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城管部门科学发展观工作总结
自我市开展学习实践科学发展观活动一来，执法局全体党员带着真挚的感情和坚定的信仰学习实践科学发展观，在内心追求上求“信”、在学懂弄通上求“深”，在学风形象上求“正”，在实际工作上求“实”，围绕“突出实践特色，注重解决问题”这一主线，采取学中查、学中改，查中学、查中改，改中学、改中查相互促进的办法，取得了一定的成效。
一、党委重视，活动开展求严
一是认识高。思想是行动的先导。当我局被确定为第一批学习实践科学发展观活动单位后，局党委高度重视，党委书记胡亚才明确指出，学习调研阶段是整个活动中关键所在，是基础性工作，只有学得进、学得深、学得透，才能在思想认识上有新体会，思维方式上有新视角，破解难题上有新思路，开展工作上有新举措。要把分析检查当做是对局党委的一次“全面体检”，对个人的一次“全面透视”，对各项工作一次“全面检阅”，做到查问题不护丑、不护短。整改落实的成效如何，是关班子和领导干部兑现承诺、体现诚意、赢得群众满意的关键，决定着整个学习实践活动的成效。
二是站位准。活动开展过程中，始终突出实践这一主题，围绕“三创三跳三树”上下功夫，一是创新城市管理发展理念，跳出片面追求“严管、严控”的意识，树立疏睹结合、教管并用以人为本的新理念；二是创新管理模式，跳出唱独角戏、跳独角舞的管理格局，树立以我为主，办事处、居委会联动的大城管理念；三是创新管理机制，跳出一统到底，责任难究的管理机制，树立逐级承包、责任到人的现代城市管理理念。围绕八个转变下功夫，即通过活动的开展，把科学发展观转化为科学推进城市管理的坚强意志，转化为构建和谐城管的实际能力，转化为衡量执法工作的标杆，转化为破解城市管理难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为以人为本促城管的思路、措施，转化为与人民同呼吸、共命运、心连心的情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
三是要求严。活动开展过程中，局党委明确指出，要借学习实践科学发展观活动这一东风，切实把科学发展观要求贯穿到城市管理行政执法工作之中，把科学发展的理念内化为把握规律、创新理念、转变方式、提高工作质量和效率。做到“四个确保”，确保学有所思，学有所得，学有所悟；确保课题调研内容针对性强，课题设计有高度；确保问题查得全、查得准、查得实、查得透；确保整改及时、到位、彻底。求得“四个坚持”，既坚持以科学发展观为主线，突出破解难题这一主题；坚持联系实际、注重实效；坚持统筹兼顾、促进工作；坚持党员干部带头，做好表率。
二、领导带头，活动开展求真
一是带头学习。在学习内容上，局党委按照不同层次，不同要求，在完成上级规定的学习内容外，还从市新世纪讲堂购买了一套名为《重托》大型电视理论文献片，六套名为《理论热点20xx》进行课外辅导。在学习组织上，针对我局人员难集中，工作不能间断，担负任务重等特点，采取化整为零、任务叠加、单个补课的办法进行，每个大队分为二个小组，一小组值班，另一小组学习，交替进行。遇到集中学习时，采取一个大队负责多个大队管理区间的任务，进行任务叠加，另一个大队进行单个补课，从而有效地保证了集中学习。在学习方法上，采取个人自学，领导带学，实践领学，课题引学，党课辅导，撰写读书笔记，心得体会交流，难题会珍等办法。在学习督导上，局成立了学习督导组，定期不定期对各支部党员干部学习情况进行检查，到目前为止下发督导通报一份，检查三次。此外，还采取了党委中心组带机关，支部带党小组，党员领导干部带普通党员，党员带群众的办法，实行一对一结对子，做到相互学习，想互监督。与此同时，各支部成立帮学领导小组，指定学习辅导员，对所在支部党员读书笔记，心得体会进行批阅。通过学习，科学发展的信念更加坚定，城管工作的思路更加开阔，破解难题办法更加灵活，课题调研的方向更加准确。
二是带头调研。在学习中调研，在调研中提高，是我局开展学习实践科学发展观活动一来，始终坚持的重要举措。调研开始前，局党委明确提出，调研要围绕突出实践特色、注重解决问题，要瞄准城市管理建设的制高点，在推进城市管理上求突破；抓实执法队伍建设的核心点，在提高整体执行力上求突破；扭住城市管理建设的“瓶颈”点，在促进科学发展上求突破。学习实践科学发展观活动领导小组组长，局党委书记胡亚才讲到，各调研课题组，在确定调研课题前，要做到“三带”，一是带着问题确定调研方向，二是带着科学发展的理念确定调研课题，三是带着对党负责、对单位发展的情怀深入调查研究。确确实实利用调研这一有效手段，找准制约城市管理科学发展的“短板”，摸清影响城市管理科学发展的原因，提出可行的科学管理对策。为了使调研课题具有针对性、指导性、可操作性，局学习实践科学发展观领导小组，先后4次对局党委班子
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成员的调研课题进行修改，做到了“三个”不放过，既课题结合实际不紧不放过，问题对策找的不准不放过，课题不经过局学习活动领导小组通过不放过。自11月2日以来，局党委班子成员，分别带领4个课题调研小组，结合城市管理职责，针对课题调研方向，把工地、街道当调研课堂，把社区群众、一线执法队员当老师，把城市管理中矛盾的聚焦点，当调研的主攻方向。召开座谈会5场次，体会交流3场次，局领导与大学生执法队员对活1场次，行风政风监督员面对面交流2场次，发放征求意见函1000份，共收集到意见32条，建议57条。在此基础上，为了使调研课题更加符合实际，在完成市委市政府规定的处级干部撰写调研课题的基础上，我局还充分发挥一线执法党员干部，实践经验丰富，处理各种各类问题多，各类现象见地多，不同问题原因发生根源知道多这一优势，要求全局153名普通党员干部，用自己的亲身感觉，写出一篇有质量的研究性文章，并打印成册，提供给各课题调研小组，从而为课题调研提供了大量一手资料，为写出有份量的调研文章打下了实践基础。
三是带头整改。边学习边查摆，边学习边整改，是我们一直坚持的原则。从强化理论武装、更新思想观念、转变发展方式、促进和谐稳定、提高干部素质5个方面入手，紧抓“三个”结合不放松，一是结合“三新”大讨论，解决大讨论中已梳理出的没有解决完的问题；二是结合当前工作中出现的新问题；三是结合政风行风评议，群众反映的问题。在理论武装上，重点查摆了理论学习理解上是否深入，贯彻落实是否求得实效。在更新思想观念方面，重点查摆科学发展观指导工作观念树立牢不牢；思想解放和观念更新，是否与城市管理发展同步不同步；转变发展方式上，认真查摆在把握城市管理工作发展规律、创新发展理念、转变发展方式等方面存在的问题；在和谐稳定方面，重点查摆密切关注与群众关系最直接、最现实的利益问题；在党员干部素质方面，重点查摆对照科学发展观的要求，思想政治业务素质是否过硬的问题。此外，我们还对工作中所表现现出的待遇提高了，标准降低了；保障增强了，执行力减弱了；领导偏爱的多了，个人的要求低了等问题，深入剖析，认真整改。与此同时，局抽调专业人员，对局成立以来30多项规章制度进行梳理，修改完善了40余项不适应城市管理发展要求的条款。对政风行风建设中群众所反映出的32项问题与建议，三新大讨论中还未整改的11条建议，重新以文件的形式，下发到各大队，明确责任，明确时限，明确标准与以完成，加以解决，使学习调研过程变成梳理问题、研究问题和解决问题的过程。
三、载体牵引，活动延伸求实
一是以“队伍规范化建设”为载体，筑牢实施科学发展的基础。为了使学习实践科学发展观活动学有目的，实践有对象，确保活动在认识中有新提高，工作中见成效，使执法队员从直观上，明白科学发展就在我们身边，就在我们的一言一行之中。局党委紧扣正在开展的队伍规范化建设达标验收这一载体，实现了以科学发展的理念，引导队伍规范化建设，以规范化建设检验活动开展的成果。首先是以规范行政执法工作为出发点，很抓《城市管理行政执法行为规范》、《行政执法岗位职责》、《城市管理执法人员巡查执勤制度》等一系列管理规定的落实；其次是以塑造队伍形象为出发点，强化《城市管理行政执法廉洁自律规定》、《影响工作效能行为责任追究办法》、《行政执法过错责任追究办法》等规定督促指导；再者是以严明纪律为出发点，严格落实局制定的《六不准》、《五禁止》规定。各大队围绕科学管理城市，竞相出主意，想点子，浉河一大队、浉河二大队、平桥大队真对负责的市容市貌管理的，坚持疏堵结合、以疏为主，寓教育于管理。在大队管理区间内，采取层次化管理，对原有和新开发的市场进行合理规划，既加强市容市貌管理，又为流动摊贩开辟新摊群点。直属一、二、三大队，坚持文明执法，对管理相对人开展了“五个一”服务，即：一接电话问好，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯开水暖心，一句好话相送。在执法活动中，先敬礼、后亮证、再处罚，规范使用文明用语。形成了以规范求科学，以规范促科学的局面。
二是以“城管与社区同行”为载体，搭建为民服务平台。围绕“情系民生，为民服务，管好城市，从我做起”这一主题，开展“城管与社区同行”活动。活动突出双向互动，围绕城管人为社区“送法律、办好事、察民意”，社区突出“知内情、提建议、靓社区”两个方面的主要内容，以各大队为主，由各大队与所在责任区内的办事处、局委会及社区共同举办。到目前为止，6个大队分别启动了活动仪式，与53个社区签订了责任书，举办城管法律规定讲座13场，平桥大队还制作了包含工作职责，联系电话服务监督卡200份，发放到各社区，打扫卫生7场次，并与物业办、物业公司建立长效联动机制，实时加强物业公司的管理。直属一大队结合创卫工作进入冲刺阶段，召开责任区内11家物业小区负责人会议，宣传创卫基本常识，明确小区内管理职责，注意事项，并为宝石桥小区打扫卫生，清理垃圾5车。浉河一大队与辖区办事处、居委会“结对子”，定期上门走访，征求意见，配合下放八项执法权，派队员长期参与辖区办事处综合执法，对新华大市场环境开展集中整治，拆除私搭乱建的棚架、房屋567个（间），面积约1万平方米，户外广告166个。直属二大队先后到报晓新村、358厂送法律、送卫生知识，发放宣传单300余份，帮助3家困难户解决摊位经营问题，与二名留守儿童结对助学。直属三大队，帮助社区清除3只流浪犬只，征求对城市管理意见与建议，宣传城市管理各项职责。
三是以创卫生城市为载体，践行科学发展实践。以打造“净、绿、亮、美、畅”的城市环境为目标，不断推进城市精细化管理，全力服务创卫攻坚。一是创新城市管理行政执法体制。对中心城区38条道路市容环境实行包路联片责任制，全面督促“门前五包”责任制落实。6个大队、28个中队层层签订目标责任书，大队联系办事处，中队联系居委会，队员联系居民，共同解决城市管理中的困难和问题。二是开展集中整治专项活动。针对城市管理阶段性需要，尤其是创卫攻坚工作要求，适时调整力量，有针对性开展督促清除积存垃圾、整治“前灶后厅”以及治理车辆乱停乱放等一系列专项治理，依法查处擅自占用城市道路从事各类经营活动218起，查处在城市道路、社区堆放或违规处理建筑垃圾、生活垃圾的行为300余起，督促相关责任单位清除积存垃圾1120余吨，查处未经审批占用、迁建、改建市政施设的违法违规行为51起，查处违规停放机动车辆、非机动车辆420余辆。三是大力开展宣传教育。充分利用新闻媒体、宣传栏，不断加强城市管理工作的宣传教育，宣传城市精细化的意义、内容和标准，变管理为服务，营造“爱家”、“护家”、“管家”的良好氛围。四是严格管理。加大对乱泼污水、乱倒垃圾、沿街抛洒、乱摆乱放、出店经营等行为的处罚力度。
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城管执法局科学发展观活动大总结
城管执法局科学发展观活动大总结
同志们：下面，我代表局党委将我局深入学习实践科学发展观活动工作做以汇报。
一、我局学习实践活动的基本情况及主要做法
自今年3月下旬学习实践活动开展以来，局党委高度重视，把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一基本要求，坚持理论联系实际，突出实践特色，着力解决影响和制约城市管理科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力使学习实践活动成为群众满意工程。活动开展以来，在全局党员干部的积极参与下，取得了令人满意的效果，具体体现在以下几个方面。
（一）加强学习，坚持用科学发展观武装头脑
一是局党委高度重视，成立组织机构，精心安排部署迅速进入活动状态。3月19日全市动员会后，我局党委召开了常委会，成立了以我为组长，永轩副书记为副组长，其他分管领导为成员的领导小组，并成立了领导小组办公室，办公室设在局党办。结合城管工作实际，活动领导小组制定了全局学习实践科学发展观活动方案，进一步明确了工作目标、范围、对象、方法和步骤。3月25日上午，在西关宾馆国际会议中心召开了学习实践科学发展观动员大会。领导班子成员、全体党员、市委第九指导组的同志参加了会议。会后，永轩副书记对全局广大党员干部进行了理论培训，对学习目的、意义、目标及效果进行了明确，并对全局学习活动提出了相关要求，使全局广大党员干部进一步统一思想认识，迅速进入学习活动状态，掀起了深入学习实践科学发展观的热潮。
二是强化理论培训学习，全面提高思想认识，妥善解决工学矛盾。局党委坚持集中学与自学相结合、通读原文与重点辅导相结合、讨论与交流相结合、理论与实践相结合等多种办法，采取集中培训、专题辅导、组织讨论等多种形式，确保学习效果。全局广大党员干部深入学习了党的十七大、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、周化辰书记和张晓霈市长的重要讲话。活动中，市局还对全系统500多名执法干部进行了专题培训。培训班上，永轩副书记、海峰副局长和业务处室的领导干部结合当前国际金融危机对城市管理的影响，阐述了城市管理工作中如何提高执法干部素质等问题；对4月1日实施的《**省城市市容和环境卫生管理条例》进行了专题的辅导；对《如何提高执法人员的执法水平》进行了经验介绍；为了保证培训质量，提高培训效果，增强执法人员的整体法制观念，培训班还组织学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规和有关规章，并结合案例进行分析、讨论和交流；为进一步增强干部法制观念和廉洁自律意识，提高执法水平和行政案件应诉能力，做到依法行政。培训班还聘请了市委学习科学发展观指导组组长甄建国同志、市法制办公室副主任陈刚同志、船营区法院行政厅厅长李杰同志、明达伟业律师事务所陈明律师等专家学者就《如何有效预防职务犯罪》、《如何提高城管执法人员依法行政能力》、《行政案件庭审、出庭应诉及举证应注意的问题》、《案件办理应注意的问题，如何确定违法当事人》等进行了专题讲授。
4月11日在城建大厦8楼会议室组织召开了党委理论学习小组扩大学习会议。系统内中队长以上的党员干部都参加了此次会议。会议邀请市委党校王宇教授对科学发展观进行了深刻的解读。
通过学习培训，全局党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了更准确的把握，对市委工作总体取向、基本思路和战略目标有了更深刻的理解，对城管工作努力方向有了更清晰的认识，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和紧迫感。在执法业务上，树立了文明执法服务理念，增强了化解和疏导城市管理矛盾的能力，快速改善管理方式方法，使社会和谐健康发展，开创了城市管理工作的新局面。
为切实解决好工学矛盾问题，我局向直属各单位下发了科学发展观专题辅导教材。各单位党支部结合各自工作实际积极想办法组织学习，利用雨休和个人休息时间组织学习，达到了学习目的。
三是认真调查研究，集思广益谋划发展。在学习调研阶段，我们针对城市管理行业特点和工作实际，紧扣民生主题，注重解难题、办实事，围绕“建管并重、科学发展、服务民生、促进翻番”这一主题以及影响制约城市管理行业健康稳定和谐发展的六个方面问题，一方面组织全局党员干部深入开展解放思想大讨论，一方面深入到局直属单位及商家业户中开展调查研究。在抓好一般党员干部学习教育的基础上，局党委始终把科级以上领导干部作为学习实践活动的重点。党委班子成员召开专题会议研究确定调研课题， 6名班子成员按分工确定联系点，并领题下到13家基层单位开展了调研活动。在调研过程中，结合当前金融危机形势给城市管理工作带来的负面影响，针对如何完成好城市管理提升年工作任务、如何文明执法促进社会和谐、如何推
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进经济总量翻番目标的实现等问题进行了研讨。各处、室、基层大队党支部书记作为本单位此次活动的第一责任人，既站在前台抓学习，又摆正位置受教育，带头学、带头查、带头研讨，起到了表率引领作用，增强了学习实践科学发展观的示范性。学习实践活动启动之初，局党委紧紧围绕20xx年城市管理提升年工作要点，开展“进一步解放思想，以科学化手段管理城市，提升城市形象”集中讨论活动。讨论联系城市管理职能，提出了六个重点讨论课题，即：关于城管进街道社区的问题；如何破解城管执法领域的难题；如何在市容管理中落实科学发展观；关于解决拆除违法建筑中弱势群体安置问题；开发旅游资源，推进区域经济发展措施；落实科学发展观，如何提高城市管理行政执法工作。全体党员参加了讨论，并结合执法工作中的典型案例进行剖析，深入探索城市管理长效机制的措施和办法，进一步提升城市居民生活环境质量和城市整体形象。
（二）坚持实事求是，深入开展分析检查活动
一是普遍开展了征求意见活动。在分析检查阶段，我局确定了“自上而下真抓、动员群众真讲、俯下身子真听”的工作原则，结合城管工作实际，采取“走出去”和“请进来”的办法，认认真真、多渠道、高质量地做好征求意见工作。通过召开局党委民主生活会，开展群众评议等方式，对照科学发展观要求，找准和抓住影响制约科学发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题，主要表现在：思想理念与贯彻落实科学发展观要求还不适应；执法干部队伍素质与贯彻落实科学发展观要求还不适应；城市管理机构设置与贯彻落实科学发展观要求还不适应；执法干部的作风与贯彻落实科学发展观要求还不适应；制度建设与全面落实科学发展观要求还不适应。针对这些问题，制定了整改落实方案，做到“四个明确”，即明确整改项目、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限，确保问题得到真正解决。
局党委分别召开了由13家基层单位领导班子成员参加的座谈会，广泛征求城市管理和服务方面的意见和建议。印制《市城管行政执法局深入学习实践科学发展观活动征求意见函》近百份，在市直相关部门、局属基层单位和市民服务对象三个层面征求意见。局属各单位也采取多种形式，面向社会各界广泛征求领导班子和领导班子成员的意见和建议。自上而下分别召开了由基层单位领导班子成员和职工代表参加的座谈会。印制了征求意见表，设置了征求意见箱，在相关部门和商家业户、市民服务对象等多个层面征求意见，然后对征求到的具体意见进行认真梳理，本着边查边改的原则，对群众提出的急办的具体问题落实责任部门和责任人，及时进行了整改。局党委还专门组织召开了各处室负责人会议，对群众提出的意见全面进行了反馈，对几个能够立即解决的群众意见落实了责任部门。
二是精心组织，开好领导班子专题民主生活会。局党委把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段的重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，班子成员之间开展了推心置腹的谈心活动，结合征求到的意见建议，认真撰写民主生活会发言提纲。并利用双休日时间召开了班子专题民主生活会，会上，局班子成员实事求是地总结了局领导班子和个人在贯彻落实科学发展观及党性党风方面存在的主要问题，深刻分析了存在问题的原因，同时对班子和个人廉洁自律情况进行了说明，并提出了符合实际的整改措施。局属各单位也在工作任务繁重的情况下纷纷召开了民主生活会，将学习实践科学发展观活动推向了高潮。
三是深刻剖析，认真撰写分析检查报告。局党委坚持高起点、高标准、严要求，撰写领导班子分析检查报告。通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛听取全局广大党员干部、商家业户和市民群众的意见。在撰写过程中，实事求是地查摆了存在的主要问题，着重从主观角度分析了产生问题的深层次原因，提出了引领城市管理科学发展的总体目标、工作思路和整改措施。局领导班子高度重视，多次对报告进行审阅，特别是对今后我局科学发展的总体思想和贯彻落实科学发展观的具体措施进行了反复论证和精心谋划，做到了常委共同定格、认格，各部门对号入座。局学习实践活动领导小组本着“对科学发展观的认识不深刻不定稿、问题找得不充分不定稿、主观原因分析不透彻不定稿、今后工作的目标定位不准确不定稿、整改措施不可行不定稿”的“五不定稿”原则严格把关，指导基层单位写好分析检查报告。各单位根据民主生活会情况和局领导小组办公室的意见，几易其稿，反复推敲，普遍形成了质量较高的领导班子分析检查报告。
四是广泛开展了群众评议活动。局领导班子分析检查报告（评议稿）形成后，我们分别以向直属各基层单位印发，并在局网站上公开发布。然后在局属各单位干部职工和局管干部中进行了群众评议，各单位也按照局党委的统一要求开展了评议活动。从评议统计结果看，对市城管行政执法局分析检查报告的综合满意率为98%以上。
（三）明确责任，切实抓好整改落实的各项任务。
一是认真制定整改落实方案。局党委对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，做到了“五明确”，即：明确整改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任。同时，将整改落实方案在局网站上进行公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题、达到什么目标，增加了整改落实工作的透明度。全局系统党员干部为整改落实方案提出合理化建议100多条。
二是集中解决突出问题。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我局科学发展的5个方面突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了近期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案，把查找出来的问题进行了排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，做到了整改项目、整改措施、分管领导、责任处室、完成时限“五落实”。全局共确定责任单位13个，确定责任人13个，制定整改落实措施72条。在学习实践活动期间，我局机关及局直属13个基层单位已为干部职工和市民群众，特别是特困人员解决经营、住房等实际问题33个，其中：涉及民生的实事好事22个，社会和谐稳定的突出问题4个，党性党风党纪方面的突出问题3个，影响和制约科学发展方面的突出问题2个，其他问题2个。
二、学习实践活动的主要成效
经过四个多月的扎实工作，我局学习实践活动取得了阶段性成果，主要成效体现在五个方面：
（一）抓本级、带基层，全局系统学习实践活动取得整体一致的成果
为全面组织好学习实践活动，我们坚持“步调一致求规范、真抓实干求质量”的原则，在抓好局领导班子本级学习实践活动的同时，着力组织好基层单位的活动，做到思想上同心、行动上同步、标准上同严，真抓实干，不走过场。在活动标准把握上，坚持从严要求，活动步骤、活动内容、活动标准上都要求步调一致、整齐划一。全局学习实践活动取得了实实在在的效果。
在学习实践活动的每一个阶段，注重运用局网站、《江城日报》“城市大管家”、市电视台《城管连线》、市电台《城管会客室》等新闻媒体和局刊物《**城管》对我局开展学习实践活动的情况进行广泛宣传，市学习实践科学发展观领导小组办公室刊发信息2篇，有力地推动了活动的深入开展。
（二）创新体制机制，完善各项制度
机制制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到科学发展观的深入贯彻落实。我局坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，按照“废、改、立”三种类型，用改革创新精神，研究破解影响和制约我局科学发展的突出问题，积极探索建立健全富有时代特色，充满生机活力，相互衔接配套，符合科学发展要求的制度体系，对现有的各种规章制度进行系统清理，新修订完善了4项制度，分别是《**市城市管理行政执法局严肃工作纪律八要规定》、《**市城市管理行政执法局错案责任追究办法》、《城管行政执法长效管理暂行规定》和《城管依法行政考核评议办法》，根据现阶段工作需要，又新制定了2项制度，分别是《**市市容检查督导组工作办法》和《**市市容检查及绩效考核实施办法》。
（三）找差距、查不足，推进城市管理科学发展的目标任务进一步明确。
在学习实践活动中，我们结合分析检查和向长春学习活动，做到俯下身子认真倾听群众意见，甘当小学生，由局领导杨书记带队去长春面对面学经验，着力从主观上和工作方法上查不足、找差距，切重影响和制约城市管理发展的要害问题，边学习边实践，研究确定了我局科学发展的目标定位、制定出了推进科学发展、学习长春经验的一系列具体措施。
一是明确了目标定位。通过对科学发展观理论的系统学习，确定了今后一个时期城市管理科学发展的基本理念为“抓服务、重管理，依法行政，破解难题，和谐利民。”明确了今后一个时期城市管理科学发展的奋斗目标---以和谐班子、和谐单位建设活动为载体抓好干部职工队伍建设，全力打造为民务实、风清气正、和谐向上的文明机关，促进党的建设和队伍建设全面、协调发展。
二是查摆了差距不足，制定了整改提高的具体措施。在整改落实阶段，我们组织全体机关干部，紧密联系我市城市管理工作实际，从切实改善民生、全面提高管理和服务质量入手，全面开展向长春学习活动，多层面、多角度、全方位地组织机关干部、局属各单位负责人，去长春面对面对口学习，并分别从主观上和工作上认认真真找差距、实事求是抓整改。赴长春对口学习之后，局党委召开专题会议，就如何对照长春经验深入查找不足、制定学习提高的具体措施进行了认真研究。同时，组织机关各业务处室和局属各单位结合工作实际，认真对照长春经验，一项一项地找差距、查不足，并制定出本处室、本单位的学习提高方案。针对查找出的差距和不足制定了向长春学习的具体措施，逐项落实整改提高。
城管科学发展观学习调研阶段工作总结
城管科学发展观学习调研阶段工作总结
根据县里的统一部署，城管认真落实《中共**县委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》的要求，制定了本单位的具体实施方案及工作安排，现将开展活动情况总结如下：
一、制定方案，按步骤工作
1、按照上级要求，城管制定了学习调研阶段的方案及工作安排，并规定了具体时间， 结合科学发展“学习月”活动，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大精神和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，学习《中共辽宁省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及市委曾维书记的重要讲话，县委张东阳书记的重要讲话，学习领会中央和省市加快县域经济发展的新要求、新部署和新举措，学习《中共沈阳市委关于深入贯彻党的十七大精神推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》。在学习过程中保证了学习时间和质量，并按要求做好学习笔记写了心得体会文章。
2、积极参加县里举办的专题培训，城管的全体党员干部多次参加学习实践科学发展观活动的专题培训，受到启发和教育。
在学习实践活动中，涌现了像李英勇这样的干部，在拆迁**镇吴家屯村附近妨碍修路施工违建时，李英勇同志身受重伤，避免了妨碍公共安全事故的发生，受到县里领导的表扬。
二、突出重点，深入调查研究
结合县里“深入实际看问题，破解难题求实效”工作开展调研活动，于11月9日城管全体党员干部到刘二堡的皮家堡村、刘南村、北长村进行“千名干部进万家，解难问计促发展”大走访工作，对所包扶的31户贫困户每户送10斤豆油，两袋面粉，合计人民币三千多元，皮家堡村的三户包扶户每户另给500元扶贫资金。
三、开展解放思想大讨论，注重实效
结合本单位工作实际，开展“是不是、要不要、能不能科学发展”主题实践大讨论活动，于11月18日、11月19日分别召开征求意见座谈会及全体党员大会，发放了征求意见表，在支部大会上安排了以小组为单位进行分组讨论科学发展工作。使人人融入讨论，人人受到教育，人人解放思想，将科学发展观真正落到实处。
劳保部门科学发展观活动大总结
劳保部门科学发展观活动大总结
按照省委的统一部署和要求，我厅在省委学习实践活动领导小组、活动办和第十六指导检查组的悉心指导下，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动，顺利完成了各阶段工作任务，学习实践活动取得了明显成效，基本达到了预期的目的。现将学习实践活动开展的情况总结如下:一、学习实践活动的基本情况
20xx年10月8日，我厅召开了全厅党员干部职工学习实践活动动员大会，全面启动了深入学习实践科学发展观活动。按照省委学习实践活动办的统一安排，我们组织党员干部职工认真学习中央和省委关于开展学习实践活动的有关文件、胡锦涛同志的重要讲话以及几代中央领导对科学发展观的有关论述。在专题调研活动中，厅领导和相关业务处室负责人结合我省劳动保障工作实际，通过深入调查研究，形成了13个内容翔实的专题调研报告。通过“更加解放思想、推动劳动保障跨越发展”大讨论活动，厅领导班子和党员领导干部进一步解放思想，努力创新，理清了发展思路、增强了发展意识，进一步调动了全厅党员干部职工推动劳动保障科学发展、跨越发展的积极性、主动性和创造性。认真开展“三学三改三提高、劳动保障科学发展在身边”主题实践活动，厅党组成员在两节期间走访慰问了企业困难职工，带去了党和政府的关怀；结合“双万结对帮扶”活动，广大党员干部职工积极踊跃开展了民情体察活动。经过认真准备，厅党组召开了主题为“学习和实践科学发展观”的民主生活会，党组成员认真查找了存在的突出问题，深刻分析了问题产生的主客观原因，提出了解决问题的措施。厅党组书记主持撰写了《分析检查报告》，总结了在学习实践活动中形成的新共识，近年来贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析了存在的突出问题及主客观原因，明确提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措以及加强领导班子自身建设的具体措施。各党支部也召开了支部组织生活会。20xx年元月15日，召开了党组分析检查报告群众评议大会，群众评议满意度达到96%。在学习实践活动中，认真查找出了不适应劳动保障科学发展的突出问题和体制机制方面的问题。按照整改落实"四明确一承诺"的要求，为确保整改落实工作取得实实在在的效果，经过反复讨论，制定了整改落实方案及检查验收办法，落实整改责任，加强督促检查。党总支、各支部认真总结学习实践活动的做法、经验和问题，均撰写了总结。20xx年2月23日，进行了学习实践活动群众评议，满意度为100%。在学习实践活动中，省委学习实践活动第十六指导检查组多次到我厅开展指导工作，对各阶段的工作方案和计划进行了审核把关，对一些重点活动提供了指导性意见，有力推动了我厅学习实践活动的开展。
总的来说，我厅对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，在认真做好各阶段的各项规定的同时，还结合工作情况，创造性地开展了一些具有自身特色的活动，提高了全厅广大党员干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些影响我省劳动保障科学发展的突出问题，建立健全了一批劳动保障科学发展的体制机制，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
二、学习实践活动的主要做法、特点及经验
按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我厅严格遵循规定的方法步骤，有序推进各阶段、各环节工作，同时，紧密结合实际开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行。主要做法是：
（一）采取多种形式，周密组织学习培训，提高广大党员干部科学发展的理论水平
围绕全省经济社会发展和劳动保障中心工作，我厅把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中，采取中心组学习、专家讲座、小集中学习、专题讨论、学习报告、学习交流、个人自学、支部集中学习和观看系列光碟等多种学习方式，推进学习培训工作取得实效。除认真组织学习收看省委书记石宗源同志在学习实践活动期间的重要报告等活动外，我厅还组织开展了多形式的学习活动。一是厅领导作专题辅导报告。厅党组书记、厅长何文江同志作了题为"劳动保障工作如何实践科学发展观"的专题报告，阐述了劳动保障系统实践科学发展观的重大意义，提出了推动我省劳动保障科学发展、实现8个方面新突破的要求。厅党组成员、省社保局局长石孝军同志，厅党组成员、副厅长孙保华同志分别作了题为“以科学发展观为指导、推动我省社保事业又好又快发展”及“电子政务与劳动保障”的专题辅导报告。二是邀请省委党校周感华教授为全体党员干部作了两场分别题为“科学发展观”、“和谐社会建设”的专题报告。三是开展中心组学习和举办处以上干部封闭式小集中学习培训班。10月13日—17日，厅党组开展了一系列中心组学习活动，同时举办了处以上干部封闭式小集中学习培训班。通过封闭式的集中学习讨论，有效地提高了学习效果。四是组织开展理论知识考试和撰写学习心得。
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10月24日，我厅组织党员干部职工进行了科学发展观基本理论知识考试，153名党员干部参加了考试，并撰写了学习心得体会。五是组织开展多层次学习交流会。我厅分别组织开展了处以上干部交流会、支部党员干部职工交流会及全厅党员干部职工交流会，营造了学习科学发展观理论知识的良好氛围。六是开展选读一本好书活动。除要求全厅党员干部要选读一本与自身业务相关的书籍，还由厅党组成员推荐并统一购买了6本理论书籍给干部职工选读，进一步提高广大党员干部职工的理论水平。（二）突出实践特色，扎实开展专题调研，研究提出推动劳动保障科学发展的措施
厅领导班子成员和相关处室主要负责人按照推动劳动保障科学发展的要求，结合我省劳动保障工作中存在的突出问题，精心选择领题调研题目，深入基层、深入实际、深入群众，认真开展专题调研，提出了一系列措施和对策建议。20xx年10月21日和11月3日至6日，何文江同志分别到贵阳市、安顺市、平坝县及遵义市开展了“有关非公经济从业人员参加社会保险”的专题调研。11月6日，王明铮同志赴**航空高级技工学校、贵阳市第一高级技工学校实地调研“技能人才培养工作”。10月29日至30日和11月5日至6日，石孝军同志分别到061、011、083基地和铜仁地区开展“我省社会保险经办机构能力建设的现状和问题”实地调研。11月7日，孙保华同志到黔西南州开展了“探索建立健全全省统一的职工工伤保险制度”的专题调研工作。10月27日至29日，以郭智文同志为组长的“关于劳动合同法贯彻落实情况的调研”调研组赴遵义市对《劳动合同法》贯彻实施情况进行了专题调研。11月3日，杨学艳同志到贵阳市开展了“创业促就业”的专题调研。7个业务处室的调研题目分别是：“妥善解决未参保困难集体企业退休人员养老保障问题”、“促进我省社会保险信息化建设的对策研究”、“关于有效推进农民工集中行业参加工伤保险的思考”、“强化劳动保障监察执法权威，维护劳动者合法权益”、“农民合同制工人享受一次性生活补助费的调查”、“困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险”及“劳动保障监察组织能力建设调研”。根据这些专题调研的部分调研成果，有关处室、单位正在结合20xx的工作，研究解决问题的相关政策和措施。
（三）认真开展“解放思想大讨论”，努力推动我省劳动保障事业科学发展
结合学习培训和专题调研活动，我厅组织了多层次、多形式的“解放思想大讨论”活动。一是组织处以上干部参加“劳动保障科学发展大家谈”大讨论活动，进一步解放思想、理清工作思路、明确努力方向。各支部分别开展了大讨论活动，联系我省劳动保障工作开展了案例分析。二是广泛征求服务对象、市（州、地）劳动保障局及广大干部职工和社会各界对劳动保障工作的意见和建议，收集意见建议上百条，为查找问题和重点解决突出问题奠定了基础。三是邀请四川省劳动保障系统在抗震救灾工作中的先进人物为全省劳动保障系统职工作先进事迹报告，激发了全厅干部职工勤奋工作、勇于拼搏的斗志。四是开展“我为**劳动保障科学发展献良策”征文活动，共收到社会各界征文49篇，评出一、二、三等奖18篇。五是举办"劳动保障科学发展在身边"演讲比赛，讴歌了推动劳动保障科学发展的先进人物和先进事迹。六是举办"**省劳动保障事业改革开放30周年暨深入学习实践科学发展观"研讨会，邀请老领导、老同志和在职领导干部、专家学者等各方面代表就**省劳动保障事业改革开放30周年来所取得的成就、存在的问题及推进劳动保障科学发展等方面进行研讨。
（四）组织走访慰问和民情体察活动，干部职工积极开展扶贫济困
我厅把走访慰问困难职工和开展民情体察活动作为学习实践活动的一项重要内容，认真抓好落实。20xx年元月8日至14日，党组成员及相关处室、单位干部分别到林东矿业集团、振华集团、贵钢、省粮食汽车场、花溪机械厂、省建工集团慰问了24名困难职工，与困难职工座谈了解家庭就业和社会保障的情况，为他们每人送去400元慰问金。截止到20xx年元月，16个党支部共100余名党员干部采取不同形式到双万结对帮扶点以及党建扶贫点开展了结对帮扶、民情体察、送温暖等活动，分别为贫困学生、贫困党员送去全厅党员干部捐赠的生活用品和慰问金5万余元。我厅为帮扶点协调项目资金近700万元，还联系几家药业公司向大方县羊场镇政府和群众捐赠了价值18万余元的日常急需药品，并达成投资意向。
（五）认真查摆存在的突出问题，全面清理制度、政策和体制机制
在学习交流、专题调研、征求意见、民主生活会、分析检查的基础上，厅学习实践活动领导小组反复研究、讨论和提炼，梳理出我厅存在的就业、社会保险、劳动关系、干部作风等方面的12个突出问题。按照省委学习实践活动领导小组的要求，我厅就本系统内制度、政策和体制机制征求了各市（州、地）劳动保障局以及厅各处室、事业单位的意见和建议，对各项体制机制和制度政策进行全面清理和筛选，最后确定需修改的体制机制5条，需建立的制度和政策5条，需修改和完善的制度和政策3条。
（六）制定切实可行的整改落实方案，明确责任和措施，务求取得实效
为确保学习实践活动取得实效，厅学习实践活动领导小组认真制定了具有针对性、可行性和可操作性的整改落实方案，厅党组反复对整改方案中涉及的整改项目及整改措施、整改责任、整改时限等内容逐项进行研究。为确保整改工作落到实处，召开了各处室（单位）主要负责人会议，对整改落实工作进行研究、部署和安排。各牵头处室、单位都制定出落实整改方案的具体工作计划，对每个整改项目责任进行二次分解，落实到具体工作人员，对学习实践活动期间能完成的整改项目抓紧整改，对年内或需要较长时间才能完成的整改项目，均列出工作进度表，力求取得阶段性成果。为加强对整改落实方案工作的督促检查，成立了检查验收小组，对解决问题的进度、质量、效果情况进行全程跟踪检查。为便于群众监督整改落实情况，整改落实方案已通过劳动保障网站向社会公布。在整改落实工作中，注重边查边改，目前，一些整改项目已得到初步落实。
（七）领导高度重视，发挥表率作用，周密安排部署，确保学习实践活动有序、有效推进
省委学习实践活动动员大会召开的当天下午，厅党组就召开了专门会议，传达学习了中发[20xx]14号文件、黔党发[20xx]14号文件和省委学习实践活动动员大会精神，统一了思想认识，成立了以厅党组书记、厅长何文江为组长、两位党组成员为副组长的厅学习实践活动领导小组，并设置了办公室。在学习实践活动中，厅领导、各处室、单位负责人、党总支、各党支部书记带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，为全厅学习实践活动的开展发挥了表率作用。
为确保学习实践活动有序推进，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《“更加解放思想、推动劳动保障跨越发展”大讨论活动实施方案》、《“三学三改三提高、劳动保障科学发展在身边”主题实践活动实施方案》、《分析检查阶段实施方案》及《整改落实阶段工作方案》等各阶段工作方案。活动期间，根据省委学习实践活动办的安排，拟定了《学习培训安排表》、《宣传工作方案》、《创新和完善体制机制工作方案》。各党支部都制定了活动工作计划，成立了工作小组。在活动中，我们还注意做好各阶段工作的有机衔接，严格按照方案安排有条不紊地推进各项工作。
（八）积极做好宣传工作，营造学习实践活动的良好氛围，推动学习实践活动更加深入地开展
为交流经验、相互学习、收集意见及宣传学习实践活动取得的进展和成效，在局域网和劳动保障集群网上分别设置了"深入学习实践科学发展观"专栏，重点发布开展学习实践活动各项工作安排、工作简报、工作进展情况，专题调研报告、学习心得体会、分析检查报告、整改落实方案等，接受群众和社会监督。我厅还在劳动保障集群网上公布了电子邮箱，在厅内设置了意见箱，征求广大干部职工及社会各界的意见和建议。目前，已向省委活动办、第十六指导检查组等发送了活动信息简报60期，省委学习实践活动办采用涉及我厅的简报和简讯7期，省电视台、广播电台和**日报、省委学习实践活动专题网站也多次报道了我厅开展学习实践活动的情况。省电视台邀请何文江同志作了题为“劳动保障与就业”电视访谈。
回顾半年来的学习实践活动，我们感到，能够顺利完成各项活动任务，主要是把握了以下几点：一是统一思想、提高认识，把学习实践活动作为一项重大政治任务，从一开始就抓紧抓实，一抓到底，抓出实效。二是厅党组对全厅的学习实践活动全面负责，厅学习实践活动领导小组加强领导，活动办抓好落实。厅主要领导亲自抓，分管领导具体抓。厅领导和党员领导干部带头学习、带头实践，认真组织本部门、本单位深入开展学习实践活动。三是紧密结合劳动保障工作实际、干部职工的思想实际，围绕中心工作，突出实践特色，在学习实践活动中努力做到重在深入、重在实践、重在解决突出问题、重在创新和完善体制机制、重在取得实效。四是把查找和解决突出问题摆在突出位置，勇于查找突出问题，敢于面对突出问题，认真解决突出问题。五是进一步解放思想，以创新的精神开展学习实践活动，把学习和解放思想贯穿学习实践活动的全过程，不断提高认识，努力创新和完善体制机制。六是党支部积极组织党员干部职工开展学习实践活动，把学习实践活动引向深入，掀起党员干部职工人人学习实践科学发展观的热潮。七是加强信息沟通，虚心接受省委活动办和指导检查组的指导，大力宣传学习实践活动工作，努力营造有利于学习实践活动的良好氛围。八是超前思考、超前部署，组织有力、措施有效，掌握学习实践活动的主动权。
三、学习实践活动取得的成效及存在的问题
我厅在中央和省委的决策部署下，紧密结合实际，认真贯彻落实科学发展观，把改善和保障民生摆在突出位置，解决了一批影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，创新和完善了劳动保障体制机制，进一步改进了干部作风，学习实践活动成效显著。
（一）联系实际，解放思想，形成劳动保障科学发展的新共识
在学习实践活动中，全厅党员干部通过学习讨论和深入分析，从理论与实践的结合上深化对科学发展观的理解与认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确了推动劳动保障科学发展的思路和措施，就我省劳动保障系统深入学习实践科学发展观、实现8个方面的突破形成了共识:一是切实把就业政策落到实处，在推动稳定就业、困难人员实现就业方面有新突破；二是加强社会保障政策宣传，在非公经济组织参保上有新突破；三是结合**实际，在解决困难企业参保问题上有新进展，在提高参保人员医疗保险待遇水平问题上有新突破；四是在提高养老保险统筹层次上有新突破；五是提高非公有制企业劳动合同签订率上有新突破；六是在社保经办机构提高服务能力、改善服务环境和服务质量上有新突破；七是在加快劳动保障信息化建设上有新突破；八是切实转变机关作风，在提高服务效率，提升公务质量上有新突破。
（二）紧紧围绕“以人为本”这个核心，千方百计为人民群众解难题、办实事
一是大胆探索，勇于创新，着力解决经济体制转型中留下的难题。针对困难企业和部分“大集体”职工因企业无力缴纳社保资金，但又强烈要求参加养老保险这一历史遗留问题，我厅在国家没有统一政策的情况下，广泛进行调研，结合自身实际大胆探索。各市（州、地）在省厅的指导下，先后出台了困难集体企业退休人员补缴参保政策，突破了退休人员不能补缴参保的政策藩篱。通过各地区采取补缴参保或发放生活费的措施，全省已经解决近5万未参保困难企业职工和退休人员的养老保障问题，有力维护了社会的和谐稳定。
二是积极应对经济形势变化，切实抓好就业工作，为返乡农民工排忧解难。受国际金融危机影响，我省大量农民工返乡，就业形势十分严峻。为此，我厅采取一系列措施稳定就业形势。及时调整就业目标任务，将就业增量指标纳入考核，加强预防失业工作。省及各地区依托农民工工作联席会议，加强对返乡农民工就业服务工作的领导，及时掌握返乡农民工的基本情况。在全省范围内统一部署开展了"共渡难关，爱心援助"专项活动，着力帮助返乡农民工就业。结合我省实际出台了《关于应对当前经济形势加强就业工作控制失业的通知》，以省政府名义出台了《贯彻国务院关于做好促进就业工作通知的实施意见》，明确了新形势下实施积极就业政策、完善政策支持体系、进一步做好就业再就业工作具体的实施意见。各地进一步加大职业培训力度，做好就业服务，帮助就业困难人员实现就业，促进返乡农民工就业。
三是落实“五缓四减三补贴”政策，帮助企业共渡难关，稳定就业岗位。我厅和省财政厅联合下发了《关于贯彻落实人力资源和社会保障部财政部国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知的通知》，提出了“五缓四减三补贴”的政策措施。五缓，即允许困难企业在20xx年应缴五项社会保险费时可缓缴；四减，即适当调减医疗、失业、工伤和生育保险缴费费率；三补贴，即对特定的就业困难企业对象在就业后提供培训补贴、岗位补贴和社会保险补贴。这些政策措施的出台对减轻企业负担、促进经济增长、稳定就业局势有着重大的意义。
四是调整省级医疗保险待遇，降低参保人员个人负担。针对群众反映强烈的提高省级医保待遇问题，我厅认真分析了省级医保运行情况，并提出了初步调整意见。经省医改领导小组成员单位同意，于20xx年2月18日向省人民政府上报了《关于调整省级医疗保险待遇的意见（送审稿）》。拟对省级医疗保险的基本医疗保险、大额医疗救助和公务员医疗补助三个政策进行调整。省级医保待遇政策调整以后，可以提高医保待遇水平，重点解决住院病人特别是重症病人的经济负担，住院费个人负担比例将大大降低。修改后的医保政策，还简化了待遇支付和医疗费用结算办法，政策设计更趋合理，医疗保障体系更加完善。
（三）加强干部教育和管理，建立和完善各项制度，切实转变机关作风
针对前两年农村劳动力技能就业培训中暴露出的问题，我厅按照“清理整顿、压缩规模、加强监督、规范程序、确保质量”的思路，进行了认真整改。在全省范围内全面开展农村劳动力技能就业培训补助资金使用情况的自查自纠：对骗取、套取补助资金的培训机构，取消其有关资质；对正在开展的培训，进行严格检查，防止培训资金被违规套取：对民办培训机构资格进行重新审查，淘汰了不合格的培训机构。利用培训中发生的违法违纪典型案例，在全省劳动保障系统干部职工中开展警示教育。加强制度建设，强化监督管理，建立了一整套较完善的技能就业培训工作程序和绩效评价机构。同时，针对关键岗位和重点环节，正在草拟干部交流制度。
为建立独立于审批、行政执法等经办部门之外的内部监督机制，促进机关各业务部门依法行政，保障和监督行政机关有效实施行政管理，提高行政机关工作效率和服务水平，建立符合科学发展观要求的内部监控机制，根据国家有关法律法规，我厅已拟定《**省劳动和社会保障厅行政效能监察管理办法》（征求意见稿），经修改完善后，拟于今年3月正式印发执行。
把离退休干部和在职职工普遍关心的集资建房合同签订进展缓慢的问题作为学习实践活动的突出问题，进行了认真整改。经过与相关部门多次协商，基本解决了合同签订的主要难题，目前，合同签订事宜正在有序进行中。
总体来看，我厅学习实践活动各项任务基本完成，但与省委的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：科学发展观的理论学习还需要进一步深化；思想观念还需要进一步解放；有的突出问题还需要进一步在深入调研的基础上探索解决的办法；个别处室、单位、个别党支部和个别干部学习实践活动任务的完成质量不够高。这些问题，我们将在今后的工作中，按照科学发展观的要求，进一步抓好整改巩固提高，不断加以解决。
四、巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向
学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断探索、不断创新和不断深化。我们要以这次学习实践活动为契机，按照学习实践活动的总要求和整改落实方案的要求，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到中央对加强党性修养、树立和弘扬优良作风的要求上来，进一步巩固和扩大这次学习实践活动的成果，围绕劳动就业、社会保险、劳动维权等方面工作，努力实践科学发展观，不断推动我省劳动保障科学发展。
（一）积极应对经济形势变化，把促进就业作为重要任务，努力完成全年任务
在全球金融危机背景下，国内经济增长有所减慢，就业形势十分严峻，我们要在新的历史条件下，选准突破口，开创新局面，努力做好劳动就业工作，稳定就业局势。一是切实做好就业，特别是返乡农民工就业创业工作。抓住扩大内需的机遇，继续做好促进城镇就业工作；针对大量外出务工人员返乡的问题，及时向农民工发布最新的就业信息，最大限度地提供合适的就业岗位。结合新农村建设和农村基础设施建设，加强对农民工本地就业创业的引导和扶持。二是在全省范围内实施特别职业培训计划，缓和就业压力，提升我省城乡劳动者的就业素质和就业能力。三是切实加强就业指导和就业服务，引导求职人员树立正确的择业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。落实社会保险补贴，鼓励努力开发公益性岗位，切实帮助就业困难人员就业。四是按照《劳动合同法》规定，严格按照规范的程序控制企业裁员。搞好劳资双方的协调，指导企业采取减少工作时间、降低工资标准、轮流上岗等办法尽量减少裁员，想尽一切办法控制失业。五是做好大中专毕业生的就业服务、指导工作，鼓励高校毕业生面向困难地区、面向基层和农村、面向中小企业就业，鼓励大学生自主创业。
（二）适应人民群众需求，加快完善社会保障体系
当前，完善社会保障体系要在继续确保发放和逐步提高社会保险待遇的基础上抓好几项重点工作：一是继续扩大社会保险覆盖面。以非公经济单位、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面；做好参保人员失业后接续社会保险关系的工作，减少参保对象的流失；发挥法律强制和政府部门职能作用，加大社保政策宣传，提高职工维权意识，促进社会保险覆盖面的扩大。二是完善社会保险制度体系。提高统筹层次，加快推进养老保险省级统筹的步伐，逐步推行医疗、生育保险市级统筹。在国家的统一政策下，制定农民工养老保险的接续政策，推进新型农保试点工作。推进大学生参加医疗保险工作，着力提高城镇职工医疗保险待遇水平。加快老工伤纳入工伤保险覆盖范围，逐步开展工伤预防、工伤康复工作。失业保险要在支持国有企业改革方面有所创新突破，在扩大支出用于促进就业、企业改制方面有所创新。继续加强社会保险基金监管工作。三是大力加强社保经办机构建设，探索社保经办管理创新，完善财政投入和人员编制管理机制，整合经办资源，降低经办成本，提高经办机构执行能力。大力加强经办业务建设，规范业务流程，制定服务、管理和技术标准，提高办事效率，方便群众参保。
（三）围绕维护劳动者权益，规范和协调劳动关系
非公有制经济和农民工的劳动合同签订率偏低，劳动合同存在“重签订、轻履行”现象，不利于劳动者维护自身权益。为此，要重点做好以下工作。一是进一步加大《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的宣传力度，大力推进非公有制经济单位劳动合同的签订工作。二是继续清理与当前法律法规相悖的规范性文件，进一步做好政策的衔接和业务指导工作。三是全面推行劳动用工备案制度，建立覆盖全省的劳动用工基础数据库。四是进一步发挥协调劳动关系“三方机制”的作用，确保三方机制在协调劳动关系工作中发挥实效。五是进一步加强劳动保障监察执法力度，开展贯彻实施劳动合同法专项检查活动，认真办理举报投诉案件，严惩违法行为。
（四）加强干部队伍建设和劳动保障能力建设，落实党风廉政建设责任制
继续实施20xx-20xx年干部教育培训规划。在全省开展社会保险经办机构负责人培训。大力推进党风廉政建设和作风建设。加强对行政权力集中的重点部位的监督制约，开展经常性的反腐倡廉教育。加强劳动保障信息化建设，为提升全省管理服务水平提供有效的技术保障。
为确保学习实践活动在活动中和活动结束后取得实效，我们将按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作。把学习实践活动中的成功做法和经验，以制度的形式固定下来，建立长效机制。在今后的劳动保障工作中，我们将更加自觉、更加坚定地用科学发展观统领各项劳动保障工作，在省委、省政府的领导下，求真务实、开拓创新，为推动劳动保障科学发展做出不懈努力。
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