人大人事代表选举工作的做法与体会[五年工作总结]。
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认真履行职责 促进人大工作发展
－－**市人大常委会五年来人事代表选举工作的做法与体会
**市人大常委会五年来人事代表选举工作的实践，是我们不断熟悉人选工作，不断探索人选工作新时期新思路、新途径的过程，也是不断掌握做好人选工作规律的过程。现将我市人大常委会五年来人事代表选举工作的做法与体会汇报
一 五年来的工作回顾
一、以“三个代表”重要思想为指导，努力做好代表工作。
五年来，我市人大常委会人事代表选举工作坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”思想为指导，以坚持和完善我国人民代表大会制度为根本任务，紧紧围绕经济建设中心，努力做好代表工作。 五年来，我们以贯彻实施《代表法》为重点，紧紧围绕经济建设和社会各项事业的发展、富民强市这一主线，依法指导和组织全市三级人大代表有计划、有组织、有步骤地开展工作，使全市人大代表工作呈现出“五新”。一是代表工作制度得到了新的完善。自98年以来，我们在原有的代表工作制度的基础上，又进一步补充、完善了代表小组活动、代表联系、走访选民、代表述职评议、代表工作汇报交流、代表议案、建议、批评和意见办理工作督查反馈等制度，这些制度的建立和完善对有计划、有组织、有成效地开展代表活动，起到了规范和保证作用，实践中也收到了较好的效果。二是代表活动内容得到新的丰富。五年来，我市代表工作在各项制度的保证下，代表活动日趋经常化，形式多样，内容丰富，出现了三个延伸。即由会议期间工作延伸到闭会期间的活动；由反映群众日常生活中的热点问题，延伸到为经济建设和改革开放谏言献策；由统一组织活动延伸到依法自觉地经常地开展活动。三是代表工作质量得到了新的提高。我们彻底改变了过去“会议代表、举手代表”的现象，加强对代表议案、建议的征集，代表审议，决策作用的发挥的引导，并通过新闻媒体浓墨重彩地宣传报道会议期间代表工作。闭会期间坚持做到“四二三一”要求，即一年参加四次小组活动、视察或调查xxxx，走访选民达三分之一，提出一条合理化建议。全市人大代表以21xxxx代表小组为单位，以20xxxx活动室为阵地，有声有色地开展活动，为我市经济建设和民主、法制建设，发挥了积极的作用。四是代表整体素质得到新的增强。五年来，我们先后举办《代表法》培训班4xxxx，受训人员达160xxxx人。同时还以99年、2002年两次乡镇人大换届选举工作为契机，加大对《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律、法规的培训，以提高代表的整体素质。每届在代表选出后，我们都利用一个月时间分赴全市2xxxx乡镇对市、乡两级人大代表组长和代表进行培训，宣讲《代表法》，使代表们进一步深化对我国人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，进一步明确代表的权利和义务，增强代表意识和履职能力。五是代表工作经验有了新的发展。五年来，我们通过抓典型，促一般；抓活动，促成效；抓宣传，促推广的“三抓三促”工作措施。涌现出一批勇于创新，求真务实，勤劳致富，科学致富的好典型；涌现出一批认真办理代表议案、建议的好单位和个人；涌现出一批认真履职，反映民情民意，为群众排忧解难的好代表和优秀人大工作者。他们的先进事迹、典型事例充实丰富了我市代表工作经验，为了总结本届以来代表工作经验，我市在2002年11召开了全市代表工作经验交流会，许多好的典型、好的经验受到了市委领导的充分肯定和全市各界人士的高度赞誉。
二、紧紧围绕人大常委会依法行使“三权”和创新、到位的要求，不断拓宽工作思路，发挥职能作用。
市人大常委会人事代表选举工作主要是通过抓代表工作的建设和发展，人事任免选举工作的规范和依法有序来促进人大工作的全面发展，推进民主法制建设。五年来，我们坚持不断“创新”、“到位”的要求，认真履行职责，为人大常委会依法行使“三权”做好服务工作。一是加强与代表联系，为常委会组成人员联系走访代表选民活动拟定计划，及时收集整理综合，联系走访情况及活动中人大代表和选民提出的建议和意见，认真总结市人大常委会组成人员在开展“三联四访”工作。常委会“双联”活动经验，受到了滁州市人大常委会充分肯定，并在《滁州人大》刊物上全文刊登“双联”活动的做法与经验。同时我们还注意运用活动成果为常委会行使重大问题决定权提供第一手资料。二是为开展选民评议代表试点工作积累了经验。2000年下半年，我们按照市人大要求，拟定了《选民评议代表的实施意见》，市人大常委会以文件形式印发到各乡镇人大，并于同年12月在紫阳、涧溪两乡镇实施，效果很好，此做法经验，刊登于《江淮法制》。三是为人大常委会依法行使任免权积极探索新思路。五年来，我们认真贯彻执行省委（95）14号文件，修改和完善了《**市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，对推荐、提请任命、任前考法、供职、审议、表决及颁发任命书等一整套工作都有明确的制度、规范的程序，做到充分发扬民主，依照法律程序办事，保证了党委推荐干部意图的实现。在对“两院”提请任命的审判员、检察员时，我们也制定了初审意见，实行由人选工委会同法工委对拟任人员进行初审，并将初审情况首先向人大党组会议汇报后，再向市人大常委会会议提出对提请任命人员的初审报告，报告内容涵盖六个方面内容：即政治思想表现、法律业务水平、敬业精神、履职实绩、廉洁自律五个方面情况及初审人意见，为常委会组成人员表决提供详实的依据，从而有效地解决了任命法官、检察员的法律职务时，不了解被任命人员情况，随便动意画圈的问题，保证了人大人事任免权的正确行使。五年来，市人大常委会共依法任免“一府两院”国家工作人员12xxxx，其中决定任命6xxxx，任命6xxxx，接受辞职的xxxx。此间，我们也对不宜提请任命的人选，提出建议意见，市人大常委会予以采纳，坚决不予任命或建议改任其他职务，严格坚持了党管干部和人大依法任免干部一致性的原则。四是为常委会依法行使监督权积极探索成功经验。五年来的工作实践已表明，人大开展评议和述职评议是依法行使监督权的有效形式，它把人大的监督，代表的监督，群众的监督有机地结合起来，具有监督力度大，参与面广，效果好的特点。此间，我们拟定了《**市人大常委会述职评议工作暂行办法（草案）》，提交常委会讨论通过实施，进一步规范了我市人大评议工作。五年来，市、乡两级人大较好地组织开展了这项工作，并进行了有关方面的改进，即在评议方法上由过去分级评议改为上下联动；在评议程序上由过去简单的会议评说改为采取准备、调研、评议、整改四个阶段进行；在评议对象上，由过去单纯评议七所八站，扩展为评议乡镇政府工作和市政府组成单位负责人乃至到市人民政府全体副市长、法院院长、检察长；在评议内容上由过去的单项工作评议发展到全面工作评议，在评议的着力点上由过去强调过程运作改为注重评议后的跟踪整改，力求实效。为此我们做了大量的艰辛、细致的工作，力求到位、创新，在借鉴外地人大评议和总结我市过去评议工作经验基础上，认真做好对乡镇人大评议工作的指导，对政府组成单位负责人、市人民政府副市长、法院院长、检察院检察长的述职评议方案、述职评议办法，常委会上测评票的设定等有关工作，使述职评议和评议工作达到四个满意，即
市委满意、人大满意、代表满意、群众满意的评议结果，促进了人大工作的发展，增强了人大常委会依法行使监督权的实效性。
三、紧紧围绕与时俱进，适应人大人事代表选举工作发展新形势的要求，不断改进工作作风，提高工作质量。
五年来的工作实践告诉我们，人大常委会人事代表选举工作必须与时俱进，及时调整工作重点，适应新形势、新变化。一是与时俱进，加强对乡镇人大工作指导。98年，我们鉴于乡镇人大闭会期间不设主席团，而闭会期间的工作则由人大主席负责，此时一度人大主席很不适应，开展工作畏前畏尾。针对这一情况，我们首先从指导乡镇人大开好人代会入手，拟定了《关于举行乡镇人代会会议实施办法》对乡镇人代会会前任务、会议的召开、代表议案、建议的提出、主席团会议、选举事项都作了明确的阐述，此《办法》提交常委会讨论通过后，印发乡镇人大贯彻实施，要求乡镇人大要注意引导代表在闭会期间广泛走访选民，听取意见、征集议案、建议；组织代表做好会前调研工作，为会中审议准备素材。其次我们深入乡镇加强调查研究，在调研基础上，针对乡镇人大监督工作薄弱环节，拟定了《指导乡镇人大监督工作意见》提交市人大常委会讨论通过，并付诸实施，此《意见》对乡镇人大开展监督工作的对象、内容、程序、方法、要求等作了明确规定。“两个文件”的出台为乡镇人大依法做好会议期间和闭会期间的监督工作起到了一定的指导作用。二是与时俱进，加强对代表建议的办理工作的的督查督办工作。五年来，我们对人代会形成的xxxx议案、35xxxx建议、批评和意见的办理工作，努力做到“五变”，把工作重心由过去抓交办、催办、转变到抓议案、建议的落实上来，使督查督办工作由过去的坐办公室电话询问，变为深入办理单位，了解办理情况和听取办理意见，使督查工作由原来的年终督查工作变为全程跟踪督查；使办理意见由原承办单位直接答复代表变为交我们对承办单位答复意见审查后，再答复代表；使由原来通过文来文往的形式回访代表，变为与代表直接见面，听取意见。通过改进办理工作作风，使本届代表议案、建议在办结时间上逐年提前，办理措施逐年加强，办理质量逐年提高，代表满意率逐年提高。三是与时俱进，加强调研，注意运用调研成果指导工作。调研工作是我们做好人大工作的基础。五年来，我们开展每项工作，力求先做调查研究。一是注意选准调研切入点；二是注意调研形式和内容的结合；三是注意提出问题与研究问题并举；四是突出讲求实效和注意运用调研成果指导工作。五年中恰遇两次乡镇人大换届，我们提前介入，深入乡镇、选区进行走访，多方听取意见，在调研基础上，向市人大党组、市委提交了搞好全市乡镇人大换届选举工作安排意见。在选区划分、困难群体的民主选举权利，政府领导人员的调配，选民、代表与政府团体享有同等提名权，差额选举等方面，提出了一些建设性意见，得到了市人大党组、市委的认可。由于方案可行，一些问题发现得早，消灭在萌芽状态，使我市两次乡镇人大换届选举工作得以顺利进行，特别是乡镇政府领导班子的选举结果，充分体现了党的意图和人民当家作主，党管干部和人大依法选举干部的一致性。
二 五年来的工作体会
回顾五年来的工作和实践，使我们从中深深体会到，坚持以经济建设为中心，努力实践“三个代表”是我们做好工作的总体目的；争取领导重视和支持是我们做好工作的可靠保证，上级人大的精心指导是我们做好工作的必要条件；广大人大代表和群众的支持的良好社会氛围是我们做好工作的基础条件；自身努力拼搏是我们做好工作的关键所在。为此，我们在工作中，一是始终围绕经济建设中心，积极开展工作，把反映广大代表和群众的意愿，把认真服务于代表履责，作为我们工作的出发点和落脚点，努力实践“三个代表”重要思想。二是坚持请示报告制度，凡重大活动、重要工作都及时向上级人大和我市人大常委会及分管领导书面或口头请示汇报，主动争取领导重视和支持。三是突出重点，注重实效，抓出特色，有所作为。做任何工作，只有注重实效，才能有所作为，只有抓出特色，才能创新到位。在工作中，我们注重深入基层，通过走访、调研、参与代表活动，了解掌握实情；深刻分析问题，从中吸取精华，提高自己分析、处理问题的能力。同时在工作中，坚持每开展一项重要的代表活动，每进行一次人事任免初审工作，每次市、两级人大换届选举工作，都广泛地听取选民意见、“一府两院”人员意见、代表和乡镇人大主席的意见，在综合多方面多层次意见基础上，提出切实可行、具有指导性的工作方案。四是坚持良好的精神状态，克服困难，积极主动做好工作。良好的精神状态是做好一切工作的重要保证。为此，我们注意发挥自己的主观能动性，克服人手少，办公经费困难等问题，注意加强团结协作，与人大各办事机构通力合作，保证了常委会交给的工作任务的圆满完成。五、坚持“千里之行、始于足下”的要求，加强学习，练好内功，以勤奋、扎实的工作态度，努力做好每年人大人事代表选举工作。
回顾五年来人事代表选举工作，我们虽然较好地完成了本届的目标任务，取得了一定成绩，但也存在一些不足之处。如代表工作抓得还不够扎实，以致全市代表工作发展的不平衡；调研工作还不深入，以致对乡镇人大工作的指导不够及时、到位；人事任免、选举工作程序仍需进一步完善。这些问题的存在，都有待于今后工作中加以改进。
“温故而知新”，认真回顾五年来的工作，有成绩、有不足，有体会，有思考。面对新形势，我们的工作任务仍艰巨而紧迫，但我们有信心，在党的“十六大”精神指导下，以开拓精神、务实的作风，把我们的工作做的更好！
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XXX市人民代表大会法制委员会工作总结
衔接，避免产生矛盾，确保法制统一。在制定农民专业合作社法实施办法时,就宅基地、林权作价入股等重要问题向全国人大常委会法工委请示，并根据其回复意见认真修改。同时，加强规范性文件备案审查工作，保证本级人民政府和下一级人大及其常委会制定的规范性文件不与宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触，保证各种规范性文件之间的和谐统一，切实维护法律尊严和法制统一。
三、坚持为民立法，是促进社会和谐稳定的时代要求
坚持立法为民，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设和谐XXX的重要体现。我们始终坚持“以人为本”和人民利益高于一切的原则，在法规审议中，注重把握合法与合理并重、效能与便民兼顾、权力与责任、权利与义务、管理与服务相对应的原则，着力于处理好公民权利与行政权力、市场机制与行政监管的关系，促进有限政府、责任政府、服务型政府建设。如在修订城镇房地产管理条例时，就兼顾购房者权益保护和计税统计需要，规定房屋销售应当同时载明套内面积和建筑面积及其单价，且产生纠纷时以套内面积为准。在修订长江三峡水库库区流域水污染防治条例中，探索性地设立了主要污染物排污权交易制度，从单纯的行政许可转为引入市场机制。如在制定轨道交通条例时，对授权对象、授权大小、授权范围等方面从严把关，既授权轻轨集团公司行使一定的行政处罚权，又限定授权于轨道交通设施范围内的环境卫生、运营秩序，处罚种类限定为警告和20—100元的小额罚款。总之，从制度设计上关注民生，体现民生，保障民生，促进社会公平正义、和谐稳定。
四、坚持科学立法、民主立法，是提高立法质量的有效途径
体现人民共同意志、保障人民当家作主、维护人民根本利益，是地方立法必须坚持的基本原则。要实现好这一原则，必须在立法过程中坚持走群众路线，汲取人民智慧，吸收公众有序参与，从而更好地反映人民群众的利益诉求。工作中，我们坚持科学立法、民主立法，通过法规草案上网、媒体刊登、立法听证会等多种方式向社会广泛征集意见或建议；审议时，还邀请相关专工委、部门、人大代表、专家学者、管理相对人参加讨论，进一步体现立法表达、平衡、调整社会利益关系等功能。如在修订长江三峡水库库区流域水污染防治条例时，听取库区区县（自治县）的乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、工业园区、化工园区的意见和建议，将立法的触角深入到一线 ，增强了法规的针对性、实用性、可操作性和贯彻实施的群众基础，确保了法规制定的质量。
一年来，法制委的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要为立法调研工作有待进一步做深做细；法规草案征求意见工作还需要进一步加强；常委会立法咨询专家和市人大代表法制工作小组的作用发挥不够充分；目前的立法工作还不能完全适应XXX加速发展的需要等等。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中积极探索，不断完善和改进。
2011年工作总结
2011年，市人大法制委员会（以下简称法制委）在市人大及其常委会的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会和市委三届七次、八次、九次全委会和市三届人大四次会议精神，积极探索中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法，围绕“314”总体部署、“五个XXX”建设、“缩差共富”、改善民生等重要工作，以促进XXX经济社会发展、民主法治建设为工作的出发点和落脚点，依法履职，开拓进取，较好地完成了法规草案统一审议、法规清理、规范性文件备案审查等各项工作任务，为我市地方性法规框架的健全和完善做出了应有的贡献。
一、依法履行统一审议职责,确保立法任务顺利推进
（一）精心编制年度立法计划
根据常委会工作报告确定的立法工作任务和主任会议的要求,紧密结合工作实际,按照《XXX市地方性法规立项若干规定》提出的慎立多修、成熟优先、急需先立、立改废并举的原则，认真编制年度立法计划。在广泛征求社会各方面意见的基础上，先后与市人大各专门委员会、常委会有关工作部门和市政府法制办召开法规立项专题协调论证会3次，起草编制并经市三届人大常委会第四十八次主任会议审议通过了《XXX市人大常委会2011年立法计划》。按照计划安排，2011年审议上年结转的法规项目7件；新提请审议项目12件（制定3件，修订8件），批准制定1件；预备项目21件。
（二）认真履行法规草案统一审议职责
法制委坚持把“保证国家法律实施、促进XXX科学发展、规范约束权力运行、保障公民合法权益、整合协调利益关系、促进社会公平正义”作为法规制定和统一审议的基本价值取向。在工作中，坚持维护法制统一、突出地方特色和增强可操作性,坚持维护人民群众权益与规范行政权力相统一,确保统筹城乡综合改革、内陆开放高地建设有效推进,从实际出发,防止因制度设计不合理而引发的社会问题，防止以立法固化不适当的部门利益和特殊利益集团的利益。在工作安排上，坚持质量第一，统筹力量，重点抓好职工权益保障、农民专业合作社法实施办法、森林防火、残疾人保障等促进“五个XXX”建设和改善民生方面的法规。在工作方式 上，坚持民主立法、科学立法，重视调查研究，注重沟通协调，认真听取常委会组成人员、人大代表及提案机关、有关部门、专家学者和社会公众的意见，通过召开论证会、片区座谈会、两委办公会、法制委委员会等会议，听取修改意见或建议，找准、抓住主要矛盾和主要问题，特别是对执法主体权责确定、处罚范围幅度设置等焦点问题反复斟酌和论证权衡，确保权责设置科学合理，向常委会会议提交质量较高的法规草案文本。同时，还注重立法技术规范，力求达到用语精炼、表述准确、体例统一。
截止2011年12月底，组织召开法制委主任办公会议34次、调研论证会35次、法制委委员会议15次，统一审议法规草案52件次。经常委会会议审议并表决通过新制定轨道交通、农民专业合作社法实施办法、价格鉴证、著名商标认定和保护、森林防火、残疾人保障等法规9件，修订义务教育、选举法实施细则、职工权益保障、城镇房地产交易管理、代表法实施细则、基层法律服务、归侨侨眷权益保护、长江三峡水库库区及流域水污染防治等法规7件，批准制定了《彭水苗族土家族自治县城乡建设管理条例》。
（三）着力推动年度立法计划的实施
立法工作是地方人大工作的重要组成部分，执行好立法计划是做好立法工作的一个重要环节。市人大常委会和各专门委员会都非常重视2011年度立法计划的推进工作，市人大常委会相关领导先后4次组织召开了立法工作推进会，反复强调有年度立法任务的有关专工委及部门，要进一步增强责任意识、使命意识，高度重视，精心组织，从实际出发，编制好工作方案，对调研、论证、审议等各个环节都要统筹考虑，做好衔接安排和落实，确保计划的顺利执行。法制委在推动年度立法计划实施中，一是按照常委会2011年工作安排意见的要求，对立法工作的目标任务、工作进度、力量分配等进行部署安排，积极推动其实施。二是提前介入法规审议项目的研究，根据每次常委会会议安排，及时调查了解和掌握立法项目所涉及的重点、难点问题，针对主要矛盾和争论焦点问题，反复协商交换意见，努力达成共识，推动审议项目的立法进程。三是加强与相关专工委和部门的沟通协调，在法规草案调研论证和审议的各个环节，重视听取、研究和采纳常委会组成人员、提案机关和有关部门的意见。四是召开立法工作推进会，及时了解和掌握工作进度，沟通交流情况，协调推动年度立法计划的完成。
二、认真做好相关工 作，为常委会依法履职服务
（一）认真办理代表提出的议案、建议，主动为代表参与立法活动服务
人大代表依法向人民代表大会或者人大常委会提出议案、建议，是代表执行代表职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作，是对国家机关工作进行督促的主要形式，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的渠道。尊重和保障人大代表依法行使提出议案和建议的权利，切实做好代表议案、建议的办理工作，是充分发挥代表作用、坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方面。法制委高度重视办理代表议案、建议工作，不断改进方式方法，提高办理工作的质量。2011年，经过多次沟通衔接、专题研究，法制委顺利完成了市三届人大四次会议主席团交付办理的代表议案、建议。在具体办理工作中，委员会采取召开主任办公会研究、实地调研、通过电话沟通和与代表直接见面等方式，详细征求代表和有关部门的意见、建议，以认真负责、求真务实的工作作风，提出了切实可行的办理方案，受到了代表的肯定和好评。5月，法制委提请市三届人大常委会第二十三次会议审议通过了《关于市三届人大四次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告》。一年来共办理议案4件、建议4件、协办建议2件。从反馈情况看，代表对办理工作均表示满意,满意率达100%。
同时，法制委还按照市人大常委会的要求和部署，紧密结合法制委工作的特点和法规审议的实际情况，充分发挥市人大代表法制工作专业小组在立法工作中的作用，认真做好 “五个XXX建设、人大代表在行动”的有关工作。如主动加强与代表的沟通、联系，及时为代表依法参与立法活动提供信息，做好服务与保障。一年来，召开法制专业代表小组座谈会2次，邀请代表参与审议、研究有关法规草案40余件次，先后有代表150多人次参加了立法活动，提出意见、建议100余条。
（二）依法进行备案审查工作
开展规范性文件备案审查工作，是法律赋予人大常委会的一项重要职责，是人大常委会实施法律监督的重要途径。一年来，法制委严格按照《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规的规定，对市人民政府、区县（自治县）人大常委会报送备案的规范性文件进行认真审查。主要采取逐一进行登记，分送市人大有关专门委员会或常委会有 关工作部门审查后汇总研究，并提出具体处理意见反馈报送单位的方式进行。一年来，共收到报送审查的规范性文件27件，其中市政府规章9件，市政府规范性文件3件，区县（自治县）人大常委会规范性文件15件。对审查过程中发现的问题，法制委坚持有件必报、有报必审、有错必纠，建立约束、监督和纠错的长效机制，会同有关部门、单位共同研究，并依法处理，努力提高规范性文件备案审查工作质量，有效促进了依法行政，维护了国家法制统一。
（三）认真做好法规清理工作
法规清理工作是保证国家法制统一的重要手段。按照全国人大常委会法工委《关于做好地方性法规中有关行政强制规定清理工作的通知》精神，结合市人大常委会党组学习贯彻市委三届九次全委会精神的意见，法制委对现行有效的198件地方性法规中规定的行政强制措施和行政强制执行进行了清理，同时对地方性法规中阻碍“缩小三个差距、促进共同富裕”的规定一并进行了清理。按照法制统一原则，对不符合行政强制法规定的向常委会提出修改和废止建议；按照城乡统筹、机会均等、权利平等的原则，对妨碍“缩小三个差距、促进共同富裕”的规定提出了处理建议。11月25日，市三届人大常委会第二十八次审议通过了《XXX市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规中有关行政强制条款的决定》。
（四）加强调研，积极推进立法工作制度建设
为进一步加强和规范立法工作，确保立法质量，法制委开展了立法技术规范、地方立法后评估质量评价体系、地方法制机构建设等课题调研，主要通过召开各类座谈会和赴外省区市学习考察等方式，广泛征求市人大常委会组成人员、市人大各专门委员会、常委会各工作部门和市政府法制办等有关方面的意见，通过反复修改，目前，已完成了《XXX市地方立法技术规范（草案）》的起草、论证工作；地方立法后评估质量评价体系、政府法制机构建设两大研究课题正按计划有序推进，力求进一步健全和完善地方立法工作的制度和规范。
法制委还参与了XXX市的各种法治建设活动。如参与了市纪委开展的制度廉洁性评估工作；参加了XXX市社会管理综合治理委员会的工作，作为法律政策专项组组长单位开展了前期的相关工作。同时，还紧紧围绕市委的中心工作，结合立法调研参与监督工作，积极参加了有关“五个XXX”建设、内陆开放高地建设、统筹城乡、改善民生、缩差共富等方面的视察 、执法检查活动。此外，还承办了直辖市立法工作座谈会。
（五）积极参与国家立法征集意见活动
参与国家立法活动，是把握立法动态、提高立法质量的有效方式。法制委按照全国人大及其常委会的要求和部署，分别完成了个人所得税法、兵役法、刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法、清洁生产促进法、精神卫生法等7件法律修改草案的征求意见工作，先后组织召开了市人大代表、法学专家、基层代表、有关单位等参加的座谈会4次，通过书信、电话、电子邮件、媒体刊载等多种方式，分别征集到意见建议100余条，通过研究梳理，向全国人大法律委和常委会法工委提交了对有关法律草案的修改意见，其中部分意见被全国人大法律委员会吸收或采纳。
（六）做好法规宣传、编印等工作
一年来，法制委编印法规单行本2万多册；办理有关法规咨询和信访件30余件。另外，还按照有关规定和要求，认真做好日常的文件传阅、档案管理、后勤保障等工作。
三、加强自身建设，不断提高依法履职水平和能力
（一）加强学习和实践，不断提高干部职工的政治思想水平和履职能力
一年来，法制委结合工作职责，认真组织委员会组成人员及干部职工加强政治理论和法律法规知识的学习。如开展学习宪法、组织法、立法法等；组织学习中央、市委的重要会议精神及重大决策部署谈心得体会活动等；听取各类法制讲座；参加知识竞赛、唱读讲传、“三进三同”、“结穷亲”等各类学习教育活动等等，进一步拓展了委员会同志们的知识面，加强了与基层、与群众的联系，增强了政治意识、大局意识、公仆意识和团队精神，进一步提高了综合素质和履职能力。同时，法制委注意培养干部的实践工作经验，每年都推荐干部参加各种挂职锻炼、党校学习等教育实践活动，增强了队伍的战斗力和凝聚力。
（二）积极建章立制，落实效能建设长效机制
为了进一步规范委员会工作程序，法制委结合工作实际，进一步健全和完善了5项内部工作制度，形成了信息报送、每周办公例会、工作联席会、委领导碰头会等制度，力求形成高质、高效效能建设长效机制，以适应新形势对法制工作的需求。
（三）抓好创先争优活动，激发干部职工的工作热情和动力
法制委认真组织并积极参加“创建市级文明单位标兵”活动，进一步巩固创建成果，认真 开展了“创先争优”、“一讲二评三公示”等活动，以此为“载体”，激发干部职工的工作热情和动力，进一步改进工作作风，提高工作质量和效率，牢固树立爱岗敬业、团结协作、奋发有为的工作理念。
主要体会
一年来，法制委在立法工作中，按照市委、市人大常委会的要求，凝心聚力，奋力进取，为服务和保障我市经济发展、社会和谐及民主法治建设进行一些尝试和探索，取得了较好的成效，形成了一些共识。
一、坚持党的领导，是做好立法工作的根本保证
坚持党的领导，是人民当家作主、依法治国、坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。在立法工作中坚持党的领导，就是必须牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，把党的路线、方针、政策贯穿于立法工作的全过程，充分体现党和人民的意志，维护好、实现好人民群众的根本利益。工作中，我们按照市委提出的每个时期的经济社会发展目标和任务，突出重点，服务中心，合理规划，严谨有序地开展立法工作。一是对市委提出的立法建议，及时启动立法程序，保证市委的战略部署得到贯彻落实。如根据市委三届九次全委会精神和要求，主动调整立法计划，积极参与《XXX市工资集体协商条例（草案）》的起草研究和协调论证工作，并经主任会议决定，由市人大相关专门委员会提请市三届人大常委会第二十八次常委会进行了一审。目前，我委正根据一审时常委会组成人员的审议意见，会同有关部门对法规草案开展进一步的论证修改工作。二是坚持请示报告制度，对立法中涉及的一些重大问题，主动建议市人大常委会党组向市委请示报告，并认真贯彻落实市委的指示精神，确保立法工作平稳推进。
二、坚持依法立法，是人大法制机构维护国家法制统一的重要职责
2011年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上庄严宣告：“中国特色社会主义法律体系已经形成”。这是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法的首要任务就是以法制统一为原则，坚持地方性与开放性的统一。工作中，我们始终把不与宪法、法律、行政法规相抵触作为地方立法的根本原则，切实维护宪法的权威和尊严。如修订的《XXX市水上交通安全管理条例》涉及船舶、船员、港口、航道等10多部相关法律和行政法规，委员会在统一审议时，注意与各种法律规范的
法院人大代表联络工作年终总结
今年以来，xxx中院认真贯彻科学发展观，以深入开展
“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动和“创新管理年”、“五除专项活动”为载体，牢固确立司法为民宗旨意识，不断完善工作措施，努力拓宽自觉接受监督渠道，认真做好人大代表联络工作，使主动接受监督工作落到实处，有力地推动了法院各项工作发展。
一、坚持重大工作事项向人大、政协报告和邀请代表委员视察座谈制度，主动接受人大、政协监督。
我院紧紧抓住主动接受人大法律监督、政协民主监督的关键，始终坚持审判工作、重大事项、重大活动及重大有影响的案件向人大报告和政协报告制度。争取人大、政协的有效监督和大力支持。今年5月，我院就全市法院刑事工作向市人大常委会进行了汇报。7月份，我院对全市法院上半年工作情况分别向市人大、政协作了书面汇报和通报。8月就执行工作向人大常委会进行专题汇报。9月份，xxx院长就审判监督工作向人大常委会进行专题汇报。除此之外。我们还先后向市人大汇报了开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动、全面落实十件实事和“五除”专题活动等重大活动等事项，同时向市政协作了通报。此外，为使人大、政协及时掌握法院工作动态，增进对法院工作的全面了解，我院坚持日常向人大、政协报送法院工作信息、文件等
有关材料，积极向人大政协送阅《人民法院报》、《公民与法》等报刊杂志。6月份，全市法院在“联络之家”的基础上，全部设立人大代表、政协委员沟通专用电子信箱，开通人大代表、政协委员短信联络平台，定期通报重大法院工作信息，在节日期间向代表委员们发送慰问短信。为便于代表委员反映情况，我们在xxx法院网开通了“代表委员专邮”，专人管理。截止目前，我们共累计向代表委员发送短信4500余条，向电子信箱发送法院工作信息112期。一系列的工作措施使我们人大代表、政协委员联络工作实现了良性互动。
继续坚持定期邀请代表委员座谈和视察制度。3月份，我们邀12名各界基层人大代表举行了关于加强党风廉政建设监督工作座谈会。5月份，我们邀请了部分省人大代表参加了省人大常委会在许举行的基层建设和公正司法汇报座谈会。会上，代表们畅所欲言，对法院工作取得的成绩进行了肯定，并提出了一些积极建议，通过代表们发言，省人大常委会王文超副主任对xxx法院的工作有了更深的了解，并进行了充分肯定。今年8月，全市法院邀请全市41名省市县人大代表政协委员对全市9个人民法庭和12个社会法庭进行了视察，并同乡镇干部、人民法庭干警和社会法官进行了座谈，代表、委员对法院立足审判服务大局，化解矛盾纠纷，维护社会稳定所做的工作表示赞扬。
二、积极办理建议、提案，虚心听取对人民法院工作的意见和建议
今年年1月份“两会”期间，我院组织中层以上领导干
部共40余人，分组分别听取人大代表审议法院工作报告的意见和建议。对代表提出的意见和建议进行认真研究，归纳梳理，并提出改进工作的措施。同时通报全市法院认真组织学习，进行对照检查，并就代表提出的有关建议开展调查研究。各承办部门对代表提出的批评、意见和建议，结合自身工作实际进行对照检查，认真研究解决问题的方法和途径，并采取切实可行的措施加以改进。对会议期间代表关注的1件案件进行了交办，依法认真审查办理。同时，对政协交办的7件提案进行调查研究，形成书面报告，并逐一与提案委员见面征询意见，将办理结果及时进行回复。政协委员对法院办理工作满意率为100%，受到市政协提案委的表彰。通过办理全国人大代表来信和省、市人大代表建议，进一步促进了全市法院审判及其他各项工作的顺利进行。
三、认真办理各级人大代表关注案件
全市法院高度重视人大代表联络工作，重视人大代表关注案件、建议和来信办理工作。对交办、转办的案件，由xxx院长批示，明确主管院领导、承办部门领导和具体承办人员的责任和办理要求。在办理过程中，加大对办理工作的督促检查和指导力度。同时加强与代表的联系沟通，所有人大代表的建议、批评和意见在答复前，都充分听取代表意见。加大对办理工作的督促检查和指导力度，主管副院长亲自过问办理情况，代表关注案件所形成的报告要有主管副院长和庭长签字。
在领导的重视和各具体承办部门的努力下，今年我院受
理省政法委、省法院、市委及其政法委、市人大等领导机关交办的督办案件、来信和各级人大代表、政协委员关注的案件21件，已办结20件，办结率为95%，剩余1件正在办理。所结案件均做到了来件有登记、领导有批示、办理有专人、事事有结果，件件有回音。对人大、政协领导交办的案件在审结后，在书面报告的同时，主动向人大政协领导专门汇报办理情况，认真征询反馈意见。
四、主动邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，增强对法院工作的了解。
为增强法院工作的透明度，主动接受监督，促进案结事了，我院坚持定期或不定期邀请政协委员及其常委会领导旁听庭、视察工作。截止目前，共邀请67名人大代表政协委员参加旁听8起案件的庭审，2次邀请18名被我院聘为廉政监督员的人大代表、政协委员到法院视察工作。每年我们向各业务庭发出通知，对各庭审理的公众关注度较高、社会影响较大的案件，要邀请人大代表和政协参加旁听。每次旁听庭审前，我们专门邀请10名省市代表、政协委员和市人大、政协机关领导参加，并把相关案情资料发给每位代表委员。在庭审后，组织旁听代表委员座谈，主管院长、庭长和合议庭成员参加，代表们就庭审案件程序和主体问题踊跃发言，提出了不少好的建议。通过旁听庭审，法官庭前准备更细致，庭审过程更规范，案件处理更慎重，案结事了的效果更明显，彰显了法院司法为民、公正执法的新形象。特别是庭后调解，有的代表和委员愿意亲自参加该案调解，做双方当事人的工
作，增强了案件判决的社会说服力。各位代表、委员及人大、政协机关对法院邀请旁听的做法给予了充分肯定。部分代表委员对法院工作遇到的困难给予充分理解，表示要在两会和日常工作中给予鼓与呼，争取社会各界对法院工作给予更多的理解与支持。
五、设立专兼职联络员，建立联络之家，热情接待代表委员来访
为了方便接待来访的人大代表、政协委员，为来访的人大代表提供方便，全市法院都设立了“联络之家”，设有专门办公室，并配备沙发、饮水机、办公用品等。中院和全市各基层法院均配备了法律素养较好、具备法官资格的专(兼)职联络员，中院由一名办公室副主任专门负责此项工作。对于来访和有关注案件的代表、委员，热情接待，xxx院长坚持亲自接见，如有特殊情况，就安排常务副院长接待，认真听取代表委员的意见和建议，对于关注重大敏感案件的人大代表的来访，接待领导会同办案法官均给以耐心解释说明，赢得理解支持。今年以来，共接待来访的人大代表、政协委员22人次。
六、认真开展结对联络活动和中秋节前走访人大代表活动
今年4月，省法院下发了《三级法院与省以上人大代表、政协委员结对联络工作方案》，xxx中院党组高度重视，制定了《全市法院与省以上代表、政协委员结对联络工作方案》，成立了以xxx院长为组长的结对联络工作领导小组，规定中
院党组成员和各基层法院院长为联络员，负责联络辖区省以上人大代表；印制了《全市法院与省以上代表政协委员结对联络手册》，明确了结对联络工作任务、目标、工作内容、方法和要求等，全市法院联络员人手一册，分别与辖区代表委员联络。中秋节前，根据省法院《关于“中秋节”前集中走访省人大代表的通知》要求，配合省法院分别对辖区省以上人大代表、省政协委员进行了集中走访，虚心听取代表、委员意见，增进了人大代表对人民法院工作的了解和支持。
七、坚持每月通报代表委员联络工作制度
今年5月以来，我们把代表委员联络工作、“五除”活动和办理十件实事活动结合，实行每月通报工作制度。每月15日后第一个星期二召开例会，主要领导要亲自参加，听取前一个月三项工作落实情况，分析存在的问题，部署下一个月的工作。制度的落实，使得院党组能够及时掌握联络工作的情况，对联络工作进行指导。
总之，通过开展联络工作主动接受监督，提升了全市法官队伍的建设，提高了审判质量，提升了司法公信力，促进了司法公正，赢得了人大代表对法院工作的大力支持。但工作中还有一些不尽人意的地方，我们将认真进行总结，深入进行查摆，全面进行完善，创新工作方式，落实工作措施，确保工作成效，不断开创联络工作新局面。
工会选举办法,基层工会选举办法
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办法××工会选举办法
一、根据《中国工会章程》和全总《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》，结合本单位实际，制定本办法。
二、工会第一届委员会选举产生：
1.工会第一届委员会委员5名。
2.工会第一届经费审查委员会主任1名。
3.工会第一届女职工委员会主任1名。
三、××工会第一届委员会委员实行差额选举，设正式6人，选举5人，差额1人；××工会第一届经费审查委员会委员由工会委员会推荐，主任由工会委员举手表决；××工会第一届女职工委员会主任由工会委员会推荐，工会委员举手表决。
四、××工会第一届委员会委员、经费审查委员会委员、主任及女职工委员会主任候选人建议名单自下而上，反复协商，推荐产生，由××工会筹备组向会员大会建议，经会员大会审议通过后进行选举。
五、选举时，参加选举的会员必须超过应到会员数的三分之二。
六、选举大会设选举工作人员5名，负责监票、计票和唱票。选举工作人员名单由工会筹备组推荐，经大会表决通过。被提名的候选人不得担任监票人。
七、××工会第一届委员会委员选举采用无记名投票方式。
八、因病、因事缺席的会员不参加投票，不能委托投票。大会不设流动票箱。
九、会员对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票或弃权，也可以另选他人。如赞成，在候选人上方的空格内画一个“○”，不赞成的，在候选人姓名上方的空格内画一个“×”，弃权的，不画任何符号。
十、投票结束后，收回的选票张数等于或少于发出的选票数，选举有效；多余发出的选票数，选举无效，应重新进行投票选举。
十一、候选人得票数超过应到会的半数方得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选人数时，以得票多的当选。如最后几名候选人得票数相等不能确定当选人时，对票数相等的候选人重新投票，以得票数多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选人数时，不足的人数可在没有当选的候选人中再行选举，或者由工会筹备组作出减少委员名额的建议，提交大会表决通过。
十二、计票结束后，由监票人向大会宣布计票结果，由大会主持人按姓氏笔划为序向大会宣布选举结果。
十三、本办法由××工会第一次会员大会通过后施行。
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