2020年上半年国土局党建工作总结

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国土资源局党支部

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在机关工委的具体指导下,我局党建工作始终抓住三个“制高点”展开工作,一是始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,作为党的思想、组织、作风和制度建设的重要理论基础;二是把保持共产党员先进性与树立科学发展观密切结合起来;三是树立身边优秀共产党员形象,发挥典型引路作用。抓学习、练内功,抓作风、促廉政,抓工作、强保障,各方面工作都取得了较大成绩。

一、抓学习、练内功,不断加强党支部的战斗堡垒作用

20xx年我们就提出了在全局建立学习型团队的要求。要求“学习工作化、工作学习化”,指出了“人人是学习之人,处处是学习之所,事事是学习之源”的学习途径,树立了学习是生存和发展需要的新理念,打破了“手端铁饭碗、学不学都一样”的传统观念;树立了终身学习、终身受教育的新理念,引导工作人员自我超越,克服经验主义的作风习惯;树立了学习也是工作的新理念,摒弃学习与工作矛盾论,使工作与学习相交融,使学习的方式从原先以被动接受知识为主转变为主动学习努力提高内在素质为主,学习形式更加丰富多样,效果更加显著。一是组织了人员外出调查学习、外出取经,直接取得了大量的先进经验。二是全面开展了专业学历达标活动,45岁以下人员全部参加中国农业大学远程教育土地资源管理本科班的学习。通过自学和邀请山东师范大学、山东农业大学、山东农业干部管理学院的教授,利用星期六、星期日进行专业授课的方式,全部完成了学历达标,取得了土地资源管理专业本科学历,为我们进一步做好本职工作、创新工作注入了新的活力。三是积极参加上级组织的各种党务、业务培训,编印了《土地管理法律法规汇编》,下发到人手一册。通过积极学习和参加各种业务培训,全局所有在编在岗人员重新换发了行政执法和国土资源监督检查证件,加强了依法行政的软件建设。16名入党积极分子全部分期、分批参加了机关工委统一组织的党的基本知识学习培训。四是通过实施岗位大练兵,对所学重要课程一门一门地重新进行考试考核,巩固学历达标成果,促使理论学习转向理论与实践相结合,促进了工作的深入开展,真正实现了学习工作化、工作学习化。五是在我市政府机关开展的学习年活动中,认真组织了政治理论、法律法规及党内法规的学习,并顺利通过了考试。学习年活动,进一步提高了全体工作人员的综合素质,促进了依法行政方略的实施,推动了科学发展观的确立;同时,大力推进了廉政文化建设,积极倡导了以廉为荣,以贪为耻社会风尚的树立。六是坚持和完善党的“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度。组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述,学习党的路线方针政策,学习科技文化知识和专业技能,将学习贯穿于党组织的各项活动中去,全面提高了全体党员的素质。

在加强党支部建设过程中,我们注重充分发挥党支部的战斗堡垒作用,做到了目标激励、载体推动和权利保障三位一体,组织管理、监督约束和个人自律多管齐下,探索健全组织生活、加强党性锻炼和党支部建设的长效机制。一是实行责任目标激励。结合全局工作实际,将工作目标任务细化分解,结合党员的具体岗位、职务,将责任目标落实到人,防止党员不履行义务、不作为。工作中,领导带头,率先垂范,树立正气,在党内充分发扬民主,广泛采纳好的意见和建议,积极调动上下的工作积极性和创造性,促进了党支部的建设。二是建立活动载体。根据党员的不同岗位特点,让每个党员都能结合自己的科室特点有效地发挥先锋作用,体现先进性。三是切实保障党员权利。认真落实党章和《党员权利保障条例》,切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权,有效保障党员权利,真正使党员成为党的事业的主体,从而不断使党支部的战斗堡垒作用得到加强和巩固。通过学习和教育,增强了党性,加强了党支部的战斗堡垒作用,进一步明确了学习的目的就在于运用,党员的先进性在于保持,在于作为,党员的责任在于运用党的理论和业务技能来处理实际问题。同时清楚地认识到,我们应该崇尚建立:“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,“有所为、有所不为”的思想境界,通过党支部经常性教育和正确引导,使人人都争相去做先锋模范,抢占机遇、干事创业,为党的事业的兴旺发达做出自己最大的贡献。

二、抓作风、促廉政,不断推进保持共产党员先进性长效机制的建立

1.以抓窗口建设和服务为突破口,不断加强机关作风建设。今年上半年,我局认真贯彻落实去年市直机关服务窗口建设工作会议和今年市直机关作风建设领导小组《关于进一步加强机关作风建设的意见》要求,在全面实行政务公开、狠抓人员素质、业务服务水平提高的基础上,把落实“十佳服务窗口”标准作为重点,每年着重抓一个示范窗口的规范化建设,不断促进提高了各个服务窗口的服务水平,连续三年被评为我市行政机关“政风行风建设示范窗口”、“政风行风建设标兵单位”。我们在内部规章制度建设及实施监督方面还做了以下工作:一是重新规范了公务文明用语、社交规范用语,明确了工作忌言;二是实行行政事务“五公开”,坚持内外结合、全方位监督,坚持领导干部述职述廉制度,自觉接受内外、上下的监督。对内部实行纪律约束、相互监督、上下监督;对外部聘请纪委、监察局、检察院对各项工作跟踪监督。与检察院渎侦局建立了依法行政联系点制度,定期举办专题讲座,确保了廉洁行政、依法行政的实施。三是确立了“量化考核、绩效为主”的奖励原则。在年终考核评比中,对每个工作人员及科、室、所按局领导赋值40%,分管系统赋值30%,个人赋值30%的比例进行统一打分考核评比。通过公正、合理地考核评比,鼓励了先进、鞭策了后进,真正鼓舞了士气,进一步激发了全体人员的工作积极性。四是在执法方面,对内我们制定下发了《关于追究行政执法过错责任的有关规定》,规定对九种行政执法过错实施责任追究,提高了行政执法人员的责任心和事业心。对外,为了体现以人为本、服务为民的宗旨,对违法用地单位(个人)下达《土地行政处罚决定书》以后,对主动缴纳罚款且占地符合土地利用总体规划的非法用地行为,在申请法院强制执行之前增加了一份《责令完善用地手续通知书》,主动积极地为其完善用地手续,从而把严格执法与热情服务有机地结合起来,逐步使行政执法工作得到了人民群众的认可。

2.抓党风廉政建设,从全局的高度解决维护人民群众利益的重大问题。党风廉政建设是党的建设的重要方面,这项工作的成效直接关系到党和政府在人民群众中的威信和形象,直接关系到我党的执政根基。这方面,我们认真学习贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国土资源部党组发布的《关于20xx年国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和省厅《关于进一步加强全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》,认真贯彻落实中央、省、济南市三级纪委全会和我市党风廉政建设工作会议精神,全面贯彻《党内监督条例》,在全面落实党风廉政建设责任制,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作的同时,在确保组织纯洁、党员干部廉洁自律、党员队伍整体素质不断提高的基础上,把主要精力投入到解决涉及群众切身利益的工作中去,加强对重大问题的调查研究,为政府中心工作和经济社会发展大局提供了强有力的服务和保障。我们坚持研究探索,重点解决了征地工作中的补偿安置问题,建议市政府实行了征地永久性补偿制度,并不断对征地补偿、安置工作进行创新、充实、完善、提高,较好地维护了被征地农民的应有权益,切实维护了社会的稳定。同时,严格规范依法行政过程中的监督制度,不断提高服务水平,结合治理商业贿赂专项工作,狠抓党风廉政建设,成效显著。从20xx年起,连续三年被市政府、济南市国土资源局评为“信访工作先进单位”,连续三年被市“惩治腐败、廉政建设工作领导小组”评为“政风行风建设示范窗口”、“政风行风建设标兵单位”。

3.深入开展先进性教育活动,建立健全保持共产党员先进性长效机制。为了进一步听取党员群众的意见,进一步抓好整改措施的落实,探索巩固和扩大先进性教育活动成果的有效途径,建立健全保持共产党员先进性长效机制,贯彻落实胡锦涛总书记:“关键是要取得实效”和“努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示,我局认真学习了《章丘市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评实施方案》,集中两天时间组织了一次“回头看”,对前段工作进行了回顾和检查。并根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组统一安排,召开了党员、群众大会,采用抽样问卷调查的形式对我局先进性教育活动整体工作情况进行了测评,收到良好效果,把先进性教育活动引向了深入。另外,我局还在上级的统一部署安排下,开展了治理以“在市场交易活动中,经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”为基本内容,重点是20xx年以来土地出让、土地开发整理招、投标、土地评估及建设工程项目发包等方面的商业贿赂专项工作。通过这次专项治理,土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度更加严格落实,工业用地出让也已经开始采取招标、拍卖、挂牌的方式供地,土地协议有偿出让工作更加规范,全局工作人员更加自觉抵制商业贿赂,廉洁自律能力进一步增强,杜绝了违法犯罪行为的发生。

三、抓工作、强保障,不断提升党在新时期的建设水平

1.先进性教育活动的深入开展促进了实际工作的开展。通过先进性教育活动的深入开展,更好地推动了实际业务工作的开展,严格依法行政,热情为人民群众提供优质服务,群策群力为我市经济社会健康、快速发展提供用地保障,以深化先进性教育活动为契机开创了全局各项工作的新局面。各项业务工作,在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕服务经济发展这个中心,以科学的发展观为统领,全面贯彻落实土地法律法规和国务院关于深化改革严格土地管理的决定,坚持依法行政、创新思路,坚持保护与保障并重、管理与服务并举,较好地完成各项工作任务。一是积极行使职能,严格依法报批用地。今年上半年,为确保全市重点引进、引办项目建设用地需求,在建设用地计划指标没有下达的情况下,我局拓宽思路,想方设法积极争取到579亩转用指标,并积极整理上报建设用地材料,共组织上报3个批次、面积996.6亩。组织建设用地供地14宗、面积562.6亩。二是经营性用地公开出让制度得到全面落实并不断深化。今年,我局共举行8次挂牌出让活动和7次招标活动,出让国有土地共1909.8亩,交易额5.73亿元,实现了土地收益的最大化,提高了城市经营水平。在对商业、旅游、娱乐、商品住宅等四类经营性用地全部实行“招、拍、挂”的基础上,工业项目用地公开出让工作迈出了新步伐。6月11日,我局将位于普集镇驻地的一宗面积为16.59亩的存量工业用地首次利用招标确定了用地者。这标志着,我市开始在工业用地供应中引入竞争机制,将进一步加大对土地供应进行调控的力度,更加讲究调控的方式、注重调控的效果。三是开展挂钩试点,利用置换增加指标,拓展城市发展新空间。今年,我们认真贯彻落实国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》要求,经国土资源部批准,于4月14日启动挂钩试点工作,成为济南市唯一试点县(市)区。通过对宁家埠镇、高官寨镇、白云湖镇、黄河乡4个乡(镇)向高村等10个村4个项目区实施指标挂钩试点,整理农村居民点3638.7亩,我市在三年的挂钩期内可以增加城镇建设用地指标2146.05亩,为我市的发展和项目落地奠定了基础,创造出了一条置换用地指标的新路,拓展了城市发展新空间。

2.围绕建设新农村,扎实推进基层党组织的建设。今年以来,我局围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,对垛庄镇五个射垛村进一步深化新农村建设“走千村、访万户”专题调研活动,加强与所包村双山办事处西琅沟村的联系,积极帮助解决实际问题,找准互动村高官寨镇东安村的差距和优势,理清思路和发展规划的基础上,实施以“城乡心连心,共建新农村”为主题的双百城乡互动计划,开展丰富多彩的主题活动,在不断促进社会主义新农村建设的同时,扎实推进东安村基层党组织的建设。今年,我局与东安村共同确定了要办的八件实事。即:新建一座卫生室,成立一所敬老院,建立为民服务大厅,建设村绿地广场和购物中心,解决硬化路3条,新建一座农贸市场,重新整治村庄环境。我局将全力支持东安村的公共设施建设,尽快使新农村建设取得成效。

3.持之以恒地抓党员思想和队伍建设,为完成各项工作任务提供强有力的保证。今年我局党建具体工作,在建立健全各项制度的基础上,一是引导全局16名向党组织递交了入党申请书的进步青年加强学习,不断提高党的基本理论水平;推荐7名优秀分子参加了机关工委统一组织的党的基本知识学习培训。工作上,党员、入党积极分子带头作用越来越明显,群众也不甘落后,青年团员、工会及妇女组织的作用得到了充分发挥。二是吸收了尹燕华、牛桂美两同志加入了党组织,通过了刘波同志转为正式党员,党员队伍得到了壮大。全局65名党员自觉履行党内义务,按时按规定标准交纳党费,定期过组织生活,充分享有党章规定的各种权利。三是制定下发了《关于开展纪念建党85周年活动的计划安排》,在建党85周年之际,陈淑民局长被评为优秀党员受到市委的表彰,本局树立了闫太重、张孝华两名党员为先进典型,组织了全局党员干部观看了以“八荣八耻”为教育内容的电影。为纪念建党85周年,我局还专门组织了以惩治吏治腐败为主要内容的吕剧《画龙点睛》专场演出,积极邀请全市有关单位和人民群众观看。四是及时组织全体党员学习了胡锦涛总书记“七一”讲话和中共中央办公厅近日印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件。通过不断地学习和深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,通过持之以恒地抓党员思想和队伍建设,全体党员党性认识、思想觉悟明显提高,党员的整体素质明显提高,党员的先锋模范作用更强了,党支部的凝聚力和战斗力明显增强,为完成市委、市政府确定的土地管理工作任务目标提供了坚强的政治和组织保证。

虽然我们在党的工作中,取得了显著的成绩,但也存在着许多不足,希望市直机关工委和检查组的领导多批评、多指导,以便我们在今后的工作中克服不足,取得更大成绩。

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国土资源局2020年党建工作总结


国土资源局20xx年党建工作汇报

今年以来,我局的党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神,紧紧围绕规划和国土资源管理这个中心,按照市局党委和市委组织部下达的20xx年党建工作目标任务要求,结合本局实际认真抓好党建工作,较好地发挥党组织的作用,有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高,推动了全市规划和国土资源各项工作的顺利开展,为地区经济和社会发展作出了应有的贡献。现将有关工作情况作如下汇报:
今年以来,我们局以创建优秀班子为目标,一直注重党建工作,把党建工作渗透在日常工作之中,以党建促进各项工作的开展。
(一)明确责任分工,切实加强党务工作。一是党务工作有专人负责。局党委在年初的分工中,具体明确了局党委书记负责党务工作,党委办公室具体负责日常党建工作。二是年初工作中有具体安排。在局20xx年工作要点中明确:“加强党风、行风、勤政、廉政建设。充分发挥局党委、党支部的作用,积极开展八荣八耻活动。加大党风廉政建设宣传教育力度,构建教育、监督、制度三位一体的防治体系;全面落实国土资源部十项措施和五条禁令;深化行政效能监察和监督制约机制,抓好行风建设。”
(二)加强“五个基本”建设,巩固党建工作基础。局党委书记与班子成员、科室负责人签订了党风廉政建设责任状,建立了局党组织网络和党员信息库,为每个党员颁发了党员服务卡和党费证,有专门的固定党团活动室,活动室内有学习资料、有宣传栏,建立了基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障五个记录簿,将“五个基本”建设贯穿党建工作始终,建立规范的档案资料,专人负责管理。定期召开民主生活会,开展民主评议党员活动。
(三)强化学习培训,提高拒腐防变能力。今年,我们结合开展八荣八耻活动、贯彻决定提高素质活动,从抓学习入手,重视教育,提高全体干部职工拒腐防变能力。一是局领导带头学。局党委中心学习组坚持带头学习。除参加党组集中学习外,还积极参加省、市组织的各类学习。二是开展集中培训。结合开展八荣八耻活动和完善体制提高素质活动,集中学习了党的理论,认真学习了两个《条例》和《实施纲要》,每位党员人手一本小册子,进行专题辅导;有计划、有安排的举办了贯彻决定培训班、全面推进依法行政培训班,全系统平均每人接受了三次以上专题培训。三是开展警示教育。我们组织全体职工看警示片两次,共六部,职工得到反面典型形象的教育。通过各种形式强化学习,干部职工遵纪守法,没有出现违法乱纪现象。
(四)党建工作取得成绩显著。20xx年我局被市委评为先进党委、矿产资源管理支部被市委评为先进党支部、党组书记***同志被委评为优秀共产党员,****两名同志被市委评为优秀共产党员,******两名同志被市委评为保持共产党员先进性教育活动先进个人。
20xx年,我局机关党建工作虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求还存在不少的差距。主要是工作标准还不高,工作思路、工作方法还不适应形势和任务的需要。根据这些问题,局机关党委按照局党组的要求,已经将其纳入明年工作重点,进一步将工作细化、量化,消除工作中的死角,加强党的思想、组织和作风建设,为促进我局精神文明、物质文明和政治文明建设,完成年度各项工作提供有力的思想和组织保证。


2020年区国土局2020年上半年工作总结


20xx年上半年,区国土资源局在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和区委经济工作会议精神,围绕年度工作目标,严格管理,提高效能,开拓创新,发挥优势,保障了我区经济社会协调可持续发展。

一、工作回顾(一)保障重点工程建设,促进经济社会发展。

1、完成了重点工程建设的征地工作。在区领导高度重视、大力支持和具体指导下,实行了地上附着物涉农部分包干,建筑物据实补偿的方法,解决了征地抢栽、抢建附着物等讹诈行为问题。完成了安南高速公路、区公务员小区、市委党校住宅楼、市农科所住宅楼、市农科所办公楼、市建筑设计院住宅楼6个项目面积共984.0705亩集体土地的征地工作。正确处理征地工作和群众利益矛盾,对市直机关住宅二期a区等特殊项目,积极协调市国土局、市财政局、市机关事务管理局等单位,采取据实补偿方法,保证工作和群众利益并重,完成了市直机关住宅二期a区、农业局住宅楼、国泰开发公司、安新高速公路地面勘丈和附着物清点工作,已制定了合理的补偿方案,报送审计部门审核。

2、完成了京珠高速安新段改扩建工程建设用地规划调整工作。积极制定规划调整方案,组织各项报件,调整我区土地规划面积48.0725公顷(基本农田45.3704公顷),并及时报省补划了基本农田,确保了重点工程的顺利进行。

3、完成了**村、**村与兴亚洗涤用品有限责任公司建磺化装置项目107.6655亩土地的供地工作。

4、组织并上报了魏家营村招待所、胡官屯村棉花加工、小营村机床刀架、文兰市庄汽车贸易物流中心4个项目523.3275亩土地的农用地转用审批报件。

(二)大力推进土地节约集约利用,为项目用地提供资源保障。

正确处理保护土地资源与保障经济社会发展矛盾,立足现实,充分运用节地挖潜、盘活存量的科学方法解决我区项目用地瓶颈问题。一是积极申报占补平衡项目,确保我区建设占用耕地的占补平衡。通过对全区砖瓦窑、工矿废弃地闲置用地的可开发利用调查、勘测和潜力论证,筛选并申报占补平衡项目共15个,总面积为47.52公顷,其中砖瓦窑10个、面积32.41公顷,工矿废弃地5个、面积15.11公顷。已整理完善6个项目的竣工资料,面积14.64公顷,做好了申请验收准备工作。二是编制拆旧建新挂钩项目规划。充分利用工矿废弃地、砖瓦窑闲置地保障新建项目用地,利用城市建设用增加和农村建设用地减少相挂钩的方法,实施拆旧建新,自行解决建设用地指标紧缺问题,编制了《区挂钩项目区实施规划》,上报省国土资源厅建新区1个,面积39.496公顷,位于高庄乡胡官屯村,准备入驻项目“中美合作绿色活性产品一期工程”和“德隆纺织股份有限责任公司”。拆旧区4个,面积40公顷,可新增耕地40公顷。三是核减建设项目用地面积。按照国家宏观调控政策,做到从严控制供地,节约集约用地。核减我区上报的2批村镇建设用地(农用地转用)报件项目面积,第一批面积从46.7022公顷核减到34.8885公顷,第二批面积从24.4336公顷核减到10.5243公顷,并已上报省厅。

(三)积极推进依法行政,维护群众合法权益。

1、加大国土资源执法监察力度。一是加强执法监察制度建设,规范办案制度,维护土地管理秩序,制定了《区国土资源局查处违法案件程序和要求》,实行了行政执法岗位责任制度、行政执法标准、及行政过错责任追究试行办法。二是实行土地动态巡查与严厉查处案件相结合的方法,做到巡查不留死角,违法从严查处,上半年共制止土地违法行为50余起,立案12起,强制拆除20起,恢复耕地面积约15亩。其中,协同区公安分局、财政部门联合组织工作人员,依法拆除高庄乡一幢违法占地建筑物,解决了阻塞40余户村民通行的问题,维护了群众合法权益。三是强制执行“钉子户”,维护地产市场秩序。与法院部门协作,执行拒不缴纳国有土地收益租金“钉子户”41户,追缴土地收益金63000余元,结案率达98%。还执行1997年至1999年以前积案12起,追缴土地收益租金8179.4元。

2、严格落实国有土地有偿使用制度,拓宽土地收益渠道。深入研究解决9年来存在的房屋土地产权与土地使用主体脱离和困难企业久拖不缴的老大难问题,通过走访办事处、居委会房产局、工商局、公安局等部门,查明个体租赁户产权人住址和房主真实身份,对改制企业久拖不缴,争得上级部门批准,采取停办土地改制手续的制约机制措施,加大征收力度。上半年共追缴土地年租金约227000元。

3、搞好信访稳定工作。结案6件,解决处理市国土资源局和区信访局转办案件4件,结案率75%。

(四)落实科学发展观,协调推进各项工作。

1、搞好地政地籍工作。一是在协作单位的配合下,对土地更新外业调查工作成果进行了全面自检,并顺利通过省国土资源厅验收。二是深入开展城镇住房用地分割登记发证工作和土地登记发证工作,继续实行登记发证“一条龙”服务,受理和测量512宗,其中公有住房450宗,老城区单宗地62宗。提高土地登记覆盖率,调查出新开发的居民住宅区40幢楼,为下一步分割登记奠定了基础。

2、做好我区规划修编准备工作。配合我市完成6批规划调整项目11个,面积约1800亩的组织报件工作。

3、积极开展治理整顿粘土砖瓦窑厂工作。对我区7个粘土砖瓦窑厂进行摸底调查,面积勘测,制定了工作实施方案和区砖瓦窑场分布图,对应关闭砖厂下发了停工通知书。

二、存在问题

(一)保护耕地与发展经济矛盾突出。我区土地后备资源缺乏,建设用地指标紧缺,补充耕地后备资金少。

(二)农村乱占滥用土地现象严重,难以有效遏制违法案件的发生。是我区绝大多数村庄无村镇规划,村民无法办理规划审批手续,审批工作无从下手,并引发出两个横向方面的问题,一方面,各种违法占地现象严重。随着农村经济社会发展,农村自然人口不断增长,符合宅基地申请条件的村民因得不到审批,造成违法占地建房,破坏了正常的用地秩序。另一方面,村民宅基地问题信访量比率高。因宅基地得不到审批,村户之间土地权属纠纷时有发生,纠纷调处工作难度大,成为农村社会不稳定因素之一。

(三)城中村土地登记不能顺利进展。一是城中村土地登记问题。位于建城区内的村民已转为城市市民,但土地未征用,其使用性质仍为集体土地,不具备办理土地使用证条件,无法登记,导致村民上访,影响社会稳定。二是集体土地登记问题。使用gps全站仪测量费用高,村民办证意识不强,影响登记发证进程。

(四)砖瓦窑治理整顿工作难度大,经费紧张,我区没有治理整顿砖瓦窑场专项工作经费,而这项工作需要投入大量的人力、物力和财力,因而影响了工作的顺利进展。

三、下半年工作打算

(一)进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作,满足经济建设用地需求。

(二)大力推进节约集约利用土地,提高土地利用率,处理好保护土地与保障经济发展的矛盾问题。

(三)搞好土地登记发证工作,提高国有土地登记覆盖率。同时,通过土地利用更新调查工作的成果,作好集体土地登记发证工作。

(四)做好我区土地利用总体规划修编的前期准备工作,为我区经济发展提供项目用地保障。

(五)加大执法监察力度,严厉查处各类土地违法案件,为促进国土资源管理工作提供执法保障。

(六)进一步落实好国有土地有偿使用制度,保护国有土地资产,加大国有土地租赁管理力度,为城市建设和基础设施积累资金。

(六)搞好信访工作,维护社会稳定。

(七)抓好国土资源队伍建设,努力提高工作人员整体素质。

2020年县国土资源局2020年上半年总结


上半年,我局在市国土资源局和县委、县政府正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六届五、六中全会精神为指针,以“保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质”为目标,紧紧围绕年初制定的八项工作,充分发挥部门职能作用,团结一心,扎实工作,较好地完成了各项预定任务。

一、上半年完成工作任务情况

(一)服务保障了国家和省重点工程用地。一是积极为六武高速公路搞好土地报批工作,共征收土地7618亩,涉及6个乡镇46个村,材料已于3月份上报国土资源部待批。二是完成了合武铁路永久性用地内外业工作,已准备上报征地审批材料。三是对铁路临时用地进行了清理,完善了624亩临时用地手续。

(二)依法管地用地,实行最严格的耕地保护制度。一是合理安排20xx年度用地计划。对各类建设用地严格按规定的程序和权限审查报批。开展建设用地项目预审,充分发挥土地供应的宏观调控作用。今年市局下达我县农用地416亩指标,目前落实项目35个,一次性上报完今年用地计划,材料已上报到省厅。二是组织实施了国家重点投资项目白塔畈土地整理工程,该工程建设总规模为5.63平方公里,总投资1816万元,前期准备工作正在紧张进行。三是完成了上年度国家投资两个水毁复垦项目的实施招投标工作。该项目涉及5个乡镇、7处,现正在紧张实施。四是完成了**、**、**三个乡镇城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点项目的申报工作,申报挂钩计划指标600亩。项目若得到国家批准,可有效缓解我县建设用地计划紧张局势。五是完成了县经济开发区勘测定界工作,经国家审核批准,县经济开发区面积141.95公顷。六是完成了6处新增耕地项目省级验收确认工作,20xx年度我县申报的7处新增耕地复垦项目已被省下文确认6处,确认新增面积75.71公顷,另一处青山海莲土地整理项目也已被省厅验收,即将下文确认。共批准确认验收4个批次8089.0亩,较好地完成了耕地占补平衡义务。七是完成了全县农村宅基地违法用地、通讯塔用地和临时用地清理工作,全县共查出农宅违法用地11327户,面积123.747公顷;移动公司违法用地42宗,面积6300平方米;联通公司违法用地24宗,面积4000平方米。

(三)大力推进集约节约用地,提高资源利用水平。坚持“开发节约并重,节约优先”的原则,积极探索建立有利于促进资源集约节约利用的激励约束机制。一是进行了存量土地的专项调查。对全县范围内存量土地进行了详细的调查摸底,对近期内可供经营、盘活利用的存量土地的市场潜力进行了认真的评估分析,按位置、面积、权属状况等进行了登记造册,为实施土地集约、节约利用提供了详实的资料。二是把好土地供应审批关,强化政府对土地的集中统一管理,规范了土地市场交易行为,全面推行经营性土地招拍挂制度。上半年共挂牌拍卖15个地块,出让面积57159.02㎡,成交额3107.818万元。其中:挂牌出让8个地块,面积52789.6㎡,成交额2600.118万元;拍卖出让7个地块,面积4369.42㎡,成交额507.7万元。

(四)整顿和规范矿产资源开发秩序,促进了矿产秩序根本好转。认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和省、市关于《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》。成立了整顿规范领导组,制定了具体的实施方案。全面开展了以金属矿、普通建筑砂石、粘土矿山为重点的矿产资源开发秩序整顿和规范工作。到20xx年底,全县持证采矿的矿山企业共计95家,其中铅锌矿25家,铁矿(含铁砂矿)12家,建筑石料矿52家,砂场14家,水泥灰岩矿1家,饰面大理石矿3家,长石矿1家,粘土矿7家。对勘查项目进行了普查登记。全县有45个勘查项目,总面积434.126平方公里,其中铁矿23个,铅锌矿12个,钼矿2个,金银铜多金属矿8个。

(五)做好地质灾害防治工作,切实维护人民群众生命财产安全。一是做好了汛期地质灾害防灾避灾工作。制定了《县地质灾害应急预案》,下发了《关于落实地质灾害隐患点防治工作责任制的通知》,对全县地质灾害危险区实行避险“明白卡”制度,落实了监测人和承包人,制定了《县国土资源局防汛值班表》,严格岗位责任制。二是组织实施红村烈士陵园山体滑坡二期治理工程和白塔畈乡龚店中学山体滑坡治理工程。这两项工程属省政府投资的重点地质灾害防治工程,工程总额213万元,从治理方案设计到承担治理工程施工单位的确定全部实行阳光操作,严格按招投标程序实施。经过两个多月的紧张施工,这两项工程已于5月底竣工,目前正在申请上级验收。三是对地质灾害隐患点进行了重新核查摸底。20xx年度全县地质灾害点共29处,除龚店中学山体滑坡治理工程已结束外,其余的28个重点隐患点都需要重点监测和防治。

(六)加大国土资源执法监察力度,严厉查处违法案件。一是积极做好全市国土资源执法监察综合试点工作。制定了《县国土资源执法监察综合试点工作实施方案》,建立完善了国土资源执法监察制度和国土资源违法预防体系。二是加大了对农村土地的动态巡查,扼止抢占滥占行为。上半年,全县共巡查14次,制止了150多户违法占地行为,对其中符合土地利用总体规划和城市规划的,限期补办手续,其余的限期恢复原状。三是加大违法案件的查处力度。今年以来共立案违法占地案件22件,申请法院强制执行案件31件(包括20xx年处罚未履行案件),受理群众来访案件9件,其中上级交办的3件,受理行政复议案件2件,行政诉讼案件2件。四是信访工作进一步加强。落实班子成员信访接待日制度。上半年共接待来访群众30多人(次)。五是积极参与县城新区建设环境专项整治工作。在专项整治中,共清理了自20xx年以来违法占地违章建设297户,其中我局独立调查查处的202户,签订缓拆协议175户,需进行强制拆除的27户,目前此项工作正在进行之中。六是开展了《土地法》颁布实施20周年和第十六个全国土地日宣传活动。紧紧围绕“依法合理用地,促进科学发展”这一宣传主题,开展了多种形式的宣传活动。据统计共出动宣传车15车次,悬挂横幅35条,张贴标语400多幅。6月25日当天,局机关组织人员走上街头进行宣传咨询,向过往群众散发宣传册子,解答群众提出的问题。六安电视台对宣传咨询活动进行了报道。

(七)加强地籍基础建设,不断提高地籍管理水平。一是完成了南溪镇地籍调查工作。按照省、市国土部门的安排,我局在市土地勘测站的协助下,于3月份开展了南溪镇地籍调查工作。截止6月底,已全面完成南溪镇建成区3.52平方公里的地籍调查任务。共调查宗地1618宗,设置界址点7999个,填写申请书1618份、地籍调查表1618份,绘制街坊导向图8幅,实测1:500地籍图86幅。形成了完整的地籍测量观测记录、计算成果、控制点网图、地籍图接合表等资料,其成果符合《安徽省中心建制镇地籍调查与测量技术规定》的要求,现正在申请上级验收。二是进一步加强全县城镇地籍管理水平,促进全县地籍管理向科学化、规范化、信息化发展。制定了江店、南溪镇地籍管理信息系统建设方案,积极准备江店、南溪的地籍数据库建设。三是完成了正常的土地登记发证业务,上半年进行土地登记346宗,变更登记138宗,协议出让30宗,收取出让金208万元。

(八)深入开展完善体制提高素质活动,不断提高国土资源管理能力。一是加强党风廉政建设。认真落实国土资源部的“五条禁令”和行政为民“十项措施”,严格执行省国土系统廉政建设“六条规定”。制定了《县国土资源局20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》,6月份开展了“党风廉政学习教育月”活动。突出了班子廉洁自律和机关干部勤政廉政教育,全面落实了党风廉政责任制。大力开展文明创建和社会治安综合治理。二是加强队伍建设。进一步加强局领导班子建设,坚持民主集中制原则,提高决策的民主化、科学化。以建设学习型机关为龙头,开展了政治、业务和法律知识培训,特别对新进人员进行了为期3天的业务培训,进一步提高了国土资源管理队伍的整体水平。三是规范了基层中心所建设。为严格经费支出,充分发挥资金使用效益,县局制定下发了《国土资源管理中心所经费支出管理制度》。各中心所制定了工作、学习、值班、财务等各项制度,通过建章立制,保证了基层国土资源中心所的有效运转。四是启动了机关办公楼建设。根据新城区建设规划要求,认真组织实施了新办公楼图纸设计、审图和工程建设招投标工作。办公楼工程建筑面积3500平方米,计划投资400多万元。工程已于四月份正式动工。

二、下半年的工作打算

(一)加快土地利用总体规划修编前期工作。结合我县土地利用的现状,认真吸取上一轮规划的经验教训,实事求是、科学合理地确定发展方向和规模,按照上级下达的各项规划指标,合理安排各行业用地,确保土地规划修编工作在指导思想、原则、目标、重点等方面与国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接,为社会主义新农村建设服务。

(二)抓好土地开发整理和水毁复垦项目的实施。继续组织实施国家重点投资项目白塔畈土地整理工程和国家投资的青山、桃岭、张冲、油坊店、响齐办农田水毁复垦项目。抓紧组织项目规划设计和预算编制,做到规划详细、切实可行。科学组织项目施工,抓好工程质量监理,确保土地整理质量。

(三)进一步规范“两个市场”,最大限度地为地方政府聚积财力。一是继续推行国有土地使用招拍挂制度,凡是商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地,一律进入土地市场交易,公开、公平、公正竞争。二是整合矿产资源,深化矿业市场建设,积极推进矿业权出让招拍挂制度的全面落实。坚决制止以招商引资为由,干扰矿业权招拍挂工作的行为,推进矿业权市场规范化建设。

(四)做好汛期地质灾害防灾避灾工作。6-10月份是我县地质灾害易发多发期。我们将地质灾害防治作为构建和谐社会、建设平安、改善山区群众生产生活条件的一件大事来抓。坚持汛期巡查制度,引导当地群众采取避让措施,确保人民生命财产安全不受损失。

(五)进一步加强信访和土地执法监察工作力度。继续落实班子成员信访接待日制度,信访工作坚持“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的原则,切实做到“六包”即包接待、包协调、包落实、包稳定、包劝返。设立信访接待室,向社会公布举报电话,认真查实每起举报案件。对上级交办的信访案件,要及时办理及时反馈。继续开展矛盾纠纷大排查大调处活动,切实维护社会稳定。

(六)积极参与和支持社会主义新农村建设。认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的指示精神,切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,坚持依法管理、节约集约用地的原则,把严格管理寓于积极服务之中。

2020年上半年区国土资源局工作总结


20xx年上半年,**区国土资源局在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和区委经济工作会议精神,围绕年度工作目标,严格管理,提高效能,开拓创新,发挥优势,保障了我区经济社会协调可持续发展。
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一、工作回顾

(一)保障重点工程建设,促进经济社会发展。

1、完成了重点工程建设的征地工作。在区领导高度重视、大力支持和具体指导下,实行了地上附着物涉农部分包干,建筑物据实补偿的方法,解决了征地抢栽、抢建附着物等讹诈行为问题。完成了安南高速公路、**区公务员小区、市委党校住宅楼、市农科所住宅楼、市农科所办公楼、市建筑设计院住宅楼6个项目面积共984.0705亩集体土地的征地工作。正确处理征地工作和群众利益矛盾,对市直机关住宅二期a区等特殊项目,积极协调市国土局、市财政局、市机关事务管理局等单位,采取据实补偿方法,保证工作和群众利益并重,完成了市直机关住宅二期a区、农业局住宅楼、国泰开发公司、安新高速公路地面勘丈和附着物清点工作,已制定了合理的补偿方案,报送审计部门审核。

2、完成了京珠高速安新段改扩建工程建设用地规划调整工作。积极制定规划调整方案,组织各项报件,调整我区土地规划面积48.0625公顷(基本农田45.3704公顷),并及时报省补划了基本农田,确保了重点工程的顺利进行。

3、完成了高庄乡韩河固村、张河固村与兴亚洗涤用品有限责任公司建磺化装置项目107.6655亩土地的供地工作。

4、组织并上报了魏家营村招待所、胡官屯村棉花加工、小营村机床刀架、文兰市庄汽车贸易物流中心4个项目523.3275亩土地的农用地转用审批报件。

(二)大力推进土地节约集约利用,为项目用地提供资源保障。

正确处理保护土地资源与保障经济社会发展矛盾,立足现实,充分运用节地挖潜、盘活存量的科学方法解决我区项目用地瓶颈问题。一是积极申报占补平衡项目,确保我区建设占用耕地的占补平衡。通过对全区砖瓦窑、工矿废弃地闲置用地的可开发利用调查、勘测和潜力论证,筛选并申报占补平衡项目共15个,总面积为47.52公顷,其中砖瓦窑10个、面积32.41公顷,工矿废弃地5个、面积15.11公顷。已整理完善6个项目的竣工资料,面积14.64公顷,做好了申请验收准备工作。二是编制拆旧建新挂钩项目规划。充分利用工矿废弃地、砖瓦窑闲置地保障新建项目用地,利用城市建设用增加和农村建设用地减少相挂钩的方法,实施拆旧建新,自行解决建设用地指标紧缺问题,编制了《**区挂钩项目区实施规划》,上报省国土资源厅建新区1个,面积39.496公顷,位于高庄乡胡官屯村,准备入驻项目“中美合作绿色活性产品一期工程”和“德隆纺织股份有限责任公司”。拆旧区4个,面积40公顷,可新增耕地40公顷。三是核减建设项目用地面积。按照国家宏观调控政策,做到从严控制供地,节约集约用地。核减我区上报的2批村镇建设用地(农用地转用)报件项目面积,第一批面积从46.7022公顷核减到34.8885公顷,第二批面积从24.4336公顷核减到10.5243公顷,并已上报省厅。

(三)积极推进依法行政,维护群众合法权益。

1、加大国土资源执法监察力度。一是加强执法监察制度建设,规范办案制度,维护土地管理秩序,制定了《**区国土资源局查处违法案件程序和要求》,实行了行政执法岗位责任制度、行政执法标准、及行政过错责任追究试行办法。二是实行土地动态巡查与严厉查处案件相结合的方法,做到巡查不留死角,违法从严查处,上半年共制止土地违法行为50余起,立案12起,强制拆除20起,恢复耕地面积约15亩。其中,协同**区公安分局、财政部门联合组织工作人员,依法拆除高庄乡一幢违法占地建筑物,解决了阻塞40余户村民通行的问题,维护了群众合法权益。三是强制执行“钉子户”,维护地产市场秩序。与法院部门协作,执行拒不缴纳国有土地收益租金“钉子户”41户,追缴土地收益金63000余元,结案率达98%。还执行1997年至1999年以前积案12起,追缴土地收益租金8179.4元。

2、严格落实国有土地有偿使用制度,拓宽土地收益渠道。深入研究解决9年来存在的房屋土地产权与土地使用主体脱离和困难企业久拖不缴的老大难问题,通过走访办事处、居委会房产局、工商局、公安局等部门,查明个体租赁户产权人住址和房主真实身份,对改制企业久拖不缴,争得上级部门批准,采取停办土地改制手续的制约机制措施,加大征收力度。上半年共追缴土地年租金约227000元。

3、搞好信访稳定工作。结案6件,解决处理市国土资源局和区信访局转办案件4件,结案率75%。

(四)落实科学发展观,协调推进各项工作。

1、搞好地政地籍工作。一是在协作单位的配合下,对土地更新外业调查工作成果进行了全面自检,并顺利通过省

国土资源厅验收。二是深入开展城镇住房用地分割登记发证工作和土地登记发证工作,继续实行登记发证“一条龙”服务,受理和测量512宗,其中公有住房450宗,老城区单宗地62宗。提高土地登记覆盖率,调查出新开发的居民住宅区40幢楼,为下一步分割登记奠定了基础。

2、做好我区规划修编准备工作。配合我市完成6批规划调整项目11个,面积约1800亩的组织报件工作。

3、积极开展治理整顿粘土砖瓦窑厂工作。对我区7个粘土砖瓦窑厂进行摸底调查,面积勘测,制定了工作实施方案和**区砖瓦窑场分布图,对应关闭砖厂下发了停工通知书。

二、存在问题

(一)保护耕地与发展经济矛盾突出。我区土地后备资源缺乏,建设用地指标紧缺,补充耕地后备资金少。

(二)农村乱占滥用土地现象严重,难以有效遏制违法案件的发生。是我区绝大多数村庄无村镇规划,村民无法办理规划审批手续,审批工作无从下手,并引发出两个横向方面的问题,一方面,各种违法占地现象严重。随着农村经济社会发展,农村自然人口不断增长,符合宅基地申请条件的村民因得不到审批,造成违法占地建房,破坏了正常的用地秩序。另一方面,村民宅基地问题信访量比率高。因宅基地得不到审批,村户之间土地权属纠纷时有发生,纠纷调处工作难度大,成为农村社会不稳定因素之一。

(三)城中村土地登记不能顺利进展。一是城中村土地登记问题。位于建城区内的村民已转为城市市民,但土地未征用,其使用性质仍为集体土地,不具备办理土地使用证条件,无法登记,导致村民上访,影响社会稳定。二是集体土地登记问题。使用gps全站仪测量费用高,村民办证意识不强,影响登记发证进程。

(四)砖瓦窑治理整顿工作难度大,经费紧张,我区没有治理整顿砖瓦窑场专项工作经费,而这项工作需要投入大量的人力、物力和财力,因而影响了工作的顺利进展。

三、下半年工作打算

(一)进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作,满足经济建设用地需求。

(二)大力推进节约集约利用土地,提高土地利用率,处理好保护土地与保障经济发展的矛盾问题。

(三)搞好土地登记发证工作,提高国有土地登记覆盖率。同时,通过土地利用更新调查工作的成果,作好集体土地登记发证工作。

(四)做好我区土地利用总体规划修编的前期准备工作,为我区经济发展提供项目用地保障。

(五)加大执法监察力度,严厉查处各类土地违法案件,为促进国土资源管理工作提供执法保障。

(六)进一步落实好国有土地有偿使用制度,保护国有土地资产,加大国有土地租赁管理力度,为城市建设和基础设施积累资金。

(六)搞好信访工作,维护社会稳定。

(七)抓好国土资源队伍建设,努力提高工作人员整体素质。