
通过分析研究，局党组在如何解决这些问题上形成了共识，提出了“四个必须”，即，第一，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在促进**水利又好又快发展上，根据经济社会发展大局来谋划、布局和加快水利发展；第二，必须牢牢把握以人为本这个核心，把发展民生水利，保障人民群众生命财产安全，维护人民群众生命健康，提高人民群众生活质量作为水利工作的出发点和落脚点；第三，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，推动**水利加快转变发展方式、提高发展水平；第四，必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进各项工作协调发展。最后形成了具有指导意义的党组分析检查报告，使科学发展**水利的思路更加清晰、目标更加明确、措施更加具体，必将对促进**水利又好又快发展提供强大的思想动力和理论基础。
（二）在提高水利保障能力上有了新进展
局党组牢牢把握党中央、国务院扩大内需、增加水利投入的政策机遇，认真做好规划，积极争取项目，加快水利建设，不断提高水利对经济社会发展的保障能力。经过努力，共争取2009年第四季度国家新增水利投资1.135亿元，其中农村安全饮水工程4850万元，大型灌区续建配套与节水改造工程6500万元。国家新增水利投资明确要求在今年全国“两会”前全面完成建设任务，在如此短的时间内完成如此大规模的投资计划，任务极为艰巨。为加强对新增投资计划的落实，局党组专门成立了加快水利基础设施建设领导小组，并明确各分管局长和相关科室的职责。截止目前，已全部完成新增投资建设任务。同时，早着手、早谋划，认真研究，突出民生水利和重点骨干工程建设，明确病险水库除险加固、农村安全饮水等10项任务，认真做好重点水利专项规划及项目前期工作，科学编制计划，为争取今后3年的水利投资项目打下了坚实基础。
（三）在推进民生水利上有了新成效
局党组始终坚持把解决民生水利问题放在更加突出的位置，着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，病险水库除险加固、淮干滩区移民迁建、农村饮水安全、大中型水库移民后期扶持等方面取得了新的成效。
一是积极推进病险水库除险加固。我市列入国家病险水库除险加固工程第一、二批及专项规划的94座大、中、小型水库中，11座大中型水库和28座重点小型水库除险加固工程全面开工建设，其余55座大中小型病险水库前期工作已全部完成，初步设计已批复。目前，正另外争取100座重点小型病险水库列入省投资计划。
二是高标准完成淮干滩区移民迁建任务。克服重重困难，按时完成了淮滨、息县等4县淮干滩区
11825人的迁移安置工作。
三是全面完成农村饮水安全目标任务。局党组把落实完成农村饮水安全工程建设，作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，切实加大工作力度。已解决8县2区208个行政村的饮水安全问题，受益人口21.39万人。
四是扎实开展冬春农田水利基本建设。入冬以来，坚持以加大大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利建设为重点，切实加大对冬春修水利工作的组织领导，积极发动群众投工投劳。去年底，我
市连续第五次夺取市级“红旗渠精神杯”，农田水利基本建设再上新台阶。
五是认真落实水库移民扶持政策。进一步核实了全市大中型水库移民人数22万人，及时、足额发放大中型水库移民后期扶持资金1.36亿元。
（四）在改革创新体制机制上有了新突破
经积极向市政府领导汇报，并与财政、编制等部门沟通、协调，大力推进水利工程管理体制改革。目前，全市即将完成改革任务。通过改革，基层水管单位基本理顺了管理体制，明确了单位性质，落实了公益性人员经费，完善了内部运行机制，优化了管理队伍，进一步调动了广大干部职工的积极性，有效提高了水利工程管理水平。
在制度建设方面，对水管单位改革后产生的经营生产单位管理等问题进行认真研究，经多次与市人事、劳动等有关部门协商，研究制定了相应的暂行管理办法，已印发有关单位。并正在着手修改完善机关管理制度。
（五）在增强党性修养和改进干部作风上有了新变化
学习实践活动开展以来，局党组始终坚持正面教育为主的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反响强烈的问题，切实加强党风廉政建设和工作作风建设，努力为职工群众办实事、做好事，让职工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。当前，水利发展改革任务十分繁重，在学习实践活动中，各级领导和党员干部坚持高标准、严要求、快节奏，工作责任心和主动性不断增强，工作的质量和效率不断提高。
在党风廉政建设方面，切实加大对重点项目、重大开支、重点环节的监督力度，严格执行行政审批、项目招投标、工程建设和监理等各项制度，确保了权力的规范运行，实现了工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。
三、学习实践活动呈现的主要特点
学习实践活动开展以来，市直水利系统广大党员干部始终按照市委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、创新的精神，积极参与学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作和自选动作，确保了学习实践活动顺利进行。归纳起来，有以下几个特点：
（一）注重领导带头。各级领导班子和党员领导干部，在学习、宣讲、调研和分析检查等环节做到了“六个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把搞好理论学习作为开展好活动的一项重要工作任务，先后组织了4次中心组理论学习。在局领导班子的带动下，市直水利系统各级领导班子共组织了中心组理论学习22次。二是带头宣讲。局党组成员带头上党课，宣讲科学发展观的精神实质和重大意义，并多次到联系单位作专题辅导报告，指导解决实际问题。三是带头领题调研。结合我市水利工作实际，局党组确定了20个课题为处级领导干部调研课题，处级领导干部分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次深入基层，开展调研，形成的调研成果立足当前，着眼长远，选题准，立意高，对今后我市的水利工作具有很强的指导意义。四是带头解放思想。处级领导干部结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、提高领导科学发展能力水平等重大问题，带头理思路，定措施，促改革，谋发展。五是带头分析检查。在召开领导班子专题民主生活会中，各级领导班子成员都结合思想实际和分管工作认真对照检查，查摆存在的问题和不足、剖析产生问题的原因、提出改进措施、开展批评和自我批评，带头做到了认真分析检查。六是带头整改落实。根据整改落实方案，各级领导干部把工作目标具体化，在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下功夫，带头落实整改措施，切实解决突出问题。
（二）注重走群众路线。一是职工群众全面参与。坚持全过程公开透明，有效保障了职工群众的知情权。通过征求意见、座谈走访、调研问计、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障职工群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使职工群众能够“看得见”、“摸得着”。各级党组织还采取召开座谈会、书面征求等方式征求本单位党员干部的意见。二是全面接受群众监督。在学习实践活动的分析评议阶段，各单位领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，有效实现了群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。
（三）注重实践特色。在开展学习实践活动中，局党组紧紧围绕水利工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，努力解决实际问题。一是积极做好扩内需、保增长工作。为了应对国际金融危机，按照中央和省市委关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，把加快水利基础设施建设作为当前水利工作的重中之重，积极争取中央投资，并组织有关科室对新增投资项目建设情况进行督促检查，确保按期完成任务。二是全面推进水管体制改革工作。去年8月份以来，我市的水管体制改革进入攻坚阶段，在市政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，经过不懈努力，即将全面完成改革任务。三是全力以赴抗旱浇麦保丰收。面对春节前后的旱情，按照“抗大旱、夺丰收”的要求，对抗旱浇麦工作迅速作出安排部署，派出多个抗旱工作组，深入基层指导抗旱工作，为夺取夏粮丰收打下了坚实基础。四是大力发展水利经济。市直水利系统水利经济现场会后，局属各单位按照科学发展观的要求，认真查找本单位发展经济存在的问题和不足，采取积极有效措施，明确发展思路，挖掘自身潜力，大力开展水利经营，2009年初步实现了“单位增效，职工增收”的目标，有力地促进了自身建设，惠及了广大干部职工。
（四）注重指导检查。整个学习实践活动期间，市委第七指导检查组认真履行职责，扎实工作，在我局学习实践活动的每个阶段和重要环节，都全方位给予指导。指导检查组同志分别参加了我们系统的动员大会、转段工作会、学习调研以及党组专题民主生活会等，并积极出主意、提建议，给予了很多具体的指导和帮助，为我局全面、顺利、高质量完成各阶段各环节的任务并取得较好成效，发挥了重要作用。
局学习实践活动办认真履行指导检查职责，加强与各科室、局属各单位的沟通与协调，紧紧依靠各级党组织努力开展工作，指导各单位开展学习实践活动，较好地发挥了指导监督作用，得到了广大党员和群众的肯定。活动办的同志们工作积极主动，认真负责，加班加点，做了大量卓有成效的工作，保证了市委和局党组各项工作部署的贯彻落实，确保了学习实践活动的顺利开展。活动办还积极综合情况，编印信息简报，努力在全系统营造良好的学习实践活动氛围，充分调动了党员干部参与学习实践活动的积极性。
（五）注重统筹兼顾。在开展学习实践活动期间，水利工作任务也十分繁重，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、灌区节水改造等工作责任重、要求高以及投资强度大、项目多、时间紧。在这种情况下，局党组向全体党员干部和各级党组织提出“两不误、两促进”的要求，既要让学习实践活动开展得有声有色，也要把水利工作抓得有板有眼。各单位领导和广大党员干部注意统筹安排，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，较好地处理完成业务工作与开展学习实践活动的关系，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到了“两手抓、两结合、两不误、两促进”。
在学习实践活动取得较好成效的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观、市委的要求和广大干部职工的期望相比，市直水利系统的学习实践活动还存在一些不足，主要表现在：各单位有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；少数党员干部对科学发展观的学习还不够深入，联系实际不够紧密，指导实践不够自觉；个别单位整改落实力度不够大，措施不够有力，对需要解决的问题抓得不紧等。这些问题我们将通过“回头看”，进一步研究措施，认真加以解决。
四、巩固扩大学习实践活动成果的努力方向
学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，需要坚持常抓不懈，不断深化，不断探索，不断创新。巩固和扩大学习实践活动成果，任务十分艰巨。下一步要重点做好以下几个方面的工作：
（一）进一步抓好整改落实，巩固扩大活动成果。当前，要把抓好整改落实工作放在首要位置。一要高度重视，加强领导。各责任领导、各单位和科室主要负责同志对整改工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关单位和科室要按照局党组确定的任务分工，密切配合，形成通力合作、协调一致的工作格局。及时组织研究所承担的整改落实任务，进一步研究细化并实施整改落实方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。三要真抓实干，集中整改。整改工作不能“只开花不结果”，要紧密结合工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾，采取有力措施，集中力量解决好影响和制约科学发展的突出问题，切切实实办几件职工群众普遍期待的实事好事，真正让职工群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，及早完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，加强沟通协调，逐步予以解决。五要健全制度，强化监督。局党组已经将整改落实完成情况纳入今年的目标管理考核，并将对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面推动工作落实。
（二）注重制度建设，建立健全长效机制。贯彻落实科学发展观需要持久地深入学习和实践，一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，不断增强领导干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要完善落实相关制度。要善于总结学习实践活动的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化。三要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保国家大政方针和局党组的工作部署不折不扣落到实处。
（三）加强队伍建设，提供坚强组织保障。深入学习实践科学发展观，贯彻落实上级水利部门可持续发展治水思路和民生水利的工作部署，积极推进**水利事业发展，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供组织保障。要大力加强思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设，建设一支能够担当重任、忠诚实践科学发展观的高素质领导干部队伍，形成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取的领导集体，才能保证科学发展观的要求在**水利工作中得到正确贯彻和实施。
（四）继续深化学习，及时组织“回头看”活动。按照市委要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，各级党组织要组织开展一次“回头看”。一是回头看学习，继续深化认识。仔细检查党员干部对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。在“回头看”中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来。四是回头看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不扎实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、自由散漫的问题。通过“四查四看”，进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质干部职工队伍。
同志们，学习永无止境，实践亦无止境。市直水利系统深入学习实践科学发展观活动虽然从今天开始告一段落，但是，深入贯彻落实科学发展观、巩固和扩大学习实践活动成果、促进**水利又好又快发展，依然任重道远，需要全系统上下坚持不懈的努力。让我们始终坚持用科学发展观统领**水利工作，继续解放思想，锐意开拓创新，全力推动发展，不断迎接新挑战，努力实现**水利科学发展，为魅力**建设提供有力的水利支撑和保障，以更加优异的业绩向祖国六十华诞献礼
水文资源局科学发展观活动大总结
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高我局水文科学发展水平，自去年10月份以来，我局严格按照省局党委的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习实践科学发展观活动学习调研、分析检查、整改落实以及活动总结几个阶段的各项规定内容，创造性的开展工作，极大地提高了广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，逐步建立健全了我区水文科学发展的规章制度，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。
一、活动取得的主要成效
在省局党委委的正确领导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局学习实践活动取得了初步成果，具体体现在以下几个方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
通过认真学习和深入调研，我局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识：
1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领我区水文工作的发展，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我区水文工作又好又快发展的新局面。
2、在加快水文科学发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来，我区水文工作在各级各部门的大力支持下，取得了可喜的发展成效，但与全省水文系统（如遵义局在双重管理等方面）相比，仍然存在一定的差距，发展不充分依然是最主要的矛盾。为此，我们必须把“进一步加快水文发展、提升水文综合监测能力、增强服务本领”作为贯彻落实科学发展观的首要任务，着眼于增强服务试验区经济社会建设本领，进一步提高自身素质和提升监测能力，更好地为**试验区经济社会发展作出新贡献。
3、在促进水文工作协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。加强水文基础设施建设，提高水文综合监测能力，促进水文工作全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。随着水利部将**列为对口帮扶对象和国家拉动内需增加水利投入的大好机遇，我局环东路水文巡测基地暨水环境监测中心建设已经开工建设，水文发展“十二五”规划即将启动，我区水文迎来了加速发展的又一个春天。我们必须要把握住机遇，加强基础设施建设，全面提升监测能力，不断增强服务试验区经济社会发展的能力，不断深化试验区“三大主题”，更好地谋划科学发展的途径，推进水文工作全面协调可持续发展。
（二）取得了一批推进水文科学发展的调研成果
为解决好影响和制约水文科学发展的突出问题，学习实践活动期间，我局采取制定调研方案，领导带队深入调研的方式，紧紧围绕影响水文和试验区经济发展的热点和难点问题，组织党员领导干部深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。其间还由局领导分别带队，深入北京、四川、重庆、云南等地水文系统开展参观学习考察。全局先后派出了4个调研组，访问干部职工86人次，召开座谈会10余个，收集意见建议8条，形成调研报告16篇。这些调研成果，对指导我区水文工作发展必将发挥积极作用。3位局领导分别就《深入实践科学发展观，构建和谐水文新局面》、《解放思想、勇于开拓，积极实现**水文现代化》等关系到**水文科学发展的课题进行了调查研究，摸清了情况，发现了问题，提出了诸多具有指导性的意见和建议；在局领导的带领下，局机关各科室也都结合自身工作和实际，组织专门力量抓好思想观念、发展思路（水文短期和中长期发展规划）、水文管理体制、机制改革、人事制度改革、水文基础工作和基础设施建设、水文信息化建设、服务能力和水平（人员素质提升）、党建和精神文明建设、宣传、离退休人员管理、水文情报预报、水环境监测工作等方面的调研，形成了一批比较有价值的调研成果。
（三）解决了干部职工迫切需要解决的突出问题
自活动开展以来，我局始终立足于水文发展实际情况，着力在解决影响和制约水文科学发展的突出问题上下功夫，在解决职工反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部职工感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让干部职工得到了实实在在的实惠。
1、积极改善生产生活条件。活动开展以来，我局着力加强测站生产生活条件改善工作，积极争取各级各部门支持，在完成木孔水文监测站基础设施改造的基础上，启动了七星关部分基础设施迁建工程和**地区水文巡测基地暨水环境监测中心工程建设，力争通过一至两年的时间完成巡测基地暨水环境监测中心的建设并投入使用，极大地改善办公住房拥挤、工作条件较差的现状。
2、大力实施基础设施建设。一是为降低去年冰冻灾害对水文系统造成的严重影响，通过科学谋划，积极主动争项目资金，完成了灾后恢复重建供水、供电、通信和水位测井、降蒸观测场、测流测沙缆道等受损水文测验设施的恢复重建和部分水文站房的迁建工作。二是逐步加快推进水文现代化建设，认真组织开展贵州省防汛抗旱指挥系统一期工程**地区建设任务，完成了**片区6个水文监测站、69个雨量站和8个小（一）型水库工程建设并投入试运行。三是积极配合三峡公司和金沙江开发公司工作，完成了金沙江水雨情自动测报系统和长江三峡水利枢纽梯级调度自动测报系统部分遥测站点的建设，提高了我局部分雨量站点的测报能力。四是积极开展工程设计和概（预）算编制工作，完成了赤水河水土保持泥沙监测、**地区土壤旱情墒情监测系统和水环境监测中心监测能力提升建设等方案的编制和经费概（预）算工作。
3、全力解决民生问题。一是积极选派干部职工参加各类业务培训和讲座、思想政治辅导等，提高了单位干部职工的思想觉悟和业务水平，增强了服务试验区经济社会建设的本领。二是针对局机关干部职工饮水卫生问题，购买了20余台饮水机分发到各科室，并由办公室统一订购矿泉水供各科室饮用，提高了干部职工饮水质量。三是深入**市亮岩镇飞轮村开展党建结对帮扶、指导农业春耕生产和灾后恢复重建工作，在投入16800元帮助修复水毁大桥的同时，由全局干部职工捐资8000余元，购买化肥80余包帮助该村贫困群众解决春耕生产实际困难。四是以各种方式开展情系汶川灾区献爱心活动。5.12四川汶川发生特大地震以来，我局积极发扬“一方有难、八方支援”的精神，组织全体干部职工向灾区捐款8830元，组织组工干部捐款750元，号召党员缴纳“特殊党费”2550元，为抗震救灾和灾后重建献出了干部职工的一片赤诚爱心。
（四）建立健全了推进水文科学发展的系列规章制度
为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障我区水文工作可持续发展，我局加大了水文发展系列规章制度建设力度，推进水文工作健康发展。
1、强化了职工岗位责任监督管理。职工岗位责任监督管理工作是我局一直坚持的工作机制。学习实践活动开展以来，我局着力从加强规章制度建设入手，加强对职工的在职在岗监督，以基层水文监测站和局机关各科室为单位，逐步建立健全岗位职责，明确工作任务，理顺工作关系，实施年度集中考核和平时分散考核相结合，不仅对干部职工年度完成工作任务数量和质量进行总体评价，更加注重职工在平时工作的表现，逐步形成了公平、公正、合理的考核机制。
2、完善了加快水文发展的系列规章制度。着力加强规章制度建设，进一步理顺水文发展机制，建立健全规章制度，修改完善了《**地区水文水资源局领导分工》、《**地区水文水资源局工作规则》以及《**地区水文水资源局财务管理办法》等，建立了《年休假管理办法》、《**地区水文水资源局公务接待管理规定》等系列规章制度，完成了《**地区水文水资源局测洪报汛应急预警及会商方案》的编制并组织实施，为我区水文工作实现又好又快发展提供了坚强的保障。
3、推动了水文科学发展。紧紧抓住水利部将**地区列为水利对口帮扶和国家拉动内需促进经济增长的大好机遇，完成《**试验区2009—2020水文扶贫规划》、《赤水河水土保持泥沙监测卡口站建设实施方案》、《**地区土壤旱情墒情监测系统建设实施方案》和《**地区水环境监测中心监测能力提升建设方案》等编制的基础上，着手启动《水文发展“十二五”规划》的编制工作，启动了**地区水文巡测基地暨水环境监测中心工程建设，进一步推进水文工作持续健康发展。
（五）保持了水文水资源工作又好又快发展
在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下，去年上半年，我局干部职工在战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害的基础上，组织完成了灾后恢复重建任务，克服了诸多困难和不利影响，完成了6月初以来的几次强降雨测报，水文工作进展顺利，我区水文建设和发展取得了明显成效。
一是水文基本建设和技术装备投入大幅度增长，投入渠道更趋多元化。
二是积累了丰富的水文水资源基础资料，截至目前已积累了50余年的水文资料成果，旱墒情、水保泥沙监测等工作也在逐步展开。
三是在全区主要河流布设水位、流量、泥沙等各类水文水资源监测控制点和水质监测站点，水文服务经济社会的能力进一步提升。
四是水文现代化、信息化建设取得重要进展。逐步推广水文自动测报技术，完善了水文情报信息计算机网络系统、语音报汛系统、水情广域网等，水文情报预报效果明显。
五是水文服务领域进一步拓展，除在传统的防汛抗旱、水资源开发与管理、水环境保护、水利工程建设等方面重要性更加明显外，在全区能源开发、矿产资源开采等领域的基础作用也更加突出，开展了涉水项目水资源论证等工作，我区水文发展跃上了一个新的台阶。
二、主要做法和体会
自学习实践活动开展以来，我局广大党员干部始终按照省局党委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成各项规定工作，使学习实践活动取得圆满成功。归纳起来，有以下几个特点：
1、注重思想发动，加强组织领导是搞好实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室，并根据领导班子、单位党员数量等情况，将学习实践活动载体分为党工委中心学习组、在职党支部和离退休党支部，进行分类指导，确保学习实践活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤，有计划分步骤组织实施。根据省局党委活动方案的要求，结合我区水文工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习实践活动实施方案并按要求报省局党委工作领导小组，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段都加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束都进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为实践活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好实践活动的重要保证。我局副科以上领导尤其是领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了7次中心组理论学习，局党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。在局领导班子的带动下，在职支部共组织了理论学习5次。二是带头宣讲。组建宣讲组，由局领导班子带头深入**市亮岩镇飞轮村，开展党的十七届三中全会精神宣讲，取得了较好成效。三是带头征求意见。局领导一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在基层测站调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。结合我区水文工作工作实际，局领导分别根据各自分管的工作开展调研，多次率有关科室的同志，深入基层测站及周边地区水文系统开展调研。局机关各科室也纷纷结合工作实际，拟定调研课题，开展了专题调查研究。
3、注重正面教育，加强理论武装是搞好实践活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记、省委石宗源书记讲话精神必须学，中央、省委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局所有在职在岗党员每人都积极撰写读书笔记，每位副科以上党员领导干部还结合自身业务工作，撰写了一篇学习心得体会。
4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好实践活动的有效手段。为把影响和制约水文科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向地委办、行署办、地区水利局、地区防办、地区环保局、地区勘测设计研究院等单位和相关部门下发了征求意见函，广泛征求对我区科学发展存在问题的意见和建议；二是在局办公楼设置了征求意见箱，广泛征求局机关干部职工的意见和建议；三是在**水文信息网上公布了征求意见表及电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。
5、注重实践特色，创新活动载体是搞好实践活动的关键环节。活动一开始，我局就紧紧围绕我区水文工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动水文发展上台阶、上水平相结合，与解决干部职工反映强烈的实际问题相结合，在积极争取解决（如测站职工提到的：一是解决测站生产业务需要时，增加一些现代化测报仪器设备，提高自动测报水平，减轻测站职工劳动强度；二是在进行测站改造工程中，希望能够适当考虑，帮助无职业家属解决和创造自谋生计的条件。）基层测站实际困难的同时，积极深入**市亮岩镇飞轮村开展党建扶贫和宣讲工作，帮助谋求发展思路、制定发展规划，将学习实践活动融入农村改革发展之中。
6、注重边查边改，解决突出问题是搞好实践活动的根本目的。在实践活动中，我局始终把解决好影响和制约水文科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门的问题，积极探索联动解决问题的有效方式。如针对今年地区出现的几次强降雨天气，我局在及时开展水文测报的同时，加强与气象部门的沟通，着力开展雨情监测、灾情统计等工作，及时编制发布《水情简报》、《水情快报》，积极参与地区防办组织的会商等工作。
7、注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价实践活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前水文工作实现新跨越。实践活动时期正值水文防汛抗旱工作繁忙时期，我局统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓水文业务工作，一手抓学习实践科学发展观实践活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，我区水文工作继续保持了平稳较快发展的态势，取得了较好成效。
三、巩固和发展实践活动成果
总体看，我局深入学习实践科学发展观实践活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与省局党委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因相对较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深；三是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现种种困难而延期。学习实践科学发展观活动作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次实践活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善规章制度，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下四个方面下功夫：
（一）在抓水文业务工作上下功夫，着力提高服务试验区经济社会建设能力。一是加强水文测报工作。各基层水文监测站、机关各科室要认真履行水文测验目标任务书和水情报汛目标任务书，按照相关规范标准切实加强各项测验任务，积累基础数据，严格按照制定的《测洪报汛应急预警及会商方案》，提高水情报汛的时效和质量，为抗旱防汛当好耳目、做好参谋。要严格按照规范，在抓好水文资料日常审查的基础上，重点搞好年度水文资料的整编、审查、复审汇编工作。要认真研究在水利工程、交通运输、烟水配套、人均半亩基本口粮田建设等人类活动影响下，如何采取行之有效的监测方法，从而保证水文资料的连续性、可靠性和科学性。二是加强水环境监测工作。要在抓好常规水质监测的基础上，重点抓好各县市集中供水水源地的水质监测工作，在省中心的统一规划和领导下进一步完善监测站网，提高检测能力和管理水平，为水资源保护、城乡供水安全和试验区生态家园建设工作提供优质服务。要着力提升水质监测能力建设，抓好能力提升建设规划项目的相关准备工作，力争项目尽早启动建设，全面提升水质监测能力。三是加强旱情监测和水保泥沙监测工作。要在抓好**旱情监测系统运行维护的基础上，进一步完善监测站网，重点抓好**地区旱情监测系统建设项目的立项工作，尽早启动威宁、赫章片区建设，逐步实现监测范围覆盖全区各县市。搞好赤水河、七星关、石板塘、洪家渡4个省级水土保持监测站试验点建设运行，加强水保泥沙监测力度，抓好七星关入河泥沙监测站输沙的测验工作，保证泥沙资料的准确可靠，为全区水土保持综合治理提供技术支撑。四是继续抓好水文基础设施建设。1、要在运行维护好全省防汛抗旱指挥系统**地区一期建设项目的基础上，着手启动全省防汛抗旱指挥系统**地区二期工程建设，增强水文信息自动测报能力。2、认真抓好环东路水文巡测基地暨水环境监测中心项目建设工作，做好日常基础资料的收集和整理，为项目竣工验收做好准备。3、完成七星关部分基础设施改造工程项目建设任务，进一步改善基层水文职工生产生活条件，保障测站测洪报汛工作的正常开展。4、在抓好赤水河水土保持泥沙监测站试点建设工作的基础上，启动石板塘、七星关、洪家渡等站点建设工作，进一步提高水土保持监测能力。5、加强与省、地有关部门的沟通协调，力争水环境监测能力提升建设和全区旱情监测系统立项建设，进一步完善水文监测站网。6、加大建设项目筹集力度，充分利用国家拉动内需促进经济增长的有利机遇，抓好项目储备，积极争取启动项目，进一步改善基础设施，完善站网功能，为社会提供更好更优质的水文服务。
（二）在抓水文管理上下功夫，着力提高职工政治业务素质。一是要完善和落实各项管理制度。严格考勤、奖惩等各项制度，建立目标管理责任制；要进一步加强财务管理，抓好财务审计和财务人员培训工作；加强局机关档案管理工作，对各种文件、资料进行规范化管理；在安全生产方面，加强教育，严格管理，建立健全各项安全保卫制度和工作岗位责任制，落实安全生产责任制，落实各项安全措施，杜绝各类安全事故的发生；加强管理，励行节约，贯彻国家节能降耗要求，做好水、电、电话、车辆以及纸张等办公耗材的节约管理。建立健全水文资料管理制度，加强对水文水资源资料的管理。二是要加强作风建设。要在继续完善规章制度建设的基础上，加强对制度贯彻落实的检查督促，建立健全奖惩机制，把制度建设与作风建设统筹起来，作为强化内部管理的一项重要措施来抓。局机关要为基层测站做出表率，中层干部要为职工群众做出表率，领导要模范带头，以身作则，加强管理，严格要求，切实改进作风。三是促进职工队伍建设。加强干部职工爱岗敬业精神和文化专业技术素质教育，努力提高职工队伍整体素质，建设一支熟悉业务、善于开拓、勇于创新、思想敏锐、政治素质强的水文管理干部队伍，建设一支适应时代需要、爱岗敬业、吃苦耐劳、作风过硬的专业技术队伍。今后，各基层测站、机关各科室要把加强对职工的培训教育纳入到自己的工作计划当中，要定期组织职工开展政治理论学习和业务技术学习。要围绕建国六十周年庆典和地委、行署的安排部署，组织开展系列意义重大、凝聚人心、影响力强的活动，通过富有成效的宣传和教育，切实达到拓展职工视野和增强职工素质的作用。
（三）在抓对外水文服务上下功夫，积极拓展水文服务领域。一是要完成好水资源专项工作。要认真完成上级领导部门下达的各种水资源专项工作，继续抓好《**地区中小河流治理规划》水文分析计算、《**地区水资源公报》等，积极参与全区节水型社会建设、农村饮水安全工程等重点项目。针对我区水电、火电能源开发、矿产资源开采以及能源化工等各类建设，组织技术力量开展水文水资源专业技术调查分析，水资源调查评价、水资源论证等工作。鼓励技术人员开展科学研究工作，多出科技成果，提升我区水文为经济社会的服务水平。二是积极服务试验区“三农”工作。要从以下几个方面入手，积极开展新尝试，在试验区生态家园建设解决“三农”问题中与水有关的问题作出水文应有的贡献：1、农田水量平衡与农业水文效应问题。如分析水文条件对农业措施所起的作用与调整农业措施的方向等；2、农业水文物理问题。如监测与分析水面蒸发和土壤蒸发与农作物生长发育的关系等；3、农业水文化学问题。如监测和分析农田水质对农作物、水库池塘水质对水生物的影响及化肥、农药用量与农田水质的关系等；4、农田土壤水问题。如土壤水在地表水与地下水转化中的作用的分析、农田墒情的预测预报；5、农村地下水问题。如监测和分析地下水与农田土壤盐渍化的关系、地下水水量水质与人畜饮水和农田灌溉的关系等；6、农村和农业防洪安全与水资源安全问题。如监测和分析重要雨水情对农村与农业的威胁、干旱与枯水及突发性水污染对饮水和灌溉的威胁等。三是要拓宽服务领域。要因地制宜，加强与外单位的协作，加强与社会的横向联系，开展水文监测数据深加工，发挥水文数据的基础性作用和水文的行业优势，进一步拓展服务领域，为试验区经济社会的可持续发展提供技术支撑。要以优质的水文、水资源及水环境监测数据信息，为水利工程调度、水土保持、环境保护等提供服务。要进一步提高各种水文信息、简报、公报的内容质量和时效性，为社会公众提供服务。要整合对外技术服务力量，进一步加强对外技术服务工作，努力增加创收，增加职工收入。
（四）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展实践活动成果。为确保活动实践取得实实在在的成效，各基层水文监测站和机关各科室要按照整改方案的要求，切实抓好各项工作目标任务的落实，确保整改措施得到实现。一是进一步完善和落实相关制度，善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化。对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动实践成果。二是认真抓好整改落实。进一步落实整改方案中提出的整改工作机制，严格按照分工，将整改情况采取多种形式在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督，落实监督机制，确保各项整改措施落实到位，加强对整改落实情况的督促检查，建立健全整改督查机制，巩固和发展学习实践活动成果，为推动我区水文科学发展，加速**试验区经济社会发展崛起而继续努力奋斗