卫生局工作总结
**年，我们在市委、市政府及上级卫生主管部门的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，以提高人民群众健康水平、保障经济社会又好又快发展为重点，继续完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，加大重大疾病和突发公共卫生事件的防控力度，强化医疗卫生监管，进一步深化卫生体制改革，各项卫生工作取得了明显成效。
（一）医药卫生体制改革扎实推进
1、新型农村合作医疗工作不断巩固。**年，新农合筹资标准由**年每人每年290元提高到340元后，我市调整了报销方案：一是提高了报销比例。门诊报销比例由40%提高到50%，不设起付线和日封顶线；乡镇卫生院住院报销比例由85%提高到90%，城区一级医院由70%提高到80%，市一医院由65%提高到70%，市中医院和妇幼保健院由75%提高到80%；二是提高了封顶线。门诊统筹由每人每年累计报销200元提高到300元；住院由8万元提高到10万元；三是扩大了市内大型检查报销范围；四是错过缴费时限的新生儿可随已参合母亲或父亲在出生当年享受报销待遇，农村五保、低保对象住院不减起付线。随着门诊统筹和住院统筹补偿模式全面推进，参合农民门诊和住院就医均获得了适度保障，扩大了参合农民受益面，完成了国家提出的住院政策范围内报销比例达到75%的刚性指标。
2、基本公共卫生服务工作深入开展。**年，全市基本公共卫生工作扎实开展。一是明确全年基本公共卫生服务任务目标，强化市直专业公共卫生机构技术督导职能，建立镇、村卫生服务一体分工协作机制，充分发挥了日常技术指导和镇村优势互补在项目工作中的作用。二是集中学习了《国家基本公共卫生服务规范（**版）》，印发了《**省基本公共卫生服务规范管理年活动实施方案》等一系列文件和规范，建立了市乡村三级绩效考核工作机制，为项目工作开展提供了强有力的制度和组织保障。三是以市政府文件印发了《**市创建**年**省基本公共卫生服务项目规范管理先进市实施方案》（**发[**]68号），积极争创**年“**省基本公共卫生服务规范管理先进县（市、区）”荣誉称号。四是持续深入开展了以居民健康档案为核心的社区信息化建设工作，在城乡基层医疗卫生机构认真落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务项目。截止目前，全市建立居民健康档案89.2万份，居民健康档案建档率90.4%，新增建档14.5万份，新增建档率14.7%。全市共印发健康教育资料568306份，更新健康宣传专栏998期，开展公共宣传咨询活动174期，参加活动34477人次，举办健康教育知识讲座951期，参加23687人次。免费为6岁以下儿童提供基本保健服务34239人次，免费提供孕产妇保健服务20251人次，其中产前检查7062人次，产后访视6817人次。全市老年人健康管理98855人次。全市高血压患者管理101477人。全市2型糖尿病患者管理11727人。全市重性精神病患者管理1604人。共开展面对面随访4493人次。
3、基本药物制度有序推进。目前，我市22家乡镇卫生院、487个村卫生室、20个社区卫生服务中心全部按省卫生厅要求按时启动实施了国家基本药物制度。今年，全市各医疗机构全部配备使用（307种国家基本药物目录内药品和省增补的177种非基本药物目录药品）基本药物并以零差率销售。所有基本药物均通过**省基药招标采购平台集中统一采购、统一配送。**年元至10月，我市已在省基药集中采购平台采购基药3055.1万元，配送2573.5万元，配送率84.24%，入库金额2532.6万元，入库率82.9%。同时，我局定期组织专家对各医疗机构进行督导检查，并且要求各卫生院也要定期对辖区内村卫生室进行督导检查，对在实施过各程中出现的各种问题及时解决，及时汇报。药品“零差率”后同种药品价格平均降幅达30%左右，群众就医负担得到明显改善。
4、医疗卫生服务体系逐步健全。
（1）积极开展 “四化”乡镇卫生院。市卫生局成立了**省“四化”乡镇卫生院创建活动领导小组，领导小组下设创建评审工作委员会，具体负责“四化”乡镇卫生院创建工作的组织，督办、指导和评审工作。评审委员会按照分类指导、责任到人的原则深入创建单位进行督办指导，并定期召开会议对创建工作进行分析汇总，及时解决创建工作中存在的问题，提高创建工作质量和进度。印发了《市卫生局关于印发〈**省“四化”乡镇卫生院创建活动实施方案〉的通知》，文件中明确了今年由吴店、兴隆、太平、七方、杨当、新市、刘升、平林等8个卫生院率先创造条件，开展“四化”乡镇卫生院创建活动，确保成为首批**省“四化”乡镇卫生院。11月7日，襄阳市卫生局“四化”乡镇卫生院创建评审小组对我市8家创建单位进行了抽查评审。目前，正等待省卫生计生委组织的复核。
（2）扎实推进镇村卫生服务一体化管理工作。**年，我们把镇村一体化管理工作纳入今年主要工作进行安排部署。一是制定了《市卫生局关于印发《**市镇村卫生服务一体化管理实施方案》的通知》，明确了 “六统一两独立”的镇村卫生服务一体化管理内容和要求；二是先行试点，全面推进。**年7月18日，召开全市镇村卫生服务一体化管理工作现场会，并将吴店、兴隆、熊集3个卫生院试点经验进行总结推广。三是强化组织管理。由市卫生局统一组织，以镇为单位，积极推进镇卫生院和村卫生室实施“六统一两独立”的一体化管理，村卫生室人员集中办公，承担本区域内的疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育等工作。四是强化督办检查。**年9月20日至10月15日，由市政府办牵头对全市镇村卫生服务一体化管理工作进行督办，对存在的问题现场提出整改意见，并进行全市通报。目前，全市镇村一体化管理率已达80%，预计年底前将达到100%。
（3）项目建设顺利实施。**年农村卫生服务体系建设项目顺利实施。今年投入1000余万元，新建了钱岗卫生院病房楼、琚湾卫生院病房楼，改建了罗岗卫生院病房楼、鹿头镇卫生院老门诊病房楼；投资1300万元，迁址新建了兴隆镇中心卫生院，建设规模10059平方米，该项目于**年7月28日正式动工，预计2014年10月竣工验收。
今年，市一医院新院建设项目也得以顺利实施。一期工程外科楼规划建设面积22511平方米，总投资6495万元，现正在进行安装装饰工程，预计2014年10月竣工验收。二期工程主要包括内科楼和门诊医技楼及附属设施，规划建设面积87102平方米，总投资2.76亿元，目前已投入7500万元，完成建筑面积3.5万平方米，计划2014年10月竣工验收；同时，省发改、卫生部门已下达**万项目资金，用于支持市中医院扩建项目，目前项目征地、拆迁正有序进行。
（4）加强社区卫生服务站建设。今年为健全我市城市社区卫生服务体系，保障城市居民公平享有安全、有效、便捷的社区卫生服务。我们按照《**市城市社区卫生机构设置规划》要求，共批准设置了社区卫生服务站18个，并为18个社区卫生服务站合理配备工作人员40余人，提升了社区卫生服务机构的服务能力，推动了公共卫生工作、新农合制度和国家基本药物制度的有效实施。
5、加大卫生人才队伍建设。一是积极面向社会公开招聘专业人才。今年6月，针对市一医院医护技人员紧缺的实际，我们积极争取市编办、人社局的支持，由市人社局牵头，面向社会公开为一医院招聘专业技术人员，经过笔试、面试、体检等严格程序，共招聘医疗和医技专业29人，护理专业46人，其它专业6人，其中医疗和医技及其它专业均为第一学历大学本科，护理专业均为第一学历大学专科及以上学历。二是大力引进高素质专业人才。今年，通过参加招聘会、深入高校等方式，共为市一医院引进研究生16人。其中医疗、医技专业15人、计算机专业1人，解决了医院用人的燃眉之急。三是做好乡村医生培训工作。为了全面提高我市乡村医生队伍的综合素质，根据《乡村医生从业管理条例》，6月6日开始，我们在市育才宾馆分5批次对全市800余名乡村医生（社区医生）进行了一次集中培训。
6、加快卫生信息化建设。今年重点实施了县级信息数据中心建设。严格依据《**省县级区域卫生信息数据中心建设规范》，经多方分析论证，拟定了我市卫生信息数据中心招标采购项目技术规范及参数，报送市政府采购中心进行招标采购。6月初，市政府采购中心进行了公开招标，由襄阳市志同联创科技有限公司中标，总投资200余万元，配置了10余台服务器、硬件防火墙、负载均衡、核心交换机、精密空调等设备，并对原机房进行专业化的装修改造，建成标准化的卫生信息数据中心，以此为核心搭建全市统一的卫生信息网络，支撑和涵盖各类卫生业务应用，实现市、乡、村三级卫生信息数据共享、数据交换。
（二）公共卫生工作成效显著
1、重大传染病防治工作全面开展。一是加大结核病防治依法管理力度，不断提高肺结核病人登记、报告和转诊工作质量。积极开展涂阳病人密切接触者肺结核可疑症状的筛查工作，以此扩大病人发现渠道。今年共接诊疑似肺结核病人3620例，初诊患者就诊率为3.29‰，完成全年任务的102.8%。发现各类肺结核病人665例，其中初治涂阳272例，复治涂阳36例，涂阴357例，分别完成全年任务的100.8%，100.7%，102.9%，100.6%。二是坚持“因地制宜、分类指导、突出重点”的原则，对照《疟疾防治规划》和项目手册的要求，重点加强枣北的疟疾防治工作;依托农村基本公共卫生服务项目和社区卫生服务体系建设，加强发热病人血检和疟疾病人规范治疗。**年全市应开展**年疟史病人家属扩大休治24人，实际开展休治26人，正规休治26人，休治率108.33%。其中网报疟史病人应休治6人，实休治7人, 休治率为116.67%。病人家属扩大休治19人，扩大休治率为105.56%。开展发热病人血检9853人次，发热病人血检完成率为100%，无血检阳性病例。三是认真宣传贯彻《艾滋病防治条例》全面落实各项防控措施和“四免一关怀”政策，防治工作逐步向科学化、规范化的方向发展。今年共发现艾滋病病人和感染者15人，完成娱乐场所服务人员体检770人，暗娼400人，术前检查2200人和监管羁押人员400人。接待自愿咨询300人。开展HIV筛查和梅毒检测，梅毒疫情报告准确率达100%。高危人群梅毒咨询检测率达100%。
2、妇幼保健工作积极推进。认真贯彻《母婴保健法》，健全“两个系统管理”，最大程度地降低了孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，保障了妇女儿童的身体健康。一是农村孕产妇住院分娩定补及时到位。认真落实农村孕产妇住院分娩补助项目，在各助产医疗服务机构积极开展限价服务；认真执行乡级平产免费、市直平产限价政策，实行出院及时补偿原则。**年，全市共补助住院分娩的农村孕产妇9156名，其中在外地住院分娩488人，共补助项目资金289.32万元。二是农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷工作全面展开。对农村适龄妇女进行补服叶酸片发放。**年全市共为14547名农村妇女发放叶酸片76231瓶。三是妇女儿童保健水平不断提高。今年进一步规范了全市孕产妇保健系统管理工作。**年孕产妇建册率为96.67% %，早孕检查率89.91 %，产前健康管理率96.29%，产后访视率93.23%。全市新生儿访视率达到93.17%、6个月内母乳喂养率达到93.66%、3岁以下儿童系统管理率达到89.85%。四是预防孕产妇艾乙梅母婴传播项目全面推开。各医院妇产科医护人员积极动员孕产妇自愿接受艾滋病、梅毒、乙肝免费检测，上半年参加艾滋病、梅毒、乙肝检测的孕产妇分别为12382人，梅毒阳性0人，查出HIV阳性孕妇2人， 其中1人已在市一医院安全分娩成功，乙肝表面抗原阳性727人，对乙肝阳性母亲所生新生儿在出生24小时内全部注射了乙肝免疫球蛋白。
3、爱国卫生运动全面推进。今年，全市各医疗卫生单位通过抓重点、促全面有力的推进了爱国卫生运动的开展。一是积极开展 “爱国卫生月”活动。市区、镇直各单位、村对背街小巷、城中村、镇中村、居民、村民房前屋后，公路、铁路垃圾积存清运130吨，公共场所清除垃圾污物和杂物105吨，清除乱贴乱画、牛皮癣（小广告）1032处，清除施工现场内的垃圾、建筑残土136吨，清除河道垃圾杂物300余吨，在机关、企事业、学校等单位清除垃圾污物和杂物110吨。二是在全市开展了以灭鼠为重点的除“四害”活动。各地、各部门分别成立除四害专班，采取群众性消杀与专业性消杀相结合，突击性消杀与经常性消杀投放毒饵3800余斤，喷洒灭蚊、蝇药物53件730多公斤，灭蟑药物11件。三是健康教育工作顺利开展。组织开展“健康知识讲师团” 深入农村、社区、学校、企业和家庭宣讲知识、义诊咨询、健康讲座、合理膳食知识培训、参加人数23000多人，农民的健康水平和生活质量得到进一步提高。
（三）卫生监督工作深入推进
1、积极开展宣传培训，营造良好执法环境。积极开展“3.15消费者权益日”宣传活动和《职业病防治法》宣传周活动，向广大人民群众宣传卫生法律法规、卫生安全知识和职业病防治知识，接受相关咨询约1000人次。通过宣传培训，卫生法律知识渐趋普及，卫生监督工作进一步赢得了社会的关注和支持。
2、职业病防治及（放射）卫生监管有效推进。一是继续做好职业病危害项目申报，进一步完善职业卫生建档工作。上半年对全市46家存在职业危害因素的用人单位进行了监督指导检查，对有问题的28家存在防护措施不严、个人防护用品不全及健康监护档案不齐、未开展职业健康体检的用人单位提出了整改要求。二是规范上岗前及外出务工作业人员的职业性健康体检工作，完成岗前体检2530人次，发放健康证1558 个。三是严格规范放射诊疗，切实保障放射诊疗工作人员、患者和公众的健康权益，自今年3月份开始对我市31家放射诊疗单位和部分使用牙片机的牙科门诊进行了日常监督检查。
3、加强医疗市场监督，严厉打击非法行医。今年继续在全市深入开展了以打击无证行医为重点的医疗市场专项整治活动，对市区207家各类医疗机构进行拉网式巡查，下达整改意见书215份、立案查处93家，对符合条件到期的65家医疗机构进行了校验。查处医疗机构非法发布广告6起，处理群众投诉5起。
（四）医政管理工作不断加强
1、以强化管理为手段，确保医疗安全。一是加强医疗质量管理。今年着重把医疗质量纳入管理的重点，加强了对核心制度、病例质量管理的落实力度，并采取定期与不定期结合的方式对全市医疗卫生单位进行医疗业务督查，在检查中，我们严要求，高标准，认真查找质量管理中的缺陷和漏洞，做到在检查时当面指出，汇总时严肃点评，整改时严格要求，从而逐步规范医疗行为，确保医疗安全，今年各医疗单位均未发生重大医疗不良事件。二是强化业务培训。严格要求各单位制订详细的培训及考试计划，做到定人员、定内容、定时间，通过强化管理，医疗业务水平明显提高。三是积极开展了平安医院创建工作，同时，配合市司法局等有关部门，成立了医疗纠纷人民调解委员会，并在全市遴选出了医学专家40余人组建人民调解委员会专家库，有效开展了医疗纠纷人民调解工作。
2、以深化活动为契机，提升医疗服务水平。一是我们在全市卫生卫生系统深入并持续开展“三好一满意”活动。自活动开展以来，我们以提高医疗服务水平为抓手，先后开展了预约门诊、优化门诊流程和环境、便民门诊、优质护理、同级医院检验结果互认、志愿者服务等工作，取得了良好的社会反响。二是大力开展临床重点专科建设，加大襄阳和省级综合医院临床重点专科申报和评审工作。市一医院在去年申报的6个重点科室被授予襄阳市级临床重点专科的基础上，今年又分别申报了6个市级重点专科和11个省级重点专科。目前，市级临床重点专科已顺利通过作，省级重点专科正在评审中。三是继续深入开展“优质护理服务示范工程”活动。在以往基础上，今年我市加大了推进力度，要求二级医疗机构深入开展优质护理服务示范活动，鼓励有条件的一级医疗机构也要开展优质护理服务示范活动。四是组织市中医院实施二级甲等医院评审工作并于今年8月顺利通过了专家组的评审验收，通过开展等级评审进一步提升我市中医院的医疗服务能力。
（五）党建工作扎实开展
1、党风、行风建设工作，常抓不懈。全面开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动暨“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”活动。在活动推进过程中，我们一是强化组织领导，务求实效。成立“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全局活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。二是统筹安排，明确责任。对整个活动的目标任务、方法步骤、承办科室和完成时限等进行明确，确保各项活动认真开展，不走过场，取得实效。三是突出重点，全力推进。重点开展了四项活动。即深入学习贯彻十八大精神，切实加强“学习型机关、学习型单位”建设；深入开展“落实年”活动，切实改进工作作风，提升行政效能；深入优化环境，营造卫生事业发展气场；认真落实工作目标任务，促进卫生事业跨越发展。四是抓好结合，推动工作。我们将开展活动与推进和服务各项卫生中心工作结合起来，收到了明显成效。
2、纠正医疗卫生行业不正之风工作，措施有力。我们紧紧围绕 “三查一促”、“三好一满意” 和“民主评议政风行风”活动的开展，狠抓医疗机构不正之风的整治工作。一是采取现场检查、听取汇报、查看资料等方式，对医院开展工作情况进行了全面、细致的督导检查。对督导中发现的问题及时反馈并要求相关单位限期整改；在督导检查的基础上，进行认真分析，切实找准专项治理工作中的问题，强化责任，保证落实，努力探寻破解良策。二是针对群众反映的过度检查、过度治疗及不合理用药情况仍然存在的问题，要求各医疗机构严格规范诊疗行为，积极推行临床路径，加强合理用药监测工作，建立统一、规范的药物使用管理机制，建立处方点评制度，对不合理用药及时予以干预。三是切实加强对各类卫生项目资金使用的监管，针对医改专项资金，重点卫生项目资金使用情况开展监督检查，做好项目准备，计划下达，资金拨付、项目实施等环节的工作，防止贪污、挪用、挤钻问题的发生。四是加大新农合基金使用和补偿结算等信息动态监测，确保基金运行安全。五是加大案件查处力度，维护人民群众根本利益，进一步纠正医药购销和医疗服务中的腐败现象，有效遏制了行业不正之风，切实保障了广大群众的健康权益，做到了“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”。截止目前，共受理群众投诉和上级部门转办件5件（次），办结5件（次），办结率为100%。
3、深入开展以“假如我是患者”为主题的大讨论和演讲比赛活动。8月26日，我们在市卫生局四楼学术报告厅成功举办了演讲比赛活动。来自我市卫生系统的26名选手参加了比赛活动。我们还从中选派出了两位优胜选手代表**队，参加了由襄阳市组织的“假如我是患者”演讲比赛活动，并分别荣获三等奖和优秀奖。通过“假如我是患者”大讨论，促进了医务人员的自省与提高，增强了履职的主动性和自觉性，全面树立“以病人为中心”的服务理念，规范医疗行为，切实提高服务意识和服务水平。据统计，我市各医疗单位参加大讨论人数共达2711人，认真查摆问题150件，目前已整改问题116件。
在做好上述工作的同时，我们还统筹兼顾，切实抓好综合治理、安全生产、计划生育、信访稳定、节能降耗等工作。
二、2014年工作思路
2014年，卫生工作的总体思路是以十八大精神为指导，围绕“两个中心、四个襄阳”和“幸福**”的建设要求，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则和预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，继续把深化医改作为中心任务，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、监管体制等综合改革，着力解决全市人民看病难和看病贵问题，努力提高全市人民的健康水平。
（一）全力推进医药卫生体制改革
1、巩固和完善新农合制度。一是着力提高参合农民受益水平。科学调整补偿方案，适当提高补偿比例，全面落实 22种重大疾病保障和 20种门诊重症医疗保障。二是推进支付方式改革。逐步完善以总额预付为基础，与按人头、病种、服务单元、服务项目相结合的混合支付方式，增强医保对医疗行为的激励约束作用。三是落实大病保险政策。对新农合补偿后个人自负费用超过大病保险起付线以上的合规医疗费用，按照不低于 50%的比例给予补偿。四是加强新农合基金监管。进一步健全监管机制，加强对基金运行情况的分析和监控。加强对定点医疗机构的监管，规范医疗、用药和收费，全面实行协议管理。
2、全面实施基本药物制度。实
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施 520种国家基本药物，坚持网上集中采购制度，有效降低基本药物价格。逐步将非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围；在二级以上医疗机构推行按比例配备使用基本药物，基本药物使用量和销售额达到40-50%。加强药物政策和基本药物合理使用培训，对医疗卫生机构和医务人员用药行为加强监管，完善基本药物制度监测评价。3、稳步推行公立医院改革。市一医院、中医院、保健院三家医院作为公立医院改革试点医院，取消药品加成，破除“以药养医”机制。完善医院管理机制，以推行全院聘用制和岗位管理制度为重点，深化人事制度改革，完善收入分配激励制度。加强医院内部管理，推动医院数字化建设，进一步扩大临床路径病种管理和单病种收费模式等试点工作，提高服务能力，规范诊疗行为，减轻病人负担。积极推进便民措施，全面实行优质护理示范工程，建立和谐医患关系，积极稳妥推进各项改革。
4、建立健全基层卫生服务体系。加快市一医院新院建设力度，力争2014年年底前投入使用。推进市中医院改扩建工作，启动市保健院的迁建工作。加快乡镇卫生院建设速度，完成兴隆镇卫生院新院建设和吴店卫生院病房大楼建设工作；启动熊集、王城卫生院新院建设。深入推进镇村“六统一、两独立”的一体化管理工作，促使村卫生室的房屋建设、诊疗业务、基本药物制度及新农合制度的实施都标准规范，力争年前村卫生室建设达标率和一体化管理率均达到100%。大力开展“四化”卫生院创建活动，再争创10个“四化”乡镇卫生院。建立健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。加强基层队伍建设，培养一批优秀的全科医生和乡村医生，筑牢基层医疗服务网底。
（二）全面提高卫生服务质量
1、加强医疗质量管理。一是继续开展“医疗质量荆楚行”、优质护理服务示范工程创建、“三好一满意”、“平安医院”创建等活动。积极参加二级医院评审和优质医院评审活动，切实抓好抗菌药物专项治理行动和医院感染管理。加强临床重点专科建设，争创省级和市级重点专科。二是继续推进临床路径管理工作。加强医护人员执业行为和医疗技术准入的管理。继续推进无偿献血工作，加强输血科规范化建设，积极创建省级临床输血重点专科。三是开展医疗质量安全专项检查。加强医疗服务日常监管制度和能力建设，加强医务人员技能培训。
2、加强人才队伍建设。一是加强农村卫生人才队伍建设。继续为乡镇卫生院招录培养医学本专科生和执业医师。市直卫生单位加强对乡镇卫生院的帮扶。二是加大高层次人才引进和培养力度。每年引进一批研究生、学科带头人，同时通过进修、培训、继续教育等培养一批医学杰出人才。
3、推进全市中医药事业健康发展。一是加强市中医院建设，建立“养生堂”、“名医堂”和“名老中医工作室”，积极创建全省中医药先进单位。二是加强农村、社区和综合医院中医药工作，合理配置中医药人员，提高农村中医药服务水平。乡镇卫生院积极创建“国医堂”和中医药服务示范乡镇卫生院。三是推广50项中医药适用技术，提高中医药防病治病能力。四是抓好中医药人才培养，探索建立中医住院医师规范化培训制度。
4、加强妇幼保健工作。实施妇幼保健“五免一补”健康工程，推进预防出生缺陷工作，开展产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查工作，提高孕产妇和儿童保健覆盖率，进一步降低出生缺陷发生率和孕产妇、婴幼儿死亡率。加强妇幼保健院标准化、规范化建设。
（三）全力增强公共卫生服务的保障能力
1、加强基本公共卫生服务和重大公共卫生服务工作。一是全面完成各项基本公共卫生服务项目。不断完善政策措施，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率和高血压、糖尿病、重性精神病患者的规范化管理率。加强专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的分工协作，将基本公共卫生服务下沉到基层，确保 40%的工作任务落实到村。加强基本公共卫生服务项目规范管理，加大绩效考核力度，提高服务质量。积极争创《**省基本公共卫生服务规范管理先进县（市）》。二是推进重大公共卫生服务项目。继续实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸和预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。农村生育妇女叶酸服用率达到90%，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到80%。
2、加强疾病控制和卫生应急工作。一是加强急性传染病防控。高度关注新发、突发和季节性传染病疫情，做好手足口病、甲型H1N1流感防控工作，加强乙肝检测和控制，实施消除麻疹和疟疾行动，继续保持无脊灰状态。二是加强艾滋病、结核病防治。开展艾滋病疫情监测和检测，落实阻断母婴传播和高危行为干预措施，做好抗病毒治疗和抗机会性感染治疗工作，稳步推进结核病防治“三位一体”服务模式。三是加强免疫规划工作。进一步完善儿童免疫预防接种信息系统，创建群众满意门诊，规范接种服务，强化疫苗流通和冷链运转管理，确保疫苗安全有效。四是加强卫生应急工作。加强突发公共卫生事件决策指挥系统建设和应急预案管理，开展应急处置演练，提高现场应急处置能力。加强120急救中心规范化、标准化和信息化建设，完善全市医疗紧急救援网络，提高医疗应急救治能力。
3、加强卫生监督执法工作。加强卫生监督服务体系建设，健全和完善卫生监督协管制度。培养卫生监督人才，开展监督员职位分级管理试点工作，提高卫生监督执法能力。严厉打击无证行医和非法采供血。针对非法行医、违法医疗广告医疗废弃物处理、乱收费、“两非”、放射诊疗等问题，坚持利剑高悬、重典治乱的原则，实行“零容忍”政策，加大专项整治和督导检查力度，全力解决人民群众反映强烈的突出问题。
4、深入开展爱国卫生运动。全面推进“健康**”全民行动，广泛开展健康知识宣传，推行公共场所禁烟，做好城乡环境卫生整治工作和农村改厕工作。争取多创全省卫生单位、卫生镇、卫生社区、卫生村和卫生示范旅游景区。
（四）全面提升卫生行业形象
1、加强卫生队伍建设。进一步加强各级医疗机构领导班子的能力建设和作风建设，合理调配班子成员，对班子实行年度目标考核，建立能者上、庸者下的用人机制。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委21条意见，进一步转变干部作风。加强单位管理，创建“学习型、服务型、创新型”党组织。
2、加强党风廉政建设和行业作风建设。加强党风廉政建设，继续开展医疗服务突出问题专项整治活动，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强行业作风建设，加强对各单位的监督检查力度，使服务态度、工作作风、服务质量、服务环境得到进一步提高和加强，让群众满意度不断提高。深入推进治庸问责工作，继续将查摆问题作为重点，针对查摆出来的“庸懒散软”方面的突出问题，认真制定整改方案，加以整改。
（五）全力统筹相关工作
在抓好以上重点工作的同时，坚持统筹兼顾，全面完成卫生信息化建设六大任务，并结合机构改革，进一步整合卫生计生信息化资源，建立统一的信息平台；加强资金管理，谋划好2014年预算编制工作；加强社会治安综合治理、计划生育、纪检监察、信访、安全生产、反对邪教、老干部、普法、宣传、档案、红十字会、医学会等工作。充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，推动卫生事业的全面进步。
三、对全市2014年工作建议
（一）建议增加基层医疗机构人员编制数和床位数。近年来，人民群众对医疗的需求日益增长，现有在编人员和床位数远不能满足需求，医院不得不通过招聘人员、自行增加床位来解决，但这不能解决根本问题，因而建议上级部门呼吁增加人员编制数和床位数。
（二）适当向大县市给予资金扶持或政策倾斜。我市村卫生室487个，乡镇卫生院26个，市直医疗卫生单位8个，服务全市110万人口，而当地财力有限，因而建议上级部门在资金或政策上给予一定倾斜。