最优方案

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借款合同纠纷一般有以下几种形式，即一般借款合同纠纷、(金融机构)同业拆借合同纠纷、企业之间借贷纠纷以及民间借贷纠纷。此外实践中还常见委托贷款、以存单为表现形式的借贷以及封闭贷款合同纠纷。借款合同是合同的一种，对其效力的审查认定与其他合同基本一致，即遵循合同法的规定：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的、恶意串通，损害国家利益、集体或者第三人利益的，以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益的、违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效。对于一般的借款合同，只要是当事人双方的合意，法院一般会确认其效力。但是对于几种特殊的借款合同的效力，我们必须根据具体情况加以区分。

一、金融机构违反《商业银行法》规定而签订的借款合同。

《商业银行法》是由人大常委会制定的法律规范，由于制定该法的目的之一就是规范商业银行的行为、提高信贷资产质量、加强监督管理，所以有较多的强制性规定，大量使用了"应当"、"必须"、"不得"等用语，但是这些带有强制性用语的规定在合同法中并没有相应的体现，因而一般情况下除了违反中国人民银行有关的利率的规定会导致合同条款无效外，违反《商业银行法》的其他规定并不必然导致合同无效。

二、关于贷款人为非金融机构企业的借款合同。

此类借款最常见的是一般企业之间的借款、名为联营实为借贷的借款以及名为补偿贸易实为借贷的借款。根据《商业银行法》及《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》的规定，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者从事金融业务活动。所以，非金融机构的企业是不能作为贷款人与他人签订借款合同的。最高人民法院对以上几种性质的借款合同也有批复，均按无效合同处理。

三、金融租赁公司与承租人签订的名为融资租赁实为借贷的借款。

融资租赁合同包括两个法律关系：一个是出租人与承租人之间的租赁关系，一个是出租人与出卖人之间的买卖租赁关系。司法实践中，常常遇到名为融资租赁实为借贷的情况，如出租人与承租人未对出卖人及租赁物作出明确的约定或者选择，而是由出租人直接将资金交付给承租人使用，承租人亦不是用该资金去购买租赁物，而是用于其

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一是大力改造提升传统制造业。

以公司为依托。以高参数产品开发为方向，加大新产品研发力度，着力提升凝结水回收装置、减温减压器等系列产品生产能力。以公司为依托，推进磁控管、行波管、速调管等军工产品的系列研发；立足市场需求，加快真空开关管、真空接触器、真空断路器和开关柜的批量生产能力建设和市场开发。加快平凉亨达机械公司印机产业改造提升实施步伐，以现有智能化切纸机、特种切纸机为主体，加强新产品研发，不断拓展销售市场、扩大经营规模、提高经营效益，增强自我发展能力，努力提高市场份额。

二是加快发展矿用机械制造业。

围绕国家级能源化工基地建设。大力开发以高性能、智能化大功率电牵引采煤机、薄煤层采煤机、液压支架、煤机配件等为重点的矿用机械和电缆桥塞、减速机等石油配套机械，为煤炭石油开采、煤化工企业提供足够的消耗类零部件或装置产品。

三是着力做大新能源装备制造业。

总投资12亿元。今年计划建成100兆瓦晶体硅太阳能电池片生产线，平凉光伏产业园已列入中国电子科技集团规划建设的全国六个光伏产业基地之一。实施2.8兆瓦光伏发电示范项目。项目征地、规划设计已基本完成，并通过租用现有标准化厂房，组建100mw晶硅片加工生产线，设备已陆续到位安装，将于7月中旬开始运营。建成500mw单晶硅切片、500mw电池片、500mw太阳能发电组件的生产能力。同时，加快开发推广高效节能、环境保护、循环经济等技术装备及产品，着力推动新能源、新材料等产业集聚发展。引进一批技术先进、研发能力强的企业集团，发展单晶硅棒、多晶硅铸锭切割、研磨、抛光等专用设备的研制和产业化，集中力量发展组件封装工艺关键技术和产业化成套技术。积极发展led绿色照明灯具，建设led芯片研发机构，不断拓展产业发展空间。

四是发展新材料产业。

加快发展高性能工程塑料、薄膜、纤维等产品。全面推动新材料与传统应用产业的技术改造。市已与上海康博斯特公司签订合作协议，由该公司一期投资2.3亿元，建设“平凉半导体碳纤维复合材料产业园”该项目年产160吨高温隔热材料碳纤维生产线已全面开工建设。将积极推

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一、工作目标

按照《安全生产法》、《新疆道条》、《车辆动态监督管理办法》、《新疆维吾尔自治区重特大安全生产事故隐患排查治理监督暂行办法》等法律法规的要求。为切实履行企业安全生产主体责任。进一步深化道路运输安全生产隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大道路运输事故发生，保持企业安全工作平稳制定本方案。

二、排查治理的重点内容

1、安全生产责任制落实情况。法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。安全生产管理机构的设立、安全管理人员配备情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况：车辆、驾驶员取得有关证照情况，建立健全安全生产制度情况，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度，企业安全经费保障，重点部位监管，应急救援预案制订和实施效果，应急救援物资、设备配备及维护，应急救援组织及演练情况。

3、安全基础工作情况：全员安全培训教育情况，岗位安全操作规程执行情况，企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况，驾驶员、车辆和有关基础台账完备情况。

4、驾驶员管理情况：对驾驶员违法违规和交通事故教育处理和督促其参加学习、考试情况，对驾驶员行车动态监管，防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况。

5、车辆管理制度执行情况：执行车辆维护检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准，防止带病上路运行采取的措施及落实情况。车辆投保法定保险情况。安装gps是否符合要求。例行保养制度情况。危险品运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在车载现象。

三、各重点时段排查治理重点

为保证工作顺利开展，安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：

（一）第一时段

1、公司认真制订具体排查实施方案。

2、抓紧整改排查出的安全隐患，按规定在最短时间内完成治理任务，暂时难以完成的要制定计划，做到责任、措施、资金、完成时间，防范预案五落实，治理期间要落实责任