电力局2019年工作总结及2019年工作思路。
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200x年，我局在保定供电公司和县委、县政府的正确领导下，贯彻落实“新农村、新电力、新服务”发展战略，紧紧围绕上级工作部署和年度奋斗目标，顺利完成了上级交办的各项工作任务，为促进县域经济发展和我县新农村建设做出了积极的贡献。现将一年来的工作总结如下：—— 生产经营指标基本完成
实现年购电量4.58亿千瓦时（含水电上网），同比增长10.41%。完成售电量4.26亿千瓦时（含水电上网），同比增长11.64%。实现利润290万元。
—— 安全工作保持稳定
健全安全生产责任制，结合生产实际，逐级签定了适合岗位特点的安全生产责任状。开展法人代表安全生产承诺活动，与各单位签定承诺书。扎实开展“百问百查”活动，自我纠错机制和持续改进机制初步形成。加强用电检查，将37家800kva以上大用电户纳入安全监督重点，顺利完成了迎峰度夏、重大活动及各大节日等安全例行检查和保电工作. 没有发生重大人身、电网和设备事故，保障了全县的电力供应，确保了社会稳定。
—— 企业增收节支取得实效
一是积极开拓电力市场，狠抓线损管理。规范业扩报装流程，不断满足客户需求。定期召开线损分析会和经济活动分析会。建立线损考核激励机制。二是狠抓供用电秩序，营造良好的供用电环境。三是开展建设节约型企业活动。严格控制非生产性开支，先后出台了各种管理制度，有效降低生产成本和经营成本。四是加强供电所财务管理。取消了供电所的银行账户，建立了统一的财务管理体系，保证了电费资金的及时回笼。
—— 电力基础设施建设进一步优化
协助做好由河北省电力公司投资建设的塘湖110kv变电站工程项目。完成了14座变电站、19条线路的防污闪工作、上陈驿35kv变电站综自改造。“井井通电”工程全部竣工，解决无电机井1110眼。完成了十个电气化村的建设任务，两项工程在县四大班子领导视察时给予了高度评价。
—— 标准化建设工作扎实推进
完成13座变电站、17条35kv线路、29条10kv线路、291个配变台区标准化建设，完成了安格庄、白马、城外三个供电所标准化建设任务。按照年初标准化建设目标完成率100％，市公司已经对此进行了专项验收。
—— 农电管理水平进一步提高
为加强供电所管理，根据我县实际情况，在原有的基础上增设了四个供电所，一是按照规范化供电所标准，对各供电所进行了严格考核；二是完成了城外、高陌、白马、安格庄四个供电所规范化建设；三是建立健全岗位专责制，进一步规范了供电所管理模式。
加强对农电工的管理，制定了《农电工管理办法》，根据新的《劳动合同法》，与农电工签订了劳动合同，顺利稳妥的完成了规范农村电工劳动关系工作。
—— 体制改革稳步深化
一是机构调整，今年我局按照上级要求，将部分职能机构调整为“八部一室一区一所一会”，完成了机关工作人员的分流工作。二是实行竞争上岗，建立健全有效的用人机制。一批有文化、有能力、有干劲的同志脱颖而出，中层干部职数由原来的177 人精简为 96 人。聘任专责129人。通过这次竞聘，有效地调动了员工的工作积极性和学习的自觉性，为企业步入健康的发展轨道奠定了基础。
—— 多经企业拓宽发展空间
完成了对多经企业的改革，由原来的多个企业合并为一个承装公司，统一了财务及人员的管理，完善了服务功能，规范了运作机制，为多经企业的逐渐发展壮大，拓宽了发展空间。
—— 优质服务水平得到提高
一年来，党政班子成员多次深入基层下访，认真搞好调查研究，召开大客户、重要用户座谈会，解决用户存在的实际问题和困难。各供电所广泛推行便民利民举措，认真处理解决广大农民群众关心的热点问题。“95598”服务热线，实行24小时有人接听制度，及时为客户排忧解难，客户满意率达100％。
根据上级文件精神，对城镇最低生活保障户继续实行优惠政策，全县惠及低保户6206户，共发放低保户电费补贴10多万元。在全县“三联济困”送温暖活动中，为10名特困户和8名贫困学生送去了慰问品和慰问金。
多措并举，公司优质服务水平迈上了新台阶，得到了全县广大电力用户的肯定，在全县开展的行风评议活动中荣获第一名。
—— 党建工作和精神文明建设成绩斐然
按照年初制定的党建工作总体目标，通过加强领导班子建设、精神文明建设、廉政建设和深入学习贯彻十七大精神，使局党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到增强。局党委充分发挥工会、共青团、妇联部门桥梁和纽带作用，开展形式多样、内容丰富的职工活动，营造浓厚的企业文化氛围。凡是重大问题，召开职工代表大会共同研究，形成决议，把制定企业决策、目标、规划，牢固地建立在民主集中制上。深入推进厂务公开，使企业民主管理水平进一步提高。
—— 其它工作任务圆满完成情况
按照市、县的统一安排，加强农村基础工作，在“驻联帮解促”活动中，我局派出10多人共投资78万元，完成了9个村的帮扶工作。
根据上级有关精神，顺利完成了中央八部委在我县举行的“三下乡”启动仪式、“中央电视台金土地栏目--走进保定”，“高考”、“狼牙山两岸青年联欢会”、“十七大”等多次政治保电任务，得到了上级领导的一致好评。
在总结工作成绩的同时，我们的工作中还存在一些不可忽视的问题：一是安全生产还存在隐患和事故苗头，设备运行管理还存在薄弱环节；二是对电费、电价等群众关心的热点、难点问题，政策宣传不够、处理和解决问题的力度不够；三是干部职工队伍、农电工队伍政治业务素质、优质服务水平需进一步提高；四是企业管理工作还存在不同程度的弊病，管理力度不够，基础工作薄弱。五是电费不能及时回收，旧欠回收力度不大；六是资金短缺，使电网基础设施建设资金缺口较大.
二、200*年工作思路和重点工作
（一）狠抓安全管理，开创良好局面
制定年度安全生产目标，并逐级进行责任分解，签定安全生产责任状。进行日常安全生产工作的监督管理，严格执行安全生产风险抵押金管理度，加大培训力度和执行力度，提高职工的安全意识。
（二）加快电网建设，提高供电能力
今年我局要加大资金项目引进力度，加快电网建设，围绕我县重点工程，电力建设项目有以下几个方面：
1. 预计投资1949万元，新建塘湖110kv变电站及10kv配套线路；计划投资260万元新建西山北35kv变电站一座。
2. 计划投资70万元完成狼牙山、大兴安两座变电站的综自改建工作。
3.计划投资450万元完成市公司批复的13个电气化村建设工程。
4. 计划投资539万元改造低压线和残老的排灌线路，加大安全用电村的建设。
（三）强化精益化管理，全面提升企业管理水平
加强和规范基础管理。修订我局现有的规章制度，加大各项规章制度的考核力度和审计监督力度。完善企业财务管理和全面预算管理，狠抓制度的落实和执行，切实增强预算执行的刚性。坚持开好每月的线损分析和经济活动分析会，将线损计划指标进行分解，层层落实。建立电费回收预警机制，确保实现电费回收月清月结。积极开拓电力市场。建立一套“机关服务基层，管理服务一线，全员服务客户”的工作思路。不断加大市场开发力度。
（四）深化农电管理，加快农电事业发展
实施农电发展“三新”战略，深化企业各岗位工作流程和供电所工作标准化流程。继续抓好创一流同业对标工作，大力推行标杆管理，借鉴经验，提高农电整体管理水平，积极服务于社会主义新农村建设。
（五）以求真务实的态度，完成供电所规范化管理
200x年我局已有四个供电所达标验收，今年要在去年的基础上，完成12个所的规范化管理工作，按照市局标准，以求真务实的态度，保质保量完成，保证我局供电所规范化管理全部达标。
（六）积极履行社会责任，进一步提高优质服务水平
认真贯彻落实“三个十条”，建立优质服务长效机制，推广“一柜通”式人性化服务方式，完善95598服务系统功能。认真受理客户的合理投诉。转变服务理念，坚持“规划、前期为基建服务，基建为生产服务，生产为营销服务，营销为客户服务”的工作思路，把服务质量提升到一个新的层次上。同时要以行风建设为契机，与县委、县政府和上级保持高度一致，加强与社会各界的联系和沟通，建立良好公共关系。积极履行社会责任，自觉接受社会的监督，认真听取各方面的意见和建议，积极营造宽松有利的发展环境，真正做到让政府放心、让人民满意，打造电力企业良好形象。
（七）紧贴企业发展实际，加强党建和精神文明建设
认真贯彻落实党的十七大精神，以深入开展“解放思想大讨论”活动为契机，以十七大精神统一思想，进一步发挥党组织的核心和保障作用。努力创建“四好”班子，充分发挥局班子的整体合力。推行党建工作标准化，建设党建工作标准化管理体系。深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制。严格按照上级主管部门的要求，在干部的选拔和任用上，坚持公开、公平和公正的原则，保证任用干部质量。坚持“党建带工建”、“党建带团建”，进一步加强对工会和共青团的领导。
200*年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是实施“十一五”规则承上启下的一年。我局全体干部职工将在县委、县政府和保定供电公司的正确领导下，团结一致，开拓创新，努力超越，追求卓越，圆满完成各项工作任务，落实全年总体目标，为促进县域经济发展，做出新的更大的贡献。
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2019年农委工作总结及2019年工作思路
今年以来，我区农业工作在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协和市农委、林业、水利等部门的支持和精心指导下，按照“精化一产、大力发展城郊型农业”的思路，坚持以农业增效、农民增收为核心，通过努力，各项工作都取得了一定成绩。
XX年目标任务完成情况
一、农、林、水各业稳步发展
（一）农业生产方面
1、粮食产量保持稳定。小麦生产战胜天灾，喜获丰收。今年春季小麦遇到了50年一遇的干旱，我们积极做好水源调度、资金争取、深入田间指导等各方面的服务，使受旱小麦得到及时灌溉，保证了全区近3万亩小麦获得丰收。水稻生产方面，由于大面积推广粳糯稻种植，既稳定了产量，还节约了生产用水成本，并且提高了销售价格，亩可增收近200元。
2、蔬菜生产不断发展。金圩村有着种植菊花心蔬菜的传统，在此基础上，我们通过申报项目争取中央财政支持24万元，对菊花心品种进行提纯复壮，进一步提高了菊花心蔬菜的品质，使菊花心蔬菜扩大到徐桥、燕山等村，总面积已近5000亩，目前新菜已栽种下地，生长良好。王巷村的大青豆品种不断更新，南庙大葱近年也得到进一步发展。洼张村利用新农村扶持资金发展蔬菜大棚40多个，并引进了台湾大棚速生叶菜种植，效益显著。
3、养殖业效益不断提高。认真做好春季和秋冬季的重大动物疫病防疫工作，制定防控工作方案，完善应急处理预案，加强防疫技术培训，落实政府保密度、业务部门保质量的目标责任，使我区动物疫病防疫的免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放率、免疫建档率、家畜二维码耳标佩带率均达到100%。由于防疫的保证，加上政策扶持和技术支持，促进了我区规模养殖的发展。现已发展规模养猪109户，规模养牛30多户，规模养羊7户，家禽规模养殖户8户，使我区生猪存栏4500头，比去年同期增长7.1%，奶牛存栏650头，比去年同期增长8.3%。 1-9月份肉类总产312.3吨，比去年同期增长3.1%。
热带鱼养殖独树一帜。雪华、徐桥、姜桥等渔场的热带鱼养殖在我市首屈一指，今年可生产淡水白鲳、罗非鱼等热带鱼近千吨，有效地保证了市场供给。
我区的特种水产影响初显，金玉刚在金圩村的160多亩的低洼地建设了特种水产养殖基地。现已建成标准化温室10000㎡，外塘70亩及配套的水电、孵化设施，26000㎡的透光大棚和1000㎡的品种展示池已建成投入使用。现在养殖品种有中华鳖、珍珠鳖、黄河鳖、鳄龟、中华鲟、匙吻鲟等。形成了年孵化幼鳖300万只，出售成鳖30万斤的饲养规模。并带动了金圩村已发展13个特种水产养殖大户，从事甲鱼、鲟鱼等饲养，户均年出售特种鱼类万斤以上，户均纯利5万元以上。
（二）林业生产方面
1、认真抓好森林防火工作。每年的11月1日到次年的4月30日为法定森林防火期，在此期间，除要求乡、村做好防火巡查，安排山林经营单位组织好防火护林外，我们每天深入林区进行检查、督查护林员到岗在位情况，坚持24小时值班和领导带班制度，及时掌握有关信息，确保去冬今春没发生森林火灾。
2、全面完成长防林建设任务。去年底，中央出台了扩大内需政策，我们积极争取项目，经省林业厅批准我区建设长江防护林面积1000亩。经过区、乡、村和山林经营单位的努力，全面完成了建设任务，经9月底对长防林保存情况进行秋季核查，确认保存率超过85%的合格面积为870亩，在各区中处于领先水平。
（三）水利工作方面
1、组织完成防汛抗旱工作。每年的5月1日到9月30日为省定防汛期。为做好防汛工作，我们修订和完善了防汛方案，制定了预防特大洪水和强台风的应急预案，进行汛前检查，维护险工险段，做好24小时值班和领导带班工作。在强降雨后及时组织乡村做好两水库的库水预泄和低洼地区排涝除渍工作，确保了度汛安全。
2、完成了我区水利规划的编制。为不断争取上级财政对我区农田水利基础建设的投资，在省市的统一安排下，我们聘请市水利局规划设计院为我区进行水利规划的编制，在经过反复的实地调查、区乡的反复修改，目前规划初稿已经完成。
二、重点项目进展顺利
（一）燕山乡电灌站技改项目。今年以来，已经投资近20万元对燕山乡的上徐一级站更新了两台水泵，为定安二级站更新了一台水泵，维修了上徐干渠的桥涵闸。这两个电灌站更新后，基本上可以满足该乡农业生产用水需要。同时我们也向积极市水利局申报了上徐一级站更新改造项目，水利部和省厅专家已经到现场进行了考察，待项目批准后即可实施对上徐一级站的更新。
（二）老鸦湖特种水产良种场建设项目。改项目今年计划建设透光温室26000㎡，建设品种展示池1000㎡。目前这两项工程都已基本完成。尽管受到全球金融危机的影响，多数行业效益不好，但金玉刚特种养殖效益仍然较好，今年出售甲鱼苗种和成品甲鱼纯利润仍达200多万元。
（三）蚌埠城南农副产品交易市场建设。该市场的水产品批发市场已于XX年建成投入使用，日均批发鲜活鱼70多万斤，年交易额已达10亿元，并已经被农业部确定为全国鲜活鱼交易定点市场。今年又投资近700万元建设了活禽批发市场，现已全面投入使用，日批发活禽5万只。该市场的土地挂牌工作市政府已发布通告，区政府已向高新区发出了代为申请挂牌的函，高新区也已经有了回复，挂牌所需资金在区财政局的协调下也已基本落实，挂牌申请已经上报市土地局。
（四）农村安全饮水工程。今年我区安全饮水投资195万元，工程任务是解决燕山乡陈梁、陶店两村5000人的引水不安全问题。工程自开工以来，工程进展较为顺利，陈梁村计划工程量已经全部完成，陶店村已经完成水表入户700多户，预计11月底前可以完成水管铺设和水管入户任务。
（五）杏山水库除险加固工程。该水库除险加固计划投资90多万元，其加固方案由市水利局勘测设计院编制，主要加固内容是重建放水涵，对大坝进行土方加厚并对内侧进行混凝土护坡，整修溢洪道，建设防汛道路和管理房等。该工程已经开工，争取在春节前完成。
三、其他重点工作同步开展
（一）招商引资工作。今年区下达我委招商引资任务1000万元，到目前已经完成845万元，占任务的84.5%。基本上完成了时序任务。
（二）政策性农业保险工作。我区午季政策性农业保险开展的较好，基本上做到应保尽保。由于今年出现50年不遇的特大干旱，保险公司赔付43000元，占群众上缴保费5万元的86%。秋季水稻自栽插以来，基本上是风调雨顺，水稻普遍长势较好，群众对参保热情不高，在区乡的共同努力下，秋季参保面积仍超过1万亩。
（三）为民服务全程代理工作。根据省委4号文件《关于广泛深入开展农村为民服务全程代理制的意见》和区委、区政府工作安排8月份我们同区财政局和燕山乡的领导去亳州市谯城区对开展为民服务全程代理进行了学习，回来后参照外地经验、结合我区实际制定了实施意见，正式文件即将下发。同时在燕山、雪华两乡启动了为民服务全程代理制工作，各种规章制度正在完善。
（四）农民负担监督管理工作。为贯彻落实皖农监办〔XX〕4号《关于开展XX年度全省农民负担监督检查的通知》和蚌农监办〔XX〕1号《关于开展XX年度全市农民负担监督检查的通知》精神，为防止农民负担反弹，维护农民合法权益，我区已经调整成立了区农民负担监督管理领导小组，制定了我区开展农民负担检查的工作方案。并已对涉农收费、涉农补贴发放、涉农罚款等进行了自查。尚未发现加重农民负担的现象。
（五）新农村建设工作。今年以来我们按照新农村建设的20字方针，扎实推进新农村示范村项目建设。目前1个示范乡，7个示范村XX年度的项目已经全部按上报内容完成，在8月份我们组织有关部门对已完成工程进行了验收，并及时协调项目资金的到位。同时，我们积极做好指导、协调，积极向上级有关部门申报了XX年度新农村建设示范村项目。目前新项目已经全面建设。
四、第四季度主要工作
（一）农业工作
1、对全区农资经营户进行全面检查，打击出售假冒伪劣农资的行为，保护农民的合法利益。
2、指导完成秋种2.5万亩的秋种任务，为明年午季丰收奠定基础。结合秋种，做好农业产业结构的调整。确保农民人均增收8%目标的实现。
3、认真做好秋冬季重大动物疫病防治和农产品质量安全工作。
4、做好农民负担监管工作，迎接省、市组织的的农民负担管理的检查和抽查。
（二）林业工作
做好秋冬季节森林防火工作，确保不出现大的火情。做好林间枯死树的清除，做好松材线虫病防控。
（三）水利工作
1、尽快完成农村安全饮水工程，主要加快陶店村水管入户工程的施工进度，争取一个月内完成。
2、督促杏山水库加快施工，力争春节前完成全部工程。
（四）其它工作
1、做好招商引资工作，争取提前完成全年任务。固定资产投资任务保证完成。
2、督促做好七个新农村建设示范村的建设项目实施。
3、全面启动两乡的为民服务全程代理工作，做好有关规章制度的完善。
4、做好城南农副产品交易市场土地挂牌上市的服务工作，争取早日摘牌成功。
5、做好全区水稻、能繁母猪等的政策性农业保险工作。
存在的问题
今年以来，我们在经济和社会各项事业中取得一些成绩，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的突出问题，主要表现在：农业结构调整思路不广，群众增收缓慢；新农村建设规划不健全，无序建设问题依然存在；农业综合效益不高，缺少科学发展的新举措，重点项目建设速度慢。这些问题和不足是制约农村经济发展的巨大障碍，我们应该端正思想、提高觉悟，认真总结经验教训，采取有效措施加以改进。
XX年工作重点
一、抓好重点项目建设
进一步做好施徐奶牛园区后续建设工作，进行污染治理，规范管理，解决农民卖奶难问题；为城南农副产品交易市场规范建设服务,提高知名度；做好XX年度新农村项目的实施和验收工作；完成杏山水库除险加固和农村饮水安全工程验收工作。
二、切实做好安全生产工作
认真履行区森林防火指挥部办公室的职责，落实各项森林防火预案，做好各方协调，实行24小时值班和领导带班制度；认真做好防汛抗旱工作，及时制定防汛抗旱预案，调整防汛指挥部组成人员及分工，明确责任，做好汛前水利设施和水库检查以及抢险队伍和物资准备工作，落实24小时值班制度等，随时准备应对可能出现的灾害。 负责初级农产品生产环节的监管，加强农资市场管理，对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;采取多种形式加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传。
三、进一步加强各项农业工作
做好田间农作物管理工作，确保粮食丰收；加强动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展；加强农资市场监管，严厉查处坑农害农违法行为；做好农业技术和农村剩余劳动力转移培训；发展完善农民专业合作经济组织；做好农业项目申报和实施工作；做好农业政策性保险工作。确保全年农业生产各项任务的完成，确保农民人均增收目标的实现。
四、加快新农村建设
继续加快新农村建设步伐，加强新农村示范乡和示范村项目建设，不断改善农民生产和生活条件。
五、加强农民负担监督
依法加强农民负担和农村财务监督管理，严防农民负担反弹；配合财政、监察等部门做好良种补贴、粮食直补、能繁母猪补贴、农机具补贴等各种补贴的发放和农民负担监督管理工作，加强对村级财务的监督管理。
六、大力发展现代农业
积极发展现代农业，把调整农业生产结构与推进农业产业化结合起来，围绕农产品基地建设，积极培育具有辐射带动力的龙头企业，形成企业带动、品牌联结、标准化生产的产业模式，推进农业产业化经营。加快农村专业合作经济组织建设，大力发展地方特色产品和无公害绿色食品；加快农产品批发市场建设，带动农业生产的专业化、区域化、规模化，不断提高农业效益。
2019年政府法制工作总结及2019年工作思路
XX年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度；二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好宁波市行政处罚自由裁量权行使规则贯彻执行工作的通知》的要求,对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者；三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备；四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科；另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。
此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。
二○一○年政府法制工作要点
XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来；开辟网上行政复议通道，方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。
乡镇2019年度工作总结及2019年度工作思路
XX年在县委、县政府的领导下，我镇党委、政府以科学发展观为统领，认真贯彻xx大及xx届四中全会精神，以“实践科学发展，加快富民强镇”为目标，根据当前农村形势，调整工作思路，制定了工作措施：即一个巩固，巩固优势农产品；两个加大，加大农村基础设施建设力度，加大科技服务农村经济的力度；三个推动，推动农业产业化加快进程，推动城镇化进程，推动工业化进程；四项铁的措施，以铁的理念坚定发展信心，以铁的措施狠抓深入学习贯彻科学发展观,以铁的手腕优化经济发展环境，以铁的纪律加强干部职工作风建设。一年来，全镇干部职工立足农村，服务农业，致富农民，务实高效地做好各项工作，取得了一定成效。
一、XX年的主要工作
（一）抓好了深入学习实践科学发展观活动开展，镇、村两级党员的党性得到了进一步锻炼
按照上级的部署，我镇扎实开展了科学发展观学习实践活动。全镇45个村、62个基层党支部、1436名党员全力投入学习实践活动，取得了阶段性的学习效果。一是注重组织领导，强化组织保障。县动员会后，我镇迅速成立了学习实践活动工作领导小组，按照要求成立了督查组、综合组、宣传组，为各参学单位派遣了指导员。机关三个支部也专门成立了学习实践活动工作领导小组。二是注重宣传发动，营造良好氛围。全镇共分类召开动员会95次，在大市场悬挂大型横幅7条，在62个村显目位置刷写宣传标语600多条。三是注重分类施教，增强学习效果。全镇各参学单位共办学习心得体会交流专栏70个，党员干部撰写心得体会270多篇，人均作学习笔记3400余字，有力的促进了全镇学习实践活动的深入推进。
通过学教活动，广大党员提高了认识，增强了服务本领，转变了工作作风，密切了党群干群关系，镇党委进一步增强了凝聚力和战斗力，及时解决了群众反映的热点、难点问题，推动了全镇各项工作的稳步开展。
（二）农村农业工作成效显著
XX年，全镇预计粮食总产达2.9万吨；油料产量1400吨，；生猪出栏11万头，家禽出笼98万只，水产品产量计划3200吨；农业总产值2.2亿元比XX年增加0.1亿元，增长10.5，人均纯收入达到xxxx元，比XX年增加130元，增长6.4。镇党委政府全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进农业农村工作稳步发展。一是千方百计抗旱减灾。面对入夏以来降雨持续偏少，伏旱连秋旱，全镇受旱农作物面积达到1.5万余亩，部分村组因旱发生人畜饮水困难，直接经济损失达到1000余万元。镇党委、政府高度重视，多次召开抗旱工作会议，紧急启动抗旱工作预案，强化责任抗旱，共组织协调为抗旱保电架设专线9处，近23千米，校试安装变压器7台，紧急处理农户用电故障167余次。二是着力抓好农田水利基础建设。全面完成xxxx两村烟水配套工程及xx、xx等村国土综合开发项目工程建设，完成xx、xxx等村国土整理项目，共改造面积3014亩，改造新建泵站4座，塘堰建设11处，增加蓄水7万方，开挖新修排灌渠10.9公里，硬化灌渠12公里，硬化排水沟2公里，新建村组公路及机耕道路8公里。基本完成了xx、xxx等村自来水饮水工程，确保了XX多人的饮水安全。三是认真落实农村政策。3月4日，镇党委召开镇机关干部、职工、镇直机关负责人、县直单位驻我镇工作人员会议，安排部署“两千名干部下基层、排忧解难促发展”活动动员会，全面落实农村惠农政策，扎实组织开展了落实农村惠农政策专项检查活动，对存在的问题进行了及时整改，规范了“一事一议”筹资筹劳程序，杜绝了乱收费，群众满意率达95以上。四是扎实组织农业生产。烤烟生产实现了跳跃式发展。通过成立专抓班子，扩大优烟品种，出台优惠政策，XX年全镇有32个行政村1312户烟农种植烤烟，烤烟移栽面积6008亩，收购烟叶16189担，收购金额1100多万元，成烤烟特产税及附加250万元。全镇仅烤烟一项，农民人平增收近185元。全镇落实早稻面积12530亩、中稻面积3100亩、晚稻面积1897亩。全镇集中精力、集中时间对2万亩稻飞虱等病虫害进行了全面普防、普杀。通过宣传发动，农机购置形成热潮，全镇现有各种大型农业机械240台（套）。今年新购大型农业机械40台(套)，其中新购插秧机18台。今年，全镇规模养殖大户达到89户，初步形成了以xxx、xxx等返乡农民创业之星的生态式生猪、土鸡产业规模。四是高度重视民生工程建设和新农村建设。今年，积极组织对农村劳动力转移进行技术培训35次，培训人员920人。6个村“通畅工程”的村道路面硬化中共投入1000万元建成水泥路42余公里。
（三）招商引资、项目建设形势喜人
XX年镇党委政府不断加大招商引资和项目建设力度，促进了工业经济运行质量和效益的提高。固定资产投资5900万元，比去年同期增1000万元。通过招商引资，今年我镇项目建设形势喜人。一是已经落户的xx市金浩茶油有限公司，正在建设基地6000亩。二是xxx村投资200万元的养猪场建设项目和黑山羊开发项目，前期投入已达到160万元。三是正在建设的xxx集镇二期工程项目，累计投资2600万元。四是xx片瑶山雪梨水果基地项目，突破3000亩，可望达到5000亩。对于这些招商引资项目，党委政府极力营造亲商、爱商、尊商、护商、帮商的良好氛围，不断优化发展环境，热情做好服务工作，真心实意为落户客商排忧解难，赢得了落户客商的信赖、理解和认可。党委政府大力支持现有企业实施技术改造，其中水厂、木屑颗粒厂分别投入技改资金320万元、200万元。
（四）防治甲型h1n1流感工作取得了阶段性胜利
今年10月16日，我镇中学突然发生多名学生出现发烧、咳嗽的紧急疫情，其中3名学生被确珍为甲型h1n1流感。镇党委、政府高度重视，当即成立了专门的工作班子，将该情况及时地报告上级主管部门，对疑似病例患者进行隔离观察，同时对其他学生进行了紧急疏散。随后政府派出干部驻村入户，跟踪观察回家学生身体情况，并坚持每天测量体温4次，发现情况及时反馈。镇党委、政府积极调度药品、人力、财力的投入。在县级领导的直接领导和各级部门的大力支持下，甲型h1n1流感疫情得到了有效控制，没有出现学生家长闹情绪的情况，整个社会大局安定有序。
（五）紧紧围绕“稳定压倒一切，责任重于泰山”的工作要求，加大社会维稳工作力度
1、建立健全了维稳工作机制。成立了镇综治维稳工作领导小组，设立了9人专抓维稳工作的政法办。按照“谁主管谁负责，谁管辖谁处置，谁出问题处理谁”的原则，层层签订责任制，一级对一级负责，做到了小事不出村，大事不出镇，及时受理各类纠纷矛盾，把纠纷矛盾解决在萌芽状态，确保一般性矛盾不上升为治安案件，治安案件不上升为刑事案件，不上升为群体性纠纷或械斗。
2、确保了社会大局的稳定。一年来，全镇在解决影响社会稳定的突出问题上成效显著。在全镇范围内组织开展了继续打击“门徒会”等xx组织冒用宗教名义进行的xx活动，通过有效打击，xx组织活动得到了有效遏制；其次，保持了特别防护期和重大节庆活动，特别是建国六十周年庆典期间，没有发生堵路、聚众围堵冲击党政机关、打砸抢、纠纷械斗、到县上市赴省进京集体上访等严重事件。
3、社会治安进一步好转。派出所针对辖区的治安情况依照有关法律严厉打击各种违法犯罪行为，确保了辖区内人民群众生命财产安全，一年来共处理群众求助68起，查处治安案件28起。
4、加大了矛盾隐患调处力度。一是积极稳妥地调处与邻县周边乡镇的矛盾纠纷。xxx村养羊大户xx所饲养的山羊被xx县xx乡xx村一农户家的狗咬死十余只，双方就赔偿问题上引发矛盾纠纷。在上级领导的积极调解和两地政府、群众的大力配合下得到有效化解；二是xxx村与xx蒋老板因开矿与修路引发纠纷，经镇党委、政府及驻村干部反复做工作，在xxx村支委班子的积极配合下，得到了调处；三是xxx村发生的摩托车撞人致人死亡的刑事案件，双方家属因此蓄意聚众打架斗殴，在镇政府的积极协调下该矛盾得以化解。
5、健全综治维稳组织机构，加大基层排查力度。综治办落实工作人员9人，村治调委员专职35人。各地组建了义务巡逻队。办综治示范点18个，已在全镇全面铺开。坚持半月一排查，对矛盾纠纷进行登记造册备案，每月召开一次综治例会分析问题，研究稳定形势。周密部署建国六十周年及敏感时期社会稳定工作，。主要开展了三项活动，一是集中开展了镇区内棋牌活动室专项整治，对xxx村的聚众赌博窝点进行了摧毁性联合行动，缴获火枪一支、赌具数套。二是集中组织开展了四次安全消防安全大检查，由镇综治维稳办牵头，镇安办、派出所等相关单位配合，集中对全镇的各类企业、娱乐场所、加油站、危化物品经营单位、学校（幼儿园）先后开展了四次消防安全大检查。确保各类火灾隐患“零出现”。三是集中开展了一次黑车整治活动，由镇综治维稳办牵头，联合交警、运管部门，对接送学生、非法营运的的黑车开展了专项治理，确保重大治安灾害事故“零发生”。
（六）抓好了镇政府机关的制度建设工作，干部职工的工作态度得到了进一步端正
年初，一方面党委、政府为了严肃工作纪律，结合干部职工的优化组合，加大了干部职工工作作风整顿力度。针对农业税取消后，农村干部职工工作压力减轻，我县离县城又近，且在国道上，交通方便，为杜绝跑通学、缺勤、离岗的现象，通过及时出台考勤、学习、财务等八项制度，以纪律约束人，以制度管理人，每季度公布出勤情况，对请假、缺勤人员进行处理，全年共查处违纪人员13人次。另一方面，想方设法改善干部职工生活状况，政府来客一律在食堂就餐，既保证了干部、职工的正常开餐，又为镇财政节约了大笔招待费用。
（七）紧紧围绕“稳定低生育水平、人口均衡增长、健康增长”的工作目标，毫不松懈地开展计划生育工作
1、加强领导，完善队伍。首先，加强领导，为计划生育工作提供组织保证，坚持计划生育工作一把手亲自抓，负总责。年初优化组合工作中挑选业务精湛的班子成员主管计生工作，挑选了17位懂业务、会管理的工作人员成立计划生育工作组，专抓计划生育工作；其次，根据历年来村级计生队伍参差不齐的状况，结合第七次村民委员会换届选举，配齐、配强了62个村的女计生专干，同时积极开展教育和培训，不断提高专干的业务素质，为计生工作的开展打下了坚实的基础。
2、突出重点，搞好服务。首先是突出违法生育处罚重点，规范生育行为。一年来，对XX年度及部分XX年度违法生育的对象，依法、按程序进行了处罚；其次是突出节育手术落实重点，减少计划外生育。一年来，计划生育工作实现了经常工作为主，集中服务相结合的工作格局，通过四次集中服务活动和经常抓落实，共落实节育手术513例，其中男扎1例，女扎160例，上环300例，人工流产40例，较好地遏制了计划外生育行为；第三是以增强服务为重点，切实转变工作作风，改善服务态度，尽力解决群众生育、节育中的困难和问题，做到了为群众落实避孕节育服务、为群众生育服务。
3、发挥协会作用，建立利益导向。充分发挥协会组织的作用，为计划生育工作服务。今年来，为加强计生协会组织建设，镇计生协会通过民主选举产生了新的协会成员，为协会工作开展奠定了基础。新一任协会组织，积极发挥自己的作用，为计生工作献计献策，在集中服务和平时的工作中，引导村级协会会员积极开展工作。据统计，通过协会会员动员，落实节育手术88例，其中结扎32例，上环56例，流引产6例，村级计生协会的凝聚力不断得到加强。其次建立利益导向，解决实行计划生育家庭的后顾之忧。按照省、市、县的统一安排，对农村实行计划生育的家庭实行奖励，通过调查摸底，认真核实，XX年全镇符合政策奖励的对象43人，按政策将奖金发放到对象的手中，促进了计生工作的开展。
（八）民本民生工作建设绩效明显
今年镇党委、政府加大对集镇建设的投资力度，做好集镇环境综合整治工作，开展集镇生活垃圾集中收集、统一运送、集中填埋专项治理活动。全面落实农村的各项惠农政策，并且利用“一折通”的方式及时、准确、足额发放到农户手中。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进销费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作。已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金55万元。金融部门充分发挥金融杠杆的职能作用，多方筹措资金，确保农村种植业、养殖业以及加工运输农副产品等行业资金不足，共发放各项支农贷款1400万元。农行部门还为了农民的资金结算方便，无偿为农民办理“惠农卡”1200多份。加大农资市场监管力度，严禁假农药、假化肥、假种籽坑农害农。严格加强定点屠宰管理，在牲猪屠宰管理上配合检疫部门，严格把关实现宰前检查，宰后检验，真正使广大人民群众吃上“放心肉”，确保人们的身体健康。
在镇财政非常困难的情况下，今年，我镇增加城镇基础设施配套建设投入20多万元，重点狠抓了镇中心活动广场工程建设，xx大道连通207国道路段建设及xx大道绿美化建设，取得了良好的效果。
（九）社会事业发展全面进步
一是认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实做好了困难群众的生产生活自救。目前全镇共有低保户789户，2553人，月平均向农村低保户共发放低保金55000余元。较去年同期扩面增保12。享受最低生活保障对象495户；保障家庭受益人口1249人，月保障金人平110元。二是大力实施了危房改造工作。全镇共实施危房改造44座，共投入资金34元，受益群众44户，115人。三是教育事业蓬勃发展。一年共投入资金120万元，新建校舍面积XX平方米，完成了中学、中心校、完小九年制学校、xx完小的教学楼新、扩建工程，镇教育工作的硬件设施逐渐完善。四是五保之家安居工作成效显著。今年一年，建设农村五保之家三所，共投入资金40万元，改建面积1130平方米。五是科技示范工作扎实推进。一年来投入科技经费20余万元。一是做大、做强烤烟产业，实施科技兴烟；二是加强新技术、新品种推广力度，实施科技兴农，；三是大胆探索，迎合本地发展瑶山雪梨、黑美人西瓜等优质高档水果，通过加强科技示范，科技在农民增收中的贡献日益增大，创建科技示范工作也圆满地通过了市里验收。
二、XX年工作思路
XX年，党委政府的工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以工业化、农业产业化、城镇化为方向，以项目建设为中心，努力推动全镇经济社会又好又快发展。工作重心要重点体现在十个方面：一是抓好粮食生产的防灾抗灾工作，推进全镇粮食生产优质化、产业化、集约化、标准化；二是要以党员干部“双带”工程建设为龙头，抓好“一村”，开发和农民创业扶持工作；三是抓工业集中区建设和招商引资项目建设工作；四是抓好城镇开发工作，加强规划建设管理，促进小城镇提档升级；五是抓好新农村环境景观工程建设；六是抓好民生工程建设；七是加强党建工作，切实抓好班子带队伍工作；八是要继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。九是抓好人口和计划生育工作；十是抓好财源建设工作。