2006年度信访工作总结和2007年度工作思路

2006年度信访工作总结和2007年度工作思路。

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2006年度信访工作总结和2007年度工作思路
2006年，我区信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的领导和省、市信访局的帮助指导下，围绕“工业富区、商旅兴区、环境立区、科教强区、依法治区”的战略目标，做了大量工作，取得了一定成效，促进了全区经济建设，维护了社会稳定。
一、2006年基本情况 全年共受理群众来信来访来电2912xxxx（人次），其中受理群众来信249xxxx，来访544xxxx（次），来电2118xxxx。区本级受理信访电总量1421xxxx（次），与上年基本持平，受理来信79xxxx，与上年同比减少14.xxxx，其中要信要访15xxxx，占来信总量的20.xxxx，联名信4xxxx/223xxxx，占来信总量的6.xxxx，区长电子信箱7xxxx，占来信总量的8.xxxx；接待来访975批/181xxxx次，与上年基本持平，其中集体上访46批/97xxxx次，批次和人次分别比去年增加了7.xxxx和28.xxxx；受理公开电话1160xxxx，与上年同比增加1.xxxx，其中受理市长公开电话609xxxx，区长公开电话551xxxx，反馈率为10xxxx，办结率为99.xxxx，满意率为97.xxxx；受理“96666”党政机关服务态度和效能投诉电话10xxxx。编写各类简报135期，其中《某信访电》53期，《信访电督查专报》16期，《一周重要信访》30期，《重要信访专报》31期，《“87812345”工作动态》5期。
受理的信访电居前十位的分别为：（1）、社区管理214xxxx，占总量的15.xxxx，（2）、市容卫生167xxxx，占总量的11.xxxx，（3）、住房问题166xxxx，占11.xxxx，（4）、环境保护164xxxx，占11.xxxx，（5）、市政道路96xxxx，占6.xxxx，（6）、违法建筑88xxxx，占6.xxxx，（7）、各类咨询69xxxx，占4.xxxx，（8）、市民建议62xxxx，占4.xxxx，（9）、供水问题57xxxx，占4.xxxx，（10）、职工权益554，占3.xxxx。（见表1）
从受理情况分析，主要有以下特点：
1、信访总量居高不下。全年受理总量与上年基本持平，但群众联名信签名人数有所增加，出现了20xxxx以上联名来信，3xxxx以上集体上访共8批/53xxxx次。
2、无序上访问题突出。上访群众情绪激动，行为出格，如吴山路、河坊街部分拆迁户身穿白衣服围堵区政府大门，严重影响区人代会召开。赴京、省、市上访呈上升趋势，部分信访老户无理取闹，干扰了政府部门正常工作。
3、涉法信访大幅增加。不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿法院依法裁决，增加了处理难度。据统计，在全年受理信访总量中，涉法问题占了5xxxx。
4、组织上访逐渐上升。许多上访群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心里状态，不少集体上访有人幕后指挥、精心策划、上下联络、互相串联，对政府施加压力。
二、2006年主要工作
1、加强领导，落实信访工作责任制。
区委、区政府领导十分重视信访和公开电话工作，列入重要议事日程，作为一件大事来抓。大年初一早上，区委书记张鸣放带领区四套班子部分成员慰问区长公开电话工作人员。区委常委会全年两次听取信访工作汇报并专题研究信访工作，加强区信访局领导力量，设立区长公开电话受理中心。区委书记张鸣放专门在区党代会上指出，要加强信访和公开电话工作，努力解决群众关心的热点、难点问题。区长办公会每月一次分析研究信访形势。区长徐祖萼多次强调，信访工作是党和政府联系群众的纽带，是落实“三个代表”的具体行动，各级领导一定要充分重视。区委书记张鸣放、区长徐祖萼、区委副书记余勇、区委常委、常务副区长蔡仲光等领导多次就重大、疑难信访问题做出批示，召开专题会议，商讨解决办法。在区领导换届后的第一个区四套班子成员和各部门党政一把手学法日，区委、区政府专门安排学习了《国务院信访条例》和《省信访条例》，并请市政府副秘书长何楷作辅导报告，强调信访法制化。区委、区政府就信访问题仅在11月一个月中先后出台了《关于区委区政府领导挂牌调处重大信访问题的规定》、《关于加强和改进信访工作的意见》、《关于积极做好群体性事件预防处置工作的通知》、《关于进一步规范区政府大院上访秩序的规定》四个文件，这在我区历史上是前所未有的，充分体现了区委、区政府对信访工作的高度重视。全年，区级领导阅批群众信访电42xxxx，占初信总量的50.xxxx，区领导接待日接待来访群众32批/4xxxx。全区各部门、各街道继续落实了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的大信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态。
2、抓住重点，遏制“三访”上升势头。
胡锦涛总书记针对群众进京上访增多问题作了重要批示：“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深厚赶去做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须努力把问题处理在当地，必须加强协调配合。”随着改革开放不断深入，经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作出现了许多新情况、新问题，我区集体访、越级访、重复访“三访”呈现出不断上升的趋势。全年集体访共46批/97xxxx次，不管是批次还是人次都比上年有所增加，出现了带刀上访的情况，不仅严重干扰了工作秩序，也直接影响了社会稳定，而且到市去省赴京上访量也有所增加。为此，区委、区政府专门召开会议，就如何进一步控制“三访”上升势头进行了专题研究，全区开展重复上访问题专项治理工作，对信访老户进行了彻底排查，对一些可结案而未结案的信访老问题由区委、区政府有关领导“挂牌”处理，着重解决重复上访的信访问题，各信访网络单位也积极采取措施，通过自我排查、制订制度、就地疏导等方式，使一批上访老户的问题得到了妥善解决。同时紧紧抓住“区领导接待日”活动这一契机，对处理有一定难度，涉及多个职能部门的信访问题由区领导牵头协调各部门共同商讨解决，每次接待均由区司法局派领导参与，提供法律服务，使许多涉法信访的解决有法律依据。在重视信访老户的基础上，对新的信访案件也十分关注，把解决当前的热点难点作为工作的重中之重来抓，坚持一次处理到位，一次落实到位，不断提高初信、初访、初电的一次办结率，以有效控制“三访”的上升势头。
3、强化意识，牢固确立“群众利益无小事”。
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“坚持立党为公，执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。”“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”在信访工作中，坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，在全区各部门和街道的配合支持下，本着高度的责任心，遵循为群众释疑解惑、排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，开展了创建“文明接待室”活动。遵循“改善服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，为更好地为上访群众服务，进一步规范处理群众来访来电工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序，成立了由局长亲任组长的创建领导小组，并制定了《关于创建区“文明接待室”活动实施意见》和《集体上访须知》，确保了该活动有条不紊地顺利开展。同时，自挂牌成立“某区应急求助服务中心”，引进快速反应机制以来，组建了以公安、房管、执法、环卫、市政、绿化等组成的应急服务分队，据统计，前后出动了18xxxx次，在最短时间内为群众解决工作生活中遇到的各种困难和问题。尤其是在抗非典、抗缺电、抗缺水三个非常时期，区信访局和“87812345”区长公开电话始终坚守在战斗的第一线，架起了老百姓和政府之间的沟通桥梁，使人民群众的心声能在第一时间传达到区领导的耳中。如今年受钱塘江咸潮的影响，杭城陷入严重的水荒，在抗缺水时期，“87812345”作为某区的供水求助热线，平均每天接电10xxxx件，全体工作人员在局领导的带领下，主动放弃休息时间，对来电群众做好耐心的解释工作，并安排区环卫局的洒水车为群众及时送水，以解燃眉之急，受到了群众的一致好评，充分体现了“人民政府为人民”工作作风。春节前夕，局领导特意买了慰问品，带了慰问金亲切看望了信访困难户，让他们能过上一个祥和的新年，在老百姓心目中树立起良好的形象，打响了区信访局和“87812345”区长公开电话的品牌。
4、落实制度，切实提高信访工作效率。
“没有规矩，不成方圆”，为调动全局人员的工作积极性和主动性，本着“分工不分家”的原则，对局内部工作人员分工作了整合调配，分成来访接待、办信督查、办公室与公开电话三大块，明确各自工作职责，并先后建立了一系列制度，以规范信访和公开电话工作。一是建立政务公开制度。在原有工作程序公开的基础上，增设了新的政务公开栏，将全体工作人员的照片、姓名、工号全部上墙，还特意为每位工作人员制作了统一的工作牌持证上岗，以方便群众对信访工作的监督。二是建立每周排查制度。为进一步加强信访的预警机制，每周对不稳定因素进行排查，及时报送区领导，并依照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任到单位，落实到个人。自该制度建立以来，区领导xxxx在排查材料上做出重要批示，使许多重大信访问题化解在萌芽状态，真正做到“大事化小，小事化无”。三是建立现场督办制度。为减少重复交办，对职责不明确、多次重复交办、被新闻媒体曝光以及市简报点名的信访件进行现场督办，掌握第一手资料，追究相关职能单位的责任，先后现场督办15xxxx，解决了许多信访难点。四是反馈抽查制度。为保证交办单的反馈质量，在对不符合要求的交办单做“退回重办”的基础上，建立了反馈抽查制度，分期分批的对各网络单位的满意率进行核查，对那些反馈内容与核查结果不符的情况，通过每月《简报》及时进行通报。五是建立信息考核制度。加强信访信息报道，特别是典型、重大的信访信息，力求做到不过夜，使领导及时掌握信访动态。据统计，全年共向市信访局报送信息82条，采用33条，全市排名第一。六是建立早间信访督岗制度。接待一早来上访的群众，防止个别上访人员随意进入区政府大院，干扰机关正常办公秩序。此外，还建立了月度考核制度，以促进工作人员的工作效率和工作质量。
5、建设队伍，保证内强素质外塑形象。
当前信访工作任务越来越重，处理难度越来越大，为不断提高信访干部的业务素质和工作能力，在全区信访和“87812345”区长公开电话工作会议上，特意邀请了市政府副秘书长、市信访局局长何楷就如何做好新形势下的信访工作做重要讲话。在日常工作中，认真传达中央以及省、市信访局的最新精神，深入学习最近出台的新政策、新法规，经常召开信访业务分析会，探讨信访热点、难点问题，通报排查不稳定因素，并就信访疑难问题进行研究，商讨解决办法，先后5批/xxxx次选送信访干部参加省、市信访部门的培训，以不断提高自身的工作水平。此外组织干部不定期深入网络单位，与工作人员交流经验，使许多信访问题真正解决在基层。在不断加强学习和交流的基础上，还撰写了《上访群众不愿诉讼的思考》、《集体上访现状与对策》等一系列调研文章。同时实现了区长公开电话电脑录音操作系统，可对受理的每个电话进行录音并查询，不仅有效地监督接电人员的工作情况，而且对恶意电话的骚扰也起到了警示作用。还基本完成信访电受理联网交办的准备工作，即将实现全区信访电受理网上交办，进一步推动信访办公自动化进程。总之，全局干部精神面貌发生了较大改观，出现了“三多三少”的好现象，即注意用语，了解情况的多了，随便讲话，应付应付的少了；积极督办，及时处理的多了，任其自然，按部就班的少了；注重学习，发挥主观能动性的多了，得过且过，敷衍了事的少了。有的早上班，迟下班，有的带病坚持工作，有的认真学习方针政策，许多同志一心扑在工作上，如原局长骆振文还被评为杭州市“立党为公，执政为民”优秀公务员，并被推选为巡回演讲中的必讲事迹，使全区信访工作不断走上新的台阶。
全年信访工作虽然做了不少工作，取得了一定的成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位和部门的领导对新形势下信访工作的重要性认识不足，信访工作责任制特别是“一把手”负责制还没有真正落实到位。二是有的领导干部科学决策、依法行政水平不高，对信访工作出现的新情况、新问题研究不深，拿不出行之有效的治本措施，没有及时把问题化解在基层。三是依法规范信访活动的工作和法制宣传工作相对滞后，部分群众法制观念淡薄，不善于正确运用法律，维护自己的合法权益。这些问题一定要切实采取措施，努力加以解决。
三、2007年工作思路。
2007年是我区政治、经济和社会全面发展的一年。我们信访工作的指导思想为：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届六中全会精神，突出一个载体，加强两个建设，抓住三个重点，强化四个活动，落实五个举措，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程。
1、突出一个载体。即开展“创文明接待室”活动，提倡人性化接待，设置政策宣传栏，提供政策咨询，设立司法援助等服务项目，不断改进工作作风，树立良好形象。
2、加强两个建设。即干部队伍和信息网络，强化工作人员政治学习和业务培训以及与基层网络单位的交流沟通工作，确保全区信访电联网工作的顺利进行。
3、抓住三个重点。即集体访、越级访和重复访，区委、区政府与各单位和部门“一把手”签订信访工作责任书，进一步健全和落实信访工作责任制，将矛盾真正化解在基层，遏制“三访”的上升势头。
4、强化四个活动。即领导学法、领导接待、领导挂牌、领导下访，领导认真学习修改后的《省信访条例》，深入研究当前群信访反映的重点、热点、难点问题，通过领导接待、挂牌、下访的方式，解决一批疑难信访问题。
5、落实五个举措。即定期排查、回访抽查、现场督办、月度考核、信息报送，将责任落实到部门，落实到个人，并将各项举措与年度目标考核相结合，与先进个人评比相结合，与推动当前各项工作相结合。

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支行2006年工作总结2007年工作思路

2006年，在分行党委的正确领导下，我行认真贯彻落实省、分行支行长会议精神，紧紧围绕效益中心，强化经营管理，突出资产质量，加快业务创新，大力组织营销存款，继续实施不良贷款攻坚战，狠抓利息清收，进一步强化内部管理，不断拓展新业务。经过全行员工的不懈努力，圆满完成分行下达各项工作目标任务。年末，全行各项存款余额达3431xxxx元，较年初增加913xxxx元。其中：储蓄存款余额达1837xxxx元，较年初时点净增147xxxx元；五日均净增160xxxx元，分别完成年初下达任务的13xxxx、24xxxx；完成年末时点追加任务的101.xxxx；对公存款余额达1568xxxx元，较年初时点净增739xxxx元；五日均净增418xxxx元，分别完成年初下达任务的37xxxx、34xxxx；完成年末追加时点任务的100.xxxx；同业存款余额达26xxxx元，完成年初分行下达任务的52xxxx；各项贷款余额5432xxxx元，较年初净增2298xxxx元。其中：不良贷款余额531xxxx元，较年初减少1179.xxxx元（一逾两呆口径、五级分类口径较年初减少90xxxx元），累计完成清收、转化不良贷款127xxxx元，其中列入考核口径内为908.xxxx元，全口径不良贷款控制在531xxxx元，分别完成年初目标任务的16xxxx、10xxxx。发放个人住房贷款95xxxx元、汽车消费贷款417xxxx元，完成本行自定任务的41xxxx。累计办理贴现额1123xxxx元，实现贴现收入13xxxx元，占利息总额收入的6.xxxx。实现中间业务收入1xxxx元，实现利息收入191xxxx元，分别完成全年任务的13xxxx、10xxxx；实现账面利润144xxxx元，牡丹卡新增692张，电话银行累计注册98xxxx。现将一年来的工作总结
一、多措多举，大打清盘转不良贷款攻坚战。
1、 制订办法，加大奖罚力度。
根据分行年初出台的全年清收、盘活、转化不良贷款考核奖罚办法，结合我行实际，制订出《xx支行2006年不良贷款清收、转化、盘活与经营性费用挂勾考核实施细则》。在细则制定过程中，我行坚持做到“一个指导思想”、“两个挂勾结合”、“三种奖励办法”。一个指导思想是：清收、盘活、转化不良贷款与责权利相结合，增加内在动力，外在活力，形成合力，坚决完成不良贷款攻坚任务。两个挂勾是：（1）清盘转完成情况与奖励费用挂勾；（2）全口径不良贷款绝对额与专项奖励挂勾，三种奖励办法：（1）按照统一费用比例计算当季实际完成数奖励办法；（2）超任务按分行兑现支行费用的一定比例予以奖励办法；（3）清收转化有贡献人员特殊奖励办法。
2、 摸清底数，逐户确定清收转化措施。
我行于一季度组织信贷人员上门调查摸底了全部有关注、次级、可疑、损失类和“双呆”贷款的企业。在掌握了大量“第一手”资料的基础上，对所有不良贷款逐户进行分类排队，划分成8种类型。即：借新还旧类、上门清收类、扣收保证类、以物低贷类、改制转化类、还本免息类、依法收贷类、呆账核销类。然后，按类逐户分解任务，落实责任人，严格考核监督。
3、 锁定对象，实施重点攻坚突破。
针对我行不良贷款的现状，我们把上门催收类、借新还旧类、还本免息类、呆账核销类共计1xxxx企业，作为今年清收转化重点对象，予以各个突破。通过省、分、支行三级联动，协调配合，清收xx发电公司呆滞贷款80xxxx元；利用电力部门改制时机，清收xx县电力多经公司呆滞贷款3xxxx元；采取借新还旧清收xx县京榆公司、xx县发电公司等企业逾期、呆滞贷款10xxxx万元；采取上门清收xx县电影院、人民商场、林业局、五一煤矿等企业呆滞贷款2xxxx元；通过向政府追偿，清收煤炭总公司逾期贷款10xxxx元，对xx县恒利食品厂实施以物低贷12.xxxx元；对xx县农具厂实施还本免息1xxxx元等。
二、打造精品业务，创立品牌形象，不断加快个人金融业务发展：
1、 采取积极有效措施，抢占市场份额，实现首季度存款“开门红”。
元月1日下达了第一季度储蓄存款自定目标时点100xxxx元，五日均60xxxx元，员工单产揽存任务1xxxx元，出台了《2006年第一季零售业务工作思路及措施》、《2006年第一季度储蓄存款考核办法》、《2006年第一季度揽储激励措施》；2月份出台了《2006年xx支行储蓄存款费用挂勾考核细则》，具体细化到点和员工，组织员工认真学习办法、措施，人人做到心中有数，任务明确，考核办法清楚。1—3月份，有xxxx员工每人揽储20xxxx元以上，全行揽储余额季末达84xxxx元，储蓄存款较年初增加152xxxx元，同业占比1—9月份位居领先地位。
2、 以挖转他行大户为突破口，瞄准优质客户，搞好代理业务，为稳存增存工作起到支撑作用。
1月份，通过员工亲属提供信息，从建行挖转水泥厂工人补贴20xxxx元；4、5月份从邮政储蓄、农行挖转百万元以上大户xxxx，新增存款95xxxx元；5月份支行储蓄所成功代理山西阴塔煤销站个体户运费及煤款结算，每月结算现金200xxxx元，全年累计代理结算金额达2亿元，年末沉淀活期存款80xxxx万元，稳住定期存款51xxxx元。6月份，行长亲自出动揽回氮肥厂退还职工集资款29xxxx元；12月初，又将前石畔电厂49xxxx元集资款全部以支行所存单退还给村民，沉淀存款近20xxxx元，通过感情联络，山西2位客户分别在一所、二所转存定期存款90xxxx元，为我行稳存增存工作奠定了良好基础。
3、 实施大所战略，树立品牌形象，增强点的竞争实力。
根据上级行的安排，2月份，将聚鑫园储蓄所、天桥储蓄所分别并入一所和支行所，实行全面成本管理，支行储蓄所对外服务窗口由xxxx增加到xxxx，人员由xxxx增加到xxxx。由于综合业务子系统正式投产后，起初大机不稳定，机器运行慢，给柜员和客户带来诸多不便，为了解决大所代理业务多，业务量大，挤兑存款现象，我们一方面积极请示分行大机房协助解决计算机运行困难问题，另一方面对窗口进行了划分，明确了大户窗口、代发工资窗口和代理业务窗口，科内人员及时增缓一线，配备xxxx大堂经理协助支行所工作，梳理客户情绪，优先优质客户业务的办理，礼貌待客，稳住存款大户，展示工商银行大所品牌形象，也显示出了大所的竞争实力。5月末，支行储蓄所储蓄存款较年初增加154xxxx元，余额达到1005xxxx元，占全行储蓄存款净增额的7xxxx，完成本行自定任务的32xxxx，率先成为榆林市第一家亿元大所。
4、 加大宣传力度，营销我行品牌产品，提高工

商银行知明度。
在“两节”期间，支行邀请电视台进行专门策划个人金融业务营销宣传活动。从正月初一至十五晚上连续滚动播放我行新业务及新年慰问辞。《xx宣传》专题报道元月份我行增加储蓄存款强劲势头，上门慰问新老客户8xxxx个，赠送对联和“福”字5000幅，元霄节赠送友谊纪念品100xxxx，大型秧歌队，鼓乐队向全县人民拜年；各点、体育场挂大型横幅9条。“六一”儿童节赠送包50xxxx，支行所门前横挂“热烈祝贺支行储蓄所存款突破亿元大关”。xx电视台、广播电台滚动报道了亿元所新闻，《xx宣传》专版刊登了支行所储蓄存款突破亿元，8月份分行在xx支行举行零售工作现场会和亿元所庆典活动。在县城主街道租赁3xxxx路灯广告牌，宣传工行、宣传精品业务，展示我行实力形象，以优质服务实现客户满意度和诚信度。6月份，根据分行储蓄存款奋战150天劳动竞赛活动，我行积极响应，提出新的目标，力争同业占比领先，9月末，存款余额达2亿元，较年初增加310xxxx元，同业占比领先，实现了竞赛活动期间既定目标。
5、 挤出时间抓紧演练，在有限的时间内克服种种困难，按期完成各综合业务子系统的投产工作。
在每次综合业务投产前，储蓄对公一线人员加班加点，连续作战，集中测试，经过几个月的艰辛努力，克服疲劳，忘我工作，舍小家顾大家，在全行上下的共同努力下，我行各综合业务子系统均按期顺利投产。其中财务管理应用子系统投产后，受到了分行领导的好评，并获得了三等奖。
6、 大力拓展消费信贷、住房贷款业务。
发展消费信贷是新形势下我行针对市场需求推出的一项精品业务。如何将此作大做强，对树立工行形象，寻找新效益增长点，有着极为重要的作用。经过我行积极争取，今年我行被上级行授予了开办“汽车消费贷款”经营权。经过对本地市场的充分调查，我行确定有重点对部分汽车经销商进行营销与他们建立了特约经销关系。与中国人保xx分公司和永安保险公司建立了合作关系。在保证符合申请汽车消费贷款条件的前提下，经过保险公司的资信审查并出具保证保险后，我行向225位个人客户发放汽车消费贷款417xxxx元。由于业务开办时间短，客户信用观念还不强，有部分客户还款过程存在滞后现象，我行确定专人，为每一个违约户准备了法律资料和违约后果说明，进行了上门走访，起到了对其进行信用知识讲座的效果。经过努力工作，到年末无一发生逾期，确保了汽车消费贷款的精品业务地位。在贷款发放上，我行坚持对贷款认真审查，经经销商推荐来的每一客户，我行都由专人对其购车行为和个人资信状况进行专题调查，并进行汇报，使全部贷款发放无一违约。今年，我行坚持加强个人住房贷款管理，进一步规范个人住房贷款审批、发放程序，逐笔完善个人住房贷款档案。由于个别住房贷款借款户信用观念不强，曾出现贷款逾期时间超过一个月的现象，支行领导十分重视，召开专题会议，研究原因，明确责任，下大力气追缴欠款。经过努力，到年末已完全消灭了违约行为。经上级检查，贷款管理基本符合要求，贷款质量无违约、无不良。个人小额质押贷款近几年由于受利差扩大的影响，呈严重萎缩趋势。我行由于受业务系统升级换代影响，几办几停，虽如此，我行坚持尽量方便客户，为申请贷款的每一客户逐笔算账，使贷款真正起到既解客户应急所需，又不致利率吃亏的攻效。全年共发放小额质押贷款25笔，共计4xxxx元。贷款手续齐全，质押率符合管理标准。年末，我行小额质押贷款余额仅有10.7xxxx，其中17600系96年以前年度形成呆账坏账，对此我行已积极整理材料，按照上级准许范围全部报清核销，剩余xxxx元为正常贷款。按照新业务系统要求，逐笔对应完整，台账与账面抵押品核对准确无误。
三、正视困难，创新机制，促进对公存款稳步增长
1、 加强对公存款的组织领导。
今年年初，摆在xx支行党总支一班人面前的对公存款形势异常严峻，府店公路上年末发放的300xxxx元项目贷款产生的派出存款，由于全线开工将要在元月份使用，上年底临时揽回的100xxxx元存款，已被客户收回。建行对神朔铁路复线建设资金亦实行了自上而下的封闭运行。面对形势，我行没有消极等待，而是制定了在竞争中寻出路，开拓中求发展的方针。首先，成立了由行长、主管行长分别担任正、副组长，各相关部门负责人为成员的对公存款领导小组，全面负责辖内对公存款组织领导，协调营销工作。其次，落实相关部门职责分工，建立了从主管行长到会计部门具体经办人员1xxxx对公存款岗位责任制和考核办法。
2、 抓好“双节”旺季增存工作。
充分利用“双节”期间，企事业单位资金流量明显增加、存源扩大的有利时机，及时下达了一季度对公存款增存任务，出台了一季度对公存款临时考核奖励办法，从而在全行上下迅速掀起了组织营销对公存款的热潮。时此同时，我们还根据行内统一安排，在春节前夕，由主管行长带队，组织客户经理对我行所有的重点公存大户的领导进行了走访慰问，进一步加深了银企相互了解，稳定了双方合作关系。由于抓得早，动得快，一季度我行对公存款除添补了上年400xxxx万元的窟窿外，季末净增63xxxx元，完成全年任务的3xxxx。
3、 建立健全存款管理保障机制和存款激励机制。
在保障机制上，我行建立和完善了十项基本制度，即月底公存分析会制度、季度公存调度会制度，对公存款岗位负责制度、重点大户三级管理制度、客户经理定期联系制度、大额存款划转归口审批制度、存款目标管理责任制度、专项评比竞赛制度、基础资料积累制度等。为重点大户三级管理制度规定，主管行长直接负责50xxxx元以上的存款户，包联系、包任务、包服务，每季至少上门走访一次，加深了解，增进感情，稳定合作。
在存款激励机制上。我行根据分行年初制定的全年对公存款费用挂勾考核办法和4月份出台的开展专项公存竞赛活动考核办法，结合我行实际，先后制定了《xx支行2006年对公存款考核奖罚办法》和《xx支行关于开展“大力拓展客户，争当揽存标兵”竞赛活动考核奖励办法》，由于考核办法突出了责权利相结合，且可操作性强，极大的调动了全行参与人员营销对公存款的积极性。
4、 强化市场营销机制。
随着同业银行企业化经营意识逐步增强，对公存款日益成为各家银行竞争的焦点。面对激烈的竞争形势，我行变守势为攻势，变防挖转为反挖转，着力完善四级（会计临柜人员、信贷人员、分行级客户经理、主管行长、行长）对公存款营销体系为主导的市场营销机制，努力保持在竞争

中立于不败之地。（1）对空白优质客户，逐户设立营销方案，主动出击，挖掘“存”源。近年来，xx县新民、三道沟、庙沟门等地新建立了一批立足本地煤炭资源的电化工、电力等企业，仅今年以来就新建了1xxxx家企业，我行审时度势，及时提出了竞争营销方略，做到建成一家企业，揽进一户存款，各专（兼）职客户经理也不失时机地深入新企业，宣传工商银行的优势。由于我行动手早，这几处地方的6xxxx工业企业成了工商银行的客户，增加存款80xxxx万元。（2）盯紧在他行开户的优质客户，找准攻关切入点，满足客户要求，促其尽快“弃暗投明”。至年末，挖转移动公司等……xxxx他行客户，新增存款150xxxx万元。如今年上半年，我行得知，移动公司xx县营业部与其开户行农行xx支行合作“不愉快”的信息时，行长、主管行长、客户经理及时上门攻关，成功实现“第三者插足”，将该户挖转过来，吸收对公存款30xxxx元。（3）抓稳存防挖转。我行有百万元以上的存款大户近2xxxx，绝大多数是无贷户，其存款占全行对公存款4xxxx。特别是府店公路项目贷款月平均400xxxx元左右的存款，也是他行挖转的重点对象。因此，我行在主动出击的同时，没有忘记做好稳定自己的后方工作，即对大户实行专人管理（对府店公路项目贷款配备项目客户经理），定期监测资金变化情况，一遇情况，及时采取措施，彻底清除了他行“凯觎”的可能性。如烟草公司xx分公司是我行的存款大户，由于其他县兄弟行与所在地烟草公司因贷款纠纷案打官司。今年4月份、10月份，该司上级主管公司两次要求该公司“转”到中行开户，我行由于对该户有专人管理，马上采取对策，行长、主管行长、客户经理三番五次上门，几经周折，终于稳住了月平均余额达70xxxx元的存款。（4）对一般小客户，区分情况，采取机动灵活的服务方式，稳定客户，扩大覆盖面，力争市场占比有较大份额。（5）充分发挥客户经理的积极性，使其成为争揽存款的主力军。支行从落实客户经理有关待遇入手，不断强化对客户经理的规范化管理，即定期召开客户经理座谈会，让大家了解上级行的存款方针和全行的存款形势，督促其随时掌握所管客户的资金变化情况，根据客户近、远期金融需求，实施不同的攻关方案。（6）按照上级行“大力拓展客户，争当揽存标兵”竞赛活动要求，制定切实可行的全行揽存办法，调动全行员工争揽存款的积极性。从今年4月份中旬开展该项活动以来，我行共拓展新客户1xxxx，增存286xxxx元，超额完成了分行下达的指标任务。
5、 开展调研，建立存款信息反馈机制。
我行坚持把调查研究贯穿对公存款工作的全过程，以调研推动存款工作，以营销存款深入调研。通过调查研究，使支行掌握了区域内对公存款潜力、结构、主攻方向等情况，为决策提供了依据。
四、全力以赴，狠抓利息清收，全年利息收入创历史最好水平。
1、 调查摸底，分类管理，逐户核定收息计划。
年初，针对我行所辖贷款企业实际情况，将分行下达全年存量目标任务按“七种类型”，即足额收息、超额收息、划断收息、比例收息、定额收息、督促保证人还息、依法收息、分解锁定到每户企业。
2、 制定办法，工效挂勾，建立利息清收制。
根据分行贷款收息考核奖励办法，出台完善了切合我行实际的《xx支行2006年贷款收息工效挂勾考核方案》，将收息任务的完成情况与参与收息人员的效益工资和奖励费用挂勾。在此基础上，为切实把全年收息目标任务落到实处。我行按照“谁管户，谁负责，既包户到人，又协调配合”的原则，制定了《xx支行2006年收息工作责任制实施细则》，落实了每一户贷款企业收息责任人和相关责任人，做到责任到人，扛死任务。
3、 一企一策，，多管齐下，灵活收息。
贷款企业情况各异，所以在具体收息中，我行坚持先易后难，突出重点，针对不同企业，采取不同的收息措施原则。（1）对生产经营正常、效益好、还本付息能力强、一般不欠息的企业，偶乐因结算贷款回收不及时，出现欠息，要求信贷人员及时通过电话催促归还利息。（2）对生产经营状况一般，有一定的付息能力，但以前年度有欠息的企业。实行“新旧划断”，新发生利息及时清收，旧利息做出偿还计划，逐步清收。全年对物资总公司等xxxx企业，实行“新旧划断”，累计清收利息5xxxx万元。（3）对生产经营状况较差，付息能力弱，全额清付我行当期贷款利息有困难的企业。与企业协商确定每季部分付息额，督促其按约履行。至年末，共清收焦化厂、药材公司等xxxx企业部分收息8xxxx元。（4）对一些恶意逃避银行利息的“盯子户”，重点紧盯法定代表人，三番五次上门催收，仅四季度共清收积欠“老利息”9xxxx元。（5）对一些经营状况趋于恶化，且拖欠利息的企业。及时申请“支付令”或提起诉讼，督促法院尽快执行。截止年末，共依法清收商农煤矿等xxxx企业欠息17.xxxx元。（6）对已停产或停业，无偿付利息能力，即便采取法律途径，也恐“执行难”的企业，全力突破零收息。全年累计突破零收息户1xxxx，收息xxxx元。
五、加大信贷营销和投放力度，努力培育新的效益增长点。
1、 加快项目信贷营销和投放力度。
今年8月份，我行也是榆林分行成立以来，最大的一笔项目贷款——府店一级公路5.17亿元项目贷款。经过省行、分行、xx支行三级行处上下联动，协调营销，终于获得成功。从7月份放第一笔贷款起，该项目发放项目贷款2.5亿元，占审批贷款额度的4xxxx，有效促进了我行信贷结构的调整。
2、 大力营销票据贴现贷款。
今年以来，我行票据贴现业务，由于受利率偏高、手续严密、无营销机构以及不开办签发银行承兑汇票业务等因素的制约，无论是累计贴现额，还是市场份额，均呈下降势头。今年1——10月份，累计办理贴现贷款仅为790xxxx万元。11月份，分行下发了《关于开展全行票据贴现业务集中营销工作的通知》，在全行上下开展“大力营销票据贴现业务”专项竞赛活动。并起草制定了考核奖励办法，规范了操作办理程序。至年末，在一个多月的时间里，共新营销贴现贷款48笔，贴现额达480xxxx万元，实现利息收入近5xxxx万元，一举改变了我行票据贴现贷款萎缩的局面。
3、 积极营销优质民营企业流资贷款。
今年，在1xxxx户向我行申请贷款的民营企业中，精选出xxxx经营效益好、现金流量优、资产实力强，且法定代表人诚信度高的优良民营企业，作为我行下一步重点营销流资贷款的客户。年末，我行已将该xxxx企业申请评级，授信等有关资料上报分行。
六、中间业务、同业存款为新业务发展取得突破性进展。
1、 领导重视，完善机制。
年初，我行根据分行发展中间业务，开拓新业务发展规划，制订了《xx支行2006年中间业务、新型业务考核奖励办法》，并成立由行长为组长，主管行长为副组长，相关部门负责人为成员的中间业务、新型业务拓展领导小组，全面负责全行中间业务、新型业务的拓展和营销工作。
2、 努力拓宽中间业务收入渠道。
为了确保完成分行下达中间业务收入任务，我行除正常的银行卡收费、现金结算、转账结算收费外，还通过人行协调，争取到交换电汇、信汇的收入差额。此外，还通过同国税局联系，收回国税部门对代收储蓄利息所得税的手续费，仅此项收入达1.xxxx元。
3、 严格执行收费标准，坚决做到足额收费。
根据省、分行有关文件规定，严格执行收费标准。对于不理解的客户，认真做好宣传和说服工作。对内部有关人员强化了制度约束，任何人不得以任何理由少收或不收，实行谁漏收谁补齐的制度，坚决做到了足额收费。全年，中间业务收入超额完成分行下达我行1xxxx元的任务，达到年末1xxxx元，是去年同期收入的26xxxx，也是历年来中间业务收入最高的一年。
4、 同业存款有新突破。
今年，我行与人行、信用联社多次协商，终于达成了xx信用联社在我行开立专用账户协议，取得了代理结算资格。实现了我行同业款突破零的记录。至年末，该单位账户余额为26xxxx元，超额完成了分行下达的同业存款的艰巨任务。此外，我行今年银行卡业务也取得了较快发展。全年新发卡692张，交易笔数16010笔，完成交易额82xxxx元，圆满完成分行下达的任务。
七、加强组织建设，着力塑造一支政治素质高、经营能力强、清政廉洁的干部队伍。
新一届领导班子自成立始，即特别重视组织建设，努力增强班子的政治素质和核心作用。为此，首先注重班子和党员的政治学习，通过中心学习组有计划、有安排在学习，领会“七一”讲话，十五届六中全会精神及全国金融工作会议精神，特别是十六大胜利召开，班子和全体党员认真学习江泽民同志在十六大上的报告，深入领会其精神实质，将全行同志的思想统一到十六大精神上来，通过“三个代表”重要思想的学习，班子成员的政治觉悟进一步提高，全体党员的思想政治水平与日俱增。其次，充分发挥班子成员和党员模范带头作用，开展“创先争优”活动，召开民主生活会，通过批评和自我批评，认真查找党员干部在工作作风、思想作风、生活作风中存在的问题，制订整改措施，努力提高领导班子的自身素质和经营管理能力。今年7月，由于诸多原因，新建家属楼分房问题成为职工关心的焦点，党总支经过认真分析，慎重研究，找到平衡点，终于使分房工作顺利完成，达到各方满意的效果。此外，还及时处理了职工关心的旧家属楼楼顶漏水问题，铺设了sbs防水层。通过民主生活会和换届选举工作，进一步增强了党总支驾驭全局，处理复杂问题的能力。在全行稳存增存工作，行长带头亲自出马，主攻优质客户，将移动公司等xxxx大户从他行挖转过来。从建行挖转其水泥厂工人补贴20xxxx元。揽回氮肥厂集资款29xxxx元。领导带头，党员跟上，在全行的业余揽储工作中，党员发挥了带头作用。揽存余额在3xxxx元以上的9xxxx是党员。在建党八十一周年之际，支行党总支被分行党委评为先进基层党组织，行长郭喜林同志被评为优秀党务工作者，李文平同志被分行党委评为优秀共产党员。再次，在狠抓党建工作，发挥班子的领导作用的同时，狠抓党风廉政建设工作。班子成员努力做到五个带头：带头加班不计报酬；带头按规定报销差旅费；带头不搞亲属生日庆典；带头不参加客户宴请招待；带头不收客户赠送礼品礼盒。严格执行中纪委的廉政建设若干规定。认真执行“八个坚持，八个反对”。班子成员严格执行制度和模范带头作用，在全行员工中树立良好的形象。经过一年的努力，全行初步形成了积极向上，团结一致，奋力拼搏，争创一流的良好氛围。
八、进一步强化内部管理，为依法合规经营，安全营运创造一个良好有序的内部环境。
加强内部管理有两方面的内容：一是对人的教育强化。二是制度落实的强化。我行党总支坚持两手都要抓，两手都要硬。年初，我行及时召开全行员工大会，出台《加强内部管理，从严治行若干补充规定》，建立职工个人考核台账。3月份，组织员工系统学习《公民道德建设实施纲要》，历时一个月，进一步树立“以客为尊，诚信服务”，“以人为本，追求卓越”的理念。与此同时，依照分行布置，今年以来我行先后开展了依法合规经营大检查“回头看”活动、《劳动法》和《关于违法违纪员工解除劳动合同的规定》学习行动、“三个代表”重要思想回访活动和“诚实守信、严守制度、恪守职守、爱岗敬业”为主题的教育创建活动等等。通过一系列学教活动，使广大干部职工的政治素质的业务素质得到进一步的提高。在此基础上，支行强化了制度落实和严格按操作程序办理业务两项工作。以坐班总会计、账检员、事后监督为一体的业务监督体系，严格监控业务流程，确保业务工作照章、依法、合规进行，以纪检、保卫、工会为一体的易发案部位防查系统，定时不定时检查，确保易发案部位安全无事故。以行长、办公室、文明服务领导小组为一体服务监督系统，按月检查、通报、评比，确保服务工作年年有进步，年年上台阶。监督系统的有力运作，有力地促进各项业务健康发展，为支行的业务开拓，经营管理，效益增长构建了良好的内控环境。
九、深入职工教育，全面培养一支精神振奋，业务精良，严守纪律，能打硬仗的职工队伍。
首先，于年初我行即制订了全行职工培训计划，使职工培训工作做到“四落实”。即时间落实、内容落实、制度落实、考核鉴定落实。其次，以职工业余学校为载体，把职工业务培训和政治理论学习、思想教育纳入制度化、规范化的轨道，纳入企业文化建设的范畴。今年，我行职工参加电大、自学、函授等形式学习的有1xxxx，有xxxx研究生毕业，xxxx上专升本和中央电大，xxxx取得电大专科毕业证。三是强化岗位技能培训工作。我行以职工业余学校为基地，克服困难，本着需要什么补什么，什么差练什么的原则，白天上班，晚上练功，达到事半功倍的效果，今年10月份，支行派出代表队参加分行“五项全能”业务技术比赛，取得团体第四名，个人第一名的好成绩。
在加强员工教育的同时，我行党总支主动研究行内形势，密切关注职工思想动态，做好分流减员工作。今年，我行由原来6xxxx减为5xxxx，临时工、代办员全部清退，职工工作积极性受到影响，思想比较复杂。针对存在问题，党总支通过与职工谈心、交流，

慰问困难职工，解决工作中存在的实际困难，解除包袱，轻装上阵。由于班子对此项工作十分重视，发现苗头及时处理，把问题解决在萌芽状态，大大增加了职工的凝聚力和战斗力，充分调动了他们工作的积极性和主动性，为全年开拓业务、各项指标的超额完成奠定了基础。经过全年努力，支行所被评为省级青年文明号，第一储蓄所刘秋霞评为省级文明服务先进个人，支行所主任牛清莲被省行评为金融先进工作者，被分行推荐为金融系统五一劳动奖章获得者后选人，高启平被分行评为先进保卫工作者，董凤英被榆林市评为“巾帼建功”先进个人。
十、加强安全保卫工作，实现建行连续十八年无案件、无事故。
安全保卫工作，是银行经营的基础和前提。我行党总支一班人对此项工作有清醒的认识。首先是进一步完善安全保卫工作机制。支行行长、主管行长、部门负责人、点负责人层层签订《安全保卫责任》形成一级对一级负责，确保安全工作落到实处，并推行一票否决制，即哪个部门出了问题，哪个部门工作全盘否定。其次是严格规范操作行为。遵照总行《保卫工作操作规程》、《枪子弹药管理制度》、《金库管理制度》以及《对违反安全保卫工作规章制度处理的实施意见》，严格按照各项制度行事。对麻痹大意，违反规程的行为严肃处理，决不姑息，做到警钟长鸣。并通过支行每周例会，即时传达《内情通报》、《保卫动态》，根据区域治安形势，针对我行工作实际，提出整改措施，教育员工牢固树立安全意识，不断提高职工保卫国家财产意识和自我保护意识，为支行安全营运铺好路，垫好底。三是进行预案演练活动，增强员工应对突发事件的能力。根据宝鸡分行《营业点“防抢演练”组织实施方法》，我行制订了《xx支行预案演练实施细则》，组织员工进行学习和演习，员工积极参与，进入角色，使人人掌握了应对急发事件的初步本领。
加强安全防卫设施，不断提高防卫能力。一是我行对大门围墙进行维修和加高，第一、二储蓄所安装了电视监控系统，实现了全行业务现场电视监控的工作环境。二是积极参加县上举办的消防学习和演练，进一步完善消防设施，做到防患于未然。 三是对保卫人员进行了消防知识教育，不断提高他们的防火意识和自救能力。
存在问题：
1、 存款较往年有大幅度增长，但同业占比还不理想，有待进一步完善存款激励机制，充分发挥每一位员工的工作积极性，切实增强区域经济竞争实力。
2、 客户经理作用发挥不到位，还须进一步加快思想观念转变，完善考核机制，提高客户经理素质，进而增强全员整体营销能力。
3、 劳动组合不太合理，随会计核算一体化制度的改革，进一步优级化劳动组合，提高人力资源合理利用率。
4、 贷款规模增长较快，不良贷款占比下降明显，但不良贷款绝对额还占有相当比例，有待进一步采取积极有效措施，不遗余力，攻坚突破。
5、 随着综合柜员制业务的推广，员工综合素质亟待迅速提升，以便适应会计核算一体化改革。
2007年工作思路：
一、继续狠抓存款不放松，全力以赴，争夺市场份额，增加存款，降低成本，提高全行盈利能力。
二、实行“双聘”制度，优化劳动组合，提高有限人力资源的贡献率。
三、推行客户经理制和大堂经理制，逐步构建我行强大的客户资源络，全面提升我行整体营销能力、客户亲和力和社会影响力。
四、提升综合柜员素质，着力窗口接触点的“同位”思维，实现客户的忠诚度和诚信度。
五、采取积极有效措施，加大全行整体营销票据力度，实现票据营销2亿元目标。
六、及时掌握区域经济运行动态，积极推介有价值的贷款项目，实现早投入，早收益。
七、下苦功夫狠抓不良贷款清收、盘活、转化工作，力争完成分行下达的不良贷款清转盘目标任务及全口径不良贷款控制额。
八、大打收息攻坚战，分层次，加力度，攻难关。
九、继续实施大所战略，依托科技手段，搭建信息平台，推广电子金融新产品，实现金融e通道。
十、以个人住房贷款和汽车消费贷款为先导，实施精品业务工程。
十一、广开思路，利用资源、拓宽代理业务，全面提高我行中间业务收入水平。
十二、认真学习并实践“三个代表”重要思想，以十六大精神为指导，加强员工政治思想教育工作，抓好党组织建设工作，充分发挥党员模范带头作用。发扬艰苦创业、全心全意为人民服务精神，营造企业文化，增强员工凝聚力和向心力.

乡政府2006工作总结与2007年思路

**乡2006年工作总结和2007年工作思路
2006年工作总结
过去的一年，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和省、市、县党委、政府一系列决策部署，紧紧围绕县委工作会议确定的战略目标和工作思路,立足区域优势，努力实现农村经济平稳快速增长，社会综治、防灾抗旱、精神文明建设等各项工作都取得了新的进展。预计今年的产值和人均收入，将达到1.62亿元和356xxxx，分别比增xxxx和1xxxx。
1、引导农业结构调整，推进效益农业发展。
积极探索粮经优质高效轮作模式，提高耕地综合利用率。种植业从单纯追求量的扩张逐步转到以数量为基础、质量为重点上来。引进推广新香优80、两优2163、福优964等杂优组合，全乡水稻优质率达到9xxxx以上。扩种市场需求量大的优质甘薯、马铃薯、大豆、花生等粮油作物，并通过引进试种新名优品种，不断优化品种结构和布局，改造提升基础产业。进一步了环溪边洋的常年蔬菜基地建设，突出开发设施栽培等现代化栽培技术和生产模式，积极扩大豆、瓜等反季节蔬菜和无公害蔬菜栽培比例。今年，全乡的蔬菜外销量预计达8136吨。 着力发展示范基地和农产品加工业，推进农业产业化进程，提高农产品附加值，促进农民增收，农业增效。一是改造低产茶果园。巩固提高水果生产，抓好中低果园综合改造，淘汰低劣品种，引导群众发展具有地方特色的芙蓉李生产，扩种东魁杨梅、桃、柿等果树,引进示范推广早种6号枇杷、巨峰葡萄等名优水果。立足现有面积，采取新种和改低相结合的办法，大力推广早生高优绿茶品种，发展“福鼎大毫”、“元宵绿”等60xxxx，改造低产茶园30xxxx。推广应用高品质制茶技术，依托**茶叶加工厂，力求争创品牌产品，同时加大对路口茶叶加工厂的培植力度，努力推动以茶叶加工厂为龙头的产加销一条龙体系建设，切实提高茶叶生产加工能力。二是突出示范基地的引导作用。通过绿竹基地、香菇栽培基地、速生林生产基地、太子参生产基地等各种基地的示范带动作用，努力拓展“一村一品”工程。目前，全乡有绿竹面积1.3xxxx亩，其中绿竹基地面积304xxxx；速生林生产基地140xxxx；高优茶园300xxxx，无公害茶园260xxxx；建立了畲族青草药基地和东坡太子参种植基地；食用菌生产达10xxxx筒，蘑菇5xxxx平方尺；太子参10xxxx。
2、强化基础设施建设，进一步优化人居环境。突出道路交通、集镇设施、水利水电等方面的重点工程建设，积极营造良好的投资环境。完成了洋沙溪至长坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、苋下机耕路等工程。投入资金3xxxx元，完成了**小二型水库和**等地质灾害点的除险加固工作；改善灌溉面积0.1xxxx亩，恢复水毁面积0.2xxxx亩，新增灌溉面积0.0xxxx亩；注重水电能源开发，完成了下村水电站的前期工作.农业生产抵御自然的能力得到增强，农田生态环境进将进一步改善。
3、多渠道增收节支，财政困难状况有所缓解。高度重视骨干财源的培植，加大税收管征力度，加强税法宣传，为财税部门创造良好的工作平台，努力做到应收尽收。大力向上争取资金，实现了今年财政“双过半”的目标。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善财政专户管理，安排好预算盘子，严格控制财政支出，努力实现收支平衡。
4、坚持“走出去”、“引进来”，项目工作取得新突破。不断改进招商方式，积极筹备参与市县组织的招商活动，并自行组织到发达地区招商和经贸洽谈。霞浦县东孚农庄有限公司绿竹生产基地扩大项目，逐步实施，并引进一条绿笋加工生产线，累计完成投资136xxxx元，建成一家集绿色食品开发、生产、销售与一体现代化股份制企业。“6.26”招商项目“八百万副眼镜生产线”项目的前期工作正在逐步落实。
5、增进精神文明建设实效，社会各项事业协调发展。积极开展农业科技攻关和示范推广工作。加快教育改革和发展步伐，合理调整和配置现有教育资源，优化学校布局，改造薄弱学校，切实推进素质教育。继续加大初卫生保健和合作医疗工作力度，巩固乡村两级卫生服务网络，农民健康教育取得实效。抓紧抓好计划生育工作，围绕争创“优质服务”先进乡目标，深化“三为主”的各项要求，切实推进两个转变，提高计生工作水平。今年以来，全乡共落实四术239例，其中二女扎13例，双查率达9xxxx以上，帮扶率9xxxx。积极贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》，进一步强化乡服务职能，规范及归并设置乡党政事业机构。以思想道德建设为核心，落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提高了乡村文明程度和农民的文明素质。狠抓社会治安综合治理，结合实施“进百乡、入千村、到万户”基层普法依法治理活动，广泛开展普法教育，强化矛盾纠纷排查调处。深化创安工作，在1xxxx村开展了创建治安模范村活动，新型防范体系不断建立健全，严打整治斗争、禁毒、打击“两抢一盗”等专项斗争取得明显成效，保持了社会安定稳定。按照要求，圆满完成村级换届选举工作，确保了基层工作的连贯性。与此同时，我们进一步做好抗灾防汛工作和灾后重建工作。“桑美”台风之后，我们在县委、县政府的统一领导下，迅速启动灾后自救和重建工作预案，坚持一手抓防台减灾、一手抓生产自救和重建家园。目前，受灾群众得到妥善安置。全乡已修复倒塌房屋xxxx30间，抢修受损房屋220间，安置受灾群众35xxxx，春节前，将全部搬入新居。水、电、路和通讯设施基本恢复。群众的生产生活恢复正常。
6、弘扬与时俱进精神，党的建设不断推进和创新。坚持用科学理论武装头脑，全面贯彻党的十六大精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“一讲三创四树”和“增素质、保先进、谋发展、送温暖”主题活动，认真做好调查研究、访贫问苦、扶弱帮困工作。以提高乡党政班子思想政治建设和领导水平为重点。进一步开展政治组织观念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念和民主集中制教育，积极参加市、县组织的各类培训。强化村级组织建设工作落实，由乡纪委牵头组成廉政督查组和村财审计组，开展村财审计和检查落实村级零接待工作，督促各村搞好村务公开，帮助理清财务，澄清是非，及时发现和揭露腐败问题。严格落实《中共福建省委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定》，进一步规范领导干部从政行为，促进领导干部廉洁自律。狠抓纠正干部“走读”风，加大检查监督力度，建立健全干部考勤制度和岗位责任制度，严格责任追究，有力推动了机关效能建设。
2007年工作思路
2007年，我们将结合新农村建设，以发展民族地区特色经济为重点，立足区域优势，坚持“科技先行、稳农求工、和谐发展”，着力打造“实力畲乡、和谐畲乡、生态畲乡、品牌畲乡”，全力推进“近郊型农业小康乡镇”建设。重点抓好以下几项工作。
1、抓规划。我们要按照《崇儒乡新农村建设三年规划》的总体要求，进一步修编完善村建、土地、经济发展和社会事业等四个专项规划。一是经济发展规划。按照各村的产业特色和经济发展水平，分为经济发展较快村、中等发展水平村和基础薄弱村，实行分类指导，确定不同的经济发展目标和产业发展方向，努力形成一村一策、一村一品的发展格局。二是土地利用规划。根据平原、山地的不同土地类型特点，结合土地项目的整理，有计划的合理规划利用现有的土地资源，使土地利用与资源开发有机结合起来，实现土地的合理有序开发利用。三是村庄建设规划。根据区位和地理环境的不同特点，分为城郊村、山区村，制订不同的村庄建设标准和目标，并立足各村规划建设基础的差异，充分尊重农民意愿，保留地方风格，形成各具地方特色的新农村。三是农村各项事业发展规划。坚持“先易后难、先重点后一般”的原则，规划好农村文化站、图书室、党员活动室、卫生所、体育场所等社会各项事业的发展，统筹推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，促进农村经济与社会各项事业全面协调发展。
2、抓发动。我们要充分利用会议、报刊、广播、电视、网络等多种途径，广泛发动，深入宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。同时，也要通过层层发动，广泛宣传，加力造势，使社会主义新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”，在全乡营造推进新农村建设的浓厚氛围。此外，要坚持典型引路，挖掘推广新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民真正成为新农村建设的主体。
3、抓发展。发展生产是新农村建设的重中之重。我们要从“优化产业布局、培育主导产业、拓宽增收空间”三个方面抓好生产发展。
一要优化产业布局。按照“一品三区五基地”（即一乡一品绿竹产业，溪西库域生态区，倒流溪流域生态区，近郊农业生态区和绿竹示范基地、速生林生产基地、无公害茶园示范基地、青草药生产基地和食用菌生产等五个生产基地）的农业产业布局，着重抓好三个生态区的规划建设。一是溪西库域生态区。以溪西水库库域为核心区，突出围绕建设水源保护生态区为主导，主要分布立体农业，生态林区，速生林区，经济林区和茶叶、水果基地以及中草药、食用菌种植业等。二是倒流溪流域生态区。以倒流溪流域为核心区，建立万亩绿竹长廊，以东孚农庄为龙头构筑“一乡一品”特色产业。三是近郊农业生态区。以溪边洋为核心区，突出围绕建设短期效益农业和生态观光农业区为主导，主要分布果蔬生产区和高优茶园区。
二要培育主导产业。大力发展特色农业、生态农业，集中力量培植名优品牌，以增强农业生产的市场竞争能力，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业。茶产业，要注重发展高优生产，建设生态茶园，实施品牌战略，拓展茶叶市场，实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一，形成路口、溪边500xxxx高优茶叶基地，霞坪千亩有机茶叶基地，改造东坡、沃里、苋下、石亭老旧茶园300xxxx。蔬菜、林竹、花卉、水果、畜牧、食用菌业，要坚持生态、经济并重的原则，提高科技含量，提高绿色品质，壮大优势产业。建成溪边、路口、崇儒蔬菜基地200xxxx；东坡、沃里、左岭太子参基地100xxxx；溪西、崇儒、溪坪速生林基地500xxxx；溪西、崇儒、岚下食用菌栽培基地50xxxx筒；新植高优芙蓉李50xxxx，作强做大绿竹产业，形成万亩绿竹走廊和万亩绿竹基地，东孚农庄年加工生产绿竹产品达3500吨，年产值达500xxxx元。
三要拓宽增收空间。坚持多途道增加农民收入，一方面，要认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，抓好茶叶、蔬菜、竹木、畜牧等农产品的精深加工，促进农业生产由资源型向加工型的转变，提高农产品的附加值。另一方面，要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领，以东孚农庄为龙头，积极发展农村二、三产业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移。
4、抓整治。我们要结合开展“十村示范、百村整治”活动，重点抓好示范村的规划、整治和建设，发挥典型的辐射和带动作用；深入开展以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，大力实施农村环境卫生整治示范工程，广泛开展农村垃圾治理“家园清洁行动”，切实控制农村环境污染源，全面治理农村环境“脏、乱、差”现象，做到垃圾集中处理、污水规范排放；积极推广农村沼气、燃气、太阳能等清洁能源，搞好乡村绿化美化，创造整洁、舒适、文明的生活环境，改善农村的居住环境和农民的生活质量，确保农民群众身体健康。
5、抓基础。我们要按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求，坚持“规划先行、分类指导，以点带面、循序渐进”，加快农村路网、小城镇、中心村和基础设施建设。一是推进农村路网建设。以行政村为节点，构成基层公路网络，继续实施农村公路水泥硬化项目，形成三级路标准的乡镇路网和四级路标准的村级路网，力争到2008年完成坪园、上水、丘山等1xxxx村45公里道路硬化。二是推进小城镇和中心村建设。在继续实施乡所在地旧街拓改二、三期工程，逐步完善基础设施建设，健全乡区功能同时，实施造福工程和并村搬迁工程，进一步做好中心村的建设规划，逐步强化中心村建设。同时，在加快解决部分村委无址办公问题。力争到2008年解决半路边东坡、坪园等20村无址办公问题。三是推进基础设施建设。加快实施水利“六千”工程，落实好病塘险库的除险加固、田间渠灌和重点水土流失区的水土保持与生态环境建设项目，提高农村供水和灌溉水平。以农业综合开发为支撑，大力开展农田整理、农村废弃宅基地整理和土地复垦工程，采取工程措施和生物措施相结合改造中低产田，实施沃土工程，建设高标准农田。力争到2008年在“五通五改”建设项目上，完成溪边等1xxxx村的改水工程和溪坪等2xxxx村的改厕工程。此外，要努力促进农村社会事业和谐发展。建构和完善乡、村二级办学网络，实行拆点并校和联村办校，积极创办达标寄宿制学校，扩大初中和中心校的办学规模和提升教学质量。进一步建立健全疾病预防、控制和急救医疗服务体系，分步实施建设农村公共卫生保障体系。
6、抓班子。我们要围绕建设一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、群众工作本领强的基层干部队伍的要求，依托县、乡党校，分期分批抓好农村党员干部的培训工作，使广大农村党员干部成为“三个代表”重要思想的实践者。深入开展农村党的建设“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动，以社会主义新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，切实加强村班子构建和谐社会能力的建设，着力提高村班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难题的能力，抓好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公正、保持廉洁的能力，使村级组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

区2006年人口计生工作总结和2007年工作基本思路

2006年，全区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的大力指导下，认真贯彻落实中央、省、市人口资源环境工作座谈会议精神，努力巩固全省计划生育优质服务先进区创建成果，不断加大领导力度，强化基层基础，主攻重点难点，狠抓督办落实，各项工作取得了明显成效。2006年度全区共出生174xxxx(一孩159xxxx、二孩14xxxx)，人口出生率为7.81‰；人口自然增长率为4.5‰；出生人口性别比为105；符合政策生育率为99.5xxxx；综合节育率为84.7xxxx；随访服务率为8xxxx，人民群众满意率达9xxxx，低生育水平进一步稳定，出生人口素质进一步提高，为构建和谐掇刀创造了良好的人口环境。
一、2006年主要工作
（一）以加强领导为关键，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责工作机制 全区各级党政领导牢固树立科学发展观，将人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制，并将其纳入区委政府重点督察事项，为做好人口计生工作提供了有力保障。一是重大事情领导亲自出马。为确保优质服务先进区申报成功，去冬今春区委区政府主要领导两次到省人口计生委汇报工作，争取上级领导重视和支持，使我区顺利通过了省人口计生委组织的验收，获得了全省计划生育优质服务先进区荣誉称号。二是重要工作领导亲自上阵。去年以来，全区召开大型计生工作会议xxxx，均有区委区政府领导参加。在3月底召开的全区计划生育工作会上，区委书记贺明海、区长何平作了重要讲话，区四大家主要领导全部出席。在编制“十一五”国民经济和社会发展规划时，区长办公会多次征求人口计生部门的意见。春节前夕，区委副书记郭强、副区长朱才坤分别率计生干部走访慰问计生困难家庭和并发症病人，送去了慰问金和生活物资。各级党政一把手继续建立人口计生工作联系点，抓两头，带中间，推进了工作平衡发展。在创优工作中各镇（街办）党政一把手亲自挂帅，对照创建标准，采取综合措施，对创建任务的落实起到了关键作用。三是重大问题领导集体决策。区委常委会和区长办公室分别集中听取了区人口计生局工作汇报，专题就事业费进行研究，落实了全年经费预算指标。抓紧做好人口计生局更名和机构改革工作，研究决定增加局机关xxxx领导职数和xxxx事业人员编制，加强了区人口计生局工作力量。要求两办转发了《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》，将计划生育优质服务工作、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策落实工作和出生人口性别比控制工作列为了2006年区委政府重点督办事项。出台《掇刀区人口和计划生育九大工作体系实施方案》，推进了人口和计划生育综合治理。各镇（街办）党政领导在年初认真研究各地人口计生工作，明确目标，落实责任，分别与各村（居）委会、辖区各单位签订责任书，村（居）委会再与已婚育龄夫妇签订计划生育合同书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。
（二）以宣传教育为先导，着力构建人口和计划生育大宣教格局
全区人口计生工作坚持把宣传教育放在首位，突出重点，广泛开展了社会化大宣传。一是围绕农村奖扶制度抓宣传。将6月9日至7月9日定为奖励扶助宣传月。区委宣传部、区财政局和区人口计生局联合印发了《掇刀区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传月实施方案》，扎实开展了“八个一”活动，即召开一次动员会和培训会、印发一批宣传资料和宣传品、刷写一批宣传标语、制作一部电视专题片、办好一批宣传专栏、开通一辆宣传服务车、组织一场文艺节目、进行一次跟踪督办。全区共印奖扶年历画1.xxxx份，奖扶挂历4000套，奖扶宣传单及公示单3.xxxx份，投入专项宣传经费共计达xxxx多元。二是围绕集中整治“两非”抓宣传。为加强媒体宣传，全区在《掇刀通讯》上开辟了专版。为加强社会宣传和入户宣传，各地办宣传专栏21期、宣传橱窗3xxxx，制作灯箱广告52块，出动宣传车5辆；统一印制宣传资料袋xxxx个，“两非”知识宣传单xxxx份，发送到每个育龄群众家中，增强了干部群众“两非”整治法制意识。三是围绕“关爱女孩行动”抓宣传。团林镇村村新刷写了关爱女孩内容的标语，区人口计生局打造人口计生廉政文化建设广告宣传一条街，给人一种全新的视觉。四是围绕重大节日抓宣传。各地在元旦春节、《人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》颁布日、世界人口日、中国人口日等节日开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动。元旦春节期间，掇刀石、白庙街办计生办将印制的1.xxxx份精美计生宣传年历画送到辖区计划生育家庭，麻城镇计生办专门订制计生宣传挂历发送给了基层计生干部和中心户。五是围绕新闻栏目抓宣传。区人口计生局与荆门电视台掇刀记者站联合推出了《掇刀计生纵横》，录制了《优质服务局长访谈录》节目，在《中国人口报》上稿2篇，在《湖北人口》上专版1期，在《荆门日报》上稿6篇，在《掇刀通讯》和市、区两级信息简报上稿18篇，突出了计生国策宣传效应。
（三）以奖励扶助制度为重点，加快建立计划生育利益导向机制
今年以来，区委区政府以落实奖励扶助政策为重点，加快了建立计划生育利益导向机制步伐。一是扎实做好宣传，切实提高群众政策知晓率。充分利用媒体、公开信、宣传标语等多种形式，把奖励扶助的政策条件、申报确认程序、对象名单、监督举报渠道告知群众，切实做到家喻户晓。二是全面调查核实，切实保障对象确认准确率。区、镇（街办）、村三级集中领导、集中时间、集中力量，认真开展了资格确认工作。按照收集证据、审核登记、调查核实、张榜公布、统计上报的程序分步实施，严格把关，力求做到准确无误。麻城镇计生办为审查该镇丧偶老人李维民的情况，组织专人赴潜江调查，真正做到了不漏一人，不错一人。区人口计生局按照“一人一档，一式三份，分类建档”的原则，为全区11xxxx奖扶对象建立了档案。同时，根据市人口计生委关于做好2006年奖扶对象检查复审的通知要求，组织力量深入到户，按照程序分步实施，在全区范围内开展了核查复审工作。经市、区两级核查，各镇（街办）核减不符合政策对象xxxx。对2007年度对象的调查摸底，按照省方案要求和政策口径，组织做好了现场登记、身份核查工作，确保了上报的2xxxx符合奖励扶助条件的对象准确无误。三是积极筹集资金，切实保障奖扶兑现高效率。在落实过程中，我区不等不靠，迅速将此项资金纳入财政预算，于3月底一次性拨付7.1xxxx元，以“直通车”的形式将60xxxx直达个人帐户，全部兑现给了奖扶对象；还将11xxxx奖扶对象聘为计划生育义务信息员，并发给聘书，取得了很好的社会效应。5月份，全市奖扶工作现场会在掇刀召开，推广了我区的经验作法。与此同时，我区全面落实“奖、优、免、补”等计划生育奖励优惠政策，将计划生育低收入、困难户纳入最低生活保障制度，继续推行计划生育“三结合”工作，营造了有利于计划生育的社会政策环境。
（四）以“两非”专项整治为手段，综合治理出生人口性别比
全区各级党委政府坚持党政牵头，落实部门职责，将治理出生人口性别比纳入目标责任管理，集中开展了打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的专项治理活动。一是精心部署。根据省、市行动方案，区政府出台了《全区集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动方案》，成立了领导专班，召开了部门协调会，明确了相关部门的职责。二是全面发动。各地召开专题动员会，利用各种手段进行广泛宣传发动，并将3月份确定为宣传月，营造了“两非”专项整治浓厚的氛围。三是扎实整治。各地都设立了举报箱，张贴发放了有奖举报公告，公布了举报电话等，并聘请区人大代表、政协委员担任“两非”专项整治监督员。同时建立了孕妇B超检查登记制度、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准制度、孕情监测和随访服务等8项制度。全区制定《“关爱女孩行动”优惠政策暂行规定》，启动了“关爱女孩行动”项目，设立了“关爱女孩”行动专项基金。四是督办检查。根据自查摸底、群众举报的线索进行有关调查取证，全区共排查案件xxxx。目前我区未出现一起非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为案件。近年来，全区出生人口性别比一直控制在省定目标范围内，是全市乃至全省出生人口性别比持续正常的少数县市区之一。
（五）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育优质服务水平
开展优质服务是转变政府职能和人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我区坚持以人为本抓服务，全面推进了以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是坚持巩固创建成果。深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进区创建活动，巩固了创建成果。六七月份开展的响应国家计划生育流动服务车宣传服务万里行活动，深受农民群众的欢迎。二是坚持加强区级服务站建设。去年10月，区计生服务站投资xxxx元改善服务硬件，改善服务环境，提高服务质量，赢得了民心。三是坚持严格执行技术服务规范。全区健全了区、镇两级技术服务质量保证体系，《常用计划生育技术常规》和《临床检验操作规程》等得到严格执行。下半年，成立了区计划生育手术并发症技术鉴定小组，首次承担了4xxxx手术并发症患者鉴定工作。四是坚持开展“三查”和免费服务。各地严格执行了计划生育各项免费服务政策规定。今年，集中组织“三查”xxxx，应查重点对象2798xxxx，实查2675xxxx，参查率达95.xxxx，其中专治妇科病117xxxx次，查出意外怀孕4xxxx，均得到有效补救。全区还开展了“四大手术”服务160xxxx次，用于免费“三查”经费、“四大手术”免费服务经费和并发症病人治疗费用共计达2xxxx元。跟踪随访服务坚持做到了重点对象“三查”到人、一般对象生殖保健服务到人、节育对象避孕措施落实到人、生育节育怀孕对象跟踪随访到人，随访服务手册填写准确率达到了10xxxx。五是坚持全面实施生殖健康“三大工程”，有效改善了育龄群众的生殖健康状况。六是坚持完善技术服务网络。全区完善了以区计生服务站为中心、镇服务站为依托、社区卫生服务站为补充的计生技术服务网络。各社区卫生服务站大力推进社区生殖保健教育工作，不断拓宽计生优质服务领域，全区基本形成了计生与卫生资源共享、集生殖健康服务与疾病预防控制于一体的机制。
（六）以依法管理为方略，不断增强计划生育系统 依法行政能力
我区计生系统 始终将依法行政贯穿于人口计生工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓国家“一法三规”和省《条例》学习贯彻。严格执行“七个不准”和“五个一律禁止”规定，对贯彻实施《行政许可法》的情况进行了督促检查。全系统 多年没有因程序违法而出现行政复议和行政诉讼案件。区人口计生局和胡道红同志分别被省人口计生委评为“四五”普法先进集体和先进个人。二是狠抓党务政务公开工作。以局域网站和公开栏等多种形式，将国家计生政策法规，各级计生部门的行政职能和职责范围、办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事纪律、服务承诺、违纪违规投诉举报和处理办法向全社会公布，主动接受社会监督，增强了计生工作的透明度，收到较好效果。全区党务政务公开工作在人口计生局召开了现场会。三是狠抓流动人口计划生育管理和服务。下半年，我区通过召开现场会，推广了白庙市场和热电厂三期扩建工程工地流动人口管理和服务的新经验，加强了对下岗人员和流动人口的管理，为其计划生育提供了尽可能的优质服务。白庙街办东站社区对流动人口发放了《计划生育优质服务证》，育龄妇女凭此证可随时到社区卫生服务站免费进行“三查”，享受免费生殖保健服务。全区还在人口聚集地安装了23台安全套自动售套机，为流动人口避孕服务提供了极大便利。目前，各社区、煤矿和膏矿等地方流动人口数量家底清楚，管理规范，共登记流动人口1228xxxx，其中流出870xxxx，流入358xxxx，持《婚育证明》1166xxxx，办证率和验证率分别达到了9xxxx和9xxxx。四是狠抓社会抚养费依法征收。区人口计生局就社会抚养费征收和计生行政处罚权的委托，对各地的行政执法进行了认真指导、督促和检查，规定统一使用“七种执法文书”，杜绝了乱收费、乱罚款和搭车收费行为。对履征不到的家俱店个体老板饶爱国社会抚养费个案，依法向法院申请了强制执行。五是狠抓群众来信来访工作。区人口计生局实行了领导干部信访接待周制度和领导干部轮流包查重要信访案件制度，2006年共处理群众来信和电话举报案件28例，信访案件优质结案率达到10xxxx，维护了社会稳定。
（七）以夯实基层基础为目标，有效促进计划生育经常性工作全面落实
计划生育工作的重心在基层、在农村。今年来，区人口计生局从夯实基层基础工作入手，确保了各项工作的有效落实。一是切实贯彻落实全省人口计生基层基础工作会议精神。将会议的精神组织学习到基层、传达贯彻到基层、宣传发动到基层，并针对当前人口计生基层基础工作薄弱环节等突出问题，强化工作职责，落实了工作措施。同时，协助办好了市委市政府领导在我区团林镇、麻城镇和掇刀石街办三个农村基层计划生育工作联系点。二是切实抓好清理清查工作。按照省市统一要求，各地结合实际制定了“两清”具体实施方案，明确了清理责任人和清理要求，在八、九月份分三个阶段开展了以已婚育龄妇女信息和人口出生情况为主要内容的清理清查工作。同时，成立清理清查工作领导小组，认真开展了专项督办检查。通过清理清查，边清查、边整改，强化经常化管理，及时更正更新育龄妇女信息系统 数据，督促落实避孕节育措施，提升了整体工作水平。三是切实完善基层基础工作规范和各项管理制度。区人口计生局下发了《关于规范2006年计划生育基层基础工作的通知》文件，两镇两办各村（场）、社区均启用了全省统一的基层计划生育工作手册，基本实现了人口计生基层基础工作的程序化、规范化和标准化。四是切实加强人口计生系统 信息化建设。区人口计生局制定了《基层人口和计划生育信息管理工作规范》。通过加大投入、更新设备、培训专门人员，转换和使用新版《湖北省育龄人口管理信息系统 》，进一步完善了区、镇育龄妇女信息系统 。大力推进流动人口信息交换平台建设和电子政务建设，通过现代化手段提高了工作效率和质量。五是切实做好计生协会工作。召开了区计生协会第二届会员代表大会，选举产生了新一届协会领导机构，修订《计划生育协会章程》，确定了今后五年计生协会工作的思路、目标和工作任务。麻城镇斗笠村、荆门热电厂、白石坡社区志愿者杨诗新分别被国家计划生育协会评为先进村级协会、先进企业事业协会和先进志愿者。同时，积极开展预防艾滋病项目拓展点工作，受到了上级计生协会组织的充分肯定。
（八）以队伍建设为根本，努力提高计生干部队伍整体素质
我区高度重视计生队伍建设，通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓了计生干部队伍教育。一是积极开展保持共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中，针对自身查找和从基层征求到的意见，边查边议边整改，努力为群众办好事、办实事，使计生困难家庭吴金凤的女儿邹萍圆了大学梦。通过学习教育，计生系统的党员素质明显提高、执政能力明显提升，各项工作取得明显进步。二是认真开展政风行风评议活动。签订民主评议政风行风责任状，以公开信的形式向社会作出公开承诺，聘请1xxxx社会各界人士为政风行风监督员，召开征求意见座谈会，广泛接受社会监督，切实抓好整改落实，全体行评代表对计生部门行业作风的满意率和基本满意率都在9xxxx以上。三是扎实开展区人大述职评议活动。针对区人大代表提出的三个方面25条意见及建议，迅速采取措施，扎实进行整改，效果比较突出。在评议过程中，局长曾广智被评为称职。四是有效开展“大培训”、“大比武”活动。将2006年确定为计生系统“素质提高年”，从思想作风、职业道德、政策法规、计生知识、业务工作和电脑操作等各个方面进行了“大培训”。全区共举办各类型培训班40期，参训达130xxxx人次。区人口计生局开展业务“大比武”，结合区直机关优质服务竞赛月活动，与各科室签订岗位目标责任书，狠抓联系点示范，整体推进了各项工作。全区一支适应新形式、新任务要求的高素质、专业化的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍逐渐成熟。
2006年，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些问题和矛盾。主要表现在：一是工作开展不平衡。少数单位工作不主动、不创新，无特色。二是基层计生工作队伍不稳定。受乡镇综合配套改革和村“两委”换届影响，少数计生干部在思想上有些波动。三是流动人口、下岗失业人员等特殊人群的管理与服务相对弱化。工作管理不到位，服务跟不上。四是计划生育奖励优惠政策的落实与现实矛盾突出。尤其是独生子女家庭的奖励兑现，大多数的农村村场根本无法落实。
二、2007年工作基本思路
2007年全区人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，抓好农村奖励扶助制度的全面实施、综合治理出生人口性别比、加强区镇计划生育服务网络建设、加强流动人口管理和服务、加强计生干部队伍建设五件大事，确保完成全年人口计生各项工作目标和主要任务，努力推进全区计划生育工作整体水平再上一个新台阶。
主要目标任务是：人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在4‰左右，符合政策生育率稳定在9xxxx以上，出生人口性别比控制在105±2的最优水平，群众满意率力争达到9xxxx以上。
围绕上述指导思想和目标任务，2007年将采取以下主要措施：
（一）突出重点难点工作，切实稳定低生育水平。坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保认识、责任、措施、投入四到位。适应乡镇综合配套改革的新形势，进一步夯实基层基础工作。抓好流动人口的计划生育管理服务工作。
（二）加大打击“两非”力度，综合治理出生人口性别比。深入开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动，努力转变群众的生育观念。进一步强化出生人口性别比整治的各项管理措施，健全完善各项管理服务制度。
（三）全面实施奖励扶助制度，整合计划生育利益导向机制。继续认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。认真落实现行法律法规及政策中对计划生育家庭的奖励规定。继续推行计划生育“三结合”，探索建立奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向体系。
（四）坚持依法行政，深化计划生育优质服务工作。深入学习贯彻国家“一法三规”和省《条例》等人口计生法律法规，进一步健全完善计划生育行政执法责任制。加强区镇两级计生服务站建设，全面推进生殖健康“三大工程”计划，努力提高优质服务水平。
（五）加强行风建设，不断提高人口计生干部队伍素质。进一步加强各级计生部门领导班子和干部队伍建设，进一步深化干部队伍人事制度改革，内强素质，外树形象，狠抓行政效能建设，建立亲民、务实、高效、廉洁的人口计生系统。