学习实践科学发展观活动试点工作满意度测评暨总结大会上的讲话

学习实践科学发展观活动试点工作满意度测评暨总结大会上的讲话。

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学习实践科学发展观活动试点工作满意度测评暨总结大会上的讲话

同志们:
举世瞩目的第29届北京奥林匹克运动会已经胜利落下帷幕,我国体育健儿在奥运赛场上奋力拼搏,夺得51块金牌、21块银牌、28块铜牌,亿万中华儿女为之欢欣鼓舞。在这样一个举国欢庆、激动人心的重要时刻,我们在这里隆重召开会议,对全委深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评和全面总结。等一下,///常委还要作重要指示,我们一定要认真学习领会,并抓好贯彻落实。下面,我代表委党组先讲三点意见。

一、关于试点工作的主要做法

按照省委的统一部署,全委深入学习实践科学发展观试点活动于3月29日正式启动,历时近5个月。试点工作开展以来,在省委试点工作领导小组的正确领导下,在省委常委、//市委书记///的有力指导下,我们按照中央和省委的要求,坚持正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的四条基本原则,紧紧围绕着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念,着力提高领导科学发展的能力,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,紧密结合实际,加强领导,精心组织,前后贯通,步步深入,环环相扣,扎实推进试点工作,基本达到了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的试点目标。在试点期间,我委是中央试点办调研组来赣指定调研的二个省直单位之一,我委的工作汇报得到了中央调研组的充分肯定和较高评价。7月9日,苏书记在我委有关专报材料上批示:“发改委的工作是主动的、得力的”。8月7日,吴省长批示:“掌握国家重大政策情况,主动争取对接。省发改委工作卓有成效。很好。”5月6日,省委副书记王宪魁率省委试点办的领导来我委进行专题调研,并对我委的试点工作寄予殷切期望:“发改委学习实践活动搞得好坏,不仅仅是发改委内部的事情,从某种意义上讲,直接涉及到省委、省政府学习实践活动是否能够取得实实在在的效果。而我省试点工作能不能取得实实在在的效果,又对全国具有重要影响。因此,发改委要比别的部门起点更高一些、要求更严一些、效果更好一些。”。在我委有关汇报材料上,他又作出重要批示:“发改委党组高度重视,把学习实践活动紧紧抓在手上,学习调研效果好”。在试点期间,省委试点办先后两次安排我委在大会上交流了经验,在学习调研阶段作了题为“结合实际,突出特色,省发改委扎实推进学习实践科学发展观活动”的典型发言,在总结大会上作了题为“围绕中心,服务大局,确保学习实践活动成为群众满意工程”的典型发言。

在学习实践活动中,我们坚持正确处理搞好思想武装与突出实践特色的关系、边整边改与形成长效机制的关系、突出重点与全员参与的关系、搞好试点活动与抓好当前工作的关系。主要做法是:

(一)深入学习调研,打牢试点基础。一是抓好思想发动。在做好充分准备工作的基础上,召开了400余人参加的全委动员大会,挂点领导潘逸阳常委亲自到会作动员报告,我代表委党组作了具体部署。动员大会之后,各支部、各单位按照《实施方案》的要求迅速行动。整个活动实行党组统一领导,支部组织实施,办公室综合协调。全委29个处室、下属4个副厅级单位、10个处级事业单位、3个离退休支部都参加了试点活动,整个试点活动覆盖到所有干部职工,包括在职和离退休全体党员和非中共产党员干部职工。二是抓好学习培训。我们采取集中学习与个人自学相结合,走出去学与请进来学相结合,面上学习与专题辅导相结合,以及召开封闭式交流会、听讲座等多种形式,组织广大党员干部学习党的十七大精神,尤其是重点学习好《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》两个读本以及省委关于开展试点工作的一系列文件,准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,深刻领会中央开展学习实践活动的重大意义和省委对各阶段的具体要求。召开了党组中心组理论学习会,学习了苏荣书记所作的“中国特色社会主义理论体系的重大理论价值与实践意义”宣讲报告;邀请了有关专家学者就贯彻落实科学发展观作了四次专题辅导讲座;专程赴九江永修封闭学习两个读本,并举办二期学习实践活动汇报交流会,对委机关全体干部职工、委属单位领导班子成员进行专题轮训,提高学习的针对性、有效性。三是抓好课题调研。总的做法是,联系实际出题目,领导领题作示范,深入基层搞调研,求真务实出成果。作为责任单位协助完成了2名省委常委领题的调研报告。同时,结合中心工作,提出了16个既涵盖工作职能、又突出省委省政府重大战略部署和社会各界关注关心的重大课题。采取走出去和请进来相结合,以我为主和借助外力相结合,面对面的听取意见和问卷调查相结合的方式,先后组织了18个调研组深入基层开展调查研究,参与调研上百人次,形成了班子成员人人带头,处室主要负责人个个担纲,全体干部共同参与的浓厚氛围。

(二)广泛征求意见,深入分析评议。一

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是坚持开门搞试点。为找准省发改委推动和服务科学发展的切入点,我们以闻过则喜的态度、求真务实的精神,努力做到汇东西南北之言,集四面八方之智,举各路才俊之力,谋发展改革之策。在征求意见的对象选择上,突出了10个主体:省领导、省直有关部门和单位、设区市党政主要领导、县委书记和县长、党代会代表、人大代表、政协委员、服务对象、机关处室和委属单位、系统内部,充分体现了所提意见的代表性。采取发征求意见函、手机短信、在门户网站设立征求意见专栏、公布专线电话、召开座谈会、实地考察等多种方式,广泛征求社会各界的意见。共征集到对发展改革工作的意见和建议200多条,加上省委问计办转来的18条重要意见,共220条。二是写好分析总结报告。对照省委省政府的分析总结报告,采取自下而上、由上及下、上下贯通的方法,及时召开了委党组专题民主生活会,班子成员按照“两个查找、两个不纠缠”的要求,敞开思想,畅所欲言,从各自分管工作的角度,认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入分析了产生这些问题的主客观原因,提出了今后努力的方向,在此基础上,先后七易其稿,形成了《省发改委党组学习实践科学发展观分析总结报告》。三是做好分析总结报告的测评工作。召开了委党组扩大会议,广泛听取机关各处(室)、下属各单位、市县发改委负责同志,部分人大代表、政协委员和党外人士的意见和建议,对分析总结报告进行测评。发出测评表66张,收回66张;满意65张,基本满意1张,满意率99%。

(三)扎实开展整改,深入解决问题。一是认真制定整改方案。以科学发展观为指导,针对查摆出来的突出问题,认真研究工作标准的提升问题、工作作风的改进问题、服务质量的提高问题、发展环境的优化问题、大局观念的增强问题,制定切合实际、行之有效的整改方案,明确整改的目标、重点、责任和时限。坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,对长期得不到解决的问题,从最薄弱的环节入手,提出阶段性整改措施。二是严格落实整改责任。建立职责明确、要求明确、目标明确的整改工作责任制,把每项整改措施落实到人。明确“一把手”要对本部门的整改落实负全责,领导班子成员要结合分管工作抓好整改。把近期整改、中期整改、长期整改结合起来,做到统筹兼顾、远近结合,对整改问题逐项分析,并列出进度表,建立台帐,限期到位,确保整改取得实效。三是坚持边学边改、边整边改。坚持在干部受教育上下功夫,在发展上水平上显本领,在群众得实惠上见成效。对关系全局的重大问题,委党组统筹协调,集中力量重点研究解决。对一些矛盾突出、错综复杂的难题,成立专项小组,实行上下联动、综合治理。

(四)建立长效机制,不断完善制度。一是开展了“三创三评两服务”活动。开展“以学习实践科学发展观为主题,以创新思路、评优秀调研成果,创造业绩、评优秀实践成果,创优机制、评优秀制度成果,服务群众、服务基层”活动,在三个方面都取得了一批重要成果。其中,调研成果上报了《关于编制鄱阳湖生态经济规划方法创新问题研究》;实践成果上报了四项,即:编制鄱阳湖生态经济区建设规划、84个县(市、区)污水处理设施建设、百亿斤优质水稻生产能力建设工程、新一轮铁路建设规划四项实践成果;制度成果上报了三项,即:重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度和高新产业重大项目评审办法。二是开展了“每人献一策”活动。按照省委要求,组织全委党员为整改和完善制度献计献策,对已收集的200余条意见建议进行认真整理、研究分析、吸收采纳。其中,涉及全省工作大局的,及时上报了省委、省政府。三是建立和完善制度。立足当前,着眼长远,既要正视问题,解决问题,又要巩固成果,更多地在制度建设上下功夫。对行之有效的经验做法进行总结提炼,用制度的形式固定下来、坚持下去,形成解放思想、改进作风、优化环境、推动科学发展的长效机制。同时,结合业务工作,探索和建立经济分析,项目审批,投资管理,价格调控,协同推进改革等有效途径和办法,并注重制订相关的配套措施,确保各项制度有效运转,落到实处。

二、关于试点工作的主要成果

由于省委试点工作领导小组特别是潘逸阳常委的正确领导,由于全委广大党员和干部群众的积极参与和共同努力,我委学习实践试点活动基本实现了省委提出的目标要求,取得了明显成效。

(一)服务科学发展成效显著。一是全力推进鄱阳湖生态经济区规划编制工作。建设鄱阳湖生态经济区,是省委省政府立足基本省情,贯彻落实科学发展观的重要切入点,是实现全省经济社会又好又快发展的重大战略举措,功在当代、利在千秋。试点活动开展以来,按照省委、省政府的部署,坚持边规划、边推进,各项工作取得重要进展。《鄱阳湖生态经济区规划纲要》已形成初稿,10个重大课题已全部结题,18个专项规划基本形成规划草案,一批重大建设工程正在抓紧论证。7月22日,苏书记、吴省长向家宝总理、克强副总理、国家发改委作了专题汇报,得到了高度评价和充分肯定,国务院领导表示年底前提请国务院常务会议审议。当前,正在组织力量抓紧修改完善规划纲要,9月中旬报请省委、省政府审议,力争9月底前上报国务院审批,为江西争取第一块国字号的“金字招牌”。二是全力实施重大项目带动战略。以科学发展抓项目为重点,切实履行项目管理部门的职能,推动经济发展方式转变、经济结构调整、发展水平提升。集中力量抓好重点工程建设,4月8日已下达今年第一批重点工程建设计划,共105项,总投资2087亿元,年度计划投资456亿元。在广泛听取各方意见、充分比选论证的基础上,提出了产业发展的十大主攻方向和58个重大项目,今年全国“两会”和香港专题招商会期间,向国内外企业广泛推介,引起强烈反响。到目前为止,已开工20个,完成投资110亿元;对外招商12个,引进“三外”资金80亿元。精心实施科技成果产业化工程,按照省委、省政府的要求,整合2亿元资金,筛选了149个项目,经专家评审、领导小组讨论、省政府常务会议审定,已确定了今年30个重点扶持项目,力争年内全部开工。三是全力加强经济社会薄弱环节。在中央预算内投资集中保灾后重建的情况下,到7月底止,已争取国债和中央预算内投资46.95亿元,比去年全年多4.65亿元,全年有望达到53亿元,比去年增加10亿元以上。对支持“三农”建设、强化节能减排、发展社会事业将发挥重要作用。根据中央宏观调控政策取向和省委、省政府主要领导同志意见,为落实“江西作为国家粮食主产区的地位不能动摇、江西肩负国家粮食安全的责任不能动摇”的战略思想,确保国家粮食安全,我委会同有关部门在总结全省粮食生产工作和分析粮食增产潜力的基础上,编制了《江西省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划方案》。经省政府常务会议研究同意后,已正式上报了国家有关部门,正在全力争取国家发改委批准。估算总投资318亿元,建设内容主要包括水利基础设施建设、基本农田建设、科技提升和防灾减灾能力建设、保障服务体系建设等4个方面,共10大工程。项目顺利实施后,江西农业现代化水平可以大大向前推进一步,尤其是大田耕作条件会有明显改善,将为下一步推进农村深层次改革、实现农业现代化创造良好条件,对进一步巩固农业基础地位,增强农业综合生产能力将发挥重大作用。四是全力推进基础设施建设。我委会同有关部门编制了《江西省20xx-20xx年能源和电力发展规划(草案)》,拟定了《江西省中长期铁路网发展规划》,并已经省政府常务会议讨论通过,绝大部分规划项目获得铁道部认可。8月8日上午,铁道部、省政府在北京成功举行加快推进江西铁路建设会谈暨会议纪要签字仪式,启动了新一轮铁路合作建设项目。新昌电厂已获国家发改委核准并正式开工建设。南昌城市轨道交道项目已同意列入全国第二批城市轨道交通审批名单,并正式通知我省向国家发改委上报建设规划。

(二)维护群众利益成效显著。一是千方百计抑制物价过快上涨。根据国家统一部署,经省政府同意,对全省6类商品实施临时价格干预,出台了应急价格监测、强化价格专项检查、清理鲜活农产品销售环节收费、对城乡低保对象实行临时价格补贴等一系列措施。加强对教育、医疗、涉农等群众关心价格问题的监管,严格控制各类涨价措施的出台,对农用机械用油实行定点、定量、定价供应,适时推进水电价格和环保收费改革。深入开展“价格服务进万家”活动,在全省312个社区和各乡、村设立了价格监督站和收费公示栏,同步建立省、市、县三级12358价格咨询投诉电话,使千家万户了解党和国家的价格政策,明明白白交费、踏踏实实消费。6月20日,顺利实施了成品油调价方案;7月1日,又顺利实施了电力价格调整工作,确保了价格总水平基本稳定。二是全力支持灾后重建和对口支援工作。今年初,我省遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害,为抓好灾后重建工作,根据国家发改委和省政府要求,紧急编制了《江西省六大领域灾后恢复重建规划实施方案》,整合灾后恢复重建资金7.415亿元,重点支持城镇污水处理、城镇供水设施、退耕还林和封山育林、水利、畜禽养殖、地方自建自管小电网六大领域的恢复重建,对尽快恢复正常的生产生活秩序发挥了重要作用。汶川特大地震灾害发生后,为支持四川抗震救灾,先后三次向灾区捐款人民币170万元,其中交纳“特殊党费”113万元。牵头拟定了对口支援小金县的灾后重建三年实施方案,援建总规模13亿元,已开工援建37个项目,涉及资金10亿元,预计今年可完成投资5亿元。三是解决了一些群众反映的实际问题。为鼓励符合条件的干部参加“双推双考”,委党组高度重视、周密组织、全面动员,统一提供教材,邀请省委党校专家进行考前辅导,为解决工学矛盾,要求各处室、单位统筹安排工作,合理分配时间,确保49位参加考试干部有比较充裕的时间备考、迎考。为规范政务行为,制定了委机关《接待手册》和《保密守则》,并在各处室装裱上墙,受到基层和群众好评。完成了省价格监督检查局、省价格鉴定监测管理局转为公务员编制工作,进一步调动了干部职工的积极性。经过统筹考虑,解决处级离退休老干部反映多年的疗养问题。4月1日开始,解决了干部职工加班的工作餐问题。这些,都得到了全委上下的充分肯定和好评。

(三)破解发展难题成效显著。江西的崛起正处于一个爬坡过坎的紧要关口,需要破解的难题很多。在试点期间,我着眼于长远发展,把全委工作的着力点引导到破解发展难题上来。一是一批期盼多年、事关长远发展的重大建设项目取得突破性进展。彭泽核电已列为全国三个内陆核电建设项目之一,目前正在抓紧推进核岛的征地拆迁工作,有望在内陆省份第一批开工建设核电。该项目建成后,不仅能使全省新增电力装机800万千瓦,而且将从根本上改善我省电力结构,为科学发展提供可靠保障。争取了20多年的鄱阳湖生态水利枢纽工程项目已列入《鄱阳湖生态经济区规划》,并争取列入《长江综合流域规划》中,目前已完成工程预可行研究方案论证、规划咨询等工作,国家发改委同意尽快启动,单独上报审批。二是扎实推进县(市)污水处理设施建设。按照省委、省政府的部署,我委会同有关部门全面启动了县级污水处理设施建设,工程涉及84个县(市、区),日污水处理能力110万吨左右,截污干管3500多公里,总投资估算75亿元左右。从5月4日动员启动到8月1日正式开工,我们集中人员、定点办公、挂图作业、全力推进,拟订了《全省加快县(市)污水处理设施建设实施方案》,承担了污水处理设施领导小组办公室的日常工作,用不到三个月的时间完成了正常情况下一年的工作量,第一批45个县(市)污水处理设施8月1日全面开工;8月20日,又对第二批39个县的污水处理设施建设作了部署,计划今年12月份全面开工。项目建成后,按70%的污水处理率,每年可分别减少COD、BOD排放量6.4万吨、4万吨。三是解决了困扰多年的两大电价矛盾。长期以来,由于电力管理体制的原因,我省省级电网和县级电网的工业用电价格不一,各县级电网之间的工业用电价格也不尽相同。据统计,我省95家工业园区中,由县级电网供电的工业园区有70余家。由于电价不统一,县(市)反映强烈,外商也有意见。而实现全省同价,牵涉到电网、电厂、用户的利益调整,且需报国家发改委批准,工作难度很大。在试点活动中,我委抓住国家7月1日调整电力价格的机遇,从实际出发,经反复测算报批的电价调整方案比较合理,成为第一个获得国家发改委通过的电价调整方案,并解决了两个突出矛盾,即:实行了工业园区用电价格与大网同价,据测算,工业园区的用电价格平均可降0.08元/度。县(市)污水处理厂与非普工业同价,用电价格平均可降低0.10元/度,为全省县(市)污水处理设施正常营运创造了有利条件。

(四)自身建设成效显著。按照中央和省委关于“切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施,领导发展的实际能力”的要求,从委领导班子和处级党员领导干部的实际情况出发,结合我委的工作职能,着力增强五种能力,即:谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、抓好落实的能力。切实实现三个转变:一是转变观念。通过试点活动,进一步强化了各级干部的世界眼光、战略思维和超前意识,结合开展解放思想主题教育活动,围绕科学发展抓项目,提出了新形势下“四个三”的工作定位,即:用好三大政策,服务全民创业;围绕三大主战场,聚精会神抓项目;着眼三个层面,支持县(市)经济发展;瞄准三条渠道,努力争取更多建设资金,不断拓展发展改革工作的平台,进一步提高贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和操作力。二是转变职能。进一步下放投资管理权限,减少微观管理事务和具体审批事项,集中精力抓好事关全局的重大问题。着眼于构建推进科学发展、加快江西崛起的体制机制,进一步建立健全产业导向、资源配置、环保约束、项目推进、价格调控等机制。坚持和完善重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度、建立重大项目联审制度,努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。为服务重大项目建设,正在组建由150人组成的涵盖各门类专家的江西省工程咨询专家委员会,以提高项目决策的科学性、民主性。三是转变作风。采取多种方式,认真听取企业、基层、群众意见,真诚接受群众的评议和监督,把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。大兴求真务实之风,狠抓工作落实,特别是对一些重大决策、重大部署、重大项目,实行班子成员牵头负责制,加强指导和督促检查,确保各项决策部署得到全面贯彻落实。进一步健全和完善各项行之有效的规章制度,认真落实“首问责任制”、“限时办结制”,兑现“八项服务承诺”,努力创建“人民满意的发改委机关”。积极推进电子政务建设,探索网上审批新机制。坚持依法行政,深化行政审批制度改革,逐步建立行政审批电子监控系统,对行政审批的各个环节进行全程监督。全力以赴做好系统民评工作。

(五)试点成果比较丰硕。通过四个多月的学习实践活动,在理论上和制度上取得了一批重要成果。其中,在理论方面,主要有三项成果:一是形成了一批有理论深度和实践价值的课题调研成果。19个调研课题已全部结题,由潘逸阳常委作序,汇编为《调研与求是》并正式出版,这些课题涉及生态经济、能源交通、产业发展、综合改革、农村社会发展、科技成果产业化等许多重要领域,是对全省经济社会发展一次全方位的研究和思考。一些课题成果不仅立足当前,而且筹划长远;不仅具有一定的理论水平,而且具有很强的针对性和可操作性,可以直接转化成具体的发展规划和政策措施,为实际工作服务。二是形成了一批理论学习和心得体会成果。我委始终注重引导党员干部把两个《读本》的学习与本职工作联系起来,通过召开全委学习交流会、各支部学习座谈会、组织个人撰写学习心得等多种形式,促使大家学有所思,学有所悟,学有所用。把部分党员干部的学习体会编印成《探索与实践》,供全委干部职工学习参考。三是编印了《节能减排小常识》。促进节能减排是贯彻落实科学发展观的重要抓手,在实际工作中,我们感到,人们日常生活和工作中一些不起眼的行为往往蕴藏着巨大的节能减排潜力,每个人在节能减排上走出一小步,全社会就能汇聚成前进的一大步。为此,我委策划编印了1万册《节能减排小常识》,并请省委苏荣书记专门作序,免费发放到机场、火车站、长途汽车站等公共场所和部分机关、企事业单位,促进全社会节能减排意识的提高,努力使节能减排成为每一位社会成员的自觉行动。在制度建设方面,主要是围绕贯彻落实科学发展观,进一步加大了立法工作力度,努力推动发展改革工作走上科学化、规范化、法制化的轨道。其中,《省重大建设项目稽察办法》已提请省政府常务会议通过,即将以省长令的形式下发;《江西省可再生能源条例》、《江西省政府投资管理办法》已拟定草案并上报省政府,省政府法制办正在抓紧协调;《江西省地方铁路管理条例》、《江西省成本监审管理办法》也已完成起草工作,正在征求各部门意见,修改完善后即可上报省政府审定。

三、关于试点活动的主要体会

五个多月的试点工作,是我委学习实践科学发展观,促进全省经济社会又好又快发展的一次成功实践,是提高委领导班子和各级领导干部科学发展能力的一次有益探索。概括起来,我们主要有以下体会:

(一)必须抓住思想发动这个前提,使学习实践活动成为统一思想、理论武装的过程。胡锦涛总书记指出:“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党,是我们不断保持党的先进性的根本经验。”思想武装、理论先行,是我们党领导革命建设和改革开放的宝贵经验,也是基本方法。“三讲”教育是这样,先进性教育也是这样,学习实践试点活动同样是这样。从某种意义上来说,思想发动的力度,决定着参与的广度,决定着对待试点活动的态度,决定着试点活动开展的深度和效果。思想发动不到位,对科学发展观的认识就不准确,参与试点活动的热情就不高涨,精神状态就不昂扬,试点活动就难以收到明显的效果。要把思想发动作为学习实践试点活动第一位的工作来抓,使学习贯穿始终,让思想充分搅动,在深入学习好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本上下功夫,在深刻理解科学发展观的理论体系和精神实质上下功夫,在深刻思考影响和制约科学发展的深层次问题上下功夫,在准确把握发改委在推动科学发展的切入点上下功夫,把全委广大党员干部思想认识统一到中央的部署上来,统一到省委的要求上来,始终把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务,作为提高自身思想素质、推动科学发展的强大动力,贯穿于试点活动的全过程,切实做到对科学发展观真学、真懂、真信、真用。

(二)必须抓住突出实践特色这条主线,使学习实践活动成为促进工作、推动发展的过程。科学发展观的理论体系来源于实践,最终也要服务于实践,同时还要在实践中不断丰富和发展。这次试点活动的一个重要特点是把学习理论和推动实践结合起来,把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来。古人云:“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。列宁也说:“理论在变为实践,理论由实践赋予活力,由实践来修正,由实践来检验”。理论武装、思想发动很重要,但根本目的是为实践打基础,作铺垫。学习调研要联系实际,分析评议要紧扣实际,整改工作要着眼于实际,完善制度要结合实际。学习实践试点活动,不仅要看学了什么,学得如何,更重要的是看做了什么,做得效果如何。省发改委作为省委、省政府的综合经济管理部门,肩负着推动经济社会又好又快发展的繁重任务,必须统筹兼顾,弹好钢琴,正确处理好“一个关系”、“四个结合”,即:正确处理好开展试点工作与推动中心工作的关系,把试点活动与贯彻党的十七大结合起来,与落实省委、省政府的决策部署结合起来,与推动全省发展改革工作上新台阶结合起来,与改善民生、促进社会和谐结合起来。把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力,作为提升科学发展水平的重要机遇,把活动融入到各项工作中去,把各项工作结合到活动中来,坚持用科学发展观指导实践推动工作,在新的时代条件、新的宏观背景下,不断创新规划方法、拓宽融资渠道、运作重大项目、创新机制体制、维护物价稳定、统筹协调各方利益关系,正确认识和把握省情、正确认识和把握发展规律,不断探索并健全促进科学发展的体制机制,切实做到了“两手抓、两不误、两促进”。

(三)必须抓住解决突出问题这个着力点,使学习实践活动成为取得实效、取信于民的过程。中央和省委对这次试点工作提出了很高的要求,其中重要的一条,就是要解决问题。能否解决影响和制约科学发展的突出问题,能否让人民群众满意,是衡量试点工作质量高低、成效大小的根本标志。解决问题首先要找准问题,其次要提出整改方案,关键在于付诸行动,落实整改方案。如果查找出来的问题无人过问,制定出来的方案无人落实,或者出现前紧后松的现象,那就会停于表面、流于形式,最终不能取得实效,也难以取信于民。正如恩格斯曾经说过的:“一步实际行动胜过一打纲领”。对于我们发展改革部门来说,一方面要着力在查找和解决影响和制约科学发展的突出问题下功夫,要站在全球、全国的高度,面对新问题和新矛盾,着眼于推动全省经济社会又好又快发展,对下一步发展改革系统在试点活动中做什么、怎么做等一系列重大课题作出科学回答,找到一条既符合发展规律、又彰显自身特色的实践途径。另一方面,要围绕项目审批、资金安排、政府定价、招投标、涉农、教育、医疗等与民生密切联系的领域,着力在查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,面对面地听取群众的意见,办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事,真正让学习实践活动的成效看得见、摸得着,以解决问题的实际效果取信于民。

(四)必须抓住领导干部带头这个关键,使学习实践活动成为自我教育、自我提高的过程。从过去党内学习教育活动的实践看,领导干部认识到位,身体力行,创新意识浓,表率作用好,起到了模范带头作用的单位,工作就开展得有声有色;反之,工作就死气沉沉、缺乏亮点。一个地方、一个部门、一个单位对落实科学发展观的态度如何,开展学习实践试点活动的效果如何,取决于领导对科学发展观的认知水平,取决于班子成员对科学发展观的工作态度和价值取向,取决于领导及班子成员学习实践科学发展观的具体措施及工作力度。这次试点工作,中央明确强调要以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点,自上而下地展开。因为县处级以上领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展的主要责任,他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力,直接决定了科学发展观贯彻落实的成效。因此,在学习实践活动中,领导干部能否带好头,能否发挥示范作用就成为直接影响学习实践活动成效的关键。省委常委潘逸阳作为挂点领导,既把握方向,又亲历亲为。委党组把试点工作紧紧抓在手上,通盘谋划,统筹推进,坚持做到“五个亲自”、“五个带头”:即亲自主持研究试点方案、亲自进行动员部署、亲自召开征求意见会议、亲自牵头撰写班子分析总结报告、亲自研究制定整改落实方案,带头学习、带头宣传、带头抓点、带头调查研究、带头查找问题。要求党员干部做的,领导干部要首先做到,做学习实践试点活动的示范者、推动科学发展的先行者和引领者。始终坚持以正面教育为主,对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看,不纠缠历史旧帐,不搞人人过关。着眼于保护和调动广大干部推动科学发展的积极性,重在自我教育,重在自我提高,重在总结经验,重在明确方向,大力提倡自觉学习、自觉实践、自觉反思、自觉提高。

(五)必须坚持依靠群众的基本原则,使学习实践活动成为发扬民主、集中民智的过程。一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线,是我们党长期革命和建设经验的总结,是党的科学的领导方法,是历史唯物主义的生动体现,是党的根本路线。毛泽东同志总结中国革命和建设的实践时说:“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”;邓小平同志指出,党的各项政策和工作,必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为出发点和归宿;江泽民同志认为,对执政党来说,最大的危险就是脱离群众;胡锦涛同志反复强调,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是贯彻科学发展观的根本要求。深入学习实践科学发展观活动,必须把走群众路线作为始终坚持的基本原则。一个地区、一个部门、一个单位是不是科学发展、有没有科学发展,领导班子和领导干部推动科学发展的能力强不强,学习实践活动搞得好不好,人民群众看得最清楚,人民群众最有发言权。开展学习实践科学发展观活动,必须坚持群众路线,相信群众、依靠群众,试点工作的主要步骤、重大活动和关键环节都要充分发扬民主,吸收群众参与。在学习实践活动中,我们采取多种方式,认真听取广大干部群众的意见和建议,真诚接受群众的评议和监督,把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。坚持“三个听取三个同步”,即:认真听取各级领导的意见、听取各类服务对象的意见、听取党员群众的意见,新闻媒体和网络平台同步使用、手机短信和热线电话同步沟通、开座谈会和实地考察同步推进,真正做到听取民意找问题,顺应民意抓整改、依据民意看效果。

我委学习实践活动之所以能够始终扎实有效地开展,并圆满完成试点工作的各项任务,这与各单位试点工作领导小组及办公室同志的努力是分不开的,在整个学习实践活动中付出了辛勤劳动,作出了积极贡献,借此机会,我代表委党组向大家表示亲切问候和衷心的感谢。

同志们,学习实践科学发展观是贯穿现代化建设全过程的一项重大政治任务,试点活动虽然就要结束了,但是总结试点成果、转化试点成果、扩大试点成果的任务更为艰巨,更为重要。我们要在省委、省政府的领导下,自觉坚持以科学发展观为指导,为推动科学发展,加快富民兴赣,加速江西崛起作出新的更大的贡献。


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村党支部深入学习实践科学发展观活动试点工作总结


**县**村是**市第三批学习实践活动试点单位。全村640户、2400口人、3276亩耕地。党支部于1990年被树为“全省基层党组织的一面旗帜”,现有党员73名。深入学习实践科学发展观活动以来,**村党支部紧密结合本村实际,充分发挥自身优势,牢牢把握实践特色,紧紧围绕“找差距,抓发展,争创全国一流党支部”的活动主题和载体,大胆实践,勇于创新,认真落实,努力探索适合农村实际的新方式、新方法,学习实践活动开展得有声有色,成效明显。

一、主要做法

(一)学习调研阶段

在做好“规定动作”的前提下,我村积极创新自选动作,主要抓了以下工作:一是按要求保质保量进行集中学习。坚持集中辅导与个人自学相结合,把自学贯穿始终;集中学习时间主要安排在晚上,错开了党员干部日常工作劳动时间;制定了学习计划,按要求选定学习内容。在本阶段,党支部共组织党员集中学习达40个学时。二是采取多种形式强化学习调研效果。在如何强化学习效果上,结合自身实际提出**自己的“八个一”: 4月3日邀请本村老干部作了一次专题辅导;4月5日、6日组织一次“赴****和**学习考察”实践活动;4月9日晚上请本村优秀企业家讲自己的创业历程;4月14日上午,邀请县委党校副校长娄俊丽作了一次经济转型报告;4月20日,举办了一次由县委常委、组织部长**,镇党委书记**指导参与的科学发展观活动主题讨论会;4月22日开展一次科学发展观理论测试;5月4日邀请**镇党委书记**来我村作了一次辅导报告;每个党员都撰写了心得体会文章。组织全体党员及村民代表“走出去”到**、**考察学习,回来的第二天晚上,组织全体党员、村民代表就“**如何发展”这一问题展开了解放思想大讨论。三是开展“一帮一”活动,确保每一名党员都能参加学习。针对本村多名党员因年老、多病或在外地打工不能参加集中学习的实际情况,党支部采取了“送学上门”、“邮学到人”的办法,制定了包学责任制,由支村两委干部,对在本村的帮学对象“一帮一”上门辅导,要求将所学内容及时告知;对在外地的党员,安排专人及时用电话、电子邮件、邮寄等手段传递有关资料,确保了不落下每一名党员。四是通过发放调查问卷、入户走访等方式,广泛征求群众的意见建议。按户发放调查问卷640份,村民主动署名提意见。我们将征求到的726条意见建议进行了梳理。对村民的个别意见,村党支部集体研究后,选派班子成员上门专门给予答复;对意见较集中的问题,则组织相关人员接受群众当面质询,并给于群众满意的答复。组织两委干部,每人走访了十多户具有代表性的农户,按户记好民情笔记,在问卷调查和民情笔记的基础上,确定了影响和制约**发展的壮大集体经济、体制机制、民生问题等三大类10多个突学出习问网题。

(二)分析检查阶段

1、进一步引深学习。在第一阶段学习的基础上,组织全体党员进一步学习中央一号文件、十七届三中全会精神及各级政府有关惠农政策等内容,进一步提高了党员干部对科学发展观的理解认识。同时,还组织党员干部对第一阶段进行了“回头看”,对以前的学习情况进行了摸底,对学习中发现的一些薄弱环节及时进行了补课。

2、着力抓好谈心活动。5月8日至5月15日,采取个别谈心、会议谈心、书面谈心等谈心方式,通过多种渠道,和**镇党政领导、包村干部、驻村单位领导、普通党员、退休老干部、村民代表、**籍在外工作人员进行了沟通,诚恳征求他们对班子和班子成员的意见建议,进一步明确了我村要解决的问题和今后的发展思路。为了确保大家所提出的意见建议不丢失、不走样,我们还将“**村党支部学习实践活动谈心卡”分发给所谈对象,恳请他们抽出时间填写谈心卡,提出意见建议。

3、形成了分析检查报告。对谈心活动中形成的意见、建议认真梳理汇总后,经支村两委研究,主要领导亲自主持,组织有关人员形成了分析检查材料初稿。在此基础上,发放了《**村党支部学习实践活动分析检查报告征求意见表》,征求上级领导、包片包村领导、两委班子成员、老干部代表、部分党员及村民代表的意见建议。在全部回收并梳理汇总后,进一步充实了分析检查材料。

4、召开了高质量的领导班子民主生活会暨党员专题组织生活会。6月4日上午,紧扣“找差距,抓发展,争创全国一流党支部”这个主题,就**发展存在的主要问题、产生的原因、今后的发展思路等问题,召开了专题民主生活会暨党员组织生活会。各班子成员及部分党员代表立足本职工作,着眼**发展,查找出许多阻碍发展的问题,总结出许多促进发展的好经验,提出了许多发展的好思路。通过生活会,进一步增强了两委班子的凝聚力和战斗力,形成了加快**发展的新共识。

(三)整改落实阶段

1、继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终,在生产学习两不误的基础上,认真抓好集中学习和交流。本阶段,共组织两委干部集中学习6学时,组织全体党员集中学习两学时。通过学习进一步提高了党员干部理论水平,鼓舞了大家的干劲,坚定了科学发展的理念和信心。

2、认真研究制定整改落实方案。我村领导班子高度重视整改落实方案的研究制定,将其作为本阶段的关键环节来抓。以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见建议及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据,对制约我村科学发展的4个方面问题进行了认真分析和梳理,研究制定了整改落实方案,确定了10条整改事项。为使整改落实方案符合实际并具有可操作性,村领导班子多次召开会议进行研究和反复修改,还将讨论稿发送到上级有关部门征求意见,保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后,及时进行了公布。

3、建立整改台帐。为确保整改方案的落实,建立了支部书记负总责、亲自抓,班子成员分工负责,整改责任具体落实到人的工作机制。整改台帐中,近期、中长期需解决的事项共30个,对每一项整改事项,都明确了具体整改措施、目标要求、完成时限和承办人,为整改任务的落实奠定了坚实基础。

4、集中整改。针对认识方面存在的问题,通过组织集中学习、座谈讨论等形式,进一步解放了思想;针对一些民生问题,创办了手工编织技术培训班,对我村女子管乐队进行了培训,开元街路南绿化、亮化、硬化及污水管道铺设工程全面展开;针对一些制度问题,完善了村委工作人员学习、村委工作人员考勤等制度。与此同时,教育文化、医疗卫生等整改项目也开始筹划解决。

5、进行了满意度测评。8月4日晚,组织召开了测评大会。参加测评人员为我村全体班子成员、全体党员和村民代表共76名,发放测评表76份;同时,我们还选择一部分人员,包括服务对象、普通群众职工、本村在外工作人员和其他关注本单位试点工作的群体,通过信函、发送等方式发放群众满意度测评表,进行了社会调查测评,发放测评表80份。通过测评,总体满意率96%以上。从测评情况看,可以肯定的说,我村学习实践活动试点工作得到了群众认可。

二、主要成效

学习实践活动开展得怎么样?群众最有发言权。正如一些村民所总结的:你说好,他说好,解决问题才是真正的好。

为使学习实践活动真正收到实效,我们采取边学边改,边议边改,边查边改等措施,把解决群众普遍关注的焦点、难点、热点等突出问题牢牢抓在手上,放在心上,千方百计落到实处。

(一)理出了一条切合实际、符合国家政策的产业发展之路。

一是生态农业确定为主导产业。在近三年投资300万元建成了占地150亩的百栋日光温室蔬菜大棚、投资450万元建成年产系列饲料5万吨的**鑫康饲料有限公司、引资2000万元建成了山西五色土小杂粮开发有限公司的基础上,修定完善了产业发展10年规划。到20xx年,种植业达到户均一栋大棚;养殖业家禽、牲畜总数达到20万头(只);引进外来企业1—2个;创办本地民营企业2—3个;使生态农业真正成为**的主导产业。二是第三产业发展比重加大。进一步开发完善开元街,增加了10余栋门面楼房,培育洗浴、餐饮、娱乐等服务行业30余家,可安排劳力200余人。从事第三产业的人数将占到全村劳力的45%以上。三是化工产业将成为支柱产业。通过党支部的积极努力,县二轻公司投资3000多万元、占地20亩的精细助剂化工项目将在我村落户。这一产业的形成不仅可壮大集体经济,更重要的是可消化200人左右的就业问题。

(二)解决了一批迫在眉睫、群众密切关注的民生问题。

从群众就医、上学、行路、吃水、增收等方面入手,做了以下工作:投资200万元完成了开元街硬化、绿化、亮化及污水管道铺设工程的建设;继续实施**明德寄宿制小学后续工程建设;继续实施**小学危房改造工程建设;完善了合作医疗硬件设施建设;户户安上了太阳能;家家用上了秸秆气;考上大中专院校的学生有了奖学金;60岁以上的老人每月都可领到生活补贴;依靠刚组建的女子管乐队,引导农民开展健康文明的文化娱乐方式;依托**乡村干部学校,实施了新型农民科技培训工程;通过学校教育、职业培训、网络学习等方式,使全体村民受到了教育。物质文化和精神生活都有了很大改观。

(三)锤炼出一支精诚团结、积极向上的党员干部队伍。

通过深入学习,畅怀交流,广大党员干部的思想认识、工作态度、处事情怀、办事能力、领导水平等综合素质都有了明显提高。会计周军民原来上班签到总在后面,活动期间,意识到自己的欠缺,及时自我改正。分管气化站的村委委员张文勤由衷地认识到:群众的事再小也是大事,不管哪家用气出了问题,他都让职工第一时间赶到现场。广大群众发自内心地说:科学发展观就是管用。

(四)建立了一套职责分明、确保健康发展的长效机制。

一是完善了村务工作制度和激励机制,新增了支村两委干部周一、周六晚上学习制度,明确职责,建立健全各项工作的考核责任制。二是加强村务财务管理,继续推行村务公开制度,增加管理的透明度,全面接受群众监督,牢牢树立为民谋事、为民办事的新形象。三是科学制定了一系列有利于全体村民人人创业的优惠政策和激励措施。

三、主要特色及体会

(一)领导高度重视,是搞好学习实践活动的“主抓手”。

火车跑得快,全凭车头带。任何一个单位,搞任何一项工作,要想搞出个所以,关键在于领导班子。尤其是搞深入学习实践科学发展观活动试点,更需要领导班子的高度重视,才能不走过场。学习实践活动中,村领导班子始终把这项工作牢牢挂在心上,抓在手上,从制定方案到展开活动,无论集中学习,还是“送学上门”,无论自我剖析,还是思想碰撞,无论边学边改,还是边查边改,村两委干部都是率先垂范,处处带头。尤其是党支部书记兼村委主任杨六平同志更是身体力行,一马当先。他不仅带领大家一起学习理论,集中展开讨论,实施“一帮一”帮扶活动,扑下身子真抓实干,而且还带头调研,带头自我剖析,带头查找**发展的突出问题。领导的高度重视,有力地促进了学习实践活动的顺利开展。

(二)找准突出问题,是搞好学习实践活动的“导向标”。

要使学习实践活动取得预期效果,必须紧扣实际,找准突出问题,才能为活动指明方向,定准目标。恪守这一指导思想,村党支部把紧扣**实际,找准制约发展的突出问题当作工作的落脚点和出发点。通过发放问卷搞调查,展开民情大走访,利用网络觅真音,“走出**看**”等方式,找到了自身的差距,找到了**村与外面先进典型的差距,找准了制约**发展的突出问题,把壮大集体经济,完善体制机制,提高党员干部的综合素质,解决民生问题,尤其是尽快解决村民就业问题当作了今后工作的重中之重,明确了今后的发展方向。

(三)积极主动参与,是搞好学习实践活动的“原动力”。

这次学习实践活动能够取得明显成效,一个重要因素,在于村党支部内里自我发热,工作主动参与。村党支部曾是“全省基层党组织的一面旗帜”。近年来,面对诸多挑战,应该怎么发展?发展什么?怎么才能使“旗帜”永远飘扬?怎么才能使**经济和社会事业又好又快发展?去年换届以来,新一届领导班子苦苦思索着这一系列决定**去向的大问题。深入学习实践科学发展观活动,如一场及时雨,为枯竭的思路注入了活力,如一缕强劲春风,吹醒了处在困惑之中的**人,使我们看到了希望,看到了出路,找到了工作的切入点。正是由于内里有这么一种需求,因此,我们把这次深入学习实践科学发展观活动当作**发展一次最好的契机。在整个活动中,村党支部始终积极向上,主动参与。从学习调研到分析讨论,从查找问题到进行整改,从来没有搞形式、走过场、为活动而活动,而是丁是丁、卯时卯、一步一个脚印,一切紧扣活动主题,一切为了**发展,促使活动取得了显著成效。

(四)实实在在交流,是搞好学习实践活动的“聚合器”。

我村支村两委班子于20xx年实行了新老交替,20xx年又实行了支书、主任一肩挑。主要领导干部的更替,近年来产业发展的空前挑战,党员干部队伍的思想、情怀很自然产生了波动,隔阂、碰擦在所难免。一个好汉三个帮,一个篱笆三根桩。要使学习实践活动顺利开展,同样离不开广大党员干部的精诚团结,齐心合力。为最大限度地发挥、挖掘每一个个体的最大潜能,使支村两委班子形成一个拳头,真正发挥1+12的作用,在分析检查阶段,我们把实实在在交流,掏心掏窝沟通,当作消除隔阂,化解矛盾,增进了解,增强凝聚力的重要手段。在召开领导班子专题民主生活会及党员组织生活会期间,采取个别谈、集中谈、书面谈、当面谈等多种方式,针锋相对,直截了当,敞开心扉,虚心查找自身的不足,诚恳接受别人的批评,认真分析检查村领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,从而逐步找到了制约**发展的“瓶颈”,找到了**今后发展的突破口,理出了**今后发展的总思路。

(五)责任明确到人,是搞好学习实践活动的“助推器”。

没有规矩,不成方圆。制度是执行路线的保证。学习实践活动同样如此。为确保学习实践活动与生产建设两不误,我们紧密结合农村实际,做到了合理分工,责任到人,把任务一一压到人头上。支村两委干部往往身兼数职,如党支部书记兼村委主任杨六平,既是学习实践活动领导小组的组长,又负责主管产业发展,日常的工作也不能落下;身兼两委委员的会计周军民,既得搞好财务工作,又得负责学习实践活动的集中学习;村委委员张四文,作为学习实践活动领导小组的副组长,还得负责影像资料的收集整理工作;治保主任段保山既得负责开元街硬化及污水管道铺设工程建设,治保、民调等工作一样也不能少;妇女主任桑军玲计生工作、女子军乐队管理培训、手工编织技术培训都得抓。学习实践活动的明确分工,责任到人,给每一个党员干部头上都套上了“紧箍咒”,确保了学习实践活动落到了实处,取得了实效,得到了群众认可。

四、对第三批活动的建议

(一)总体时间把握

全市第三批学习单位(行政村类)总体时间以三个月为宜,进入九月以后二十天左右为准备时间,国庆节后开始正式实施,原则上整个学习实践活动在新年以前结束。

(二)阶段划分

1、准备工作(20xx年9月中旬至9月下旬)

在认真学习领会中央精神和省委要求的基础上,围绕提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的目标要求,分别召开学习实践活动主要负责人座谈会,听取各方面意见,掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况,了解群众对学习实践活动的意见和建议,确定学习实践活动的实践载体,明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。

制定方案。结合各农村实际,制定各自具体的实施方案或安排意见,实施方案或安排意见,要征求乡镇党委指导检查组的意见。

组织开好动员大会。针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好发动,对本村学习实践活动作出安排,党组织主要负责人要作动员讲话。

2、组织实施(20xx年10月上旬至20xx年12月下旬)

第一阶段:学习讨论(20xx年10月上旬至10月下旬)统筹抓好集中学习、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。

集中学习。要制定具体的学习教育计划,结合农村实际情况,灵活掌握,时间为15天左右,集中学习次数不少于3次。组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神,学习各级关于“三农”工作的有关精神。党组织班子成员要在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读,带头作好学习报告。要坚持学习培训与转变发展观念相结合,与解决实际问题相结合,与学习先进典型相结合,联系实际深入思考。同时要采取多种形式增强学习效果。

解放思想讨论。时间为15天左右。按照科学发展观要求,紧密联系当前经济形势,紧密联系本村实际和党员干部的思想实际,采取多种形式,组织开展解放思想讨论,进一步加深广大党员干部特别是党组织班子成员对科学发展观的理解,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识,引导广大党员特别是党组织班子成员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,对本村是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识,形成新共识,从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。

第二阶段:分析检查(20xx年11月上旬至11月下旬)主要是沟通交流,召开班子专题民主生活会暨党员专题组织生活会,形成村两委班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查材料等工作。

沟通交流。要认真作好准备工作,两委班子成员之间要开展谈心交心,沟通思想,增进理解,互相帮助,加强团结。要采取多种形式,广泛征求并认真听取广大党员和群众对两委班子及成员的意见。

认真组织召开专题民主生活会暨党员专题组织生活会。专题民主生活会暨党员专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观,进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本村的发展实践,紧密联系领导班子作风建设的实际,结合分工,重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,党性修养和作风建设方面存在的突出问题,深刻分析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。乡镇党委学习实践活动指导检查组要派人列席,提前介入,加强指导。生活会要坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识,不搞人人过关,不纠缠历史旧账。要组织开好专题生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,凝聚发展合力,明确努力方向。

形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查材料。分析检查材料要紧密联系实际,在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况,充分运用集中学习、解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上,认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析本村发展过程中面临的挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导推动全村经济和社会发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查材料要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作总结或工作报告。村党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,以适当方式广泛听取各方面意见,经村党组织扩大会议充分讨论后,反复修改完善。

第三阶段:整改落实(20xx年11月下旬至20xx年12月底)主要是制定整改落实台帐,解决突出问题,健全完善制度和后期总结等工作。

制定整改落实台帐。以分析检查材料为依据制定切合实际的整改落实台帐,注重可操作性。要针对查找出来的突出问题和需要完善的制度,明确整改落实的项目,明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导的责任,使整改落实工作有章可循。整改落实台帐确定后,采取适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报,接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实台帐,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。

解决突出问题。把解决突出问题贯穿于学习实践活动的全过程,以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,要成立专项小组,上下互动,左右联动,综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众 本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网, 作出说明,积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,什么问题突出就解决什么问题,防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

健全完善制度。从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规,充分借鉴学习讨论成果,充分运用领导班子分析检查材料,勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对涉及全局性的体制机制问题鼓励提出建设性的改进意见

后期总结。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议,形成总结报告,报乡镇学习实践活动领导小组。学习实践活动结束后,各村要进一步巩固和发展活动成果。继续跟踪问题的解决,确保整改方案和措施落到实处。

(三)实际操作中应把握分寸

1、学习实践活动应采取统一部署、领导带头、逐步推进的方式进行。要坚持理论联系实际,科学安排,协调推进,既要完成好“规定动作”,又要组织好“自选动作”,使学习实践活动各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、确保实效。

2、学习实践活动的具体操作要灵活,尽量切合本地实际情况。要对照实施方案认真做好每一阶段每一环节的工作,注意检查本村工作是否和方案步调不一致。当遇到步调比实施方案稍慢的情况,应该依照实际情况安排进度,不能为赶时间赶进度而影响学习实践活动的质量。


公司学习实践科学发展观活动总结


××××碳素股份有限公司

学习实践科学发展观活动总结

李金华

根据产控集团党委的统一部署,我公司开展学习实践科学发展观活动自20xx年3月中旬开始,由于公司党委的精心组织,周密部署,各党支部的认真落实,扎实推进,广大党员的积极参与,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总要求,较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作,同时创造性的开展了自选动作,活动基本达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。现对学习实践活动总结如下:

一、开展学习实践活动的基本情况

在参加了产控集团党委关于学习实践科学发展观活动的动员会之后,公司党委高度重视,积极筹划,立即召开了党委会,组织领导班子成员认真学习了产控集团党委关于开展学习实践科学发展观活动的几个文件,按要求首先成立了公司学习实践科学发展观活动领导者小组,由公司党委书记、董事长杨晓智任组长、党委副书记朱浩明任副组长。其次责成由公司政治处起草学习实践活动的实施方案等相关文件,最后确定了召开动员大会的时间和会议程序。会议指出,开展学习实践科学发展观活动既要针对产控集团党委的要求,又要结合企业当前各项工作,统一了领导班子成员的思想,为全面开展学习实践活动打下了扎实的基础。

1、认真开展学习调研。 3月21日,公司党委下发了《关于组织开展深入开展学习实践科学发展观活动的通知》及《××××碳素股份有限公司深入学习实践科学发展观活动实施方案》两个文件。要求各党支部,迅速组织党员学习,熟悉程序,理清思路,掌握重点,制定党支部开展学习实践科学发展观活动计划。3月27日,在四楼会议室召开学习实践科学发展观动员大会,党员150多人参加,公司董事长、党委书记杨晓智作了动员报告,使大家进一步明确了学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则。会后向党员发放了,《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》及读书笔记本。

在学习的过程中,公司领导班子成员带头认真学习,中心组共进行了5次集中专题学习,党员集中学习的时间,普遍超过了20学时,党委通过参加党支部学习活动,党支部工作月报表,个别了解等多种形式,掌握各党支部的学习进程,及时对学习活动给予正确的指导。广大党员在学习两个文本的基础上,紧密结合企业当前的困难,采取的应对措施;结合每个党员岗位生产实际;结合每个党员的具体情况使学习有了针对性,实用性。4月22日,党委又向党支部发放了专题党课材料《一个管根本管全局管长远的重大战略思想》。党员都能按要求做好读书笔记,写好心得体会,学习取得了良好的效果。4月28日,按照产控集团党委的要求,我们组织党员进行学习实践科学发展观知识测试。

就如何围绕当前企业遇到的困难,带领员工与企业同舟共济,共克时艰?就如何更好地服务于群众等问题。党员同志们深入生产一线,深入职工群众中,开展调查研究,参加解放思想大讨论。各党支部都组织两次以上的大讨论和思想交流,坚持按照公司党委提出的结合企业和部门实际边学习边调研边实践边讨论。

2、扎实推进分析检查。 6月1日开始,公司学习实践科学发展观活动进入了分析检查阶段,党委召开了由生产部门负责人,生产技术骨干,员工代表,各党支部书记等参加的座谈会,征求意见和建议,座谈会上大家畅所欲言,充分肯定了公司党委和领导班子为应对金融危机采取的措施;肯定了企业近年来在践行科学发展观方面取得了成绩;肯定了企业坚持以人为本,建设和谐企业的管理理念,同时,对企业在管理方面存在的缺点和不足提出批评和建议。6月16日,召开了领导班子民主生活会,邀请了产控集团党委办主任钮苏华参加,领导班子成员从各自的工作实际出发,深入查找在贯彻落实科学发展观方面的问题和不足,积极开展批评与自我批评。民主生活会使大家看到了问题,明确了方向。

在学习调研,解放思想大讨论,召开座谈会和民主生活会的基础上,公司党委形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,报告实事求是地分析了存在的问题、遇到的困难,理清了发展思路,落实了整改措施。

3、切实搞好整改落实。 7月上旬,依据领导班子分析检查报告所列举的问题,制定了整改落实方案,每一个问题都落实了一位领导班子成员负责,整改方案做到了四个结合:结合企业当前的困难;结合企业年度经生经营目标;结合党员群众的建议;结合个人的本资料来源于贵-州-学-习-网 工作学习情况。无论是党员、党组织、领导班子,都能认认真真地对待问题,因地制宜解决问题,在解决问题的过程中,把党员的先锋模范作用进一步发挥了出来,把党组织的战斗堡垒作用进一步显现了出来,让群众感受到学习实践活动对促发展,促和谐,促民生的推动作用。

在学习调研、检查分析、整改落实的过程中取得了新成果,新认识,也加深了对科学发展观的理解,这些宝贵的经验对我们今后的工作,有着很大的指导作用,有必要以制度的形式确定下来。我们对现有的党建管理制度进行了梳理,修订了2个党建工作制度,新制订了1个党建工作制度。这对现在的制度是一种完善和创新,增强了制度的科学性、针对性、创造性。

二、学习实践活动的成效

通过学习实践活动,公司党员干部对科学发展观的认识进一步加深,落实科学发展的自觉性进一步增强,解决实际问题的能力进一步提高。

1、提高了对科学发展的认识。学习实践活动使大家进一步认识到贯彻落实科学发展观的重要性,增加了落实科学发展观的自觉性和紧迫性。公司近年来的发展证明,企业发展离不开科学发展观的指导,群众的意见和建议说明,我们在科学发展观的践行上还有待加强。具体形成了两点共识:一是坚持不懈地践行科学发展观,把企业的发展目标与科学发展更紧密结合起来,建立科学的决策机制和科学的管理机制。二是以科学发展观来统领公司的党建工作,进一步加强创新企业党建工作,把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势。

2、提高了驾驭全局的能力。面对金融危机带来的巨大困难,公司领导班子,灵活运用科学发展观的理论和方法,冷静思考,从容不迫,创造性提出了“避风险,保生存,求发展”的战略思想,从而有力地缓解了金融危机带来的压力,在行业恶性竞争的价格战中;在委外加工资源的合理配置中;在产品结构的优化调整中;在凝聚人心共克危机中党委和总经理室都作出了及时正确的决策,化危为机。体现了科学发展观的重大指导意义。

3、提高了服务群众的意识。科学发展的核心的是以人为本,以人为本为是要把人的全面发展放在优先发展的位置,说到底就是全心全意服务群众,依靠群众。今年以来,公司的生产经营情况收到很大的影响,领导班子决定不降低员工的收入,不让一名员工下岗,这也激发员工了更加努力地工作,与企业同舟共济。在资金紧张的情况下,公司加大环境的整治力度,增加环保设备,新增绿化地,使企业面貌一新,改善了员工的工作环境。工会在党委的指示下,积极做好家庭生活困难员工的帮扶工作,为10多名生活上有困难的员工提供帮助,使他们能安心工作,也让员工感受到党和企业的温暖。

三、今后的努力方向

学习和实践科学发展观,是一项长期的任务,当前集中学习实践的结束,也是长期学习实践活动的开始。只有把科学发展观贯穿于企业工作的方方面面,时时刻刻,企业才能不断地科学发展,才有生命力。

1、继续深入地学习实践科学发展观。科学发展观是内涵十分丰富的科学理论,是不断发展的创新理论,是我们推动企业发展壮大的强大思想武器。短暂的学习,不能使我们掌握全部的内容,也不可能领会全部的精神实质,所以要牢固树立长期学习的思想准备,要真学,真懂,真用。要把学习实践科学发展观活动用制度的形式确定下来,并纳入党建目标管理考核和党员目标管理考核的内容,为企业科学发展作出更大的贡献。

2、继续深入地推进企业的科学发展。首先要坚持用科学发展观来指导我们的工作,确立科学发展的理念,建立科学的决策机制。其次要用科学发展的思路提升企业的核心竞争力,推进企业技术进步,推进企业文化建设,推进企业的和谐建设。最后要把企业科学发展的思想传播到企业的每个员工,人人讲科学发展,人人运用科学发展,从而形成企业科学发展的巨大力量。

学习实践科学发展观的活动已经告一段落,我们将进一步巩固提高现有成果,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,继续做好各项活动,加快实现企业的科学发展,和谐发展,为全市经济又好又快发展做出更大的贡献。


村镇科学发展观学习实践大讨论活动总结


科学发展观是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础,也是我们推动农村基层组织建设的重要思想武器。以科学发展观促进经济快速发展,坚持以人为本,树立全面,可持续的发展观,是我党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新时期、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。在新的发展阶段,只有运用科学发展观,才能处理和解决好前进道路上的各种矛盾和问题;只有坚持科学发展观,才能实现经济社会更快更好地发展。 我村紧紧围绕“科学发展为了谁,科学发展依靠谁,发展成果给了谁。”的大讨论活动主题,结合我村实际进行了有声有色的大讨论活动,通过讨论明确了发展目标,统一了思想。
一、对科学发展观的认识。
首先,树立和落实科学的发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。坚持以人为本,实现经济社会全面协调、可持续发展,体现了“三个代表”重要思想要求,体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观,就是把“三个代表”重要思想贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中,更好地推进发展这个执政兴国的第一要务。这是在发展问题上对“三个代表”重要思想的最好坚持、最好实践。我们必须认真学习和牢固树立科学发展观,不断增强责任意识、机遇意识。
其次,树立和落实科学发展观是基层党组织提高执政能力的迫切需要。尽管村级处在最基层,党在管理经济和社会的工作中,都必须把握全局,站在建设新农村的高度来看问题,自觉提高统筹兼顾工作。在新的发展阶段,随着经济体制改革的深化,社会结构发生了深刻变化,随着对外开放的扩大,经济发展活力明显增强,人们的思想观念同时也经受着巨大的冲击;随着人们生活水平的提高,群众的需求日益多样化。由此产生的新情况、新问题,对我村党员干部提出了新的挑战。
第三、树立和落实科学发展观重在求真务实。科学发展观是用来指导发展的,树立和落实科学发展观,不能偏离发展这个主题。只有坚持以经济建设为中心,不断增强综合实力,才能为全面发展打下坚实的物质基础,增强战胜各种困难,应对各种挑战抵御各种风 险的能力,更好地解决前进道路上的矛盾和问题。发展必须从实际出发,因地制宜,因时制宜。通过专题学习、开展“五个一”学习活动、“三进三外”的学习交流活动和“三学三进三问”主题活动,我村党员干部深刻领会科学发展观的根本要求。

二、贯彻科学发展观的实践。
(一)是以增加农民收入为核心,加快新农村建设。加快发展是我们**村第一要务,经济建设是一切工作的中心。各项工作都是围绕富民强乡、建设新**这个主题,以增加农民收入为核心,坚持以工业化的观念办农业、抓加工、抓科技、抓品牌、抓基地,以带动农民致富。
(二)是加强农业基础设施建设。加快乡村道路建设,多协调多修路。

(三)是大力调整产业结构,尽管增加农民收入。
沿三棠线设施蔬菜一条线的农业布局,通过这次科学发展观的学习,全体党员干部解放思想,大搞产业结构调整,扩大蔬菜种植面积600亩,发展“两高一优”农业,进一步提高农民收入。

四是加大村级固定资产投入,年内建成村办公室和村级养老院的建设,建好村级卫生室和科技屋的建设。

五是加强法制建设,搞好社会治安。
七是强化安全生产,确保人民群众生命安全。成立安全生产领导小组,全方位管理,做到警钟长鸣,常抓不懈。
八是发展劳务经济,变人力资源为经济资源。坚定不懈地把剩余劳动力输出作为一项产业来抓,加大技能培训。切实维护农民工合法权益。
自活动开展以来,党政班子科学发展观观念更新了,认识提高了,全面推进我村各方面工作而努力奋斗。

**镇**村支部

20xx.10.20


学习实践科学发展观活动工作总结汇报


为更加好的做好就扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动这一重点工作,全面提高全省关于农业科学发展水平,自今年4月份以来,我厅严格按照中央和省委的统一部署和要求,高度重视,精心组织,周密部署,扎实推进,较好地完成了试点活动学习调研、分析评议、解决问题和完善制度四个阶段的各项规定动作,创造性的开展了自选动作,极大地提高了全厅广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实解决了一些全省农业农村经济发展和厅属单位改革发展稳定的实际问题,建立健全了农业科学发展的体制机制,真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。下面,我代表厅党委报告厅深入学习实践活动试点工作主要情况:
一、活动取得的主要成效
在省委的正确领导和省委巡回指导组的精心指导下,在全厅广大党员干部的共同努力下,试点活动工作取得了初步成果,具体体现在以下五个方面:
(一)形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
通过认真学习和深入调研,我厅广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,转变观念,改革创新,形成了贯彻落实科学发展观的重要共识:
1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解,深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求,并付诸平时日常工作,具有重大意义。因此,我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地用科学发展观统领全省农业的发展,要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和农业系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到:坚定发展信心不动摇,咬住发展目标不偏移,狠抓项目建设不放松,以思想的大解放促进事业的大发展,以观念的大更新推动工作的大跨越,努力开创我省农业又好又快发展的新局面。
2、在加快农业产业发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我省农业取得了可喜的发展成效,但与全国兄弟省市相比,我省仍然只是农业比重比较大的省份,而并不是真正意义上的农业强省,发展不充分依然是最主要的矛盾。为此,必须把进一步加快农业发展、提升现代农业水平、做强农业经济作为贯彻落实科学发展观的首要任务,始终坚持“三个着眼于”。即:一是着眼于增加农民收入。发展的根本目的是为了增加农民收入,使农民在农业发展过程中能够得到更多的实惠;二是着眼于确保江西对国家粮食安全的贡献不减少。粮食始终是最重要的战略物资,粮食安全始终是国家安全最重要的组成部分。江西作为全国粮食主产区,稳定粮食发展,保证对国家粮食安全的贡献不减少,保持粮食主产区的地位不动摇,意义十分重大;三是着眼于江西的优势产业。要按照“顺应市场、因地制宜、发挥资源优势和特色”的原则,加快优势特色产业发展,做大特色产业规模,培育一批竞争力强、市场前景好、有全国影响的特色产业。
3、在促进农业协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,促进农业全面协调可持续发展,是贯彻落实科学发展观的基本要求。促进农业全面协调可持续发展,关键要做到“五个突出”。一是突出农业产业化


(三)切实解决了群众迫切需要解决的突出问题
自试点活动开展以来,我厅始终立足于农业发展实际情况,着力在解决影响和制约农业科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,真正做到了取信于民,让群众得到了实实在在的实惠。
1、积极开展了农业科技推广。一是围绕发展特色农业、循环农业、生态农业,重点推广了测土配方施肥技术等八项技术,建立了省级首席专家制、县级专业技术人员责任制、乡级技术员负责制三级技术服务责任体系,大力开展农业科技入户和科技推广,建立农业科技示范户5万户,其中国家级农业科技示范户11556户;二是大力推进农业生产全程机械化。上半年全省水稻插秧机达到1000多台,完成机插面积65.9万亩;投入春耕生产农业机具45.63万台套,机耕面积1500万亩。
2、大力实施了项目带动战略。一是为降低今年冰冻灾害对农业生产造成的严重影响,我省通过科学谋划大项目,积极主动争项目,仅上半年就争取项目资金12.03亿元,其中救灾和灾后重建中央财政资金2.8亿元。二是为了加快推进现代农业发展,认真组织实施了财政支持现代农业生产发展项目,在财政部和农业部的