市烟草专卖局（公司）工作总结和工作目标计划。
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××××年，是我们××烟草史上不寻常的一年。我们在××市局（分公司）和中国共产党××市委、市政府的正确领导下，以“”重要思想为指导，按照树立和落实和正确政绩观的要求，围绕中心，真抓实干，艰苦奋斗，发奋图强，保证了××烟草整体工作有了新的发展，圆满地完成了上级赋予我们的各项任务。sO100
（一）经济效益和运行质量稳步提升
××××年，向系统外销售卷烟43115箱，同比增长2.3%；完成税利17929万元、利润14854万元，同比分别增长50%、48.8%；单箱毛利为3204元，同比上升16.3%，经济效益和运行质量在较高的平台上再次得到大幅提升，并再创历史新高。
1.“名优烟工程”建设效果显著。一是继续精心培育和呵护好省内重点品牌。去年，销售南京烟6952箱、同比增长30.6%，获毛利5562万元，占总毛利的32.2%，南京烟对整体效益的持续增长继续起到了龙头牵引作用。销售红杉树烟6174箱，同比增长22%，获毛利1524万元；一品梅烟5849箱，同比增长45.2%，获毛利1379万元；省内的三个重点品牌整体销量达18975箱，占系统外总销量44%，同比增长31.7%；共获毛利8465万元，占总毛利的49%，可见，省内三个重点品牌仍然是整体经济效益持续、快速增长的主导力量；
二是对“苏烟”继续进行培育和科学投放，稳步提升高档卷烟的市场份额。去年共销售“苏烟”1175箱，获毛利2509万元，实现了单牌号卷烟效益的裂变式发展。在××卷烟市场趋于饱和、卷烟销量增长较难的情况下，“苏烟”效益的大幅提高，对整体经济效益的增长起到了决定性作用。
三是省外的全国名优烟培育得到重视和加强。全国36个重点牌号有21个在我市销售，销量和效益实现了同步发展。
2.卷烟调控管理成效明显。首先，我们严格按照“市场第一，效益优先”的原则，充分利用省内烟市场资源优势和中高档卷烟对经济效益贡献率较大的特点，继续把税利增长的着力点放在省内中高档卷烟的销售上，着力提高经济效益；其次，我们依据市场需求也把有较好销路和较高效益的省外中、低档烟经营好，充分利用好省外烟计划这一有限资源，并针对低档烟货源偏紧的问题，继续积极与省内外烟厂联系协调，及时购进有效低档烟货源，满足市场需求，始终保持市场占有率的最大化。再次，我们坚持以市场需求为导向，坚决不进“人情烟”、“关系烟”，提高了销售卷烟的集中度，确保了卷烟市场的稳定与经济效益的提高。去年，系统外销售省内烟29187箱、省外烟13928箱，分别占销售总量的67.7%、32.3%，省内烟和省外烟的销售保持在约为7:3的比例上，基本满足了××市场的实际需求。
（二）网络调控功能明显增强
去年，为进一步增强网络功能，我们主要抓了以下几项工作：一是进一步优化整合了网点机构设置和城乡访送线路。我们根据“电话订货、网上配货、电子结算、现代”这一新的现代营销模式的要求，在充分摸底调研、反复论证和广泛征求意见的基础上，将公司原有的8个客户服务部撤并成目前的5个客户服务部，将原有的26条城乡访送线路整合为18条，既节省了人力、财力、物力，又使网点设置和访送线路更加科学、合理、高效、流畅。二是加大力度，并通过优胜劣汰实现了减员增效。为提高网络人员的业务素质和服务水平，使网络员工尽快适应网建现代化的要求，达到“队伍优化”、“降低成本”和“提升网络运行质量”的目标，去年我们先后组织网络人员分岗培训8次，参加人数达150余人次，举办各类以会代训会议8次，参加人数达250余人次，并对全部网络人员从年龄、工作业绩、文化程度等多方面进行了综合考察，通过整合和优胜劣汰的方式裁减了冗员34名，从而进一步精简优化了网络队伍，使网络聘用人员的整体素质得到进一步提升。三是加大检查力度，进一步规范、完善考核机制。随着网络整合的到位，我们进一步补充、完善了各项，并专门成立了网建检查组，加大了日常检查考核的力度，同时继续坚持和强化月末考核制度，严格奖惩兑现，通过强化考核来促进各项规章制度的落实到位，着力用制度保障网络运行质量的逐步提升。全年电话订货率达100%，电子结算率达91%。
（三）卷烟市场秩序更加
××××年，共查处各类违法案件64起，没收非法生产卷烟5226条、走私烟95.7条；收缴罚没款47.6万元，被公安机关留置审查11人，移交案件2起2人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，营造了良好的卷烟市场秩序。
1.圆满完成换证工作，零售户布局渐趋科学合理
去年，共换发零售许可证5260张，依法收回非法经营户的许可证74张，核发新证203张，使有证零售户的分布渐趋科学合理。
2.强化了市场监管力度，市场净化率进一步提高
去年，共组织市场检查1087次，参加人员达5500人次，出动车辆900余台次，行程达16万公里。受理来信、来电、来访近50起，其中上级批转的信访和直接来信3起，做到了件件有落实，事事有结果，处置完好率达100%。一是继续实施长效管理机制，市场监管工作得到强化。我们始终坚持“内管外打”和“专卖领先”的方针，继续保持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，持续开展市场净化达标活动，从而进一步提升了市场占有率和净化率。二是拓宽信息来源，大要案查处工作成效显著。全年共查处无证运输案件23起、收缴罚没款41.1万元，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰。三是严厉打击外来非法经营户，消费者利益得到有效维护。去年我们与有关单位组织联合执法行动6次，晚上集中检查行动62次，出动人员800余人次，查处贩假、售假案件20起，没收假冒烟4000余条，收缴卷烟回收牌38块，使一度与我们公开对着干的100余户外来户大部分已关门撤离。
尤其是去年底开始的“三打”集中行动，战斗在专卖一线的同志不畏强暴、不畏艰险、勇于吃苦、乐于奉献，表现出了很高的姿态和觉悟，工作成效也非常显著。
3.强化队伍建设，依法行政、为民服务水平不断提高
一是以宣传学习贯彻新颁布实施的《行政许可法》为契机，再掀法律法规学习新高潮，着力强化了对专卖管理人员的教育培训工作。去年，共组织专卖管理人员进行了4次集中培训，参加人员达120人次。各专卖管理所自行集中学习达120余次。通过学习，进一步提升了执法人员的业务技能和综合素质，办案质量和执法水平进一步提高。二是强化了考核机制。通过实施末位淘汰制和严格的考核管理，进一步增强了队员的危机意识、责任意识、忧患意识，激发了稽查队员的主观能动性和工作积极性。三是按照易地换区执法、以老带新和优化队伍的原则对各中队人员进行了交叉组合，既避免了“熟人”之间可能滋生的徇私执法，也实现了稽查队伍的优化重组。四是对照《行政许可法》，对专卖行政执法行为予以进一步的完善和补正。如：从
7月1日起，办理烟草零售许可证不再收费；对不予受理、不予行政许可等将依法出具决定书等。
4.实施“诚信等级管理”，努力打造“服务管理型专卖”
根据上级的统一部署和要求，我们积极探索、研究以诚信为纲、以客户为本、以记分制为抓手、以“推进三个双向（双向诚信、双向服务、双向监督）、打造诚信烟草”为主要内容的诚信等级管理：一方面，我们印发了告零售户书和卷烟零售户诚信等级管理计分卡各5500份，加强了对零售户的诚信管理；另一方面，我们也加强了对自身的诚信管理，为此，我们不断创新服务理念，积极探索个性化服务的管理模式，寓管理于服务之中，使专卖管理由“管理服务型”向“服务管理型”转变，积极培育“信得过”零售户，不断深化市场净化达标工作，使市场占有率、持证经营率、合法渠道进货率有明显提高，促进了市场监管水平的进一步提升。
（四）以人为本的水平得到提升
1.以资金管理为核心的更加完善、规范。我们主要抓好财经秩序的整顿规范工作，着力抓好自查自纠工作，并积极配合做好国家审计署对全行业审计工作。同时积极推进全面预算管理，加强内部监控和审计监督，严格财务成本核算。在网点的费用管理上，我们本着实事求是的原则，按照必需、从紧的要求，重新制订了客户服务部费用标准，严把各类费用支出的审核关，最大限度地降低成本，确保了增收节支。整个财务管理工作在较好的基础上又有新的进步。
2.以仓库和防车辆交通事故为重点的安全工作得到加强。一是逐级签订了安全工作目标责任书，进一步增强了全员的安全意识，强化了安全工作责任制的落实；二是定期组织安全检查，狠抓隐患的整改；三是交通安全工作得到加强。第一，强化了驾驶员安全法律意识。我们以学习贯彻《道路交通安全法》及其《实施条例》为契机，加大了对驾驶员的教育培训工作，在搞好培训的基础上，专题组织驾驶员进行《道路交通安全法》、安全行车常识测试，使驾驶员的业务技能和安全行车意识得到增强；第二，继续强化了车辆的安全管理，制订、完善了网络送货车辆管理制度，加强了对车辆安全隐患的检查整改工作，着力把车辆事故隐患消灭在萌芽状态。第三，加强了驾驶员上岗证管理， 严格车辆准驾制度，进一步明确了派车权限，规范了用车规定。去年车辆安全行驶98万里，未发生一起我方责任的交通等级事故。四是提高了物流中心的安全双系数。我们针对仓库的安全设备随着使用年限的增加，出现了设备老化和配件损坏的诸多隐患问题，有的甚至已不适应目前仓库的安全工作要求，再加上目前仓库周围建筑工地较多，人员比较复杂，存在一定的安全隐患。为切实提高仓库的安全系数，确保万无一失，4月份，我们及时与110联网，安装了新的CK报警器，同时继续强化夜间值班和整点巡逻制度，确保了库区安全。五是持之以恒地坚持节假日值班制和对客户服务部、物流中心的夜间查岗制度，强化了责任追究。由于安全工作落实到位，杜绝了各类事故的发生，确保了人、财、物的安全。
3.档案工作按时优质完成。去年，我们除将年度档案整理工作按时优质完成，还将局（公司）成立以来的所有长期、永久档案予以扫描，实现了网上检索和浏览档案，档案电子化工作获得突破。
4.其它工作也得到进一步加强。去年，物流配送工作、人事劳资工作、行政事务工作、公务接待工作、后勤保障工作、计算机信息工作、多元化经营工作、网建检查工作等也都完成得很出色。
（五）“三个文明”建设协调发展成效明显
一是党群工作得到重视和加强。去年，支部主要加强和突出了对党内两个新《条例》的学习贯彻，并组织党员参加了机关党工委的党纪条规知识测试，从而进一步增强了党员自觉遵章守纪的意识，党员的先锋模范作用得到体现。一名新党员的转正工作如期进行。其次，较好地发挥工会组织的作用，通过组织开展一些丰富多彩、健康有益的娱乐活动，陶冶了职工情操，凝聚了人心，激发了职工的工作热情。
二是党组班子的号召力和凝聚力有所增强。新一届党组班子调整后，团结一致，协调配合，紧密依靠广大干部职工，抓稳定，促团结，以人为本，化解矛盾，积极主动做好思想工作，有利有节处理好各种不稳定因素，确保了××烟草平稳发展。同时积极关心职工生活福利，想方设法改善和提高职工生活质量，尽可能为职工解决一些实际问题，职工的大局意识、责任意识和主人翁意识明显提高，党组的凝聚力、向心力和号召力有所增强。
三是加强了干部职工的教育管理，整体素质进一步提升
我们主要以“机关作风建设集中教育活动”为契机，着力抓好“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神的学习，用科学的发展观指导我们的各项工作。在“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动中，我们以求真务实的精神，扎扎实实地开展了一系列宣传、教育、检查、整改活动，不断强化了对干部职工的思想作风建设，提高了干部职工的服务理念，增强了团结奋进、务实高效的工作责任感，为局（公司）持续稳定健康发展提供了强大的精神动力。
四是强化了，干部职工拒腐防变能力得到增强。首先是党组与各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，做到目标清、责任明。其次，警示教育常抓不懈。再次是加强了内部相互监督和制度的约束机制，完善了各项规章制度，加强了对管工程、管物品、财务、专卖和经营人员的管理教育和监督工作，努力从源头上做好预防腐败的工作。尤其是新一届党组和中层干部能够率先垂范，以身作则，带头模范遵守廉洁自律的各项规定。如在卷烟仓库地面整修工程材料和网络送货车的购置上，都坚持集体商议决定，实施“阳光操作”，通过多家比价采购和公开招标的方式，两项共节约经费近14万元，整个操作程序严格按照上级有关规定办理，并请专职审计部门实行专项审计，就仓库地面整修工程经审计核减费用2万多元。另外，对一些零星维修项目，坚持严格验收把关，采取先审计后报销入帐，从而有效杜绝了违法违纪问题的发生。
在招待费用方面，去年的招待费用应提数为220万元，实际费用为110万元，占应提数的50%，节约110万元。在礼品上交登记方面，有关领导及部门主动上交难以拒绝的各种礼品折合人民币约4万多元，并将部分礼品用于工会活动的奖品,营造了良好的廉洁自律氛围,有效地促进了党风廉政责任制的贯彻落实。
五是强化创建工作，“三个文明”建设取得新进展。去年，我们继续把争创文明行业、文明单位、文明机关等群众性精神文明创建活动作为加强企业精神文明建设的重要载体，以“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动为契机，一着不让地抓好反馈意见的整改落实，立足“内强素质，外树形象”的指导思想，扎实有效地开展了各类群众性精神文明建设的创建活动，使员工的文明素质得到明显提升。在文明创建活动中，我们为茶东社区、挂钩单位长圩村、市聋哑学校捐款3.5万元，为×ד一日捐”慈善活动和海啸灾区捐款近15万元、衣物50多件，受到了地方政府的好评。去年，局（公司）继续获得了“××市文明单位”、“××市贸易五十强”、“党务工作先进单位”、“110联动先进单位”等荣誉。
纵观全年工作，我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求以及与先进的兄弟单位相比还存在许多薄弱环节和不足之处：一是领导班子驾驭大 局的能力还较欠缺；二是队伍的整体水平与当前的改革发展形势还不相适应；三是学习教育从时间到效果还不够规范和到位；四是员工的大局意识、团结意识、服务意识、责任意识有待进一步加强。
二、2005年工作目标计划
2005年，是我们烟草行业深化改革、结构调整和联合重组的关键之年，也是我们××烟草商业全面实施“三大战略”的开局之年，又是我们××烟草发展的重要之年。为了切实抓好全年各项工作，我们必须进一步认清形势，明确目标，抓住机遇，负重奋进。
(一)总体工作要求
2005年，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕××烟草平稳和持续发展的目标，充分利用有利条件，化解不利因素，理清发展思路，寻求发展手段，制订发展措施，明确发展要求，坚定不移地服从并服务于国家局和省局以市场为取向采取的各项改革举措，确保专卖制度下的烟草经营管理工作充满生机和活力。要坚持用科学发展观统领全局，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的各项要求，贯穿和落实到企业工作的各个层面和各个环节，着眼于深化改革，优化结构，转变经济增长方式，促进以卷烟经营和市场管理为中心的各项工作的全面发展。
2005年工作的总体要求是：坚持以、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届三中，四中全会和中央经济工作会议精神，按照省局和××市局的部署和要求，坚持以改革为动力，以发展为主题，以卷烟经营和市场管理为中心，转变思想观念，狠抓整顿规范，强化内部管理，加快调整步伐，不断增强企业自我发展能力，确保各项工作跨上新的更高的台阶。
（二）主要经济指标和工作目标
经营工作：继续加快“名优烟工程”建设步伐，加强卷烟经营调控，提高经营市场能力，确保全年对系统外销售卷烟增长3%以上，实现税利增长10%。其它各项主要经济指标在全省县（市）级公司中保持较前的位置。
专卖管理：加强市场管理，深化“诚信等级管理”，进一步巩固和提高市场占有率，市场净化率达到97％以上。
网络建设：着力实施“创商业品牌”战略，进一步提高网络运行质量和效益，狠抓规范，提升服务水平，坚持不懈地向“三个满意”目标努力。
企业管理：实施“总成本领先”战略，进一步健全管理机制，调整、完善与落实各项管理制度，全面实行财务预算管理，加强企业管理标准化、规范化建设，费用率控制在3％左右，杜绝各类重大事故的发生。
队伍建设：深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的一系列重要方针政策，切实抓好党员先进性教育活动。认真组织实施“以人为本、人才强企”战略，全面提高队伍素质。加强党风廉政建设，防止党员干部以权谋私等违法乱纪行为的发生。
(三)重点落实实施的“三大战略”各项任务
2005年，我们实施“三大战略’’的主要任务是：
1．以改革和完善商业服务模式为重点，大力实施“创商业品牌”战略，主要是以深化网络建设为载体，积极配合分公司加快市场主体建设的步伐，着力大市尝大企业、大品牌建设和现代物流配送体系的建设工作。
2.建立和创新成本管理机制，夯实“总成本领先”战略工作基矗一是制定总成本领先战略计划。根据《××烟草商业总成本领先战略实施纲要(草案)》的总体要求，通过调查研究，认真制定符合总成本领先战略要求的长远计划和年度计划，进一步明确长远和年度工作目标、任务、措施、要求和完成具体工作、达到效果的时限。二是建立健全核算体系，确保会计信息的真实、及时、准确。三是巩固和完善全面预算管理体系，将企业的财经行为全部纳入总成本管理。
3．积极探索和创新人才引进、使用、培养和管理机制，认真落实“以人为本，人才强企”战略，主要是要抓好人力资源发展的规划工作，拓展优秀人才调整和补充渠道，按照新形势和新任务的要求探索优秀人才健康成长的新机制。
（四）总体工作措施
围绕2005年工作的总体要求、工作目标，特别是实施××烟草商业“三大战略’’主要任务，新的一年，我们必须认真做好以下六项主要工作：
1.着眼于“创商业品牌”，切实加强和改进专卖管理
专卖管理工作，仍然是我们2005年的重点工作之一，我们将根据当前烟草市场的形势和特点，按照国家局和省局烟草专卖管理工作的指示，特别是××烟草“创商业品牌”战略的有关要求，通过深入开展对烟草大市场调查分析，树立“与客户共 创成功”的理念，以“诚信等级管理”为主要方式，认真研究和落实专卖管理工作新举措、新办法，确保新的一年里专卖管理工作取得新的成效。
切实加强“三打”工作。进一步落实工作责任制，加强对市场的管理和综合整治，消除盲区和死角。要继续加强对金三角地区的监控，防止死灰复燃。要深入开展百日打假全省统一行动，对重点地区、重要地段、重点户头、重要方向，盯死、管祝交通进出口要借助公安的力量，守牢、卡祝千方百计扩大线索来源，端窝点、查处大要案，保持高压态势，并争取公安、司法机关的支持，落实好联合工作制度，形成合力，提高办案的质量和效率，加大追刑力度，力求打击一个，震慑一片。要积极争取工商部门的支持、配合，加大取缔无证户的力度，维护守法零售户的合法权益，保证大市场的稳定和发展。
要全面实施“诚信等级管理”。要把这项工作作为新一年专卖管理工作的重点，认真抓好工作的落实。在管理软件投入试运行后，认真搞好数据的录入和维护，及时研究和解决工作中发现的问题。要认真完善方案，推广成功的经验和做法，创新市场管理模式，实现管理效果的提升。
进一步加强对专卖管理人员的教育管理。要认真组织专卖管理人员开展《行政许可法》、《文明执法行为规范》和“六条禁令”等法规的再学习再教育，使大家牢固树立文明执法的思想观念，不断提高执法水平，树立良好的专卖形象。加强对执法情况检查的力度，规范执法行为，规范案卷制作，做到依法行政、依法办案。要加强对专卖聘用人员的考核管理，全面实施星级管理，调动专卖管理人员的工作积极性，加快工作节奏，提高工作效率。
要加强法规宣传，努力营造良好的执法环境。密切与政府法制、工商、公安、新闻单位的联系，积极宣传烟草专卖法律法规，宣传卷烟打私、打假的政策措施和工作成果，宣传专卖管理人员的精神风貌，尽可能争取市有关执法部门和媒体的支持，创造良好的执法环境。同时，进一步密切与广大零售户的关系，为零售户提供优质高效的服务，寓管理与服务之中，维护好零售户的合法权益，引导零售户守法诚信经营，为确保××卷烟市场秩序更加稳健，打造良好的基矗
2.确立“经营市潮理念，全力抓好卷烟经营和网建
围绕卷烟经营工作和网建工作，我们要按照省局(公司)一系列指示和要求，确立“经营市潮理念，抓好各项措施的落实。
要居安思危做好经营风险防范工作。在我们经济工作高基数、高效益和高增长的形势下，卷烟经营工作起伏或涨落的风险不仅存在，而且很大，因此，我们要保持××烟草又快又好的发展，必须确立市场风险意识，要认真研究和落实风险防范机制，把防范工作的具体措施落实到卷烟订货计划的确定、经济效益的预测、销售计划的落实等营销活动中，要逐月逐周细化销售指标，落实销售任务，有计划地降低目前省内烟销量占总销量近67％和省内烟税利占总税利80％的风险压力，促进卷烟经营品牌和效益的多元化，增强抵御风险的能力。
在经营市场中我们要继续运用调控手段。按照“效益第一、优化结构、服务社会、着眼发展”的要求，通过进一步完善卷烟经营调控机制，继续加强对卷烟品牌、价格档次的调控。要以“平等互利，互动互信，资源共享，效率责任”的要求建立新型工商关系，在进一步加强与南京、徐州、淮阴三家省内烟厂的经济合作，确保省内烟市场稳定的同时，与省外重点工业企业加强合作，通过深入挖潜不断扩大省外烟的销售，进一步提高省外烟在××地区的市场份额，使省外烟的销量与效益稳中有升。
要进一步挖掘和利用低档烟市常加强适销对路低档烟调入工作，尽量满足低档卷烟市场的需求，为不同的卷烟消费群体搞好供应服务工作。积极参与全省南北联动，更好地利用和发挥区域卷烟市场资源优势，不断提高经营市场水平。
继续大力实施名优烟工程。根据国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的行业工作重点和实施“百牌号”战略要求，密切关注行业改革局势，特别要关注工业企业联合重组动态，认真观察、分析和判断卷烟生产经营特别是名优烟生产销售形势，确立和实行名优烟销售多元化、动态化和逐步向大品牌集中的营销策略。当前，我们必须根据××烟草的实际，既要培育和巩固好已有良好市场基础的省内名优烟，销好南京、红杉树、苏烟、一品梅、东渡、华西村等牌号卷烟，同时，也要通过对省外名优烟在××地区市场需求、经济效益和品牌发展前途等因素综合的分析，加强中华、红塔山等一批省外名优烟的销售工作，另外还要将没有市场潜力和效益较差的牌号淘汰出局，从而适应烟草行业深化改革和企业重组形势，为经营好××名优烟市场，打好坚实的基矗
进一步加强网络建设。2005年，我们的网建工作必须按照“创商业品牌”战略的要求，并根据全省在县级公司取消法人资格和确立分公司市场主体的实际情况，围绕“巩固、完善、提高、创新”的网建方针和“三个满意’’目标，认真抓好各项工作措施和任务的落实。除了必须认真抓好2005年“创商业品牌”各项重点工作外，我们要进一步完善“电话访销、电子结算、网上配货、现代物流”等营销模式，充分利用社会经济和科技成果，不断改进和创新物流、商流、资金流和信息流形式和手段，进一步提高经营管理水平。要围绕电子结算方式做进一步改进工作，批发交易结算要从刷卡方式逐步过渡为网上扣款方式，使结算工作更加先进、科学。要按照“诚信等级管理”和“诚信服务”的要求以及客户至上的理念，实行服务流程和工作规范的再造 ，提高服务和管理水平。要进一步加强对网络人员的教育，通过规范管理，深化网络人员的思想政治工作，加强考核检查，提高网点人员尤其是客户经理的服务意识、服务水平和工作责任感，同时，也要进一步研究和落实网点人员教育培训和措施，努力促进他们在服务技能、道德水平、政治觉悟等方面的全面提升。
3.认真落实党风廉政建设责任制，确保不出问题
2005年，我们将继续围绕行业的中心工作，坚持以党纪条规教育和正反典型教育为主要任务，以落实各项廉政规章和从源头上治理腐败为重点，进一步抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，确保不出问题。
要认真研究、部署和落实党风廉政建设工作。根据中央、省和市纪委全会及国家局、省局党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神，有针对性地制定和落实切实可行的工作措施，把党风廉政责任制落到实处。要以学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十六届四中全会精神为契机，在广大党员干部中继续开展党风党纪教育，以多种形式和手段，采取切实可行的措施，推动党纪条规学习活动的不断深入。
加强对干部职工尤其是党员干部的理想信念教育、职业道德教育，不断增强遵纪守法和廉洁自律的自觉性。要根据中央的统一部署，切实抓好以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过采取学习培训、专题讨论、查找问题、分析评议、整改提高等措施，切实使党员的思想觉悟有明显提高，工作作风有明显转变，组织纪律有明显增强，各项工作有明显起色。要不断加强党内监督，严肃党纪政纪，促进党员干部廉洁从政。要强化监察职能，进一步规范行政行为，加强对《行政许可法》执行情况的监督，促进专卖管理人员廉洁、公正执法和卷烟经营人员的优质、规范服务。
切实抓好从源头上治理腐败的工作。通过认真查找薄弱环节，进一步完善廉政制度，铲除腐败滋生土壤，重点在抓好廉政制度的落实上下功夫。要继续认真落实大额办公用品采购和重大基建项目的公开招投标等制度，促进有关工作质量得到提高，企业利益不受侵犯，腐败现象得以克服。
4.严格落实各项制度和措施，推动企业管理规范
新的一年，我们的企业管理工作，要在省局“总成本领先”战略思想的指导下，以行业审计为契机，以财务管理为龙头，以安全工作为重点，以落实各项管理规章为主要内容，不断提高管理质量和效率。
要进一步加强财务管理工作的规范化建设。通过总结去年的工作，特别是通过××××年年底的行业审计，使我们看到了近几年来财务管理工作的成效，同时也使我们发现了在财务管理方面存在的一些不足。一方面，我们要按照有关财务规章，认真整改工作中存在的问题，另一方面，也要在深入学习国家财经法规的基础上，不断完善财务管理制度，并在加强财务审计和监督方面多做工作。要按照省局(公司)“总成本领先”战略，以标准、规范、高效的要求，对会计核算体系作认真的改进。加强对各项投入、资源优化配置方案的实施过程及结果的专项核算，实现内部单证流转、会计核算流程、核算方法、财务管理办法以及会计电算化系统的统一，严格规范会计政策和核算方法，提高核算质量，提升核算效率，防止财务收支中不规范行为。巩固和完善全面预算管理体系，对人、才、物各方面，产、供、销各环节进行全方位、全过程管理，对成本费用的预算执行情况实行定期考核，对大额资金的运作和对外资本性支出项目实施有效监控。同时要根据县级局(公司)新的职能定位，制定和落实预算管理、财务管理目标，继续实行分级审核审批制度。要严肃财经纪律，严禁坐支、挪用公款，保证资金安全。认真落实专项审计制度，杜绝弄虚作假、私设小金库、帐外帐等违法违纪现象。
切实抓好以车辆管理为重点的安全工作。要时时刻刻把安全工作放在重要议事日程，切实推进各项安全措施的落实。必须认真抓好安全工作责任制，加强安全管理，重点做好防范工作。要继续层层签订安全工作责任书，实行“一票”否决制，加强安全监督，严格考核奖惩，使安全工作责任制得到进一步落实。要把车辆管理工作放在突出位置，继续认真实行驾驶员持证上岗制度，强化驾驶员教育培训和考核工作，深化“安全文明驾驶员达标活动”，加强车辆安全性能检查和驾驶员技术能力的测试，认真改进和落实车辆管理措施，促进车辆管理工作跨上新的台阶。切实搞好日常安全工作，进一步健全和落实常规安全教育和安全管理措施，进一步提高全员意识和安全保护意识。进一步落实对仓库、商店、办公楼、服务部等部位的安全检查制度，确保用电和财产安全，做好防抢、防盗工作。加强安全管理技能和知识培训，通过邀请专家讲课，开展消防和救护演习等，提高干部职工安全意识和救灾防护能力。进一步加强安全设施建设，根据安全管理的有关要求，及时完善设备，整改隐患。
要认真搞好资产管理工作，提高资产保值增值率和利用率。
继续抓好政务管理和后勤保障工作。切实按照有关法规认真做好劳资工作，在分配上要兼顾国家、集体、行业、社会和个人等各种 关系，尤其要依法处理好与外聘人员的劳务关系，充分调动干部职工工作积极性，营造和谐劳动关系，确保大局稳定。要按照“树立形象、节俭办事、有礼有节、争取实效”的原则搞好对外接待和会务保障工作。切实加强政务信息和经济信息的管理，推进专卖管理、经营网建、财务审计等各种信息资源的整合和利用，要根据省局的安排认真搞好“服务质量投诉中心”和“卷烟市场信息反馈中心”建设，全面实施办公，不断提高企业现代化。要大力加强文书档案管理工作，不断提高档案管理和利用质量，进一步加强保密工作，完善网络安全系统，确保信息安全。
5.按照“以人为本，人才强企”战略要求，努力打造高素质的烟草团队
建设综合素质高和特别能战斗的干部职工队伍是我们落实人才战略的根本要求，也是××烟草争取更大发展的重要基矗我们一定要在加强领导班子建设，加强干部职工的教育培训，大力引进优秀人才等方面多下功夫，不断促进全体干部职工综合素质和业务能力的进一步提高。
要加强学习，努力打造学习型企业。继续抓好以党组理论学习中心组集体学习为龙头的学习活动，并努力在学习形式上进行创新和探索，不断增强学习效果。要进一步深化党的基本理论、基本路线教育，当前尤其要加强对党的十六届四中全会精神和中央经济工作会议精神的学习，提高党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。要加强普通党员干部和职工的教育，加强世界观、人生观、价值观改造，广泛开展理想信念教育、职业道德教育、形势任务教育，不断提高党员干部和职工的政治觉悟。要加强基本，组织干部职工认真学习法律法规、科技知识、金融常识等，促进干部职工的思想观念与当前政治经济形势的融合，与现代人文环境的协调，更好地适应经营管理需要。要加强劳动技能培训，使干部职工能熟练应用和掌握必要的现代实用技术及手段，推动企业经营和管理技术及手段的改造和创新，促进工作效率与生产力水平的提高。
要加强党组和领导干部队伍建设，努力提高执政能力。继续深入学习贯彻《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更加深入地学习领会《决定》的基本内容和精神实质，促进领导班子和领导成员执政理念、执政方法的转变，努力使党组的凝聚力和战斗力得到提高，党组对企业发展重大问题的把握力得到增强，使烟草专卖法规在当地社会的执行力得到提升。同时，要尽心尽力为职工的工作、生活排忧解难，想方设法为大家做好事、做实事。
要以“以人为本、人才强企”战略思想为指导，认真做好引进和录用军队转业干部和大学生工作，加强对新进人员的培养、教育和管理，使他们在所在岗位得到不断的锻炼、成长、进步。要创新干部选拔任用机制，增加干部队伍的活力，逐步完善和落实员工内部退养制度，为年轻干部和职工提供更多施展才华的空间。加强后备干部的考察、培养和使用。
要根据上级的部署和要求，积极探索薪酬改革措施，逐步建立新的分配机制。
要进一步加强思想政治工作。通过加强领导、健全网络、培训骨干、建立制度、落实措施等，促进思想政治工作的健康发展。积极探索思想政治工作的新方法、新途径，落实尊重人、团结人、爱护人的原则，不断提高人的思想觉悟、发挥人的主观能动性、调动人的工作积极性。
要重视做好网点人员特别是聘用人员的工作，对聘用人员，从招聘录用到辞退处理，从工资分配到考核奖惩，都要坚持公开、公平、公正、公道的原则。在工作上、生活上都要积极关心和善待聘用人员，使他们进一步增强主人翁意识，提高工作责任性和积极性。
要进一步发挥党支部、工会等群团组织的作用。保持党内生活的正常和规范，加强对党员的党性、党纪和党风教育，充分发挥党员在生产、学习等各方面的模范带头作用。工会要紧紧围绕中心工作，带领干部职工开展生动活泼和健康向上的活动，促进各项工作的发展。
6.积极开展创建工作，充分发挥行业在“三个文明”建设中的作用
2005年的创建工作仍将以创建文明单位和文明行业为重点，要通过加强对创建工作的组织领导，健全和完善工作机构，进一步动员干部职工，利用各种载体开展多种形式的活动，推动创建工作向更高的目标攀登。
认真研究和落实2005年创建工作计划和措施，进一步明确年度工作目标、措施和要求，保证创建任务的落实。要积极引导干部职工参与文明城市、卫生城市的创建。要坚持从行业实际出发，坚持贴近生活、贴近工作、贴近群众搞创建，以服务人民、奉献社会为宗旨，以群众满意为根本标准，通过加强思想道德建设，大力推行优质、高效和规范化服务，切实纠正行业不正之风，全面提升行业形象。
>深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强公民道德、职业道德、家庭美德的培养，要结合实际进一步完善工作规范，建立和健全岗位责任制，制定和完善各种服务守则和便民、利民、为民措施。要从客户服务部、专卖管理所、物流中心等“窗口”单位和重点部位抓起，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，把各项工作落到实处，使群众对行业的服务态度、服务质量、服务效率、服务环境等综合满意度得到进一步提高，确保创建工作全面达到文明单位(行业)考评要求。
要积极参与公民道德建设实践活动，通过开展义务交通值勤、义务献血、共建文明社区(街道、村镇、学校)、扶贫济困等工作，使干部职工的道德素养得到进一步提升。
2005年，我们的工作任务十分艰巨，担子非常繁重，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上，把我们应该做好的各项工作筹划好、安排好、落实好，要紧紧依靠全体干部职工的智慧和力量，通过我们扎扎实实地工作，努力使2005年各项工作取得新的更大的成效，为××烟草商业全面实施“三大战略”，为××烟草系统的持续、稳定、健康、协调发展作出应有的贡献！
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市烟草专卖局（公司）年度工作总结
2005年，xx市烟草专卖局(公司)在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，深入贯彻党的十六届三中四中五中全会精神，以科学发展观为指导，根据区局(公司)的部署，在市委市政府和有关部门的支持下，坚决贯彻党组年初在工作会上提出的工作思路，深入实施“六个一”工程，认真落实年初确定的工作重点，取得了较好的成绩。现将具体情况汇报
一、一年来的主要工作
(一)各项经营指标完成情况。
截止11月份，销售卷烟53379.64箱，完成年计划的88.23；预计全年完成58100箱，比上年同期增长5.5。截止11月份，实现卷烟销售单箱额(含税)737xxxx，比上年同期增加139xxxx，增长21.76。截止11月份，销售“真龙”卷烟913.12箱，预计全年完成990箱，比上年同期增长196.41。截止11月份，实现税利355xxxx元，完成年计划的107.6；预计全年完成370xxxx元，比上年同期增长60。[网-]
(二)理顺了企业内部的各项关系，真正发挥了市公司经营主体地位的作用。
继2004年完成机构改革的组织机构搭建工作后，2005年我们着重理顺了内部关系，规范管理，确保各项机制顺利运行，真正确立了市公司法人主体地位，发挥了市公司经营主体的作用。首先是做好了员工的思想工作，正确处理好改革、发展、稳定的关系，确保整个机构改革工作的平稳过渡。其次是明确了各中心、县级局的工作职责，专卖、营销、物流三大块逐步走上规范化管理。对员工的管理，确定业务上实行直线管理，以中心为主，员工的日常管理则由各县局负责，由局为主，实现横向与纵向的有机结合，提高管理的全面性、有效性。第三是加强了三线协调工作，各部门能够积极主动地沟通解决问题。建立了三线协调例会制度以及信息反馈沟通制度，保证分工不分家，围绕中心工作，各负其责。同时，全面推行五大员联动考核办法，加大三线互控力度，确保各中心、县级局工作顺畅运转，做到“事事有人管、人人有事管”，提高了企业执行力。
(三)进一步夯实了基础工作，确保企业持续、稳定、健康发展。
1、专卖基础
专卖管理工作以证件管理为核心，狠抓了零售户的合理布局和裁减工作。联合公安、工商等部门，全面开展清理整顿违法违章经营行为，抓住卷烟打假、打私、打黑网络重点，切实维护好国家、消费者利益，提高卷烟市场净化率。今年1-11月，共出动专卖人员6800xxxx人次，车辆13600车次，查处案件72xxxx(案值xxxx元以上的xxxx)，断掉黑配送及非法烟丝窝点xxxx，取缔违章经营户39xxxx，移交公安部门处理xxxx，行政拘留xxxx，查扣假、非、私三种烟979.8xxxx(其中走私卷烟892.9xxxx)，非法烟叶烟丝47.65吨，烟用丝束16.1吨，切烟丝机1台，案值约40xxxx元。同时，逐步推进诚信等级管理工作，加大宣传的力度，完善了相关的管理制度，制作了诚信经营星级牌匾。4月中旬，区局“推进卷烟市场诚信体系建设，诚信进万家”宣讲团到我市演讲，我局组织了40xxxx人参加宣讲会，零售户反响强烈。下半年，根据各县级局诚信等级管理评分评级的不平衡性，由专卖办统一了标准，实行每个月度评一次分、每个季度评一次等级，有效地推动了诚信等级管理工作的深入开展。目前，全市共成立了自管小组17xxxx，评选出诚信户329xxxx，占经营户总数的30.56，其中三星户26xxxx，二星户51xxxx，一星户77xxxx，城镇一级卷烟经营户全部纳入了诚信等级管理范围。
2、网建基础
网络建设工作根据现代物流建设的要求，按照“一库式”管理进行线路整合，调整访送周期，压缩工作日。经过摸底调研后，全面开展线路的优化整合工作。配送线路由原来47组162条整合成26组130条，配送车辆由35台减少到26台，配送部门的员工由12xxxx减少到8xxxx，其中原即访即销60条线路全部改为电话访销，纳入汽车配送，其它线路通过指定代送形式配送，改变了以前xx、灵山、浦北三地分散配送的形式，基本上实现了集中访销和一级配一级送的工作模式，大大提高配送效率，降低了物流成本。电话订货和电子结算方面，按照网建达标标准一项一项制定措施有针对性地抓好落实。目前实行电话访销1058xxxx，占入网销售户数99.62；参加电子结算389xxxx，占持证客户36.64，其中市区达到94.85，县城达到98.31，乡镇地区达到89.54。抓好“一号工程”和crm系统的应用实施工作，为顺利开展各项工作提供强有力的技术支持。通过努力，我公司各项指标基本达到了网
建考评办法的要求，为顺利通过区局的验收打下了良好的基础。
3、内管基础
2004年以来，我们拟定和修订了10大类规章制度，对各项工作进行规范，使规章制度的监督、规范之手“横到边、纵到底”。逐步建立全面的考核制度，增强企业执行力。加强财务预算管理，有效控制成本费用的开支。2005年进一步细化预算管理，将预算分解到营销、物流、县专卖局等各个部门，严格月度费用预算审批程序，确保不突破年度总预算范围，增强预算的科学性、合理性。制定大额资金管理办法，加强对大额资金开支的审核管理，凡资金使用超过300xxxx以上的单项开支，包括基建、装修、维修、购置固定资产、低值易耗品、广告宣传费及其他开支等,必须填写大额资金审批表，经批准后方可开支,没有预算的费用一律不准开支。对财产、车辆保险实行比价投保，对车辆费用管理实行定点维修和“一车一卡”、凭派车单用车加油，1-10月份，这两项共节约费用13.xxxx元。下半年，我们请来了广东誉之典咨询有限公司来给我们把脉、诊断，找出问题，分析原因，优化人力资源管理系统、优化管理和业务流程，确保我局(公司)通过iso9001：2000的质量管理体系认证，并取得相应的证书，从而逐步提高企业规范化管理水平。按照国家局、区局的统一安排和部署，5月份以来，我们开展了加强内部管理监督工作，从专卖管理监督、财务审计监督、纪检监察监督三方面分重点、有层次地推进。目前，内部监督管理工作已初获成效。专卖内部管理监督方面，成立相应机构，完善工作机制，明确职责，提高专卖内部自律能力，建立健全长效机制。财务审计监管方面，加强资金管理，全面推行预算管理。加强对工程建设、经营过程等方面的管理监督，广泛参与，把审计关口前移。纪检监察方面，完善了党风廉政相关制度，成立了纪检监察室，努力构建系统惩防体系，真正发挥了作用。我们始终坚持贯彻按程序办事原则、民主集中制原则、政务公开原则，成立了基建领导小组、基建监督小组、大额资金审批委员会和合同审批委员会，强化内部监督管理工作。固定资产管理方面，我们重新对三产房屋进行了清理，并登记造册，管理进一步走入规范化。特别是今年以来，我们成功拍卖了两批共28辆旧车，拍卖金额总值24608xxxx，比拍卖底价高出8754xxxx，有效实现了国有资产的保值增值。
(四)深化人事劳资制度改革，大力加强人才队伍建设。
一是认真贯彻执行干部选拔任用有关规定，严把领导干部队伍的入口关。建立健全领导干部选拔、培养、使用各项管理制度，形成融目标、考核、奖惩为一体的评价体系，加大对现有领导干部队伍整体素质的培养与提高。继续积极推行竞争上岗和公开选拔领导干部制度，增强全体员工的竞争意识，确保干部选拔任用的含金量。今年4月份拿出拿出县局副局长、人力科副科长等xxxx副科级岗位，面向全体员工竞聘，最终有xxxx同志走上了副科岗位，为干部竞争上岗积累了宝贵的经验。二是规范人事用工管理，严格按照《招聘工管理规定》统一招聘、辞退或解聘，严把员工出入两个关口，规范劳动用工，避免招聘、辞退或解聘人员方面的随意性，维护员工的切身利益，有效保障员工队伍的稳定性。三是加大人才引进的力度，上半年共引进xxxx大学毕业生、xxxx研究生，进一步充实我们的人才队伍。目前本科以上学历的共有4xxxx，占在岗职工总数的14。四是深入贯彻落实“岗位靠竞争、收入靠奉献”的思想，实行新的工资分配方案，实施员工动态管理，使薪酬机制逐步趋于合理，真正发挥工资杠杆作用，大大提高员工工作的积极性、主动性。在今年的动态管理评级工作中，共有6xxxx员工成功晋级，其中4xxxx被评为员级员工，1xxxx被评为初级员工。五是切实做好了减员增效工作，精简了人员机构。我们在裁员工作中狠抓了职工的思想政治工作，通过个别访谈或者座谈的形式做好部分员工的思想工作，稳定他们的情绪，确保不出大的波动，顺利过渡。按照业务流程再造和机构改革后的工作需要，我们裁减了3xxxx，在岗职工人数由年初的41xxxx变为目前的34xxxx。六是继续抓好培训学习工作，不断提高队伍整体素质。培训学习方面，狠抓客户经理和市管员队伍建设，采取“请进来、走出去”的方式，开展形式多样的培训。全年我们组织了各种业务知识培训达2xxxx次，培训面达100。每次培训后都组织考试，检验培训的效果。营销员职业资格鉴定方面，今年3月、7月、10月我们组织三批共16xxxx参加了卷烟营销员职业资格全国统一鉴定考试，有9xxxx鉴定合格，取得相应资格证书，合格率81.23。目前我公司在岗人员中取得营销员初级资格证书14xxxx，中级1xxxx。
(五)深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为更好地开展企业中心工作打下了坚实的基础。
一是认真抓好党风廉政建设责任制的分解和落实。年初，在工作会上市局(公司)与各县级局、中心的负责人签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败目标分解落实到各县级局和中心，各县级局和中心也结合实际与下级部门签订党风廉政建设责任书，基本做到一级抓一级，层层抓落实。二是加强思想道德和纪律教育，进一步增强党员领导干部廉洁从政、廉洁从业的自觉性。我们始终把廉政建设工作贯穿到每次中心组学习中。组织党员领导干部学习《党章》、“两个条例”和反腐倡廉理论学习纲要等纪律规定以及区局、市局领导有关讲话精神，认真抓好领导干部“四大纪律”“八项要求”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等廉洁自律规定的贯彻落实，强化思想道德和纪律教育的效果，促进领导干部廉洁从政、廉洁从业。三是认真开展党员干部的学习教育活动。上半年，我们组织党总支下属三个支部6xxxx党员认真开展了保持共产党员先进性教育活动，较好地完成了各个阶段的学习内容，达到了既定目标。下半年，我们开展了“两个维护”大学习大讨论活动，引导全体员工牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业核心价值观，自觉在工作中时时、处处体现“两个维护”。四是完善党团组织机构建设，确保各种组织活动的顺利开展。我们在原有的机关党支部、退休老干部党支部、×××局党支部基础上，增设营销管理中心党支部、物流管理中心党支部两个支部；设立共青团xx市烟草专卖局委员会，下设共青团xx市烟草专卖局机关支部、共青团xx市烟草专卖局营销管理中心支部、共青团xx市烟草专卖局物流管理中心支部和共青团xx市×××烟草专卖局委员会四个团组织。并及时完成了增设党团组织书记、委员的选举工作。五是抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，坚持以构建惩防体系为重点，不断推进治本抓源头工作。我们把《实施纲要》作为二季度中心组的学习内容之一，通过集中学习、观看《实施纲要》辅导光盘、经验交流等多种形式，增强了学习贯彻《实施纲要》的实效性。并且把学习贯彻《实施纲要》作为党风廉政建设责任制的重要内容，建立督查考评机制，确保各项任务落到实处。通过抓住教育、制度、监督三个关键环节，结合xx烟草反腐倡廉的实际和职工队伍的思想实际，我们主要规范了决策制度、健全了公开制度、完善了监督制度，对某些重大项目和薄弱环节进行重点管理监督，确保广大干部职工的从政、从业廉洁性，将反腐败斗争进行到底。
(六)开展形式多样的职工文化生活，推进企业精神文明建设。
一是通过开展形式多样的文体活动，丰富职工文化生活，推动我局(公司)精神文明建设的深入发展。除了定期组织青年团员学习团章、文件资料和科学文化知识，帮助广大团员提高自身素质以外，我们持续开展每季度一次的岗位技能大比武，成功举行敬业爱岗以及“两个维护”为主题的演讲比赛，并选出两名优秀选手参加区局组织的比赛，其中一名获得了三等奖的优异成绩。9月份组织国庆歌咏比赛，10月份从各部门选拔体育人才组建运动队参加12月份全区第三届职工体育运动会。同时，通过组织各种游园活动、外出参观学习、召开座谈会、订阅报刊等形式做好了老干工作和妇女工作，活跃了企业氛围，增强了企业的凝聚力和创造力。二是密切与地方主流媒体的关系，进一步做好宣传报道工作。今年7月份，我们与×××电视台合作，录制了《夺宝奇兵》走进xx万国广场特别节目，并于7月23日在×××电视台文体频道首播，大大扩大了xx烟草的影响力，提高了企业知名度。同时在xx电视台和《xx日报》、《×××烟草》等刊物上播放和发表了数条新闻和报道，树立xx烟草良好形象。三是组织员工开展献爱心捐款活动。在印度洋海啸灾难后，我们及时组织员工为灾区捐款321xxxx；在市总工会组织的“送温暖工程”中，我局(公司)员工共捐款1625.xxxx；在开展“转变作风、服务群众”主题实践活动中，我局(公司)员工捐款856.xxxx、捐献衣物若干。先后两次组织党员干部及员工6xxxx人参加义务献血。通过开展各种捐献活动，体现了广大员工“一方有难，八方支援”的良好品德，受到了社会各界的好评，树立了我局(公司)热心公益事业的良好形象。
(七)重视并做好安全工作，为顺利完成企业各项生产经营活动提供保障。
首先是狠抓责任制落实，逐级签订安全责任状，层层分解、层层抓、层层管，把责任落实到每一个人。其次是开展经常性的教育，狠抓安全培训，全面提高员工安全意识。我们利用集中授课、黑板报、oa系统、宣传栏等形式对员工进行安全知识的学习教育，增强员工安全生产经营的意识和能力。三是加大安全检查力度，认真整改安全隐患，从源头上杜绝事故的发生。全年共检查12xxxx，发现安全隐患7xxxx，更换配备150具灭火器(包括随车灭火器)，重新更换市局(公司)旧集体宿舍楼和灵山局旧集体宿舍楼已老化电线路，对整个经济区防雷隐患进行了整改。在xx本级安装了卷烟仓库消防自动报警器，在×××局安装了防盗报警器。同时购买数码相机和录音笔，配备充足的硬件设施，更好开展安全工作。四是抓好安全信息系统的创建实施工作，提高安全管理工作信息化、网络化的水平。10月份，我们组织全经济区的安全管理员对新创建的xx烟草安全信息系统进行了培训。10月25日，xx烟草安全信息系统正式运行，目前完成了全经济区相关模块内容的录入工作。安全管理系统的运用首开全区烟草行业安全信息管理的先河，标志着我局(公司)的安全管理工作向“网络化”管理迈进了一大步。五是充分发挥gps系统的作用，加强对车辆专项管理，有效遏制交通事故的发生。全年共检查车辆450辆次，利用gps车辆定位监控系统对开快车电话预警月平均3xxxx以上(每天xxxx)，通过不断的监督检查，提高了员工的安全意识，有效地杜绝了酒后驾驶、公车私用等各种现象的发生，使安全制度真正落到实处。
二、基本经验与体会
(一)地方党委、政府和有关部门的支持是搞好工作的重要条件。
回顾一年来的工作，与地方党委、政府和有关部门的关心支持密不可分。有了这份关心和支持，我们的信心足了、干劲高了，勇往直前地朝着既定目标前进。特别是上半年的裁减整合卷烟零售点工作，涉及面广、影响面大、裁减量多，工作的困难和压力相当大，信访、工商、公安等部门给了我们莫大的支持，市委、市政府领导也经常亲自过问工作进展情况，报社、电视台等媒体鞍前马后地为我们奔波劳碌，做好宣传工作，我们在50天以内就完成了全市1231xxxx零售户的证件年审，共裁减了133xxxx，零售户人口比例由原来的3.7‰下降到3.3‰，整个裁减工作实现了平稳过渡、不出现大的波动，达到了既定目标。裁减过后，我们与工商、公安等部门联合下发《开展零售点合理布局及清理取缔无证户工作方案》，共同打击无证经营行为，形成联合查、工商罚的联合执法、协同作战的格局。一年来，我局联合工商部门共查处无证经营案件19xxxx，查扣卷烟1683.6条，有力的打击了无证经营行为，巩固了许可证年审、换证工作成果。联合公安、工商等部门，全面开展清理整顿违法违章经营行为，取缔违章经营户39xxxx；深入开展打假、打黑专项行动，查处假烟、黑配送案件2xxxx，查获假、非、私烟1410.5条，查获烟叶烟丝22480公斤，有效遏制了假烟的蔓延，有力的打击了假烟销售、黑配送活动，维护了市场的稳定。
(二)广大员工团结协作，坚决拥护并支持党组的各项决策是开展好各项工作的前提基础。
“谋事在人，成事在天”，再好的方针政策也必须要发挥人的主观能动性去贯彻落实。一年来，我们的广大干部职工团结协作，紧紧围绕年初党组确定的工作目标和思路，认认真真、踏踏实实地一件件、一项项抓好落实，这也是我们工作取得成绩的前提基础。我们首先从班子自身做起，强调班子的团结，要求各成员做到同一条心、同一步伐、同一语调，严禁班子成员拉帮派、搞小团体。严格按照民主集中制进行决策。坚持加强党风廉政建设，认真遵守党员干部三大纪律八项注意，遵守各项工作规范，认真贯彻规章制度，按程序办事，树立公平、公正的工作形象。二是开展敬业爱岗教育活动，举行敬业爱岗演讲比赛，开展大合唱和篮球比赛，在公司网站上开设讨论专栏，着力增强员工的主人翁意识，调动员工参与企业集体活动的积极性和工作主动性。下半年，根据区局要求开展“两个维护”大学习大讨论活动，研究xx烟草“十一五”发展规划，进一步统一了干部职工加快发展的认识，增强了实现各项工作目标的信心，加大了内部的团结协作。通过努力，全体领导干部和员工的思想统一到了党组的工作思路上，企业的凝聚力提高了，工作渐入佳境。
(三)加强督查考核，提高企业执行力，是确保各项工作措施落到实处的关键。
督查考核事关各项工作开展的质量和效果，影响着企业执行力的高低，是关乎各项方针政策能否落到实处的关键。一年来，我们继续改进和完善考核制度，使之更具有客观性、科学性、可操作性，真正体现不同岗位的作用和要求，有效地指导了各项工作的顺利开展。我们根据岗位职责和流程要求制定出不同岗位、不同工种的考核标准和考核办法，统一考核操作，减少人为影响，提高考核的公正性，也让员工了解工作的重点在哪里，应该如何开展，应该注意什么问题，不再是被动接受扣分。完善了考核反馈机制，帮助员工看清不足、自我改进、不断进步。健全了月度考核会议制度，建立了层层考核和部门负责制相结合的考核办法，使考核工作逐步走上规范化的轨道。通过做好考核工作，把党组和上级的工作思路和政策落到实处，提高企业的执行力，提升企业的管理水平。
三、存在问题与不足
一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离区局和市委市政府的要求还有一定的差距，还有很多工作存在这样或那样的问题与不足，如员工工作积极性、主动性没有充分发挥出来，影响了企业整体水平的提高；员工的创新意识和创新能力不强，影响了工作方式工作方法的改进；营销策划和营销队伍建设相对薄弱，不能适应形势发展需要，影响市场调控能力的增强和卷烟销售总量的增长；企业的管理尚未走上规范化轨道，影响了各项工作的有效开展。以上存在的这些问题，有待2006年努力改进提高。
四、2006年工作目标和工作思路
2006年工作目标：力争实现卷烟销售量61000箱，单箱销售额680xxxx以上，税利500xxxx元以上。
2006年的工作思路是：自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和人本管理思想，认清行业改革发展趋势，围绕卷烟销售这一主线，抓住网络建设和专卖管理两个关键点，创新思维，深化改革，全面提升企业管理水平，顺利完成企业各项任务指标，实现xx烟草的持续、稳定、健康发展。
2006年的工作重点有：
(一)推行人本思想管理，增强企业凝聚力和创造力。
人本管理是现代企业管理的新模式，其核心价值观是尊重人、关心人、实现人的价值。在竞争激烈的市场经济，企业之间的竞争，一定程度上是人的竞争。因此，要贯彻人本管理思想，对企业现有的人才资源进行整合，充分发挥员工的聪明才智，推动企业的快速发展。特别是要解决好关系员工切身利益的问题，做好收入、培训等方面的工作，为员工提供一个公平公正的竞争环境，让员工看到希望，感到温暖，从而自觉努力的工作，达到事业留人、机制留人、情感留人、待遇留人的目的，增强企业的创造力和凝聚力。要处理好招聘工和正式工之间的关系问题，进一步提高他们的收入和待遇，提高对企业的依存度、贡献度。为员工提供一个培训提高的平台，根据员工岗位和自身知识结构的差异性有针对性地聘请相关人员进行授课、组织外出参观学习、组织专题学习或者鼓励自学，开拓他们的视野，增长见识，提高综合素质。完善企业的竞争机制和人才激励机制，为员工提供一个宽松、舒适、公平、公正的工作环境，调动他们工作的积极性和主动性，为企业带来源源不断的效益，促进企业的快速发展。
(二)提升专卖管理水平，提高市场控制力。
专卖管理要以证件为核心，继续做好卷烟零售点的合理布局工作，充分利用年审换发证工作做好许可证的裁减发放工作，不断提高许可证的含金量。城镇一级以上的卷烟零售点要尽快做好裁减工作，做到合理布局，提高零售许可证的含金量；农村市场要做好充分的调查摸底，做好布局方案，增设卷烟零售点，提高市场管理的覆盖面，促进卷烟销售量的增长。同时，积极推进诚信等级管理工作，规范零售户的经营行为，充分调动零售户自管自律的积极性，共同缔造一个诚信、守法的卷烟经营环境。积极开展户籍化管理工作的改革试点，加大市场监管力度。选择市场基础比较好的地方开展户籍化管理的改革试点工作，做好市管员、稽查员、客户经理工作职责的补充完善和工作衔接工作。按照xxxx人管理100xxxx左右的原则逐渐减少户籍化管理人员，充实到稽查大队中去，壮大稽查支队的力量，加大市场监管力度。户籍管理人员每天要对经营户的情况进行分析研究，及时把情况反馈给稽查大队，稽查大队区别情况采取措施，对市场进行管理。要认真分析研究新形势下专卖管理工作的发展趋势和发展要求，创新工作思路，探索工作的新方式新方法，矢志不渝地加大对市场尤其是农村市场的管理力度，提高市场占有率。积极开展专卖管理所之间的劳动竞赛活动，促进工作创新，不断提高专卖队伍水平。采取以所为单位每季度进行一次劳动竞赛的方式，考查员工队伍素质、市场监督管理、内部规范管理等内容，排在最后一名的要举“黄牌”警告。以“奖勤罚懒”，奖出创新，罚出干劲，形成“人人出点子、人人争先进、所所谋创新”的工作局面，推动专卖管理工作再上一个新的台阶。
(三)解放思想，转变观念，积极做好营销工作。
营销工作是我们的中心工作，决定着整个企业的成败得失，这项工作如果做得不好，企业就谈不上发展。因此，要鼓足干劲、狠抓稳打，确保营销工作在2006年上一个台阶。首先是以市场为导向，灵敏、准确地把握市场动态，达到有效控制市场的目的。要转变观念，适应形势的发展，加强市场的分析研究，掌握市场动态，了解市场品性，适时采取应对措施，改变营销策划的滞后局面。其次是要做好品牌培育工作，提高卷烟销售结构。要贴近市场、分析市场、研究市场，研究消费者，培育我们自己的品牌，做好消费引导和货源的组织保障工作。明年下半年市场将放开，我们要抓好、选好品牌，选择那些大企业、知名度高、效益高的品牌，逐步培养一批我们企业的核心品牌。做到既满足市场需要，又能不断提高卷烟销售结构，提高卷烟销售总量，提高经济效益。第三，要做好地产烟销售。销好地产烟，能够增加地方税收，加快地方经济建设，提高市场消费能力，提高经济运行质量，最终促进我们企业发展，实现良性循环。另一方面，地产低档烟在全部低档烟销售中占有十分重要的比例，是我们实现销售目标十分重要的环节。因此，做好地产烟销售工作责无旁贷、刻不容缓。要继续销好“真龙”，刷新“真龙”年度销售量。要做好“五转四”、“四转三”工作，全面提升精品“甲天下”的销售量。第四，要找准卷烟销售增长点，积极开发农村市场，提高市场占有率。目前，我们的卷烟销量增长还具有十分广泛的空间，农村市场就是其中非常重要的一部分。如有的自然村有300xxxx人，但只有xxxx点，卷烟供应远远满足不了消费需求；有的农村经营户库存明显偏低，卷烟断档现象也时有发生；有的边远农村充斥着假烟和烟丝，给我们的专卖管理带来了一定的困难……这些，都不同程度地影响了我们的市场，影响了卷烟销量的增长。因此，必须要积极开发好人口占大多数的农村市场，提高市场占有率，提高卷烟销量。第五，要提高网络运行质量，提高市场调控能力。要进一步提高电话访销率、电子结算率，电话访销率力争达到100，城镇一级争取全部实行电子结算。做好crm系统实施工作，落实差异服务，提高服务水平，提高客户满意度。逐步缩小现有的代送模式，实现访销、结算到终端的转变，提高我们的市场调控能力。第六，加强营销队伍建设，提高营销工作水平。营销工作的成败好坏，关键在于人，因此，要继续在队伍建设上花大力气，争取上一个档次。要做好思想政治工作，要做好培训学习工作，要做好作风建设工作，要做好督查考核工作，还要做好先进经验、先进典型的推广工作，争取“以点带面”，整体推进、全面提高。
(四)加强资金管理，全面推行预算管理。
首先，落实责任，全面参与预算管理，增强企业内控力。费用预算编制要做到全面、细致、实在，费用预算的执行要严格，实行问责制，增强预算管理的实效性，提高内控水平。预算落实到基层，各个部门要广泛参与编制并认真实施。形成从预算的编制、批准、实施、到预算执行情况的分析、考核的一个完整的体系。要落实基层部门领导的责任，从部门领导开始养成按规矩用钱的习惯，克服预算管理的随意性，增强预算管理的规范性，强调预算管理的严肃性。经预算管理委员会讨论并批准后的预算方案，必须严格执行，任何人不得擅自调整；已列入预算的开支项目，实际开支时要严格按审批权限进行审批，不允许先开支再补报手续；未列入预算的开支项目，要报请预算管理委员会追加预算；未经预算管理委员会批准一律不得增加开支项目。其次，要逐步建立资金有效监管的网络体系。抓好资金结算环节的监管。规范结算程序，加强对大额资金结算的监管。抓好现金存储环节的监管。控制账户数量，所有账户都要纳入监管范围。严禁账外账、小金库。抓好资金使用环节的监管。资金使用程序和预算管理结合起来，严格按照程序进行审批，公开透明，严肃纪律，经得起财政检查和审计监督；同时利用现代信息技术，对资金运作进行实时动态监管，对资金流动进行有效控制。第三，严格投资和资产管理的关口，防止国有资产流失。要完善资产的投入、使用、处置环节的管理，建立健全国有资产管理制度。企业的资本性支出要严格遵守投资管理程序，明确投资管理委员会和预算管理委员会的责任，坚持先立项再列入预算、对预算严格审计后再按程序拨款的原则，防止资金使用的随意性，严禁投资预算宽打窄用。
(五)进一步完善以绩效为中心的绩效管理体系。
要以员工动态管理为核心，通过修订完善动态考核方案、动态考核细则，改进提高员工日常考核工作水平，提升全员综合素质，调动员工参与企业经营、发展、服务、管理的积极性和创造性。首先，要对已有的员工动态管理办法的实施效果进行调查、综合、分析，找出存在的不足，修订增补，不断优化员工动态管理办法，使动态管理真正成为促进战略落地、员工进步的有效手段。其次，要对员工的日常考核办法进行调整改进。目前，我们基本建立了分级考核和部门负责制相结合的考核办法，也取得了一定的成绩，但是，也存在一些问题，需要我们深入研究，解决提高。如：对机关员工考核工作力度欠缺，对五大员的考核没有转到他们的服务水平上，考核工作注重形式忽略工作流程、工作质量。这些，一定程度上挫伤了部分员工的工作积极性，不利于考核工作的有效开展。第三，要加强对管理人员绩效管理技巧的培训，从而使员工绩效管理真正达到促进各级领导与员工不断进行沟通，学会把个人目标与公司的整体目标连在一起，最终实现员工与企业共同成长的目的。第四，建立健全对关键人才的保留和激励机制，带动全体员工共同进步。所谓关键人才，就是绩效好、对企业贡献度大的人才。可以尝试建立员工满意度评估体系，加强人才的培训、引进和储备，通过长期激励等形式推动现有的骨干人才，包括技术、业务和管理骨干，从普通员工晋升为关键人才，从而提高关键人才的满意度，增强企业凝聚力，带动全体员工共同进步。同时，处理好招聘工与正式工的关系，解决好关系员工切身利益的问题，真正调动招聘工的工作积极性。提高招聘工忠诚度、满意度，提升企业的服务水平，增强企业的市场竞争能力。
(六)逐步建立xx烟草的企业文化体系，引领企业持续、健康、高效发展。
哈佛商学院进行的一项调查表明，业绩最好的领导者，他们首先把自己看作是某种特定文化的塑造者和支持者。他们认为，优秀的企业文化是自己公司领先于竞争对手的一种独一无二的关键力量！未来的企业竞争将主要是人的竞争，而人的竞争从某种角度上讲就是文化的竞争。文化对人的影响是柔性、含蓄、潜移默化的，具有很大的弹性和张力，强调的是一种内力，通过用企业的理念、精神去影响和感染人的心灵，提高员工工作的自觉性、积极性、主动性，最终为企业带来源源不断的效益。相对而言，企业文化的投入成本低，效果彻底。我们的企业要想在改革的浪潮中谋求生存和发展，在新的一轮竞争中实现跨越式发展，逐步步入全区烟草中上水平，必须要依靠强有力的企业文化建设。目前，xx烟草没有形成一套完整的企业文化体系，我们要努力构建优秀的企业文化,把国家利益至上的共同价值观作为企业文化建设最根本、最核心的内容，不断加以强化。坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把企业文化渗透到工作的各个环节中去。要通过加强企业文化建设，统一企业干部职工的思想，引导其树立正确的共同价值观，共谋企业发展大计。企业文化建设要致力于建立健全一整套完善的企业制度，用规范的制度去确保整个系统的协调、有序运行。企业文化建设强调企业精神的培育和塑造。企业一方面要不断地用传统的企业精神去影响和教育职工，培育他们的责任意识。另一方面要注意与时俱进，努力形成从本企业先进群体身上提炼出来的使职工看得见、摸得着的企业时代精神，以这种精神推动企业生产和经营有效发展。同时，要强调用丰富多样的文化活动来促进企业文化体系的形成。通过开展文明单位、文明集体、文明职工等活动推动企业精神文明建设。
(七)构建和谐烟草的外部环境，提升xx烟草的企业形象。
对企业来说，人才、企业文化是内部管理的关键因素，良好的客户关系和公共关系是企业和谐发展的外部条件。对我们烟草行业来说，就是要在搞好企业内部建设的同时，营造和谐烟草的外部环境，促进企业的持续、稳定、健康发展。一是要从营销策划和服务等方面着手，处理好与零售户、消费者的关系，进一步融洽工商关系，保障适销对路的品牌供应，满足市场和消费者需要。特别要重视农村市场，做好低档卷烟销售工作，提高对所有经营户的普遍服务工作。专卖管理工作，要认真总结经验，适应行业改革和发展的形势，进一步确定新的目标、任务和措施，调整专卖管理的方式和内容。继续加大对假、非、私烟的打击力度，不断推进诚信等级建设，为零售户创造一个诚信经营环境。深化对烟草专卖立法宗旨的认识，加大执法力度、创新工作思路，提高依法行政、文明执法的水平，提高烟草执法形象。严格证件审批手续，加强零售许可证管理工作，合理布局卷烟零售点。特别要重视和做好农村经营户的办证工作，加大对整个市场经营秩序的维护，进一步维护巩固专卖体制。同时，要加强对烟草专卖执法监督工作，保证做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。二是要做好公关工作，提高企业的知名度、美誉度。要密切与当地政府和社会职能部门的关系，争取它们对烟草工作的支持；要密切与当地媒体的关系，搞好企业的宣传工作，塑造xx烟草的良好形象；要有选择性地参加一些有益的社会活动，密切与当地各社会团体、企事业单位的关系，用实际行动来宣传我们的品牌，提高企业的知名度、美誉度。只有融洽了社会关系，协调好工商关系，才能为客户提高优质高效的服务，满足市场、维护好整个市场，才能构建一个和谐烟草，切实做到“两个维护”。
(八)始终狠抓安全工作，确保企业安全生产经营。
一是贯彻“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，抓好“两个完善”，做到“五个加强”，落实“五个到位”。抓好“两个完善”即完善安全工作领导小组、完善安全管理制度，进一步明确安全生产责任制。充分发挥安全工作领导小组的职能，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，继续层层签订安全工作责任书。强化安全监督，严格考核奖惩，贯彻“一票”否决制；实行“预警提前，处置前移”，积极推行“安全隐患问责制”。做到“五个加强”，即加强安全教育、加强车辆管理、加强货款管理、加强配送管理、加强仓储管理。将安全专业培训和宣传教育作为长期、系统的工程，采取各种有效形式加强员工安全思想教育和安全知识培训，增强员工安全工作关口前移思想。把车辆管理工作放在突出位置，继续实行驾驶员持证上岗制度，强化驾驶员教育培训和考核工作，加强车辆安全性能检查和驾驶员技术测试工作，改进和落实车辆管理措施，促进车辆管理工作跨上新台阶。健全卷烟配送和货款管理制度，对较为偏远的配送线路及时做好措施，明确网点负责人的责任，切实抓好辖区的每日配送安全和货款回笼工作，做到人车安全，“日清月结、帐物相符”。严格遵守区局、市局有关卷烟仓库的管理规定，做到凭单出货，日清月结。严禁在卷烟仓库内堆放杂物和易燃物品，按时登记仓库内的温湿度，及时做好通风除湿工作。“五个到位”即认识到位、指导到位、检查到位、监督到位、整改到位。二是充分利用gps系统和xx烟草安全管理信息系统，积极探索符合实际的现代安全管理方法和安全管理模式，建立符合行业改革与发展需要的安全管理体系，对生产经营的各个环节形成科学、有效的安全监控，把预防为主的方针落到实处。同时积极配合区局(公司)做好《职业安全健康体系》认证的前期准备工作。
市烟草专卖局专卖工作半年度总结
在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的积极支持配合下，我科××××年上半年专卖工作，取得了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件35起，没收非法生产卷烟1300余条，走私烟21.5条，罚没款达33万余元。被公安机关留置审查1人，移交案件1起1人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结,我们主要做了以下几方面工作。
一、 强素质、抓规范、内部管理再迈新步
今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。
（一）、强化培训，实行末位淘汰制
法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质；同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。
（二）、优化组合，实行人员重组
烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。
（三）、规范执法，加强队伍形象建设
文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。
二、 依法从严治烟，努力净化卷烟市场
（一）、抓常效管理
卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。
（二）、抓信息，查处大要案
挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报；其二是利用案中案进行侦破；三是积极调动和发挥110联动的作用；四是限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。
（三）、抓重点，继续打击“外来违法户”
整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式（增加晚上集中检查的次数），尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。
（四）、抓热点，联合查处“无证户”
由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念；二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾；三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。
三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作
换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从××实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略（第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书；第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审；第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单；第四步，打证、发证），由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。
今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是 “无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。
市烟草专卖局专卖工作半年度工作总结
在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的积极支持配合下，我科××××年上半年专卖工作，取得了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件35起，没收非法生产卷烟1300余条，走私烟21.5条，罚没款达33万余元。被公安机关留置审查1人，移交案件1起1人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结,我们主要做了以下几方面工作。 一、 强素质、抓规范、内部管理再迈新步
今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。
（一）、强化培训，实行末位淘汰制 法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质；同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。 （二）、优化组合，实行人员重组 烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。 （三）、规范执法，加强队伍形象建设 文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：《[推荐]市烟草专卖局专卖工作半年度总结
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