国税局2010年工作总结及2010年工作打算。
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这次会议的主要任务是，认真学习党的十七大精神，传达贯彻全省国税工作会议和市委十届七次全体会议精神，总结2010年的工作，部署2011年任务，统一认识，理清思路，明确任务，狠抓落实，推动我市国税事业又好又快发展。下面，我讲四方面意见。
一、2010年全市国税工作回顾
2010年是我市国税工作取得新进展，为壮大财政实力、促进经济社会科学发展做出重要贡献的一年，全市各级国税机关和广大国税干部认真贯彻省局和市委、市政府的各项决策部署，按照省局确定的“三三五四”工作思路和“两新三化”的目标任务，按照年初的既定部署，团结一心，努力工作，积极推进各项建设，较好地完成了各项工作任务。
——国税收入再创新高。通过强化管理措施，大力清缴欠税，去年保持了国税收入稳定较快增长。全市全年累计组织税收收入16.41亿元，占年计划的118.06％，比上年增收3.3亿元，增长25.17％。其中，“两税”完成12.28亿元，占年计划的118.65％，比上年增收3亿元，增长32.33％,全系统提前2个月完成了全年各项税收收入任务。税收收入总额、入库进度、增收额、增长率均创历史新高。
——执法水平全面提升。通过强化税收执法监督，认真开展重大案件集体审理工作，加强对涉税案件的复查，开展执法检查，规范了税收行政处罚自由裁量权，进一步规范了税收执法行为，提高了执法水平。行风建设连年名列榜首，并获得市委、市政府表彰的多项殊荣。全年对184户纳税人进行了专业稽查，查补税款、罚款、滞纳金1396.76万元，已入库1344.59万元，促进了税收环境的进一步好转。
——征管质量和效率明显提高。全面落实税收管理员工作规范和税收精细化管理的各项要求，税收征管主题活动取得实效。清理漏征漏管户，加强发票管理，开展税收分析和纳税评估，抓住薄弱环节，加强各税种管理，坚持分级分类管理，实施分级分类监控。分行业、分地区、分层级、有重点地建立健全税负分析和税源预警，税源管理深度进一步拓展，动态监控能力进一步增强，税源分析监控水平明显提升。
——信息化建设扎实推进。在硬件配置、网络改造、网站建设、数据应用、税收管理员平台建设等方面做了大量工作。全面整合各类硬件、软件和系统，加强运维体系建设，提高了系统运行的可靠性和数据发布的准确性。一般纳税人全部实行网上申报，成功实现了税银库横向联网。
——税收服务成效显著。始终坚持以服务经济为己任、以纳税人为中心、以“便捷、高效、热情”为追求，具有国税特色的税收服务体系日趋完善。开展聚财为国的职能性服务，认真落实税收优惠政策，全年共办理出口免抵退税1.49亿元，办理税收减免返还5.46亿元，为促进我市经济发展作出了积极贡献。开展便捷高效的程序性服务，简化、优化税收业务流程，减少审批环节。开展执法为民的权益性服务，受到了地方党政和广大纳税人的好评。连年被评为市支持工业发展先进单位、帮扶三大示范基地建设优秀单位和支持民营经济发展先进单位。
——干部队伍建设进一步加强。认真开展“提升三力，构建和谐”的主题系列教育活动，加强社会主义荣辱观教育，加强思想政治工作，不断增强全体干部的学习力、执行力和创新力，促进团队和谐、征纳和谐、环境和谐。认真组织实施“六员”培训和在岗培训，在全国税收管理员抽考中取得好成绩。大力开展各类争先创优活动，市局再次荣获市委“四好班子”、“先进党组织”称号，市局机关被命名为全市学习型示范机关。全系统继续保持省级、市级文明行业、文明单位荣誉称号，市局机关连续三届荣获省级文明单位称号。
——党风廉政建设深入开展。认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，分解细化部门、领导的党风廉政建设责任,有效推进党风廉政建设责任制的落实，切实加强廉政文化建设。强化“两权”监督制约，加强财务审计，强化执法监察，认真开展商业贿赂专项治理工作，严格遵守“六条禁令”，严肃查处干部违规违纪行为。我局党风廉政建设责任制考核连续八年被评为全市一等次。
这些成绩
的取得，是省局、市委、市人大、市政府、市政协正确领导的结果，是全市广大国税干部求真务实，开拓创新，团结拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我代表市局党组向省局和市四大班子领导长期的关心支持表示诚挚的感谢，向全市广大国税干部的辛勤工作表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和差距。一是税收基础管理不够坚实，在管理方法、管理手段和管理措施上还需要加强和改进。二是少数干部责任心不够，进取心不强，集体观念淡薄，自我约束不严。三是部分干部管理水平和业务能力与新时期税收工作要求相比仍有一定差距，工作激励机制、人才正确使用和合理配置机制还需进一步探索完善。四是税收服务经济的水平有待进一步深化，部分干部全面发挥税收职能作用的意识还不够强，服务经济社会发展大局的自觉性和主动性有待进一步提高。对此，我们必须引起高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
二、认真贯彻党的十七大精神，明确国税工作总体要求
党的十七大是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。*同志代表党中央所作的报告，是站在新的历史起点上坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言和行动纲领。总书记在报告中对财税改革取得的重大进展给予了充分肯定，体现了党中央对财税工作的关心和重视，是对我们极大的鼓舞和鞭策。报告中提出实现全面建设小康社会的新目标、新任务、新举措，蕴含着对税收工作新的更高要求，为税收事业创新发展、提升地位拓展了新的空间，也要求我们充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉主动地服从和服务于党和国家工作的大局，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为税收工作的出发点和落脚点；树立可持续的税收发展理念，处理好国民经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理等方面的关系；全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，积极探索和深刻把握税收发展的基本规律，以改革创新精神，改进和优化税收制度安排和税收服务管理，逐步建立有利于科学发展的税收制度。这些都充分体现了十七大精神对税收工作的新要求，体现了税收工作指导思想上的新发展，治税理念的新提升，工作视野的新境界，也为我们做好新时期的税收工作指明了方向。
2011年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年。在最近召开的市委十届七次全会上，市委提出，我市要突出“又好又快”发展主题，注重发展的质量和增长的效益，注重结构的调整和产业的升级，注重发展的成本和环境的代价，推动“又快又好”向“又好又快”发展模式提升，争取在实现“三个协调”上走在全省前列。今年全市国税工作任务更重，标准更高，要求更严。新形势要求我们在今后的国税工作中，要以科学发展观为统领，更加注重税收职能作用的全面发挥，促进经济社会又好又快发展；更加注重税务机关职能的转变，优化服务，构建法制型、服务型机关；更加注重借鉴和运用国际先进管理理念和经验，把握规律，勇于创新，进一步提高税收征管质量和效率；更加注重专业人才队伍的培养，实施“人才兴税”战略，打造一支高素质、专业化的干部队伍；更加注重制度创新，加强党的建设和领导班子建设，完善惩治和预防腐败体系，为国税事业的健康发展提供有力保障。我们要把深入学习十七大精神与贯彻落实全省国税工作会议和市委十届七次全会精神紧密结合，在全面准确把握精神实质上下功夫，在结合国税工作实际，研究好工作思路和举措上下功夫，在转变作风办实事求实效上下功夫，把我市国税工作提高到一个新水平。根据当前形势和省局、市委、市政府的工作部署，结合我市国税工作的实际，当前和今后一个时期，全市国税工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省局“三三五四”的工作思路，突出科学化精细化管理，重点抓好税源管理联动机制的建立完善、征管信息集中后的深化应用、规范执法基础上的优化服务、以构建和谐基层为载体的干部队伍建设，在全省国税系统中率先实现“两新三化”的奋斗目标，为富民强市做出新的更大贡献。
贯彻落实上述总体要求，全市国税干部要强化“四种意识”，实现“四个确保”：一是强化争先意识，确保各项工作位次前移。坚持工作的高站位、高起点、高标准，树一流作风，带一流队伍，创一流业绩，打造国税的品牌和形象。通过不懈努力，确保税收收入随经济发展稳定较快增长，各项工作在全省国税系统的位次不断前移。二是强化风险意识，确保不出大的案件和问题。当前，法制建设不断深入，监督力度不断加大，对我们的执法水平提出了更高要求。全市各级领导班子一定要有很强的风险意识，在教育干部职工公正执法、廉洁从政的同时，抓住容易发生问题的重点部位和薄弱环节，采取切实有效的措施，防范风险，控制风险，化解风险，坚决杜绝重大案件和问题发生。同时要正确处理好税收与经济、执法与服务的关系，既要防止片面强调防范执法风险，有政策不执行或执行不到位，制约或减弱税收政策特别是税收优惠政策的导向性效果，也要防止片面强调服务，忽视有效的监督与管理。这样才能确保税收职能作用的全面正确发挥。三是强化创新意识，确保各项工作不断优化。
创新才有动力，创新才能发展。要适应形势的发展变化，从有利于强化管理、规范执法、优化服务、提升素质出发，不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。拓宽创新的思路，在与上级要求和先进单位的比较中搞创新谋发展。提高创新的勇气，对看准的事情大胆探索和实践。端正创新的态度，从工作落实出发搞创新，使各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高。四是强化和谐意识，确保形成干事创业的良好环境。和谐是做好一切工作的前提和基础，和谐出政绩，和谐出人才，把构建和谐国税作为一项重大任务抓紧抓好。注重运用行政复议、法律救济、听证会等方式，妥善协调各方利益；改进税收决策程序，在建章立制中要听取民意，切实推进税收的民主化、法制化。坚持改进和优化税收服务，以纳税人满意为标准，着力构建符合社会主义和谐社会要求的税收服务体系，切实保障纳税人对执法过程的知情权和监督权，维护纳税人合法权益，营造和谐的征纳关系。在营造良好外部环境、建立和谐征纳关系的同时，坚持以人为本，坚持国税干部的全面发展。强化人本理念，遵循尊重人、理解人、关心人的原则，关注干部的思想、关心干部的利益，加强干部培养、促进干部成才。要把干部的价值取向、人生目标追求、精神文化需求，统一到对国税事业的追求和推进国税事业发展上来。要把干部对人生目标的追求引导到立岗成才、建功立业上来，营造尊重知识、尊重人才、各尽其能、各得其所的环境，构建人才培养、评价、选拔、竞争、激励机制，搭建干部想干事、能干事、干成事的工作平台。关心干部的生活，为干部办实事、解难事，增强国税的凝聚力和向心力，达到集体与个人发展目标和谐相融，实现国税事业持续发展与国税干部全面发展的互推双赢，努力形成团结一心、和衷共济的氛围，宽松祥和、心情舒畅的环境，奋发向上、共谋发展的局面。
三、突出重点，全面完成今年各项国税工作任务
2011年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。谋划和做好今年各项国税工作，具有特殊重要的意义。今年全市国税工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“讲和谐，强素质，抓管理，求发展”的总体要求，科学谋划各项工作。今年全市国税工作的目标要求和重点任务是：三个着力，四个确保。即：着力构建征管一体化机制，深化数据增值利用，推进科学化精细化管理；着力改进执法责任落实机制，规范税收执法，稳步推进税收法治化进程；着力完善教育培训机制，建设和谐基层，全面推进国税干部队伍建设，不断推动我市国税事业又好又快发展。确保国税收入稳定增长，全年国税收入完成18.48亿元；确保税收精细化管理水平进一步提升，初步建立起税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制；确保税收执法水平再上新台阶，执法责任制落实到位，执法行为规范，全年不发生重大渎、失职案件；确保广大国税干部综合素质明显提升，教育培训机制进一步完善，激励机制进一步健全，作风建设进一步加强，服务水平进一步提升，惩防体系进一步完善。按照上述总体要求，具体要抓好以下七项工作：
（一）提高税源监控水平，实现税收与经济同步协调增长
分析今年的收入形势，机遇与挑战并存。全市各级国税机关要采取扎实有效的措施，确保全年收入任务的圆满完成。一是认真开展税源调查，从早、从紧、从细抓好组织收入工作。要对税源税基调查情况进行一次回头看，着重对重点税源企业进行认真的调查摸底，并对各单位收入总量在前20位的企业进行逐一排队，综合分析，以准确掌握第一手收入数据信息资料；要不断完善收入预测制度，充分考虑到收入的不确定因素，加强对收入的预测，强化对月度税收预测准确率的考核，努力做到收入指导更贴近实际，计划分解更适应经济，服务决策更体现超前，税源经济更平衡同步。二是强化对重点税源企业的管理。加强对重点税源企业收入情况的跟踪管理。要密切关注、准确把握、有效监控全市收入完成进度及收入质量情况；同时，积极争取免抵调库指标，用足用好调库资源，有效地解决地区、级次间收入不平衡的问题，确保全市国税收入平稳增长。
（二）推进征管一体化建设，形成税收精细化管理的强大合力
加强征管是税收工作的永恒主题，是发挥税收作用的根本保证。针对当前管理基础较薄弱的实际状况，要把加强税收征管作为全局工作的主线，凝心聚力抓管理，一心一意谋发展，通过加强管理带动各方面工作上层次、上水平。总的思路是，把2010年作为“管理基础年”，2011年作为“管理提高年”，2010年作为“管理跨越年”，通过三年的不懈努力，争取使我市征收管理工作达到全省一流水平。
创新机制抓管理。建立税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动机制，以税收分析指导评估，评估为稽查提供案源，稽查保证评估疑案落实，责任追究促进各环节廉洁高效。大力推进征管一体化建设，市局由一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，各部门各负其责，严格考核监督，确保联动机制落到实处。将“流程再造”的理念进一步引入市局机关各科室，把工作的着力点放在“整合”上，工作重点放在“联动”上。整合职能分工和资源运用，按照省局提出的“八统一”要求，在部门间建立横向联动工作机制，在上下层级之间，建立协调统一的对上接收反馈和对下整合发布纵向联动工作机制。在税源税基管理的各主要环节上，税收分析加强面、线、点的联动分析，纳税评估加强行业联动、税种联动、征退税联动，税务稽查加强管查联动、以查促管，形成互动的流程链。在各级部门之间、上下层级之间及税源管理各主要环节之间，全面建立起职责清晰、重点突出、衔接顺畅、良性互动的税源管理机制。
围绕税源抓管理。要从有利于将税源管深、管精、管细出发，不断完善各项税源管理制度和措施。一是完善税收管理员制度。完善税收管理员平台软件各项功能，真正实现执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环机制。科学配置税收管理员力量，优先保证对重点税源和流失风险大的税源的监控管理。实行领导联系户和管户制度，市局领导和机关科室都要选择重点税源企业作为联系户，深入了解情况，有针对性地指导工作。县区局长必须亲自管户，切实落实直线工作法，完善县区局一体化运行机制。二是完善户籍管理。按照“一户式”要求建立健全户籍管理档案。推进与地税、工商、质监、银行等部门的信息交换，加强纳税人户籍的静态管理和动态监控，全面清理漏征漏管户。三是完善分类管理。在属地管理的基础上，根据纳税人所属行业、经营规模、信用等级等情况，进一步细化分类管理办法，提高管理的针对性和实效性。要进一步完善废旧物资经营企业、以农副产品为主要原料的加工企业、资源综合利用企业的税收管理制度和税收管理办法。强化个体税收管理，抓好电子定税和个体建账工作，加强对起征点以下纳税人的动态监控。做好纳税信用等级评定工作，完善评定程序，落实分类管理措施。四是完善分析评估。加强税收分析，完善分析制度，定期实施税收分析和信息发布。市局要着重抓好分行业、分税种、分地区、分注册类型的宏观税负和税收弹性分析，从宏观上查找问题，为基层加强管理提供依据。县区局要根据上级分析结果，把工作重点放在微观税源分析上。加强纳税评估，建立分行业、分区域、分经济类型的指标库和预警值，认真筛选评估对象，采取人机结合的办法，有针对性地开展评估。充分发挥税务约谈的作用，建立纳税人自我纠错机制。建立评估案例库，加强案例分析和交流。五是完善发票管理。在严格增值税专用发票管理的同时，加强普通发票特别是“四小票”管理。严格落实发票验旧售新和限额限量限种类供应制度。扩大电脑票使用范围，加强发票稽核比对和管理使用情况分析。六是完善税种管理。在流转税管理上，加强“四小票”管理，强化稽核比对和异常检查。严格一般纳税人认定，落实辅导期制度。加强消费税管理，落实重点行业和重点税源管理办法。采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施，强化车辆购置税“一条龙”管理。在企业所得税管理上，深入贯彻新企业所得税法，全面提高所得税管理质量和水平。围绕规范税前扣除、核实税基，制定标准化审核模本，建立市级所得税管理基础数据库；县区局依据标准化模本加强审核，完善汇算清缴。强化联动评估，通过基础数据的采集、分析、比对，深化与所得税管理相关的行业参数、预警值的发布运用，加强以年度为主的所得税评估，提高与增值税评估的联动性。在国际税收和涉外税收管理上，以强化亏损企业和重点税源管理为重点，加大反避税力度，积极开展纳税评估，搞好汇算清缴，扩大联合审计范围。在出口退税管理上，加强征退税工作衔接，建立预警机制，规范操作程序，严格审核审批，既要加快退税进度又要防范骗税案件的发生。
信息支撑抓管理。一是依托信息化支撑，完善以流程为导向的税收征管机制，整合纳税服务和税收执法过程中的关键节点，优化税收征管业务流程，形成以流程为导向、覆盖税收征管全过程的纳税服务流程体系和税收执法流程体系。不断丰富完善税收管理员综合管理信息系统，巩固和深化网上申报工作，积极推行小规模纳税人网上申报工作。扩大税银库横向联网范围，真正方便纳税人办税。二是推进数据增值应用。结合我市实际，认真分析、研究省局分发的数据信息，提高信息分析处理能力，构建适合我市特点的“应用系统”；加强数据质量的日常监管和申报维护，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理等方面的工作要求，落实基层数据采集责任制，严格校验审核，确保应用系统的数据质量；深化数据分析运用，充分利用省局统一分发的数据、网上申报数据和其他采集数据，加大分析深度，扩大分析范围，提高分析实效，推进税源管理联动机制的落实；增强数据运用和数据分析的能力，进一步提高税源监控管理的整体水平。三是推进运维体系建设。要下大力气整合资源，集成各类硬件、网络和应用系统，集中人力和技术资源，建立综合运维机制，提高各应用系统的可靠性和可用性，提高运行维护的质量和效率；重视安全体系建设，完善各项运维安全制度，建立健全信息系统应急预案，加快推进硬件统筹配套、完善工作，确保系统安全稳定、高效运行。
（三）推进依法治税，进一步规范执法行为
加强税收法制宣传。以“五五”普法为抓手，坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合、正反典型宣传相结合，坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策，进一步扩大辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。认真开展税收宣传月活动，规范执法程序，公开执法责任。
加强税收执法检查。要注重税收异常数据分析在执法检查工作中的运用，认真开展执法分析活动，加强对各级税收执法的日常监控考核，有针对性地开展执法检查。做到执法检查对象确定与税源管理联动相结合，日常执法检查与专项执法检查相结合，职能部门日常检查与组织人员重点检查相结合，内部检查与外部延伸检查相结合，切实提高税收执法检查的实际效果。
加强税收执法监督。积极推行总局的税收执法管理信息系统，严格执法过错责任追究，充分利用内部执法考核及外部执法监督等结果，扩大自动考核，强化过程监控，做好人工监控，以保证执法过错责任追究落到实处；同时要对执法考核指标的合理性进行分析论证，客观地分清责任，注意保护好一线执法人员的积极性。认真执行重大案件集体审理制度，落实重大案件问责制。认真做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作。
加强税务稽查。要把提高稽查质量、发挥稽查威力、促进税源管理作为稽查工作的重点，认真抓好稽查基础制度的完善和落实，抓好稽查人员的素质教育和能力培养，进一步提高稽查办案质量；加大稽查执行力度，提高结案率，加大重大涉税案件的宣传曝光力度，不断发挥税务稽查的威慑力，以促进我市税收法治环境的进一步好转。
（四）建设高效诚信的服务型国税机关，提高税收服务经济水平
建设诚信国税。始终坚持以纳税人为中心，本着“便捷、高效、热情”的服务理念，着力构建具有国税特色的税收服务体系，狠抓各项服务措施的落实，营造诚信和谐的征纳关系，实现互利共赢。要有主动服务的意识，寓服务于税收管理中，在管理中体现服务。继续开展为重点税源企业上门服务活动，加强对重点税源户的服务性调研，加强税收法律法规政策宣传和辅导，帮助企业规范财务管理、规范纳税行为，为企业诚信发展进言献策；继续开展纳税信誉等级评定工作，提高纳税人的税法遵从度和依法纳税的主动性；清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，减轻纳税人办税负担；加强对税收优惠政策落实情况的监督检查，简化审批环节，提高办事效率，确保优惠政策及时、准确落实到位。以解决办税程序繁琐、纳税人多头跑、办事效率不高的问题为重点，进一步简化办税流程，优化申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务；以解决少数办税服务厅纪律松弛、环境不整、态度生硬等问题为重点，进一步规范办税服务厅建设，严明工作纪律，落实服务措施，优化办税环境；以解决少数人执法不文明、行为不规范的问题为重点，抓好窗口办税员、税收管理员、税务稽查员行为规范的统一，坚持热情礼貌，平等待人，文明执法，让改革的实际成果惠及广大纳税人。
落实各项税收优惠政策。要围绕解决民生问题，重点落实好涉农税收优惠，促进农业产业化经营和新农村建设，落实鼓励就业再就业、自主创业等方面政策，促进城乡居民增收致富，不断提高人民群众的生活质量；围绕解决节能降耗问题，重点落实资源综合利用以及消费税调整后的政策，本着支持发展和管理监督并重原则，采取积极措施，有效解决废旧物资综合利用问题，运用政策效应限制高污染、高能耗行业的发展，促进我市循环经济的发展和资源的节约利用；围绕改善外贸结构问题，加强出口退税管理，支持自主品牌产品、高附加值产品出口，支持农副产品出口。
（五）规范内部行政管理，提高机关工作效率
强化机关政务事务管理。要进一步理顺机关各部门工作职责，加强综合部门与专业管理部门之间的协调配合，形成工作合力。要推进政务公开，以行政管理权和税收执法权为重点，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，以公开促公正，以公开、公正促效能、保廉洁。要加强会议管理，严格控制会议数量，提高会议效率。要增强为基层服务意识，继续清理审批项目，尽可能减少审批，抓好对非许可审批项目的管理，依法简化审批手续；进一步精简文件和要求报送的报表资料，凡是计算机能够自动生成的报表资料不得再让基层手工操作，切实减轻基层负担。
强化机关财务基建管理。今年是财务改革年，也是财务规范年。面临着国库集中支付改革、网络版财务软件全面上线、非税收入试点、工资津贴补贴规范等各项工作。要强化预算管理，严格预算执行；做好国库集中支付工作，加强对资金使用的监督。推行应用好网络版财务管理软件，做好资产清查工作，规范固定资产处置收入和有偿使用收入管理，为全面实行“收支两条线”管理打下基础。完善基建项目审批管理，从严控制项目和规模，合理安排基建经费，落实项目管理责任制。做好政府采购工作，坚持依法采购，严格程序，规范操作，提高办事效率。强化财务监督，认真开展财务审计和经济责任审计，做好迎接上级巡视和审计的各项准备工作。
强化督查督办工作。要建立健全督查督办制度。对上级的重要工作部署和各地的重点工作，要跟踪管理，定期检查；加强全年目标管理考核和机关部门工作考核，提高督查督办工作效果和抓重点工作落实的主动性。要完善基层请示答复等制度，对下级提交的请示事项，认真研究，逐条答复，提高及时回复率；各级领导干部要进一步改进工作作风，按照分工负责的要求，增强责任意识，健全联系点制度，集中时间和精力，多做一些深入实际的专题调研，多解决一些工作落实中的突出问题，加强对工作的指导和督办。
(六)加强干部队伍建设，提高国税干部的综合素质
加强各级领导班子建设。在工作中要弘扬新风正风，抵制歪风邪风，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。要加强民主集中制建设，坚持重大事项集体决策制度，提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平；进一步健全科学规范的干部选拔和管理机制，规范和推动各个层次领导职务的竞争上岗，优化领导班子结构；认真落实干部交流、挂职、任职回避、后备干部管理、培养等各项制度，不断提高领导干部管理水平；要以先进县（区）局领导班子创建为载体，扎实推进县（区）局班子建设，进一步提升基层班子的综合素质和领导水平。
加强干部全员教育培训。要全面推进人才兴税战略，构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局。认真落实分级管理、分层培训、分类实施的教育培训工作要求，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需求结合起来，重点抓好科级干部理论培训、重点业务培训和日常基础技能培训。广泛开展岗位练兵、提倡在岗自学，培养税收各个方面的专业能手，把人力资源开发与人力资源优化配置结合起来，营造自觉学习、终身学习、干事创业的良好氛围。
加强干部人事管理。要认真贯彻落实《公务员法》，全面实施各项公务员管理制度，根据公务员法及其配套法规，结合我市国税系统实际，积极探索人事管理新机制，不断完善公务员配套管理制度。面临公务员法实施后收入分配制度改革出现的新情况和我市国税系统部分地区人少事多的突出矛盾，要着力提高人力资源管理水平。根据干部的年龄层次、知识结构、专业水平，因人配岗，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥每个干部的潜能；要进一步探索新的激励机制，通过推行和完善全员开放竞争上岗、能级管理和绩效考核等措施，激发广大干部的积极性；加强人才管理，建立分级分类人才管理库，将各类人才管理好、使用好，充分发挥各类人才的效能。继续重视和加强离退休干部管理和服务工作。
加强和改进思想政治工作。要深入持久地开展思想政治教育，不断创新思想政治工作的载体和手段，大力推进国税文化建设，大力推进和谐基层建设，积极开展争先创优活动，为我市国税事业又好又快发展注入新的活力。一是以国税文化建设为载体，建立和谐有序的工作环境。在全系统广泛开展树“三观”、遵“三德”、增“三心”主题教育活动，教育引导干部树立正确的人生观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，增强事业心、责任心和进取心，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风，加强人文关怀，引导干部正确对待自己，正确对待利益调整，正确对待困难、挫折和荣誉，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的工作环境。二是建设充满活力的和谐基层团队，整体提升基层建设水平，建设执法规范、管理科学、团结和谐、充满活力的基层团队。三是以积极开展争先创优活动为平台，营造奋发有为的和谐氛围。深入开展精神文明创建活动，争创、省级文明行业、文明单位、积极参与地方组织的各类评议活动，继续保位争先。以“爱岗、敬业、争先”为主题，在全系统开展各种评比竞赛活动，进一步调动广大国税干部的积极性，努力形成“比、学、赶、帮、超”和谐有为的良好氛围。
（七）完善惩防体系，扎实推进全系统党风廉政建设的深入开展
坚持反腐倡廉教育从严。认真学习党的十七大精神，认真抓好党纪政纪法治学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织干部走进劳教部门和监狱场所接受警示教育，走进帮扶挂钩单位开展访贫思廉教育，走进工厂企业与企业员工进行“三比”（比工作累不累，比环境苦不苦，比待遇高不高）敬业教育，引导干部算好政治帐、经济帐、亲情帐，增强教育的针对性和实效性。扎实推进廉政文化建设，在全系统推广廉政文化建设示范点的成功经验和做法，构建反腐倡廉“大宣教”格局。
坚持抓制度落实从严。近几年来，总局、省局及上级地方党政下发了若干关于加强党风廉政建设的规章制度，市局也从实际出发研究制定了一些实施办法和意见。要切实解决好制度落实不力或落实不够的问题，分析原因，研究相应的配套措施，狠抓落实。结合新形势下党风廉政建设的新特点、新要求，进一步充实完善党风廉政建设责任制的内容，加强监督检查，加大责任追究；认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，逐项分解落实任务，形成市县（区）局层级责任清楚、目标任务明确、工作要求具体的制度体系，确保落实到位。
坚持“两权”监督制约从严。要解决损害纳税人利益和群众反映的突出问题，着力构建纠、评、建机制，坚决治理损害纳税人利益、损害国税形象的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，严格禁止违反规定发放津贴、补贴、奖金及实物的行为；继续开展执法监察，加大源头防范和治理腐败的工作力度。
坚持查案执纪从严。要严厉查处违法违纪案件，对我行我素、以身试法、以身试纪的顶风违纪行为，要依法从重从严处分，绝不心慈手软，发现一起，严肃查处一起，通过刹歪风、正行风、树新风，始终保持国税行风的良好发展态势。
四、真抓实干，确保各项工作落实到位
今年国税工作的主要任务和基本目标已经明确，要完成今年国税各项工作任务，实现基本目标，关键在于领导，关键在于抓落实。
（一）加强学习，涵养领导能力。要切实加强各级领导的能力建设，不断增强科学决策和总揽全局的能力，带动广大国税干部和衷共济、同心同德、干事创业。各级领导干部要勤奋学习、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型机关和学习型个人中走在前列，把学习的体会和成果转化为推进国税事业发展、构建和谐国税的能力，转化为推动国税执政能力建设和先进性建设的能力。要根据履行职责的要求，结合国税工作实际，进一步加强业务学习，不断完善知识结构，提升综合素质，提高科学决策的素养。要把握全局，吃透上情，全面准确地把握上级的方针政策，积极主动地把工作置于全市国税工作大局来思考、来谋划；吃透下情，对本单位、本部门的实际情况全面掌握，做到既超前考虑，又量力而行；吃透外情，熟悉和了解外部大环境以及兄弟单位的先进经验，从而提高准确、及时、可行决策的能力。
（二）勇于创新，提升领导魅力。创新是一个单位的活力和魅力所在，没有创新，就没有发展。国税这几年取得的显著成绩，归根结底最重要的一条就是我们始终把创新作为率先发展、科学发展、和谐发展的不竭动力。同样的工作任务和要求，具体到不同的地区和部门就会有千差万别的情况，全市各级国税机关不能满足于对上级的指示和部署照搬照抄。要认真贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，因地制宜，因时制宜。要致力于观念创新，坚决摒弃因循守旧、固步自封的思想，树立以创新发展为中心的税收政绩观；要致力于机制、体制创新，不断创新激励机制、决策机制和监管机制，建立起行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税收管理体制；要致力于管理创新，巩固以往好的经验和做法，并紧跟时代的要求，在税源管理、执法责任制、纳税服务、队伍建设等方面不断创造我们的特色和品牌。
（三）改进作风，集中领导精力。良好的作风是做好国税工作的有力保证。各级国税机关必须集中精力狠抓各项工作落实。改进作风，领导干部必须以身作则。要深入调查研究，集中时间和精力，走近基层，走近征管一线，走近重点企业，了解实际情况，把握工作主动权，因势利导，顺势而为；要努力防止和克服做表面文章、应付差事、标准不高、要求不严的不良作风，以对国税事业高度负责的态度，切实强化对基层工作的领导，求真务实，谋求实效。改进作风，必须建立明确的责任机制和协作机制。要探索建立履职问责制度，对履行职责不到位的，要查明情况，限期落实，对造成严重后果的，要实施责任追究，做到有责必问、有错必纠；要切实增强大局意识，部门之间、上下之间，做到既有分工、又有合作，既有制约、又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。改进作风，必须从不落实的问题入手，要善于发现问题，认真总结过去取得的成绩和经验，正确对待问题和矛盾，不能只报喜，不报忧；要善于找准问题，要扑下身子，到矛盾多、困难大的地方“解剖麻雀”，进行分析研究，找出症结所在；要善于解决问题，要分清轻重缓急，抓住主要矛盾，针对热点、难点、重点问题对症下药，选好切入点，拿出硬措施，锲而不舍，一抓到底。
同志们，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，团结一致，凝心聚力，埋头苦干，顽强拼搏，以高度的政治责任心、扎实的工作作风认真履行好我们的职责，努力开创国税工作新局面，为实现推动我市又好又快的发展目标作出应有的贡献。
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2010年某国税局工作总结
2009年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“落实政策促发展、强化征管保收入”两大主题，突出推进税收风险管理、加强征管基础建设，全面发挥国税职能作用，服务科学发展、共建和谐税收，各项工作取得显著成绩。现将工作总结如下：
一、围绕“保增长、保发展、保民生”，积极贯彻落实各项结构性减税措施，大力促进××经济又好又快发展
今年来，我局围绕服务“三保”，认真贯彻结构性减税措施，累计办理各项税收优惠50多亿元(不含免抵调库12亿元)，为抗击国际金融危机，促进××经济平稳较快发展提供了有力的税收支撑。
1、广泛宣传解读各项减税措施，提振企业发展信心。一是深入开展“税企同心、共克时限”主题实践活动。制订下发《关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见》，召开政策落实推进会;组织干部深入1000多户企业宣传、落实新政;举办60多期培训班，对2万多名企业人员进行有针对性培训;编印1万多本各类税收优惠政策汇编，在全市组织发放;开通服务“三保”税收政策“网上直通车”，开设日报、晚报专栏，加强宣传解读，取得较好宣传效果。二是认真组织开展“税收宣传月”活动。组织税收政策进党校、进园区、进校园、进军营;开展新中国成立60周年暨国税成立15周年征文活动;发布2008年国税纳税二十强企业名单;曝光2008年涉税违法案件，以案说法。三是深入开展“我为××发展献一策”活动。市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业，开展税收政策执行调研;通过《国税收入月度简析专报》，及时、主动向市、县党委、政府汇报，供领导决策参考。
2、认真执行各项结构性减税措施，不断强化税收政策的拉动效应。一是全面实施增值税转型改革，降低投资成本，激发投资热情。全市5760户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元，其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策，促进中小企业和个体工商户加快发展，依法减征税款近6532万元;认真执行部分矿产品提高抵扣率政策，进一步减轻企业税收负担。三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策，激发购车热情，拉动汽车消费，共减征税款3686万元。四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元;继续执行利息税零税率政策，对改善社会民生起到积极促进作用。
3、及时落实多次提高出口退税率政策，强力支撑外贸出口。一方面，积极争取出口退税指标。经过努力，省局共下达我市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元，同比分别增长33.54%和4.8%。其中，年初一次性分配我市退库指标9.9亿元，创单笔历史新高，为及时足额退税提供了充足保障。另一方面，不断加快退税进度。继去年在大洋船厂试行“先退税、后核销”后，今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业，涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业，11户企业累计预退税款6.94万元，其中，仅大洋船厂预退税就达6.33亿元;进一步扩大b类企业范围，由原来的69户增加到106户;继续简化退税单证，使退税申报周期由30天缩短为7天，极大缓解了企业资金压力。全市共办理出口退税24.88亿元，办理调库12.04亿元，同比分别增长15.03%和15.77%，为全市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。
4、全面兑现企业所得税优惠政策，促进××经济转型升级。一是结合企业所得税年度汇算清缴，共为4664户企业办理企业所得税优惠10.27亿元，其中，涉农优惠44户420.90万元，资源综合利用10户707.94万元，研发费加计扣除47户4015.75万元，购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元，“三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元，小型微利企业优惠4033户1321.98万元，其他企业89户1944.23万元。二是结合企业所得税季度预缴，审批办理3903户企业所得税优惠2.84亿元。三是认真做好高新技术企业申报认定工作，与有关部门配合，审核上报4批44户企业高新技术认定申请，有26户已通过审核认定。截止年底，国税征管范围内共有38户高新技术企业，累计实现销售70.03亿元，减免企业所得税1815万元。
二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响，坚持一门心思、一着不让，依法采取一切措施抓收入
今年来，我局坚持狠抓组织收入不放松，挖潜增收，堵漏增收，全市共征收入库省局口径国税收入111.78亿元，同比增长5.29%。其中，“两税”入库90.83亿元， 企业所得税入库16.99亿元。
1、加强组织领导，强化重点企业管理。一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制度。将挂钩联系范围逐步延伸到全市重点地区、重点行业、重点企业、重点税种，市局领导经常深入企业，广泛调研，现场督查;多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会，认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神，结合实际，及时研究采取落实措施。二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划，按月组织收入进度考核;从下半年开始，按月倒排收入计划，分解收入指标，强调“月月都是十二月”，逐月抓冲刺、抓进度、抓考核，编发10多期《组织收入工作专题简报》，强化交流通报。三是深化税收分析。坚持“点、线、面”相结合，深入开展国际金融危机影响分析、宏观经济走势分析、各项专题深度分析，以及政策调整变动分析，牵头完成《全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议》，受到省局肯定;办好市局《税收经济分析简报》，形成《商贸企业税负分析》等抽样调查报告10篇、《重点税源企业收入质量解析》等数据应用分析报告11篇，指导和促进税收征管。四是强化重点税源日常监控。深化重点税源三级监控机制，通过重点税源预警监控平台，市局将453户年入库税金300万元以上或年销售2亿元以上的重点税源户纳入直接监控范围，占全市总收入58%以上;各县(市、区)局将1007户年入库税款100万元以上的企业纳税监控范围，占全市总收入78%以上;各基层分局根据红、橙、黄三类不同预警等级，实施差别化应对，补缴税款2853万元，调减留抵407万元，调减亏损2522万元，加收滞纳金、罚款169万元。国际处重点税源风险管理优秀案例在省局办公会上作专题演示，受到好评;江都市局、开发区局突出加强重点骨干企业管理，收入保持稳定增长。
2、全面推进税收规范管理，狠抓堵漏增收。一是继续推进商贸企业税收规范管理。今年重点抽取44户企业，评估补税760万元;制订下发《商贸企业税收规范管理办法》，狠抓长效管理，全年征收入库商业增值税11.58亿元，同比增长30.25%。江都市局逐步推行库存商品管理软件，狠抓规范管理，取得明显成效。二是全面开展中小工业企业税收规范管理。狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节，对全市9000多户年销售收入低于3000万元的工业企业进行规范管理，累计补税5599万元。三是不断加强个体、市场税收管理。制定了《关于进一步规范个体税收征管工作的意见》，重新核实调整个体税收定额，确保在调低个体征收率、调高起征点的情况下，定额税收不下降;组织开展市区4大商业区个体户、28个专业市场税收专项检查，补征税款1200万元。市直一分局每月组织开展对一个专业市场的税收检查;江都、仪征市局加强对造船企业外包施工管理，有效防止了本地税源外流。
3、强化纳税评估，狠抓以评促管，以评促收。一是强化流转税评估。分析产生7个行业269户重点企业名单，下发基层评估补税610万元;市局通过案头分析产生 72户风险企业，发动企业自查补税142万元;组织“两税”联评补税197万元，调增应纳税所得额753万元，弥补亏损584万元;编制14个行业管理模型和评估指南，推进行业规范管理、长效管理，补税2650万元。二是强化所得税评估。开展对156户企业沟通评估，依法调增应纳税所得额7952.27万元，补税1821.53万元;开展所得税专业化评审48户，补税2950.28万元，调减亏损135.04万元，限期补正资料26户;按照省局统一部署，认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作，共调整应纳税所得税额9386.37万元，补税1567.5万元，得到省局领导批示肯定。三是强化出口退税评估。筛选290户出口企业开展五个类别专项评估，发现问题110户次，移交稽查1户，补税1100多万元，扣回已退税额0.61万元;组织征退税联评69户，发现问题57户，直接补税150.3万元，扣回已退税款22.3万元，加收滞纳金7万元。
4、强化税务稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查，组织日常检查81户，组织移送检查2本文来源： http://www.reader8.cn2户，发现有问题94户，有问题面达91%。二是认真组织开展六个行业专项检查。一方面，不断加大企业自查力度，按风险等级排序共筛选出2843户发动企业进行自查，补税面达80%;另一方面，对自查不深入的企业筛选131户进行抽查，有问题面达100%。江都市局开展酒类行业突击检查，查补120万元;高邮市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”，补税1000多万元。三是不断加大举报案件检查力度。受理a、b类举报103起，查结103起，结案率达100%。四是认真抓好专用发票协查工作。委托发出45起806份发票，受托协查124户次797份发票，按期回复率达100%。五是与公安、地税紧密合作，认真组织开展打击制售假发票违法犯罪活动，重点打击“卖方市场”，兼顾整治“买方市场”，联合办案24起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，捣毁制售假发票窝点13个，摧毁发票犯罪团伙8个，缴获各类假发票141.22万份，有效整顿了发票管理秩序。全年各类税收检查共补收入2.05亿元，同比增长3倍，创历年新高，其中，自查补报1.62亿元。
三、结合深化税源联动管理，全面推进税收风险管理，不断提高税源管理综合质效
今年来，我局坚持以“提高税法遵从度”为目标，以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线，全面推进税收风险管理，先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会，以及五次专题会议和四个专业现场推进会，强势推进。
1、建立税收风险管理运行机制。一是在组织管理上，将风险管理与税源管理联动机制有机融合，联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组，具体承担市局风险管理的日常工作;各县(市、区)局和市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合，形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。二是在职责分工上，进一步明确风险规范、分析评定、应对、评价、支撑等五个环节，以及市局机关、县(市、区)局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。三是在内容安排上，明确重点税源户、重点行业、商贸企业、所得税管理、个体税收等五大风险领域，确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点，明确责任单位和完成时限，强化督促检查。
2、强化税收风险分析和排序。一是建立税收风险特征库。市局组建税收风险分析评定小组，编写风险预警查询系统业务需求，建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个参数分值区间、1个规模系统的税收风险特征库。二是认真做好风险分析排序工作。经对全市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析，选择金属结构、化学试剂等5个行业584户企业，通过运用特征库和人工干预相结合的方式，进行风险分析、排序和发布。三是不断拓展第三方信息运用。制订了《关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》，逐步完善第三方信息应用机制;积极参与市政府《综合治税平台》(二期)建设，主动与工商、地税、质监、外管等部门联系，建立涉税信息采集、核对制度。全系统利用第三方信息共补税6302万元，核减退税1081万元。各县(市、区)局、市直各单位结合税源结构和工作实际，分别确定1-2个第三方信息运用重点，不断拓展税收风险分析识别领域。
3、结合推进机关实体化运作，组织专业团队强化税收风险应对。今年，市、县两级机关适当上收重点税源企业、重大税收复杂事项的主要风险应对职能，组建各类税收风险管理专业化团队76个，参与管理人员256人次，占税收管理员总数的64%。一是加强流转税风险应对。对87户再生资源综合利用企业进行清理，对其他146户享受审批类、备案类税收优惠政策的企业进行资格认定和年度清算;开展对农产品加工企业、运费和海关完税凭证抵扣异常企业等风险应对，共补税400多万元;设计专门表格和台账，对固定资产进项税金抵扣情况进行审核监控;加强成品油、烟、酒消费税税率、税额调整前后日常监管，开展烟、酒消费税最低计税价格专项核查，全市共征收入库消费税4.48亿元，同比增长87.91%。二是加强出口退税风险应对。对出口收入、退税额上升幅度较大、税负异常、只退税无免抵等8类风险等级较高的企业，组织评估检查补税85.67万元，调整应纳税所得额411万元，核增所得税51.38万元。三是加强所得税风险应对。认真组织2008年度企业所得税汇算清缴，共汇缴企业14465户，汇缴面100%，调减留抵亏损1142.51万元，调增应纳税所得额928.91万元，补缴企业所得税368.57万元;通过所得税日常预警监控和常规风险审核，分别补税985万元和424万元，组织重点企业和重点行业风险应对补税7784万元。四是强化跨国税源风险监控。根据《特别纳税调整实施办法(试行)》，督促343户企业正确界定关联方，关联企业申报面同比提高20%;加强关联交易申报审核，调整应纳税所得额8990万元，补征非居民所得税2300万元，得到省局领导批示肯定;认真组织开展总局定点联系的部分重点企业税收检查，6户企业累计补税756.72万元。五是加强普通发票税收风险应对。从风险预警综合查询系统抽取5大类1876条发票风险信息，分别组织顺查26次、逆查143次，普通发票风险应对分析4872户，发现有问题发票721份，补税、罚款达1241万元。
四、突出强化征管工作基础地位，深入开展“征管基础工作强化年”活动，扎实推进征管基础建设
今年来，我局坚持以规范日常管理为重点，以开展“征管基础工作强化年”活动为抓手，以强化执法检查为推动，大力加强征管基础建设，取得明显成效。
1、精心制订活动方案，不断完善考评考核机制。一是制订《开展“征管基础工作强化年”活动的意见》，明确指导思想、组织领导和“八个到位”的工作目标;多次召开专题会议，进行全面动员、认真部署和扎实推进。二是细化征管基础工作要求。根据现行相关法律法规，市局对管理服务、征收监控等18个方面内容进行全面梳理，形成646项基础工作内容，汇编成《征管基础工作一览表》，下发《关于进一步加强征管基础工作的意见》，对户源管理、发票管理等13个方面工作，提出严格、细致、明确的要求。三是强化征管基础工作考核。将征管基础工作在目标管理考核中的分值比重由10%提高到50%，进一步强化征管工作基础性地位;年终，对“征管基础工作强化年活动”开展情况及其效果进行专项考核，促进工作落实。高邮市局深入开展争创“征管无差错分局”活动效果明显。
2、狠抓征管各环节工作，夯实征管基础。一是着力构建税收执法预警纠错机制。开发风险预警—执法预警子系统，将日常执法行为按业务类别分为户源管理、发票管理、申报征收、税收优惠和税源管理等五个模块，设立38个执法风险点指标，涵盖除稽查以外的所有征管业务流程。二是加强征管质量效率考核评价。对照《税收征管质量效率考核评价办法》，按月对县局使用的94个指标、市直管理分局使用的68个指标进行考核评价。三是加强发票管理。不断强化增值税专用发票管理，金税工程“三率”长期保持100%;在去年试点基础上，全面启用普通发票信息管理系统和新版防伪用纸普通发票，调剂30多个票种180多万份发票，减少发票工本费损失10多万元，另销毁旧版手工普通发票10782本、机打票103367份;认真做好普通发票网络开具试点工作，取得初步成果。四是规范征管资料管理。制定《市直分局税收征管资料管理办法》，明确外分离模式下各环节资料管理职责，并对往年资料进行清理归档。市局办税服务厅、市开发区局积极运用征管资料管理系统狠抓电子档案管理。五是加强信息安全管理。认真组织开展“信息安全教育月”活动，制定《网络与信息安全总体策略》，严格机房巡检制度、进出登记制度和数据备份制度，开发病毒监控实时查询软件，开展机房电力系统、省级骨干网络系统应急演练。
3、深入开展税收执法检查，促进规范执法。一是加强日常执法监控。及时更新升级“税收执法管理信息系统”，继续认真做好执法过错信息核实追究工作，执法过错行为同比明显下降。二是全面开展执法检查自查。3月份、7月份，市局分别从征管信息系统抽取15个指标共14296条异常信息，发布给各单位进行自查，并对自查情况进行巡查，延伸核查了7个基层管理分局和5个基层管理科。三是认真组织开展重点执法检查。市局选取26个参数类指标、10个非参数类指标，从4916条异常信息中抽取790条，组织人员分两次对市直单位去年下半年和今年上半年税收执法情况，进行重点检查，发现26个参数类和非参数类指标81项问题，编发《2009年度执法检查情况通报》。四是狠抓整改落实，针对存在问题，举一反三，全面整改，狠抓落实，在此基础上，制订了《注销税务登记管理工作规范》等八项基础管理制度，修订了《过错责任追究办法》和《评议考核办法》，将税收执法过错行为由原来的648条增加到845条，使每一个税收执法过错行为都能找到相应追究级次、标准和依据，进一步推进规范执法。市局被评为2009年全市依法行政示范单位，并被推荐参评省级依法行政示范单位。
4、创新基础管理机制，提高综合效率。一是积极推进税收专业化管理。制订《关于推行税收专业化管理的实施意见》，按照市直单位、县市城区分局、农村分局“三个类别”确定专业化管理参照模式，指导基层探索和实践。市直一分局按工业和商业进行科(室)设置，按行业优化人员配置，全面推行分行业专业化管理。仪征市局统一基层分局股室设置，全面推行涉税事项专业化管理。二是全面开展税源管理讲评。制订《关于推行税源管理讲评制度的实施意见》，明确不同层级、对不同管理对象税源管理讲评的内容、方式、步骤和要求，在全市全面推开。市局所得税处结合年度汇缴，开展了企业申报质量讲评、中介代理讲评和汇缴审核讲评;高邮市局、宝应县局等单位把深化税源管理讲评与强化征管质效考评有机结合，提高讲评实效。三是全面推行基层管理平台。组织9期共460人次上线培训，按时完成岗位角色配置、风险管理模块、征管质量管理和业务设置等初始化工作，在全省率先上线运行。四是组织创新税收管理员制度试点。结合推进税收风险管理、专业化管理和机关实体化运作，试行将管户与管事职能适度分离，减轻税收管理员负担，提高管理质效。江都市局被省局确定为试点单位，并在全省会议上作了专题介绍。
五、牢固确立征纳双方法律地位平等的理念，不断优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系
今年来，我局认真贯彻上级纳税服务工作一系列文件、会议精神，强化理念，完善制度，规范流程，狠抓创新，不断优化纳税服务。
1、不断完善办税服务制度，着力构建方便、快捷、高效的办税服务机制。一是继续坚持和完善《双值班长制度》、《双向建议工作制度》和《管理、服务、稽查三方联席会议制度》、《“三服务”十项承诺》等，不断强化办税服务各环节无缝化链接。二是继续实行“集中受理、综合调查”模式，将绝大多数审批事项前移至办税服务厅，在开发区局设立办税服务厅，实行征收服务内分离模式，全面推行汽车车购税在县(市、区)就地征收，方便广大纳税人;全面停收税务登记证工本费，切实加强对金税工程服务单位和税务中介机构监管，不断减轻纳税人负担。三是根据市委招商引资“六个凡是”精神，结合国税实际，制订12条《关于贯彻市委、市政府〈关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六项措施〉的细化措施》，《××日报》头版头条刊载，受到广泛好评，被誉为“国税12条，条条是实招”。
2、简化、优化征管业务流程，着力提升办税服务效能。一方面，认真贯彻《办税服务厅管理办法》，进一步规范办税服务标识、办税服务区域和办税窗口设置，在全市所有办税服务厅都设置自助服务区，增添打印机等办税设施，编写《自助办税服务区功能介绍及操作指南》，让纳税人轻松办税。另一方面，进一步规范税收征管业务流程，制订了《关于进一步规范税收征管业务流程管理的意见》，全面推广“窗口受理、内部流转、办结、窗口出件”的闭环运行模式，召开优化纳税服务、规范业务流程现场会，并组织专项督查，从根本上减少纳税人多头找、多次跑的现象。市直办税服务厅建立了办税导航制度，设计《纳税需求征求意见表》，广泛征集纳税人共性和个性化的服务需求，不断改进纳税服务;各县(市、区)局积极推行市直单位成功运行的综合调查服务模式，将47项县级局审批业务下放基层分局，提高了办税效率。
3、强化信息技术的支撑、促进作用，积极推进纳税服务创新。一是将受理窗口涉及的3类35种表格在国税外网公布，提供下载链接，方便直接填写;不断改进纸质申报资料报送方式，将以前需分期提交的18张主表、195份附表和375项附列资料，改由纳税人先自行保管，年终集中一次性送报送，减少纳税人往返次数。二是强化网络办税功能，建立网上办税服务厅，升级车辆购置税软件，修改消费税网络申报软件，开发所得税网络申报软件，做好机动车销售统一发票税控系统上线运行工作，拓展短信平台功能，加强了税企信息联系与沟通。三是认真解决金税工程与税收征管信息系统之间相互转换问题，采用“一机双卡”的办法，在全省率先推行“一机通办”全职能窗口模式，减少了纳税人排队次数和等待时间。四是改进发票发售方式，为欧尚、沃尔玛等新开业企业提供及时高效的发票印制审批、购领审核服务，为部分运输公司上门集中办理车购税征缴业务，受到外商广泛好评。五是创新纳税服务品牌建设。继续坚持并不断完善“××国税服务e站”服务品牌建设;积极申报全市创新创优项目;开通“12366纳税服务热线”;国际处继续坚持并不断深化涉外税企“沙龙”活动，受到广泛好评，不仅多次获赠锦旗，还荣获“全省国税系统十佳纳税服务创新项目”并名列榜首。
六、深入学习实践科学发展观，不断加强专业技能培训，全面推进干部队伍建设
今年来，我局坚持以深入学习实践科学发展观为推动，大力加强能力作风建设，全面提升干部队伍整体素质。
1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一是加强组织领导。市局印发了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，召开专题会议进行动员部署;成立了由“一把手”亲自挂帅的学习实践活动领导小组，各县(市、区)局也成立相应工作机构。二是认真学习调研。在党员干部选读自学的基础上，分3个专题进行集中学习，举办“周末大讲堂”，邀请省、市专家和领导授课，提高学习效果;深入开展“大调研”活动，围绕11个课题，市局领导带队，深入基层专题调研，形成调研报告，指导工作实践，殷天成局长专题调研报告获市政府评比一等奖;深入开展“大讨论”活动，在内网设立“我为国税发展献一策”、“民意直通车”、“解放思想大家谈” 3个交互栏目，围绕学习实践主题，开展广泛讨论。三是深入分析检查。市局领导分头开展谈心活动30余人次，向各类纳税人发放问卷测评表1000多份，收集基层意见和建议33条，纳税人意见和建议8条;针对意见和建议，市局党组召开专题民主生活会，进行认真剖析，形成《分析检查报告》，通过多种渠道，广泛征求意见。四是狠抓整改落实。制定整改落实方案，明确近期、中期和长期三大类共62项整改措施，年内已完成9项内容的整改落实工作，初步形成“服务科学发展、共建和谐税收”的良好机制，群众满意率达95%以上。市局党组中心组被评为07-08年度全市县级党委(党组)理论学习中心组先进集体，并在全市大会上作经验介绍;市局被评为全市学习实践活动新闻宣传工作先进单位，荣获二等奖。
2、加强干部队伍日常管理。一是大力加强思想政治工作。召开思想政治工作交流会，狠抓思想政治工作的研究、推进和落实;组织干部认真学习党的十七届四中全会精神，召开纪念建党88周年座谈会，组织5个支部改选和支委调整，选送16名科级干部参加市级机关专题培训;深入开展“党员活动日”、争创“党员示范岗”、“每月一星”评选，参加全国“双百”英模评选等活动，进一步增强广大干部爱岗敬业、无私奉献精神。开发区局注重“五必访、五必谈”，把握干部思想脉搏。二是认真做好干部选拔任用工作。配合省局对市局班子调整，晋升副局长1人，转任非领导职务1人，选拔2名副处级调研员;积极做好干部交流和转非工作;两次召开“上挂下派”干部座谈会，了解情况，听取意见;做好公务员招录和军转干部调配工作，被省局评为先进单位;组织开展干部任用工作“一报告、两评议”活动，综合满意率较高。邗江区局结合股级干部竞争上岗，加强了干部城乡交流。三是加强绩效管理试点工作。召开机关绩效分析会，修订完善机关重点责任指标、监管分析指标和项目化管理指标等三项主要指标，在2个县(市、区)局、4个市直单位和5个市局机关处(室)进行试点。高邮市局不断深化绩效考核;市直二分局加大股长扣分比例，提高工作责任心。四是加强国税文化建设。举办了庆祝建国60周年暨国税成立15周年文艺汇演，选送节目参加省局“流金税月”文艺汇演;举办第三届运动会球类比赛、市直系统冬季健身长跑和趣味运动会;组织参加××市“颂歌献祖国”歌咏大会和“国缘杯”元旦万人健身长跑活动等，丰富干部职工文化业余生活，市局获万人长跑组织奖。办税服务厅在全市行政办事服务中心相关文体活动中获三项大奖。五是认真做好老干部工作。组织老干部体检，看望住院老干部，重大节日登门慰问;按规定归并老干部津补贴;筹建老干部支部，创建老干部活动室，组织相关活动，受到老干部欢迎。
3、大力加强业务技能培训。一是加强日常培训。组织干部积极参加总局、省局视频培训、专题讲座;实行市、县、基层分局三级联动，层层举办培训班，强化增值税转型改革、企业所得税汇算清缴等专题培训。宝应组织老同志与青年干部结对，实行传、帮、带。二是加强脱产培训。组织62名分局长参加省局专题培训;在上海财大、总局党校、省税校等单位，先后举办企业所得税高级培训、中层以上领导干部更新知识培训、行业税收风险应对业务骨干培训等，市局共举办各类培训班6期，培训572人次;各县(市、区)局也组织开展了各级各类培训。三是组织128人和38人分别参加总局稽查人员业务考试、执法资格考试，分别达99%和95%;组织410名干部参加四个类别中、高级考试%;与市总工会、市级机关工委联合，组织“征管信息系统操作知识和技能竞赛”，网上答题参赛面达100%，通过初赛、复赛产生50名市级能手。宝应县局、开发区局获奖人数较多。四是组织干部加强对增值税转型改革等税收热点、难点问题研究，按时完成省局重点课题研究任务， 10多篇调研文章被总局、省局核心期刊采用，3篇在省学会和市社科联获奖。
4、继续狠抓机关作风、国税行风建设。一是加强机关管理。认真贯彻执行机关作风建设各项规定，对市级机关作风评议中反馈的问题和市发展软环境投诉中心的两件投诉，进行认真调查处理;先后多次组织明查暗访，及时考核通报，扣发相关责任人和所在部门负责人考核奖。二是狠抓重点工作督查和落实。召开机关重点工作交流会，明确处(室)年度工作重点、奋斗目标、主要措施和完成时限;制订下发《2009年部分重点工作落实责任分解表》，修订完善对基层、对机关目标管理办法。三是扎实推进国税行风建设。积极参加市纠风办、市文明办统一组织的民主评议行风活动，通过召开行风监督员座谈会、发放征求意见表、设置网上征求意见箱、走访纳税人等多种形式，广泛征求意见和建议;市局两位领导与相关处室负责人两次走进“行风热线”，与广大听众交流互动，在市纪委组织的对全市31个部门和行业行风评议中活动名列第一，总体满意度超过全国文明城市创建标准。
5、结合深化创建“群众满意基层分局”活动，扎实推进五好和谐基层建设。下发了《关于2009—2011年开展创建“群众满意基层分局”活动的实施意见》，明确创建目标;继续深化各级领导挂钩联系制度，突出分类指导，强化抓典培典，推动基层工作不断跃上新台阶。5个单位(部门)被表彰为省、市巾帼文明岗;市局连续三度荣膺“群众满意先进部门”，13个基层分局被评为全市“基层站所”和“先进基层站所”，获评数量在全市21个参评部门中位居第一。江都市局代表××在省局年中国税工作会议上作专题交流。
七、认真贯彻落实惩防体系实施办法，突出加强“两权”监督，扎实推进党风廉政建设
今年来，我局始终坚持“两手抓”，惩防并重，纠建并举，标本兼治，综合治理，狠抓党风廉政建设，不断提升国税良好形象。
1、认真贯彻党风廉政建设责任制。组织实施了对市局机关、市直各分局领导班子的年度个人述职和机关工作人员测评考核;召开了党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查，签订《2009年党风廉政建设责任状》。在此基础上，认真贯彻落实惩防体系《工作规划》，制定下发《惩治和预防腐败体系建设2009-2012年目标任务分解意见》，涵盖7个方面、18项具体任务和68条落实措施，逐项明确主办部门、协办部门和完成时限，加大检查考核力度，按月考核，按季通报，把反腐倡的各项工作任务全面落到实处，在市纪委专项检查中受到好评。
2、不断加强廉政教育。一是加强日常教育。深入开展“当国税忠诚卫士，树勤廉行业新风”主题教育活动，全面加强反腐倡廉理论学习;继续深化“四德、五珍惜”教育，注意加强正、反典型学习，开展“算账对比”大讨论;组织80多名市区副科长以上干部到市警示教育基地，集中开展专题警示教育，集体作出廉政承诺。市局和邗江区局、高邮市局被评为“××市预防职务犯罪工作先进单位”。二是突出加强节日期间党风廉政建设。下发专门通知，编发节日廉政宣传教育提纲，召开各单位、各部门“一把手”节日廉政专题会议，重申重大节日期间“十条廉政禁令”，预防“节日病”的发生。三是加强廉政文化建设。召开廉政文化建设现场推进会，组织开展廉政文化作品征集活动;在办公区精心布置廉政图片，建立廉政文化室和廉政电教室，营造廉政文化氛围。市局通过省级“廉政文化示范点”检查验收;4个县(市、区)局被命名为市级“廉政文化示范点”，邗江区局廉政文艺节目在省局调演中获二等奖。
3、进一步强化“两权”监督。一是扎实推进权力内控机制建设。认真清理涉及税收执法和行政管理的权力事项，编制权力目录，确定8类68个内控事项，绘制70个权力运行流程图，查找119个权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，制订154条预控措施;建立廉政风险信息定期发布制度，共发布4期26条廉政风险信息，加强日常预警提醒，形成过程监控、及时提醒、适时纠错的廉政风险预警机制，得到总局和省局的肯定，总局在我局专门召开税务系统内控机制建设理论研讨会。二是深入开展巡视巡查。主动接受省局对市局领导班子及其成员的巡视考核，认真研究反馈意见，及时制订整改措施，逐项抓好落实;市局专门制定巡视工作意见，提出三年一个轮回，从班子建设等多方面，对县(市、区)局、市直单位领导班子和领导干部进行巡视，今年已组织对两个县(市)局和一个市直单位的巡视，并对4基层分局进行延伸巡查。各县(市、区)局组织对10个基层分局勤廉巡查，受到较好效果，省局在我局召开现场推进会进行推广。三是重视社会监督。发放并收回廉政监督卡53份，回访被稽查单位20户;组织税收管理员、税务稽查员向纳税人公开述职述廉52场次;办理6件人大建议、政协提案和72件寄语书记和市长信箱，全部按期回复;核查来信来访4件，信访量同比下降35%，且无一积案，连续三度被评为全市信访工作先进单位，全年没有一起违法违纪案件。仪征市局、国际处等单位继续保持“零违法、零违纪、零投诉”。
4、突出加强财务管理。一是狠抓财务规范化管理。认真开展中财拨款定员定额测算工作;严格执行经费预算，大力压缩公务接待等三项费用;严格按上级批复，对经费账户进行年检备案;严格按规定标准，核定公务车辆配备编制;严格按规定程序，对已审批立项的基建项目恢复开工，同时，报批邗江区局、仪征市局综合办公楼维护项目，改善基层办公条件。宝应县局与县纪委联合，提前制订基建监督预案。二是加强财务审计。及时下发内审计划，先后对5个县(市、区)局实施经费审计;认真组织开展“小金库”专项治理活动，组织自查、重点检查和抽查，接受省局巡视组专项检查。三是加强节约型机关建设。加强政府采购管理，发挥二次竞价节约采购成本效用，进一步规范政府采购行为;制订机关食堂管理制度和市局大楼应急预案，狠抓日常规范管理;加强节能教育，采取多项措施，节水2654吨、节电2.9万度，其他能耗指标也明显下降，被评为市级机关节能先进单位。
2009年，我局工作虽然取得显著成绩，但也存在一些不足：一是风险管理机制还不够完善，风险应对质量有待进一步提高;二是征管基础还不够扎实，规范管理、长效管理有待进一步推进;三是纳税服务还不够深入，个性化服务有待进一步加强;四是部分干部责任意识还不够强，业务技能有待进一步提高。2010年，我局将认真贯彻总局和省局年度工作会议精神，围绕“优化服务、促进发展，精细管理、保证收入”两大主题，突出完善税收风险管理、深化征管基础建设，大力推进干部队伍建设、党风廉政建设和五好和谐基层建设，努力推动各项工作再上新台阶，充分发挥国税对促发展、调结构、推改革、惠民生的保障作用，努力为××发展创新型经济、建设创新型城市作出新贡献。
县水利局2010年工作总结及2011年工作打算
、2010年是实施“十一五”国民经济发展计划的最后一年，是水利事业发展改革的关键之年，是启动 “十二五”规划的承接之年。我县水利工作在市水利局的统一安排部署和县委、政府的领导支持下，深入落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，以建设民生水利、平安水利为目标，千方百计克服百年一遇的大旱，经广大水利建设者的共同努力，各项水利建设目标任务得以顺利实施和完成，为建设富裕文明和谐生态**发挥了应有的职能作用。
2010年我县水利基础设施建设的主要任务是：计划完成各类水利工程1911件，其中：水毁修复64件，沟道岁修1475件，病险水库除险加固7件；旱地水浇及节水灌溉34件；河道治理2件；人畜饮水安全56件；乡镇供水2件；中央财政小型农田水利重点县建设项目1件；基本烟田项目4个片区59件；农业综合开发项目1个片区；完工验收光山河水库除险加固1件；电力工程1件；其它209件。计划完成投资30300万元，其中：水利投资12300万元，水电投资18000万元。实现灌溉面积5800亩，其中：新增有效灌溉面积3600亩，改造中低产田2200亩，完成干支渠防渗8公里，解决农村人畜饮水23700人，完成蓄水9260万m，治理水土流失15平方公里，新增地方电力装机容量3.2万千瓦，年发电量3.4亿度，完成鲜鱼产量965吨，完成水资源费征收110万元。
一、当前库塘蓄水情况
我县库塘总库容1.39亿m3，截止11月4日蓄水9365.26万m3，比上旬多蓄1248.29万m3,比去年同期多蓄1282.62万m3，比市级下达的蓄水任务多105.26万m3，其中中型水库总库容5620万m3，目前蓄水4368.6万m3，较去年多蓄350.9万m3；小（一）型水库总库容5059.24万m3，目前蓄水3017.26万m3，较去年多蓄176.76万m3；小（二）型水库总库容2228.03万m3，目前蓄水1289.2万m3，较去年少蓄31.4万m3；小坝塘总库容1019.59万m3，目前蓄水690.2万m3，较去年多蓄142万m3。
二、各项水利工作目标任务完成情况
（一）2009年度**县被列入中央财政小型农田水利重点县建设
该项目建设方案于2009年11月经云南省水利厅、云南省财政厅云水资财[2009]94号批准实施，项目建设年限为2009～2011年，工程计划总投资4886.22万元。其中：
1、2009年一期工程建设项目批复总投资1660.43万元，资金来源：中央财政补助800万元，省级财政补助200万元，市级配套120万元，县乡自筹25万元，受益区农民自筹（包括投工投劳折资）23.79万元，整合资金491.64万元。建设内容包括戛洒灌区的4条干渠总长 21.66km 、2条支渠总长 3.84km 、13条斗渠总长 6.54km 以及者竜灌区的9条干渠总 36.95km ，两个灌区的渠道全长 68.99km 。
一期工程于2010年2月1日开工建设，工程施工严格执行“三检”制,严把施工质量关,确保施工质量。截至目前，工程实际到位资金1465.42万元,其中:中央800万元,省财政200万元,县级财政25万元,群众投劳折资17万元, 整合资金423.42万元。实际完成投资1187.6万元，渠道平台、沟槽土石方开挖已全部完成，支砌沟渠55.4km，小坝塘除险加固2座；主要完成工程量：土石方11.49万m3 ,砼浇筑0.67万m3,浆砌石支砌1.39万m3。该期项目在2010年5月全部完工。
2、二期工程建设方案于2010年2月经云南省水利厅、云南省财政厅以云水资财[2010]11号批准实施，批复总投资717.56万元。其中省级财政补助资金600万元，市县配套及受益区农民自筹（包括投工投劳折资）117.56万元。建设内容包括扬武镇丁苴村委会项目区的松树脚引水沟、母祖鲁坝塘出水沟、老凹花箐引水沟、小田房引水沟、拉咩坝塘出水沟、200个集雨水窖；腰街镇曼蚌村委会的石头寨沟、大开沟、细
丫口沟、田房沟、三家沟、赵咪地沟田间配套斗渠等进行整治改造，主渠全长共计 23.31km ，田间斗渠 8.445km ，配套渠系建筑物32座（取水坝5座、背水桥17座、人行桥10座）。工程于 2010年4月20日 全面开工建设，2010年7月底全部完成建设任务，目前正在进行竣工结算。
（二）建兴马鹿集镇片区土地整治排水沟渠项目工程
马鹿片区土地整治排水沟渠工程项目于2009年12月18日经**县发改委以新发改复字〔2009〕87号文件批复兴建。批复总投资99.19万元，其中工程部分投资93.57万元，其他费用5.62万元。
工程于2010年1月15日开工，于5月1日全部完工，完成任务的100%，目前正等待验收。
（三）马鹿集镇供水工程黑马箐水库工程
黑马箐水库项目于2009年12月25日经**县发改委以新发改复字〔2009〕91号文件批复兴建。批复总投资307万元，其中工程部分投资249.24万元，土地赔偿51.43万元，环境投资6.33万元。
工程于2010年2月19日开工。截止目前，工程按批复内容全部完成，目前工程正在进行竣工资料整编，完成任务数的100%。
（四）光山河水库除险加固工程建设
光山河水库除险加固工程根据玉水管复〔2008〕17号文批准建设。除险加固工程得到了中央、省、市、县各级领导和有关部的大力支持和帮助，在县水利局和光山河水库建设管理局认真组织管理下，水库除险加固工程于2009年1月20日开工，2009年11月全部工程完工，目前正等待上级的最终验收。
（五）冬春修完成情况
2010年，全县共完成各类水利工程1856件（沟道岁修1390件、水毁修复45件、坝塘1件、水库除险3件、小型水库1件、节水配套及旱地水浇工程13件、河道治理1件、人畜饮水144件、其他258件）；完成投资30671.87万元，完成任务数30300万元的101.2%，其中：水利投资12671.87万元（中央4208.808万元、省3536.832万元、市2757.91万元、县1657.7万元、乡镇146.66万元、群众自筹318.71万元），其它45.3万元。完成干支渠防渗8.2公里，完成任务数8公里的102.5%；解决农村人畜饮水2.67万人，完成任务数2.37万人的112.6%；完成*员爱心水窖400口，共青团希望水窖300口；完成蓄水8116.97万m，完成任务数的84.2%，年发电量3.24亿度，完成任务数的95.3%；实现灌溉面积5850亩，完成任务数的101%，其中新增有效灌溉面积4000亩，改造中低产田2240亩，完成任务数的101.8%。
（六）农业综合开发项目建设
水利局积极配合农开办开展2010年农业综合开发项目的组织实施及相关资料的整理上报工作。
2010年农业综合开发项目2件：糖料基地建设、土地治理项目。总投资602万元，其中：省343万元，市78万元，县78万元，自筹7万元，投劳折资96万元。工程已 2009年12月6日 开工。目前已全面完工。
（七）旱地水浇及节水灌溉工程项目
旱地水浇及节水灌溉工程计划完成3件（桂山镇古城白家沟、桂山镇沙河灌溉沟、漠沙镇仁和大沟）。总投资50万元。其中：市级43万元，县级7万元；目前工程已全部完成，完成计划数的101.2%，累计完成投资61万元，其中：市级43万元，县级7万元，群众投劳折资4万元。
（八）争取立项建设猴进水库除险加固
**县猴进水库除险加固工程初步设计概算总投资为581.59万元，总投资包括两部分：工程部分投资及移民和环境工程投资。目前工程建设管理局已由市水利局批复成立，按照相关建设程序，正在开展开工前的准备工作，主体工程可望在年内开工建设。
（九）平甸河平甸镇段治理工程
2010年平甸河平甸镇段治理工程被列为中央专项资金补助的中小河流治理项目，于 2010年2月2日 经云南省水利厅云水规计﹝2010﹞7号文批准实施，批复总投资2797.86万元，其中:中央中小河流治理专项资金2084万元,省补助357万元,市、县自筹356.86万元。。设计治理长度 4601.7m ，防洪标准采用20年一遇 ，临时性施工围堰渡汛洪水标准为5年一遇。工程分三期实施。
本期为第三期，实施为古城段青龙坎桥滚水坝以上823米，马命段马命抽水站以下950米，两个标段共长1773米。两个标段分别于3月21日、3月22日相继开工，8月8日工程全面完工，共完成投资921.98万元，其中工程直接费701.98万元，占地补偿费220万元；土石方开挖67382m3，M7.5浆砌石16937m3，河堤土石方回填压（夯）实61119m3，临时施工道路3.7km，草皮护坡6441㎡，砼预制管采购及安装825m。目前工程正在进行竣工资料汇编，争取在2010年内验收。
（十）水政水资源管理工作
利用“世界水日”、“中国水周”宣传活动，在全县广泛深入开展水法律法规宣传活动，共出动宣传车6（辆）次，人员40人（次），投入宣传经费8万元，制作宣传布标43幅，制作展板10板，印发宣传材料5000余份，乡镇集镇宣传面达100%，成人受教育人口达85%以上。同时认真组织开展水资源费征收工作，目前共组织征收水资源费86万元，占任务数110万元的78.2%。
（十一）水土保持工作开展情况
综合治理初见成效：我县水土保持工作以认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，综合治理以小流域为单元，实行山、水、林、田、路综合防治，生物、工程、农耕三大措施相结合。按照玉溪市水利局下达**县水土保持综合治理任务15平方公里，经过**县多部门的共同努力，截止目前共治理水土流失面积15.02平方公里，其中水保林445.7公顷、经济林333.6公顷、种草35.5公顷、封育治理687.2公顷，完成计划数的101%，累计完成投资1962.5万元；认真贯彻水土保持“三同时”制度，积极办理水土保持相关手续。2010年已办理水土保持方案合格证62个，评审通过水土保持方案报告书14个，通过水土保持设施工程验收项目1个，收取“水保两费”共40.23万元。为我县实施生态立县奠定了良好的基础。
（十二）抗旱工作
2009年入秋以来，我县持续高温少雨，致使江河径流锐减，库塘蓄水严重不足，形成了秋冬春夏相连百年不遇的特大干旱，给我县工农业生产造成严重损失，大量农村人畜饮水受到严重威胁。县委、县人民政府高度重视我县抗旱救灾工作，对抗旱工作进行提前谋划，加大人力、物力和资金投入，突出重点，狠抓关键，讲求实效，全力打好抗旱攻坚仗，实现了“齐心协力战大旱，千方百计保人饮”的抗旱总目标。
2010年共投入抗旱人数6.2万人，投入抗旱泵站13处，机动抗旱设备2200台套，机动运水车辆5000辆，抗旱用电8.64万度，抗旱用油241.56吨；投入抗旱资金3243.596万元，其中：中央财政投入485.8万元，省级财政投入242.5万元，市级财政投入293.5万元，县级财政投入698.5万元（含县水利局银行借款220万元），乡镇级198.6万元，投入社会捐赠资金852.786万元（其中：含党员特别捐款150.55万元，其它单位未经过民政、财政对工程直接投资76.786万元），群众自筹471.91万元。
实施县城及集镇供水工程2件，农村人畜饮水管道或水池建设工程123件，渠道水毁工程修复5件，打井或建抽水站工程10件，因旱库坝应急修复工程54件，*爱心水窖400口，共青团希望水窖300口，发放拉水运费、油料及抽水电费补助16项。购置抗旱抽水机120台套，抗旱桶4500只，发放水袋260只，潜水泵8台套，运水车2辆。受益人口38475人，受益大牲畜16105头。
（十三）防汛工作
认真落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制、岗位责任制，将责任层层落实到工程、具体单位(部门)、具体个人岗位，确保防汛工作职责得以履行。
按管理部门自查、主管部门核查的程序，县防汛抗旱指挥部专门组成检查工作组，分3次（4月23至30日、6月10至17日、7月5日至7月28日）4个小组共24人对全县河道、在建工程和库坝等进行全面的安全检查。要求对存在问题的库坝进行定期整改，并对病险库坝进行登记造册，落实度汛措施，确保库坝汛期安全，共检查出病险水库128座，其中：小（一）2座、小（二）21座、小坝塘105座；向**县城至三江口二级公路建设指挥部发放防洪安全隐患整改通知2份；发放河道采砂整改通知13份；签订在建工程地质灾害防治责任书2份。
先后修编了《**县县城防洪应急预案》和《黄草坝水库防洪应急预案》；修订了《**县水利局防汛抗旱抢险应急方案》和《中小型水库度汛计划》;编制了《平甸河平甸镇段防洪治理工程施工期防洪度汛应急方案》、《建兴乡黑马箐水库防汛应急预案》和《峨德河水库2010年调洪方案》。
本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对防汛抢险应急物资进行有效储备，共储备防汛袋140000只，防汛快速膨胀袋1000只，救生衣100件，雨衣、水鞋、雨伞各50件，防汛抢险泛光灯1台，手持巡查电筒30只，维修防汛设施（设备）12台套，极大地提高防汛抗灾能力，对开展各项防汛工作起到了积极的推动作用。
（十四）作好渔业信息数据统计，为服务“三农”提供决策依据
按计划进度，2010年全县共完成鲜鱼产量970吨，完成任务数965吨的101%，生产各类鱼苗810万尾，大规格鱼种6.5吨，各类水面养殖面积达4903亩。
（十五）前期工作开展情况
目前我县已争取到了投资近500万元的猴进水库除险加固工程，工程建设管理局已由市水利局批复成立，按照相关建设程序，正在开展开工前的准备工作；其次相继完成了黄草坝水库除险加固、费拉莫水库除险加固、扬发城水库加坝、依施河水库新建、马鞍山水库新建等一批中型、小（一）型及十一座小（二）型水库的前期工作，大部分项目已通过评审，待立项批复建设。
三、2011年水利建设工作计划
2011年我县水利基础设施建设计划完成各类水利工程1850件，其中：水毁修复111件，沟道岁修1509件，病险水库除险加固2件；旱地水浇及节水灌溉4件；河道治理1件；人畜饮水安全11件；乡镇供水1件；中央财政小型农田水利重点县建设项目1件；其它200件。实现灌溉面积4800亩，其中：新增有效灌溉面积2500亩，改造中低产田2300亩，完成干支渠防渗18公里，解决农村人畜饮水3850人，完成蓄水8900万m，治理水土流失8平方公里，新增地方电力装机容量2.6万千瓦，年发电量3.1亿度，完成鲜鱼产量910吨，完成水资源费征收80万元。
商务局2010年终工作总结及2011年工作打算
一、全面完成市县下达的社会消费品零售总额指标。
2010年，县下达的指标任务为12.2亿元。1—9月，全县社会消费品零售总额累计完成90122.9万元，完成目标任务数的73.87%，同比增19.19%。其中：批发业完成2274.7万元，同比增21.88%；零售业完成55342.2万元，同比增17.39%；住宿业完成1558.9万元，同比增23.96%；餐饮业完成30947.1万元，同比增22.11%。
二、积极开展生猪定点屠宰管理工作，确保人民群众吃上“放心肉”。
2010年1—9月累计屠宰生猪26000头，为全县人民提供鲜猪肉300余万千克。检出病害猪184头，并进行了无害化处理。
2011年是《国务院生猪屠宰管理条例》颁布实施三周年，加大执法力度，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障广大人民群众吃上放心肉。
三、加强县境内成品油市场监管。
开展对县境内29座成品油零售经营企业的管理工作，积极开展安全检查，做好年检工作。
2011年将开展以下工作：
1.明确、细化加油站责任，增强加油站做好安全工作的积极性和主动性，与成品油经营者签定安全责任书，明确成品油经营者日常用电、用火安全以及其他安全防范工作责任，确保从源头上减少安全事故的发生。
2.继续加强对成品油市场日常监测力度。
四、做好盐业市场监管工作，确保人民群众吃上“放心盐”。
充分利用盐政管理所职能，认真贯彻落实《食盐专营办法》、《食盐专营许可证管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律、法规。加强盐政执法，加强对全县15家食品加工用盐单位、四个大型超市、三个主要乡镇集市、一个农贸市场和县城范围内的47户食盐经营户的监管。
五、酒类流通管理工作
积极开展酒类专卖管理工作，根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作入手，从源头上控制假冒伪劣酒进入我县市场，保证广大人民群众的身体健康，目前共完成网上备案273家。
六、积极开展“万村千乡市场工程”。
我县自2006年开展“万村千乡市场工程”以来，已在全县8个乡（镇）建成84个“万村千乡”农家店，2010年计划建设10个农家店，目前建设工作稳步推进，正在准备迎接市级检查验收。
七、做好再生资源回收体系建设工作
再生资源回收工作是一项利国利民的重要工作，2009年**县建设回收站（点）20个，已通过市政府验收。2010年建成**县分拣中心，但未通过市级验收。
截至目前，我县未按照“七统一、一规范”的要求开展再生资源回收体系建设工作。
八、按照市县要求开展“创绿”工作。
2010年，**兴亚风情园争创国家“四叶级绿色饭店”，目前创建工作完成，准备迎接市级验收。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
九、继续推进“家电下乡”推广工作，开展家电“以旧换新”政策宣传、促销等活动
履行好**县家电下乡工作领导小组办公室职责，积极做好家电下乡备案工作。目前备案网点45个，其中太阳能备案网点12个，电脑备案网点5个。
十、按照市政府安排部署，做好乡镇集贸市场试点建设工作。
2010年，**县西街口农贸市场列入省级试点，目前建设工作完成，正做好市级的迎查验收工作；板桥农贸市场列入市级试点，但目前进展工作不理想。2011年，争取有1—2户农贸市场建设列入市级试点。
十一、履行好县诚信办公室职责，做好诚信体系建设工作。
诚信体系建设需要全社会共同参与，开展此项工作难度较大，需要大力开展诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
另外，建立和完善全国性的统一的企业和企业家信用档案,把失信者的行为记录在案，使有不良行为者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法；强化失信惩戒机制,加大失信者的失信成本及加强对企业信用行为的舆论监督等措施是诚信社会建立的有效途径。
十二、做好我县六家昆明市样本监测企业的监测工作
按市商务局相关要求,我局对**金方购物广场、**县云立商行二店、云南华联集团**华联超市、**县方国超市（双龙购物广场）、**县鑫瑞物资建材有限公司、**县农业生产资料公司六家昆明市
样本监测企业进行不定期检查，并认真分析日报表、周报表、月报表、年报表等相关材料，及时发现问题、分析问题、处理问题，把食品安全问题截留在流通环节的第一关，同时保证我县四家大型超市的食品安全，流通市场秩序井然；保证农业生产资料的正常供应。
十三、配合有关单位做好食品安全工作，确保全县人民吃上放心食品。
十四、积极完成县委、政府安排的其他各项工作任务。
根据县委、县政府的统一安排部署，以全县经济社会发展的大局为重，以科学发展观思想为指导，配合相关单位部门做好其他各项工作任务。