在“创争”活动交流推进大会上的讲话。
时间匆匆流逝了，走得那么无影无踪，我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事，大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结，总结对我们自己的帮助很大，那么，总结的相关范文要怎么去写呢？以下是由小编为你整理的《在“创争”活动交流推进大会上的讲话》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
不断提高职工素质，打造优强职工队伍 扎实推进“创争”活动深入开展 ——在“创争”活动交流推进大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里集会，主要是交流的近年来基层单位在“创建学习型组织，争当知识型职工”活动的经验，总结我矿在“创争”活动中所做的工作，找出“创争”活动中存在的问题，命名表彰一批学习型组织示范单位和知识型职工，在全矿掀起学习鲁顺东的热潮，进一步统一思想，提高认识，扎实推动“创争”活动的深入开展，不断转变职工思想观念，增强职工学习能力，提高职工的工作技能，努力培育职工团队精神，更好地推动企业的创业发展。
下面，我主要讲两个方面问题
一、近年来我矿开展“创争”活动情况
（一）将“创争”活动作为一项重要工作来抓，形成具有自身特色的创建模式 学习型组织是指通过营造整个组织的学习氛围，充分发挥职工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、扁平化的、能持续发展的组织。在此，我简要地回顾一下我矿在创建学习型组织方面的所走过的道路。2002年8月份，我矿根据集团公司党政统一部署，按照学习型企业创建工作的要求，开始着手创建工作。并以党发[2002]40号文件、矿发[2002]134号文件联合下文，印发了《张集煤矿创建学习型组织三年规划（2002年~2004年）》，03年7月份，以党发[2003]28号文件，转发了《徐州矿务集团2003~2007年创建学习型企业规划》。去年7月份，矿党委又下发了关于开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见。在学习型组织创建过程中，矿党政高度重视，成立创建领导小组，健全了创建机构。特别是“创争”活动实施意见下发后，“创争”活动又呈现出新的高潮。去年11月份，矿党政领导又先后两批带领机关部室人员和采掘区队、生活后勤、多种经营单位负责人，到山东兖矿集团兴隆庄矿和枣矿集团柴里矿参观学习，学习他们创建学习型组织和准*化管理经验。在创建过程中，全矿上下连动，形成了具有自己特色的“以系统思考、团队学习为基础，以人为本，开展多层次人才培训工程，通过建立和完善学习激励机制、创新奖励机制，不断沿着管理、创新两条工作思路向前迈进，逐步实现企业的共同愿景”创建模式。学习型组织创建有力地促进了矿井的稳定发展，全矿党建、安全生产、经营管理等各项工作走上了规范化管理轨道，去年安全生产、经济效益等各项指标取得了较好的成绩，今年1至4月份全矿共生产原煤28万吨，超计划10%，利润比集团公司下达的计划减亏441万元。至5月27日，矿井实现连续安全生产510天，创出了六年来最长的安全周期。
（二）不断渗透学习型组织理念，改善心智模式，努力推进企业共同愿景的实现 2003年年初，经过反复讨论，广泛征求意见，全矿形成了“创新求发展，再造新张集”的企业共同愿景及包括企业精神、企业形象、管理理念、文化理念等十个方面的创建理念。通过营造浓厚的视觉氛围和广泛的舆论宣传，“创新求发展、再造新张集”的企业愿景已成为全矿干部职工的共识。在这一共同愿景的激励下，全矿干部职工全力投身创业发展，“走出去”创业工作得到集团公司的充分肯定。当前，我矿又面临着新的形势和新的任务，广大职工对企业发展前景提出了新的希望。最近，矿在干部职工中广泛征集了新的企业共同愿景，这个共同愿景初步确定为“创建本质安全、管理规范、文明和谐的矿井”。此外，“以人为本、系统思考、持续创新”、“以开放的心态学习，朝更高的目标创新”等理念被广大职工广泛认同，也极大的激发了广大职工学习劲头、工作干劲和创业*.在改善心智模式上，矿党政举办了中高层领导干部拓展培训班，此后，又分期分批对45岁以下的身体条件符合要求的在岗职工、新入井的职工进行军训及拓展性训练。参加训练人员除了完成军训内容外，还必须完成高强度、高难度、需强烈团队意识的信任背摔、喊唱、踩键盘、摸号排队、穿越电网、步调一致等拓展训练，增强了职工的吃苦耐劳、精诚团结的团队精神。为推进干部职工的思想转变，去 年，矿共训练职工10期574人，今年矿将开办20期职工品行练，训练1000余人。至目前为此，矿已经按计划训练了11期557人。矿党委提炼了“执行没有任何借口，服从是一种美德”的理念。通过品行习练增强了干部职工的团队意识，改善了心智模式。
（三） 营造全员学习空间，构建学习型组织操作平台 矿结合实际，坚持全员培训、团队学习，积极营造学习氛围。一是矿党委中心组带头学习。矿采取集中与自学相结合的形式，不断加强党委中心组成员的*理论和管理知识、法律法规的学习，提高了*理论素养和管理水平。二是抓好岗位继续教育，提高职工岗位工作能力。组织了65名政工人员参加省政工专业岗位培训；选派各级管理干部和要害工种岗位职工参加上级举办的各类学习培训班；与中国矿业大学联合开办三年制经济管理大专班，全矿68名中层干部和主管技术员参加了学习；搞好法律法规培训，邀请高等院校的专家教授来矿开办法律知识讲座；三是搞好安全培训，提高职工的安全意识和自我保安能力，扎实创建本质安全型矿井。先后制定出台了《张集煤矿职工教育培训发展规划》、《张集煤矿人才培养实施办法》、《张集煤矿继续教育暂行规定》等政策措施，采用了电化教学、模拟实验等先进的教学手段。完善了考试程序和考试纪律，成立了考试委员会、考评小组及考风监督小组，积极推行职工教育“教考分离”制度，并把教学效果与教学单位、授课教师、参训学员及送培单位的经济挂钩，每月兑现奖罚，有效地调动了办学和求学两个方面的积极性，使我矿培训工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。进一步加强培训基地建设，定期组织检查评估和现场办公，并不断完善评估办法，使培训基地逐步走上了规范化、制度化、标准化的发展轨道。2003年4月我矿安全培训中心以质量评估第一名被江苏省煤矿安全局命名为“国家煤矿四级安全培训机构”。
（四）尊重人才，形成争当知识型职工的良好氛围 一是进一步完善了张集煤矿人才工作实施办法。出台了提高专业技术人员的职务津贴的政策。继续执行应届统配毕业生两年内实行学历补贴；实行导师育才补贴。对引进的采煤、掘进、机械、电气、通防、地质、测量、水文八个专业的技术人才，实行协议工资制，待遇与同岗位、同层次的内部人才相同。二是评聘了35名首席工程师和首席工程师助理。首席工程师及首席工程师助理共制定目标任技术攻关项目37项，目前，经过细化，正在实施的有28项，部分专业已开始显现经济效益。三是评聘了9名首席技术工人。矿在专业技术人员较密集、技术要求相对较高的采掘电钳工、综采支架工、矿井维护电工等岗位中选聘了9名首席技术工人。首席技术工人的待遇是每人每月给予1000元的特殊津贴，首席工人技师的特殊津贴补助与首席工程师相同。另外，在集团公司每季度一次性奖励分配上，首席技术工人在原有奖励基础上，每人增加500元。普通工人技师每人每月补贴100元。选聘首席技术工人在职工中造成极大的反响，促进了职工学习技术的热情。四是成立了鲁顺东机电技术创研会。去年年底，矿针对矿过去机电事故较多，一线职工技术素质相对较低的情况，筹建了以省技术能手、市劳模鲁顺东名字命名的“鲁顺东机电技术创研会”。矿投入资金5万元为创研会活动室配备电脑、桌椅、书籍、专用工具等，提供了良好的物质保证，专门腾出房间作为会员学习室、实验基地，给会员们创造了良好的理论学习和操作实践环境。创研会也取得了良好的效果，自组建以来共开展主要技术革新项目达7项。通过开展技术革新活动，降低了事故。 五是扎实开展岗位练兵和技术比武活动，提高实际操作技能。坚持学是基础、练是关键、用是目的的原则，组织职工学文化、学技术，做到理论联系实际，学以致用。同时，注重在企业内部培养、选树学习典型，先后涌现出了“江苏省十佳技术能手”鲁顺东、“集团公司技术比武先进个人”曹传亚、在集团公司技术比武中获得好名次的孟国干、刻苦学习知识，积极推广运用新技术的工程技术人员王以峰等一大批知识型、技能型职工，这些知识型、技能型职工成为广大职工学习的榜样。
（五）规范职工品行和岗位操作，大力实施规范化管理 今年，矿将实施规范化管理作为一项重点工作来抓。一是制订并实施了《张集煤矿日常规范化管理制度及考核办法》，并将该办法印成小册子，四千多名职工人手一册。从会议管理、职工活动、职工品行、工广管理、小区管理等十六个方面对职工品行进行规范。在执行规范化管理制度上，矿注重抓好考核，将每一项管理制度都落实到具体的考核部门，每一项制度都有具体要求和考核规定，而且实行逐级考核，一级对一级负责，并实行一周一通报，一月一讲评。二是大力实施《岗位操作指南》。在去年十一月份实行《综采岗位操作指南》的基础上，矿今年又在采掘及井下辅助单位全面制订和实施各工种《岗位操作指南》。《岗位操作指南》具有三个方面的特点：一是针对性强。在制订《岗位操作指南》时，专门组织了一批专业知识丰富、现场经验强的工程技术人员进行制订和修改。二是工种齐全。基本上做到了每个专业的工种都不漏。三是操作规范。《岗位操作指南》对每一个、每一步岗位操作进行规范。自实施《岗位操作指南》以来，取得了明显效果。安全上，职工的自我保安意识明显增强，正规操作、规范上岗，避免了许多工作失误，减少了违章行为。生产上，各工种之间相互配合、相互协调，任务明确，一切按照操作程序有序进行，步入了良性循环轨道。
（六）以点带面，不断推进“创争”工作的开展 矿根据集团公司党政统一部署，按照学习型企业创建工作的要求，本着“先学习，后实践；先实践，后推广”的原则，认真抓好基层单位的“创争”工作。综采工区由于多方面的因素，一直是集团公司的低产高危工区。除了地质条件影响外，职工素质是工区低产高危的重要因素。从去年九月份开始，综采工区党支部在矿党政的大力支持下，着力打造高素质的职工队伍。从生活福利、收入分配、评先提干等多个方面给予综采工区优惠政策，在全矿公开招聘了60名职工，同时淘汰了批工作主动性不强、技术差的综采职工。工区采用“走出去、请进来”的方式。输送这60名综采职工去权台、庞庄、三河尖矿学习综采技术。工区还大力实施规范管理、正规操作，在全矿第一家全面推行《岗位操作指南》，制定了严格的管理制度。通过打造优强综采职工队伍，改变综采工区产量低、效益差、安全被动、职工收入少的局面，将综采工区初步建成了“产量效益高、生产环境好、安全有保障”的文明、高效、安全型区队。修配加工厂以增强职工团队学习力、创新力、竞争力为目标，以职工业余培训为主要载体，实施以理论培训、实训演练、技术比武、目标激励为过程的“手脑工程”，让职工通过“学习—思考—创新—提高”这四个手脑互动的过程，达到增长知识、系统思考问题、技术创新、提高素质的目的。经过学习、探索和实践，创建学习型区队工作稳步推进，形成了浓厚的学习创新氛围。综采工区以打造优强职工队伍为抓手，在矿党政的大力支持下，实行输血与造相结合，采用走出去、请进来的方式提高职工的技术素质，通风工区积极创新职工学习形式，以专业技能培训为切入点，积极开展“3D”培训法、技师导学法、专家讲评法、现场操作法、工种排剂法等，增强职工学习的主动性，职工的岗位技能有了较大幅度的提高。机电科岗位多，工种技术性强，他们把重点放在了职工技术培训上，实施了“职工技术帮扶”活动，在全科范围内挑选九名各工种技术拔尖人才，每人帮扶三名职工提高技能。利用一年的时间，通过理论知识、操作实践的帮扶，使他们成为新型技能人才。
目前，以“职工技能帮扶”原型的导师制全矿全面推开，并取得了较好的效果。 “创争”工作存在的问题 虽然我矿在“创争”工作中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但总体来看，也存在着不少的问题：
一是学习的氛围不浓。主要是由于职工的文化素质不高，普遍存在学习力不足问题，学习的条件相对不够，难以做到主动学习、持续学习。
二是职工对学习型组织理论掌握较少，价值理念不能深入人心。三是职工创建积极性不高，有创建成功经验的学习型党支部、学习型科室、学习型区队、学习型班组、学习型家庭等还较少。四是创建氛围不浓。在执行三年规划时工作时断时续，还有一些工作未能完成，对基层较成熟经验只是停留在学习材料上，没有在实际工作中推广。
Gz85.Com更多总结小编推荐
在县市级目标推进会上的讲话
刚才，学习传达了市委书记xx同志一行到xx调研时的重要讲话精神，xx同志就如何完成今年各项目标任务作了全面的要求和安排部署，xx同志通报了今年1—5月各项目标的推进落实情况，希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、认真学习贯彻xx同志在蓬溪调研时的讲话精神
市委x书记在xx调研时的讲话，对xx工作有肯定、有鼓励，有鞭策、也有批评。我们要从中很好地吸取力量，进一步把各项工作做得更加扎实、更有成效。
一是要看到差距，。客观地讲，大家对蓬溪的定位，对自身位置的把握，还是清醒的，自知之明还是有的，我到蓬溪三年来，还没有听见过谁说蓬溪比射洪好，甚至一度时期大家说到蓬溪都有点妄自菲薄、灰心丧气，说什么干部留不住了，教师、医生留不住了，该来的不来了，还有人戏谑地说：“如果不好好干，就把你调到蓬溪去”。蓬溪86年以前，曾经很辉煌，那都是干出来的啊！后来，特别是最近几年，因为各种原因，我们发展滞后了。现在的问题是，看到了差距该怎么办？大英建县的时候，就瞄准了蓬溪，提出了“超越蓬溪”的，当时蓬溪人都认为有点幽默，认为根本不可能；现在人家实现了，大英县今年上半年的财政收入就超过了蓬溪，并且还孕育着很大的发展潜力。现在大英县又暗暗发誓，这个“誓言”任市长在大英调研时公开地讲出来了，就是在3—5年内，大英还要超过射洪。市上的“2153”工程，5年抓2个100亿元的项目，其中之一就在大英，还有1个是高金食品；5个30亿元的项目，大英也有1个。袁书记在蓬溪调研时说到的大英沥青厂，现在就已经实现本资料权属公文第一站严禁复制剽窃了年产30万吨，目前正在搞80万吨的技改，以后还要达到200万吨，后劲很大啊！我们要有正视差距的胸怀，更要有穷则思变、知耻而后勇的魄力。大英人的精神的确值得我们学习。我们不能成天喊着跨越式发展的口号，却让别人不断地从我们头上跨越过去。大英从我们头上跨过去了，安居也是雄心勃勃，如果安居又在两年内超过了我们，那我们干脆自动“缴械”算了，再不要有什么奢望了。我们要正确理解袁书记在蓬溪调研时给我们提的两个目标，其中之一就是希望蓬溪能够在年终考核时确保二等奖、力争一等奖。我想，这显然不只是叫大家去拿奖金，不单是几万元的奖金问题，重要的是考核等次体现了我们的工作成绩，体现了蓬溪的整体发展水平和态势。工作被认可了，还有奖励，那是好事情。袁书记讲，一定要有创先争优的意识，现在各个区县都在你追我赶。大家一定不要以为我们有点发展，还有点活儿干，或者年终写总结又有点新思维、有两个新项目就差不多了，就再也把不到脉了、找不准方向了，找不到新的着力点了，这是最可怕的！要放在一个更大范围、更大背景下来看蓬溪，来合理定位，努力形成良好的发展氛围。
二是领导干部要真正带头。我曾经多次讲，如果蓬溪各个部门都不落后，那蓬溪就不可能落后；部门要不落后，“一把手”就不能落后。去年我们请市级部门给县级各部门测评，绝大多数部门被市级部门评为第1名、第2名，既然如此，蓬溪的年终考核起码就应该是第2名、第3名，但结果是第4名。为什么市级部门给我们县级部门测评，80%以上都是前第1名、第2名，而蓬溪的总体工作又排在了后面呢？那是照顾了感情的。这个测评已经不太能说明问题了，不能因为市级部门测评名列前茅就飘飘然，而是要继续加油，做好各项工作。针对抓招商引资工作，袁书记特别强调了县委常委、副县长要带头，人大、政协的领导也要分任务，只是不能分得太多，原话是“干多少、算多少”，但我们还是要提要求。招商引资局要尽快拿出县领导招商引资的目标，我们一样要给工作经费，要创造工作条件。一好遮百丑，一丑也可以遮百好。蓬溪落后主要是工业经济很差，导致了整个经济发展滞后。我们必须坚持不懈地用抓城市建设的劲头抓工业。要抓工业就必须要有项目，要带着项目出门、带着项目赶路，加强横向联系，把外面的项目引进来。从今年开始，县委、县政府的领导60%的精力要用在招商引资上，用在抓项目上。
三是要抓住机遇。我们在好几桩事情上已经有过教训了，县城开发建设如果早1年、早几 个月启动，银行贷款、土地审批就好办得多，遇上国家的宏观调控政策，就多了很多阻碍。袁书记讲蓬溪要搞污水处理厂、垃圾处理厂，要搞城河治理，现在就有很好的机遇，这些项目由安邦同志亲自抓、管城建的副县长带头跑，一定要抓紧争取、落实。
四是要整顿作风、整顿会风。这次袁书记到蓬溪调研，我们打前站的领导汽车坏了，双有炭素的负责人出去了，开会时有人的手机又在响，也有人抽烟。这些问题的出现，不是偶然的，都是因为平时要求不严，我们都有责任。从现在开始要“练兵”，认真整顿作风。“练兵”很重要，不准抽烟就不得抽烟，不准打麻将就不得打麻将，手机要按要求自觉调整，养成一种好习惯。我已戒了二十多天时间烟了，和大家共勉，开会大家都不要抽，要抽就到外面去，这是文明的标志。
五是要严格管理。过去，我们站在干部的角度，为干部想得多、替干部考虑得多，在批评教育一个干部之前，我都要先帮干部找一些客观原因；现在，要少找客观原因，就查自身、看结果。
六是要艰苦奋斗。要克服懒惰心理，保持昂扬向上的精神状态。
七是要注意处理好细节。要从小处着手，县委提出的“1210”工程，现在很大程度都还停留在口头上，很多领导干部还是在“当官”，麻木的多，见惯不惊的多，缺少激情、缺少发现，特别是对身边的事情习以为常。袁书记讲，省委书记检查工作时要看厕所、省长也看厕所、外商也看厕所，蓬溪也要看厕所。见微而知著啊，这些细微之处恰恰最能反映一个地方的精神面貌。大家都说蓬溪穷，刚才我所说的一系列事情，都不是穷造成的，也绝不会因为一旦有了钱，这些问题就自然消失了。
八是要“走出去”。只有走出去才能抓主动。县委、县政府的领导要带头走出去，人大、政协的领导也要带头走出去。袁书记这次表扬了吴相洪和冉光学同志，六上北京争取黑龙凼水库工程建设资金，也要求我必须去跑，到上海炭素厂必须去，刘长有跟着要跑，不跟着也要跑。领导干部要带头走出去招商引资，整天呆在家里，确实没有出路，只要肯跑，多少都会有收获。我们一定要自己给自己加油，自己给自己加压。
二、关于目标任务问题
（一）要强化目标意识
在座的每一位都要进一步强化目标意识，如果在座的都没有目标了，那蓬溪就没有目标了。目标是成功的轮廓，没有目标就没有方向、没有动力，没有具体的目标，就没有实实在在措施。一天只是埋头拉车，不抬头看路，那是昏干。强化目标意识，就要做到四个“弄明白”：一是弄明白上级下达的目标任务，县党代会、人代会确定的奋斗目标。过去我也不在乎目标，反正是努力干，年底盘点有多少算多少，能评什么奖就拿什么奖。现在这样做不行了，这不仅仅是一个奖不奖的问题，而是落实的必须的要求，也是上级的要求，不是你想不想拿奖、想不想交帐的问题，而是必须要交帐，还要圆满地交帐。在座的是否都知道市级目标与你有什么关系，县上的目的与你有什么关系，还找不找得到县上分本资料权属公文第一站严禁复制剽窃解目标任务的文件。这一点，大家一定要高度重视，不能大意。二是弄明白其他区县的发展水平，做到知已知彼。三是要弄明白自身的任务是什么，就是自己作为领导应该做什么，必须做什么，得到任务后，自己该怎么办。四是把各项任务分解下去后,要弄明白是谁在抓落实。这四个“弄明白”一个弄不明白都是糊里糊涂的,我们要充分认识到这一点。
（二）要增强完成目标任务的信心
一是应该看到蓬溪和其他兄弟区县一样，同在丘陵地区，大背景、大环境没有特别大的差异。二是应该看到我们面临的矛盾和问题其他区县也会遇到，困难和矛盾是共同的。《红楼梦》里王熙凤说，当家理财大有大的难处，小有小的难处，都有一本难念的经，就是这个道理。大家必须要有克服困难、迎难而上的信心和勇气。三是应该看到蓬溪人有能力、有水平做好各项工作。大英县成立时，创业的“八百勇士”哪一个不是蓬溪人，从书记到县长、到常委、到人大、政协领导和各个部门领导，都是蓬溪人，而且蓬溪86年以前的辉煌也是蓬溪人自己创造出来的。所以，要相信自己，为什么奔赴大英那“八百勇士”能创造出的发展奇迹我们留下的人就创造不出来呢？四是应该看到我们通过多年的发展，已经有了一定的基础，思想观念有了一定转变，追求发展的愿望也更加迫切，工作思路进一步明确，工作的措施办法更多。蓬溪也不是一无是处，农业上，我们的种养大 户抓得很好，工业上，二月份的指标增幅全市第一。只要我们干劲不减，只要用心，没有什么事干不成，一切都是事在人为。我们一定要有胸怀和胆识，要增强信心。管理工作也要看面临的环境和对象，考核是看总分，看综合完成情况，就像考大学，文科状元、理科状元都是看总分，这一科不行，就用那一科补。只有我们用心去抓，肯定能取得好成绩。
（三）要分清责任
市上把任务分解到县上，县上又把任务分解到部门、乡镇，文件厚厚一本。大家一定要认认真真学习文件，再分解、再落实。大的目标是一项系统工程，必须要有一些小的指标来支撑，好比铁路警察，各管一段，只有每一段管好了，铁路才畅通，整个目标才能实现。因此，要分工协作，各司其职，互相配合，整合资源，形成合力，要责任到人，加强督查。
（四）确保全年各项目标任务的圆满完成
现在时间已经过半，大家都要清理一下，哪些资料该补，哪些工作该做，不要“种了其他田，荒了这块地”，尽做无用功。如果点到人头的目标都没完成，还说工作做得有多好，那只是你干了大量不考核的工作，大量考核的工作你又没干。县目标办每个月都要通报各项目标完成的进度，每个月都要刷新一次，要通过这种形式来督促。我给县委办也提了要求，全县各项工作数据，每个月都要收集、刷新一次。要通过抓目标来统领各项工作，下达的目标都是积极的目标、向上的目标、发展的目标，各项目标任务完成好了，蓬溪的各项工作才有落脚点，发展才有希望！
在市第三批先进性教育活动大会上的讲话
刚才，中央、省委分别召开了电视电话会议，中央政治局委员、中组部部长贺国强，省委副书记分别对第二批先进性教育活动进行了总结，对第三批先进性教育活动进行了安排部署。我市县镇在全省会议上介绍了开展第三批先进性教育活动试点的经验。我们一定要把中央和省委会议精神学习好、贯彻好、落实好。 我市第一批先进性教育活动已于今年9月进入经常性工作。第二批先进性教育活动从7月份开始以来，在省委的领导下，在省委督导组的指导下，各级党组织高度重视，精心组织，扎实推进，取得了较为明显的成效。具体来讲，一是提高了党员的思想政治素质。通过学习，党员的宗旨意识、大局意识、责任意识得到增强。特别是在今年抵御汉江二十年一遇的特大洪水中，广大党员干部不顾个人安危，冲锋在前，带领群众最终取得了“不倒一堤，不破一坝，不死一人”的重大胜利，党员的先进性在关键时刻得到了有效的体现和发挥。二是加强了党的基层组织建设。在第二批先进性教育活动中，全市重新联系7100名党员，调整和新建党组织270个。三是密切了党群干群关系。在“送温暖”活动中，共走访贫困家庭13600多户，捐款捐物达327万元，帮助1906名下岗失业人员实现再就业，免费为13000多名农民进行了体检。四是促进了各项工作。通过先进性教育，广大党员激发了干事创业热情，有力地促进了我市经济社会全面发展。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们对存在的问题也不可低估：一是个别单位领导没有始终把先进性教育摆在应有的重要位置，工作有些不平衡；二是有些单位对先进性教育活动的个别环节和步骤抓得不够，因而活动的整体水平没有完全达到应有的要求；三是少数单位整改工作存在避重就轻的现象，整改措施落实不够。对这些问题，我们一定要在下段工作中认真加以解决。根据中央和省委的要求，我市第二批开展先进性教育活动的单位，要再用二至三个月搞好巩固提高工作。 11月25日，市委召开常委会研究决定，我市第三批先进性教育活动总体上将于12月5日全面铺开，分为学习、分析培训和整改提高三个阶段，到明年3月上旬基本结束。各单位要根据这个时间安排和各阶段的基本要求，周密部署，有序推进，确保实效。下面，我讲六点意见：一、统一思想，提高认识第三批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，这批次学教活动的主要对象是农村党员。据统计，我市参加第三批先进性教育活动的单位共有1463个，党组织1505个，党员52593名。与第一批、第二批相比，参加第三批教育活动的基层党组织和党员数量最多、分布最广泛，与群众的联系最直接。“基础不牢，地动山摇”。搞好第三批先进性教育活动，对于贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力推进社会主义新农村建设；对于以统领农村经济社会发展大局，巩固农村改革发展稳定的良好局面；对于全面加强党的执政能力建设，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础；对于进一步密切党群干群关系，构建，都具有十分重要的意义。同时，我们还应该看到，参加第三批先进性教育活动的农村党员呈现出“五多”的特点：即党员数量多、流动党员多、文化程度偏低的多、生活困难党员多、老党员多。这些都给搞好第三批先进性教育活动带来一定的难度。对此，各级党组织要有清醒的认识，既要充分认识抓好第三批先进性教育活动的重要性、必要性，又要充分认识抓好第三批先进性教育活动的艰巨性、复杂性，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，下最大的决心，尽最大的努力，确保第三批先进性教育活动取得实效。二、抓紧准备，夯实基础良好的开端是成功的一半。现在离我市第三批先进性教育活动全面铺开只有一个多星期。各地各单位要抓紧时间，认真做好各项打基础的工作，确保第三批先进性教育活动开好局起好步。（一）抓紧实施“安家工程”。继续开展“组织找党员、党员找党员”活动，使每一个流动党员“离乡不离党，流动不流失”，尽力扩大先进性教育的覆盖面。要通过在报纸、电台、电视台发公告的形式，让未参加第一批、第二批学教活动的党员都能参加第三批教育活动。（二）抓紧制订工作方案。各地在制订实施方案时，要贴紧农村工作实际，贴紧农村党员实际，不能照搬照抄第一批、第二批的工作方案。（三）抓紧培训村支部书记。目前村两委换届工作基本结束，一些村班子成员特别是村支部书记变动较大，县乡党委要认真培训村支部书记，让他们先学一步，学深一层。（四）抓紧扶贫帮困。继续推行有职党员联系无职党员、年轻党员联系老弱病残党员、生活比较富裕的党员联系生活比较贫困的党员、常住党员联系流动党员等“ 四联工作法”，把解决群众的困难与解决党员的困难结合起来，力所能及地为生活比较困难的党员排忧解难，激发他们参与先进性教育活动的积极性和自觉性。（五）抓紧试点工作的总结。对我市第三批先进性教育活动试点单位的做法和经验要及时总结和推广，以指导面上的工作。（六）抓紧动员。各地要在12月5日前召开动员会，对第三批先进性教育活动进行安排部署。三、坚持标准，分类指导第三批先进性教育活动总的目标还是“四句话”，即提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。因此，这批先进性教育活动必须坚持标准，讲究质量，使之成为群众满意工程。绝不能因为农村条件差就降低要求，绝不能因为农村党员难组织就不开展集中学习，绝不能因为农村党员文化程度偏低就不接受教育，绝不能因为农村矛盾比较突出就不开门搞整改。每个环节、每个步骤都要扎实抓好，切忌搞形式，走过场。同时，要坚持从实际出发，注重分类指导。这是搞好先进性教育活动必须坚持的一条重要原则。要根据农村的特点，分门别类地制定活动方案，有针对地提出具体要求。在时间安排上，不搞“齐步走”；在学习内容上，不搞“一刀切”；在活动方式上，不搞“一个样”。比如，在学习时间上，应做到“四为主”，集中学习和分散学习以集中学习为主，白天和晚上以晚上为主，晴天和雨天以雨天为主，农忙和农闲以农闲为主。又如，在学习方式方法上，应注重以“看”和“听”为主，多组织一些趣味性和直观性强的活动。对文化水平不高的党员可多组织听报告、观看电影和文艺演出等，对流动党员和年老体弱党员，可采取邮寄资料、送学上门的形式进行教育。对不同岗位、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、材料等不要强求一律。四、注重宣传，营造氛围宣传部门和各新闻媒体要高度重视先进性教育活动的宣传工作，切实做到“三不减”，也就是“数量不减、版面不减、声势不减”，努力做到“三有”，即报纸、电视台、电台应天天有形、有影、有声。要大力宣传中央、省委关于先进性教育活动的部署和要求，大力宣传各地在先进性教育活动中创造出好做法、好经验，大力宣传先进性教育活动中涌现出的先进人物和事迹，大力宣传教育活动中党组织和党员为群众办实事、做好事、解难事的情况，树立正确的舆论导向。各级党委、各督导组和各级先进性教育活动办公室要及时发现和上报各参学单位的好经验和好做法。要大力宣传先进典型、学习先进典型、培育先进典型，特别是要努力发现、培育、推出身边的先进典型，通过举办巡回报告会、演讲会等多种形式宣传他们的事迹，用身边的人讲述身边的事，用身边的事感动身边的人，从而激励更多的党员学习先进、争当先进、赶超先进。五、统筹兼顾，促进工作（一）兼顾一、二、三批教育活动。第一批先进性教育活动要在落实整改方案上下功夫，对整改流于形式的单位要加强督查。第二批先进性教育活动正处于集中整改和巩固成果阶段，凡是走了过场、群众不满意的单位要“补课”，甚至安排在第三批重新进行。第三批先进性教育活动目前要着力抓紧做好各项准备工作。（二）兼顾市、县有关机关党员和农村党员的先进性教育活动。因工作原因没能参加第一批先进性教育活动的市、县（市、区）两级纪检、组织、宣传、机关工委等部门，这次要参加第三批先进性教育活动。这些单位是党的重要机构和部门，在加强党的建设方面负有重要的职责，其先进性教育活动要严格按照第一批实施方案进行，确保不走过场，取得实效。各级党委要组成专门督查组，加强对这些单位开展教育活动的督查。（三）兼顾先进性教育活动和农村各项工作。目前正值第四季度，农村各项工作任务很重。各级党组织一定要正确把握和认真处理好先进性教育活动与其它工作的关系，科学摆布，合理安排。要以建设社会主义新农村为主题，以农民增收为中心，以解决影响改革、发展、稳定的主要问题为重点，既要扎实抓好先进性教育活动，又要努力做好当前农村各项工作，特别是要做好农业结构调整、农村小型水利设施建设、公路“村村通”、防治禽流感、反邪教、整治赌博等方面的工作，做到“两手抓、两不误、两促进”。六、加强领导，明确责任第三批先进性教育活动，时间紧，难度大，要求高，任务重，必须切实加强领导。要落实责任。第三批先进性教育重点在农村，关键在县（市、区）和乡（镇）党委，县（市、区）党委书记是第一责任人，乡（镇）党委书记是直接责任人，要用足够的精力抓好先进性教育活动，做到亲历亲为。各县（市、区）分管先进性教育活动的党委副书记要用主要精力抓好这项工作。要加强督查。市委将向县（市、区）派出巡回督查组，县（市、区）要向乡镇派出督导组，县乡两级要向各村派驻1?2名工作指导员。派驻各村的工作指导员要住在村组，具体指导农村先进性教育活动。同时，市委决定，市、县（市、区）党员领导干部要分别联系一个乡镇，乡镇党员领导干部分别包一个村。市县农村工作队都要把指导先进性教育活动作为当前的一项重要任务，在县乡党委的领导下，卓有成效地开展工作。要提供保障。各级党委、政府要按照省、市委的要求，整合资源，因地制宜，切实解决部分村党组织无活动场所的问题。省里决定，按照参加教育活动的农村党员每人50元的标准，由省、县（市、区）两级财政分别进行补贴。市、县（市、区）党委要拿出一定党费，用于购买学习资料和制作电教教材。 同志们，我市先进性教育活动已经进入关键阶段，我们要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，发扬连续作战的精神，善始善终地做好各项工作，确保先进性教育活动取得圆满成功！
在政务公开工作经验交流会上的讲话
省委、省政府决定召开这次全省政务公开工作会议，主要是全面介绍推广平凉市推行政务公开的试点经验，总结全省政务公开工作，对全面推行政务公开做出安排部署。刚才，平凉市介绍了在全市范围推行政务公开工作的试点情况和取得的成效，武威、张掖、金昌、天水的典型材料印发给了大家。这些经验很值得各地、各部门学习借鉴。关于全省下一步的工作，忠信同志在会议结束时还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。一、我省政务公开工作取得了阶段性成效我省政务公开工作是在推行村务公开工作的基础上逐步展开的。从1998年开始一些地方首先在乡镇，接着在县级政权机关推行了政务公开，进行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下发了《关于在全省乡镇政权机关全面推行政务公开工作的通知》，2002年，又决定在全省县级政权机关全面推行政务公开。与此同时，在市州地和省直部门开展了试点工作。由于省委、省政府的高度重视，各级党委、政府和有关部门的共同努力，全省政务公开工作从点到面，自下而上，逐步推开，不断深化。截止目前，14个市、州、地及部门政务公开推行面达到50%以上；有82个县（市、区）、1520个乡镇推行了政务公开，推行面分别达到976%和9886%；省直部门的试点工作进展顺利。在推行政务公开的过程中，各地、各部门结合实际，创造性地开展工作，总结出了许多好的经验和做法。一是在公开的指导思想上，突出优化经济环境，提高行政效率。平凉和武威等几个市都把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题，特别是针对服务意识太淡，权力意识太浓，群众办事太难，工作效率太低，服务收费太乱，幕后交易太多的实际，把政务公开定位在优化经济环境，提高行政效率，遏制权力腐败方面，引导党员干部牢固树立以经济建设为中心的思想，把勤政为民、廉洁从政、当好公仆落实在行动上。在具体工作中，通过公开收费项目、收费依据、收费标准，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款；通过公开党和政府在农村的各项政策，宣传教育群众，深化农村改革，减轻农民负担；通过创办行政服务中心，实行一条龙服务，方便群众办事；通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立监督投诉台和举报电话，加强社会监督，规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明，政务公开只有围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，才能真正起到方便群众办事，提高工作效率，服务经济的作用；只有围绕民心工程，架起一座连心桥，才能真正起到化解矛盾，密切干群关系，维护社会稳定的作用；只有围绕源头治理，构筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到规范行政行为，遏制权力腐败，提高行政效能的作用。 二是在公开的领导体制和工作机制上，突出党委领导，政府主抓，多方配合。推行政务公开是一项艰巨复杂的系统工程，单靠一个部门、一个方面的力量难以达到预期目的。平凉市各级党政部门都把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事，摆上了重要议事日程，逐级成立了由政府主要领导任组长，党委和政府分管领导任副组长，政府办、人事局、监察局、民政局等部门负责人为成员的政务公开领导小组，市、县（区）和乡镇都设立了政务公开办公室，做到了资金、人员、场地和设备四落实。各级政府部门也成立了相应的组织机构，抽调专人负责本单位的政务公开工作。市政务公开办公室在各县（区）、各单位确定了政务公开联络员，定期沟通工作情况，全市上下建立了党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪检监察部门督促检查的政务公开工作体系，为推行政务公开提供了有力的组织保证。 三是在公开的内容上，突出重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点；容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点；敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下，这是政务公开的难点，也是政务公开能否取得成效的重要标志。张掖市在乡镇政务公开的内容上，坚持面向群众，贴近群众，凡涉及群众切身利益的事都向群众公开，真正做到给老百姓一个明白、还干部一个清白。公开的重点是七站八所的各种税费的收缴、工程项目的实施、宅基地审批、救济款物发放、计划生育指标等15个与群众生产生活联系紧密的事项。武威市在公开的内容上，由原来的五公开向重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容扩展。平凉市在公开的内容上注重内外结合，在抓好对外公开的同时，狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。 四是在公开的形式上，突出实效，方便群众。平凉市在充分利用窗口公开、媒体公开、“信访绿色通道”公开等基本途径的基础上，狠抓了公开硬件的建设。目前，市、县（区）政府都建立了政务大厅，开通了市长、县（区）长热线电话，创办了政府网站和政报，设置了电子触摸屏或显示屏。张掖市在乡镇政务公开的形式上，对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立公示栏、公务网站、发放文件和明白卡、便民手册等形式公 开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、办黑板报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村社，通过流动公开栏进行公开。天水、金昌等市在政务公开的形式上以建立行政审批服务中心、招投标管理中心、财会集中核算中心等为载体，有力地促进了政务公开工作的深入开展。 五是在公开的监督保障机制上，突出建章立制，监督检查。平凉市建立了政务公开领导责任制度，将政务公开纳入年度工作目标责任制，与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核；建立了政务公开预审备案制度，对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都有明确规定和要求；建立了政务公开办理承诺制度，各部门实行首问责任制和限期办理制，做到有诺必履；建立了政务公开监督评议制度，聘请了监督员，采取走出去、请进来的办法，对政务公开工作进行监督评议；建立了政务公开责任追究制度，制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些制度和办法的建立，有效地防止了不公开、半公开、假公开现象的发生。 政务公开工作的开展，不仅优化了经济发展环境，促进了领导干部的廉洁从政，树立了良好的政府形象，推动了各项工作，同时也激发了人民群众参政议政的热情。一是树立了高效透明的政府形象。政务公开体现了一切为了群众，一切依靠群众的。如，重大决策充分发扬民主，广泛征求群众意见建议，不仅促进了民主决策和科学决策，而且提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开，群众有了一本明白帐，增强了对政府工作的信任和理解，提高了党和政府在人民群众中的威信和号召力。 二是优化了经济发展的外部环境。实行政务公开后，各级各部门工作人员严格按照政策、程序办事，各类事项要求在规定的时间内办结，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，使“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制，、建设、干事创业环境明显改善，依法行政得到强化，办事效率和水平显著提高。三是促进了领导干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，特别是财权、人权、事权和领导干部涉廉事项公开后，领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了政务活动的透明度，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪按章办事的多了，托关系走后门的少了；面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。 四是转变了工作作风,提高了工作效率。通过实施政务公开,各级政府及部门工作方式、方法有了很大的转变,许多部门推行一站式办公和一条龙服务，简化了办事程序,缩短了办事时间,极大地方便了企业和群众,大大提高了工作效率。五是激发了人民群众参政议政的热情。实行政务公开，完善公开办事制度，丰富了基层民主形式，抓住了人民群众普遍关注的热点问题，顺乎民意，深得民心，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。 在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全省政务公开工作从总体上看，发展还不够平衡。有些地方和部门的领导干部对政务公开的重要性缺乏深刻的认识，存在畏难甚至抵触情绪，仅仅停留在一般号召上，抓落实不够；有的工作不够扎实，公开的内容不全面、不真实，还存在形式主义的问题；有的只注重政府部门的公开，而忽视了政府本身的公开；多数地方的内部公开还没有真正推开。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、进一步统一思想认识，增强做好政务公开工作的责任感和使命感 各级党委、政府要从贯彻党的十六大精神和实践“”要求的高度；从实现依法治国基本方略，加强社会主义民主政治建设的高度；从应对入世挑战，转变政府职能，加快经济社会发展的高度；从源头预防和治理腐败，加强的高度，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。（一）推行政务公开，是贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，要求我们必须牢固树立宗旨意识，坚持立党为公，执政为民；必须真正代表人民掌好权，受人民委托用好权；必须时时刻刻以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点。发展社会主义市场经济的过程，同时也是建设社会主义民主政治的过程。我们推行政务公开，既是发扬民主，也是强化监督，是在过去推行公示制、承诺制、两公开一监督的基础上，站在更高层次上推进民主政治建设的重大实践。 （二）推行政务公开，是适应加入WTO新形势，促进对外开放和经济社会发展的客观要求。我国加入WTO，既是机遇，又是挑战。从一定意义上讲，首先面对挑战的是政府本身。过去我们的政府职能，特别是行政方式，由于受计划经济体制的影响，权力封闭运行的现象十分突出，妨碍了市场机制的发育，影响了人民群众参政议政的积极性。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府决策过程，必须和国际惯例接轨，以适应WTO行政透明度规则。因此，推行政务公开，加快决策科学化和民主化进程，既是大势所趋，也是形势所迫。政务是否公开，行政行为和经济工作是否有透明度，也是国内外投资、创业者衡量我省经济发展环 境的一个重要标志，只有早推行，才能早受益。 （三）推行政务公开，是强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的有力措施。〖HTF〗权力作为一种调整利益关系的手段，是一把双刃剑，既可以为人民谋利益，也可以被用来获取私利。权力失去监督，必然导致腐败。要对权力实行有效的监督，必须实行政务公开，提高权力运行的透明度。从这个意义上讲，公开是最好的防腐剂。只有建立起一套规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。（四）推行政务公开，是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，有利于人民群众依照国家法律法规监督政府及其工作人员的行政行为，加强政府同人民群众的联系，使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府科学化和民主化水平，做到科学理政；可以强化和约束政府按国家法律法规的要求处理政务，促进政府及其工作人员增强法律意识，自觉做到依法办事，依法行政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正。实行政务公开，使广大国家机关工作人员在日常工作中随时都意识到人民是国家的主人，自己是人民的公仆，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。（五）推行政务公开，是改善“三个环境”的有效途径。我们提出政府不办企业建环境，不管企业搞服务。转变政府职能，一个重要方面就是营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，这就要求政府部门办事要讲公开、重承诺、守信誉、讲效率。现在我省的经济发展环境，之所以还有许多不尽人意的地方，一个重要原因就是公开得不够。我们要把推行政务公开作为政府的一件大事，就是要充分体现企业和投资者是上帝，政府机关工作人员是公仆的理念，为企业和投资者实施最优惠的政策，营造最优良的秩序，创造最优越的环境，提供最优质的服务。三、明确要求，注重实效，全面推进政务公开工作省委、省政府对今后政务公开工作总的要求是：深化认识，突出重点，狠抓落实，把政务公开工作不断引向深入。要在抓好县、乡两级政务公开的同时，继续抓好市、州、地和省直部门政务公开工作的落实，实现省、市、县、乡四级联动，全面推进。各市、州、地政府和部门今年年底前要全面推开，省直部门在总结试点工作的基础上，明年普遍推行。要着重把握和解决好以下几个问题。（一）明确思路，突出重点。各级政权机关要围绕本地区、本部门的实际，服从和服务于经济建设这个中心来开展政务公开工作；要围绕权力制约，从源头上预防和治理腐败来开展工作；要围绕依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府来开展工作。搞好政务公开，就是要突出把群众最关心、反映最强烈的问题，影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开，并以此确定公开的重点事项、重点部门和重点岗位。一是把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来。要下决心再取消一批不符合市场经济要求和WTO规则的行政审批项目。对依法保留的审批事项，也要进一步规范。要制定严密的管理制度，形成规范的运作机制和有效的监督。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节，要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来抓，建立审批公开制度。除国家明确规定不能公开的以外，每个审批事项的设立、调整和取消，以及审批的内容、条件、程序、时限等，均应事先公开，审批的结果也应向社会公布，将行政审批行为置于社会和公众的监督之下，建立起公开、公平、公正的审批制度，防止暗箱操作。二是突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开。推行政务公开，要抓住关键环节，真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群众公开，如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问题，必须实行公开，接受社会监督，真正解决工作人员执法不严、执法犯法等问题，从根本上杜绝少数人员利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的现象，增强工作人员依法办事的自觉性。各级政府部门要把涉及人、财、物有关事项的审批，证、牌、照的发放等作为公开的重点。 三是狠抓薄弱环节，切实做好政府机关的政务公开工作。从试点的情况看，政府机关的政务公开，重点要抓好三个环节。一要对于社会和群众普遍关心的重大事项都必须公开。主要包括政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况；事关全局的重大决策过程及出台的政策；财政预、决算执行情况；上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况；向社会承诺为群众办实事的进展情况；领导干部的廉洁自律情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二要落实好几项制度。如，各级政府定期向同级人大报告工作制度、重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、定期督查报告制度和领导干部民主评议制度。要把建章立制作为今年一项基础性工作，按照省委、省政府的要求认真组织实施，抓好落实，确保各级领导机关政务公开的制度化、规范化。三要全面实行行政领导负责制。要按照职责分工，将公开的内容逐条逐项地分解到其他班子成员，明确工作标准和完成时限，形成政务公开工作的整体合力。 四是推行政务公开，要紧紧抓住决策这一中心环节。各级政府要努力推进决策的民主化、科学化。在决策过程中，要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使决策有广泛的民主基础。今后在政务公开中，要对涉及人民根本利益的重大决策进行民情民意测验与调查，围绕本地经济和社会发展战略目标、重点工作以及人民群众关心的问题征集人民群众建议。在决策执行过程中，要广泛接受社会和群众的监督。要实行新闻发布制度、与市民对话制度、大事实事公示制度，及时向社会和广大人民群众通报工作进展情况，让群众 心里有本明白帐，知道我们干了什么，没干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好，给我们的工作下结论。 五是政务公开必须在多层次上进行。县（区）、乡镇政务要公开，省、市政府也要推行政务公开。如果政务公开仅仅是县（区）、乡镇公开，省、市不公开，就不能叫做全面公开。尽管各层次公开的侧重点不同、形式不同，实施过程中还要不断地发展完善，但总的来讲，不公开不行，公开不好也不行。省直部门及市州地没有推行政务公开的，要尽快研究部署，不能留死角。在做好本级政府政务公开工作的同时，认真抓好下一级政府的政务公开工作。乡镇一级，主要是抓完善和规范，凡是与农民切身利益相关的事项，都要进行公开。同时，要加强乡镇政务公开和村务公开的互动性。根据全国村务公开电视电话会议要求，村务公开的重点是财务公开，在完善配套制度、加强民主管理、强化监督机制上下功夫。街道也要围绕社区管理和服务开展政务公开。 六是各级政府要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。比如进行城市建设、土地征用和拆迁，涉及群众切身利益，群众最怕暗箱操作，怀疑干部捞好处。这些问题，越不公开，群众议论越大，误解越多。各种建设项目一律要招投标，而且制度要完善，监督要到位。有的市县在政务公开中注意了这些问题，取得了一些效果。但总的看，还处在探索阶段，有的仍停留在表面公开的层次，许多方面还不尽人意。今后，我们要把这些重大问题作为政务公开的重中之重，并力求有较大的突破。（二）立足实际，注重实效。〖HTF〗搞好政务公开，一定要注意从本地区、本部门实际情况出发，确立政务公开的基本思路、内容、方式和工作机制。一是要本着便于群众知情和监督的原则，在采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、公众信息网等有效形式向群众公开的同时，各地、各部门要从当地的实际出发，采取一些灵活多样的公开形式。如乡镇以公开栏为主，省直部门以新闻媒体和信息网为主。没有建立网站和主页的省直部门和单位要抓紧与信息中心联系，尽快建立起来。二是政务公开时间要与公开内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。要随着经济社会的发展，根据每个时期工作重点和群众的要求，随时调整公开内容，防止该公开的不公开，群众不关心、不需要公开的乱公开。三是与人民群众直接对话。要重点做好行政首长与市民对话、领导信访接待日和热线电话受理承办等几项工作。四是积极探索群众代表列席政府全体会议、常务会议的方法途径，落实社会听证制度和专家咨询制度。五是开辟更多的社会监督的渠道。要特别注意发挥广播、电视、报纸等新闻媒体在政务公开中的作用，敢于曝光，敢于公开，充分体现出解决问题的诚意和勇气。总之，政务公开工作必须注重实际效果，力戒形式主义，公开的内容和形式要不断创新，要把群众满意不满意作为衡量政务公开工作好坏的根本标准，坚决反对弄虚作假、搞形式走过场的行为。要通过多种形式的政务公开，使政府和人民群众之间建立起更多的双向沟通的渠道。（三）完善公开制度，构建长效机制。搞好政务公开，制度建设是基础和保障。各级各部门要进一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政务公开的各项，以保证政务公开内容的真实可信和全面落实。当前，要把制度建设的重点放在以下两个方面：一是继续建立健全外部监督制度，如集体讨论决定制度、群众代表听政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等，各部门还要着力抓好内部管理制度的建设，如职务权力分解制约制度和违反政务公开规定的追究制度等，使行政权力的实施处处有制约，环环有监督，使违反政务公开的行为及时受到制止和查处。与此同时，还要加强政务大厅管理制度建设，规范政务大厅的工作秩序，凡决定在政务大厅办理的事项，绝不允许再到行政机关去办理，绝不允许搞“双轨制”和双向收费。二是强化管理，确保政务公开制度的严格执行。要切实加强政务大厅的业务协调和内部管理，确保窗口服务质量和行政审批规范有序。省上要着手制定相应的规定办法，对全省的政务公开工作提出统一的规范要求。各项制度建立以后，要认真执行，严格按制度办事，保证政务公开制度化、规范化和经常化。四、加强领导，强化监督，确保政务公开工作不断深入（一）切实加强领导，认真落实责任制。政务公开政策性强，影响面大，涉及的部门多，公开的内容广。各级党委、政府要精心组织，加强领导，要及时研究和解决政务公开工作中存在的问题。政务公开的主体是政府，各级政府要作为本职工作，主动抓，积极抓，主要领导要亲自抓。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好工作落实。要加强宣传教育，提高各级干部抓好公开工作的自觉性，调动群众参与的主动性，形成良好氛围。（二）搞好组织协调，加强部门之间配合。各级政府要在党委的统一领导下，精心组织，形成合力，将推行政务公开与依法行政、科学管理、政府机构改革、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作紧密结合，协调发展，整体推进。各级政府办公厅(室)要切实担负起牵头主抓的责任，进一步明确职责，强化工作措施。重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。各级纪检、组织、宣传、监察、民政、人事、法制等责任部门要严格履行职责，各司其职，各负其责，共同抓好政务公开工作的落实。政务公开和行政审批制度改革密不可分，两者相互联系，互相促进。各地可根据实际情况，把政务公开与行政审批制度改革两个办公室捆在一起，两块牌子一套人马，这有利于集中人力、物力 和财力，更好地把政务公开与行政审批制度改革结合起来，互相推动。（三）加强监督和考核，确保工作落实到位。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。各级政府和有关部门要自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督，通过监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。政务公开监督小组要开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。各级纪检监察部门要把强化、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节，建立一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，加强对本级和下级部门、单位的监督检查。要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开纳入本地区、本部门和领导干部廉政责任制及年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对工作不力的进行督促、批评；对工作严重失职的，要追究责任。年底，省上要对省直单位和市州地的政务公开工作进行全面检查，并通报情况。（四）总结经验，不断创新，推进政务公开深入持久地开展。我省政务公开工作全面推行后，深化和规范提高的任务十分艰巨。各地各部门要相互学习，取长补短，大胆实践，积极探索，总结成绩，巩固成果。要根据形势的不断发展，在公开的形式、内容、制度和机制上不断创新，逐步实现政务公开的制度化、规范化，使之成为行政机关施政的基本制度和准则。同志们，推行政务公开制度，是我国民主政治建设和社会主义市场经济发展的一项基础性工程，意义十分重大。各地各部门一定要当作一项严肃的政治任务，加强领导，精心部署，坚持标准，抓出成效，为推进我省依法行政和党风廉政建设，加快我省小康建设的进程，做出新的贡献。