区委书记到先进性教育活动联系点指导工作---总结经验，查找差距，掀起教育活动新高潮----。
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1月18日下午，区委书记***来到区人事劳动和社会保障局、区国税局党支部，深入指导两个支部先进性教育活动的开展。
在认真听取区人事劳动和社会保障局、区国税局党支部负责同志关于先进性教育活动开展情况的汇报后，石书记对两个支部开展活动的情况给予了肯定。然后，石书记对如何深化我区的先进性教育活动、全面掀起教育活动新高潮做了重要讲话。
石书记指出，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措。当前，按照中央和市委安排，我区第一批先进性教育活动开局良好。我们要乘势而进，进一步采取有力措施，扎实推进先进性教育活动的各项工作，在春节后全面掀起教育活动的新高潮。具体讲，就是要“抓好两个深化，加大四个力度”。“抓好两个深化”，就是教育活动的学习培训工作和主题实践活动要进一步深化。“加大四个力度”，就是要进一步加大教育活动的舆论宣传、学习培训、主题实践和业务工作的力度。要采取群众喜闻乐见的形式，做到电视上有影，广播里有声，墙上路上有标语有信息，让教育活动的目的、原则、要求、指导思想走进千家万户。要对学习培训方案进行细化、量化，对学习时间、形式、篇目、心得体会的篇数，都要做出明确规定，保证每一个党员都参加到教育活动里来。要深入基层，深入群众，广泛开展主题实践活动，认真听取群众意见，切实解决他们的实际问题。要认真抓好教育活动与业务工作的结合，做到“两手抓，两促进”，通过教育活动推动业务工作迈上新的台阶。
区人事劳动和社会保障局、区国税局党支部的同志在聆听石书记讲话后表示，春节后上班伊始，石书记就来到联系点指导教育活动，实在太及时、太重要了。他高屋建瓴、深入浅出的指导，给我们下一步教育活动的开展指明了方向。我们一定要把先进性教育广泛深入开展起来，确保学习时间，力戒形式主义，在新一年里，使每个领导干部和共产党员在思想上有新的提高，在作风上有新的转变，在工作上有新的举措，在执政为民上有新的成效。
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2020年检察系统先进性教育查找差距阶段情况总结
按照省院的统一部署和实施方案的要求，渎检处在机关党委的具体指导下，深入发动，认真组织，不走过场，勇于揭短，对近年来存在的问题进行了全面梳理，并深刻剖析了存在问题的原因和危害，取得了较好的效果，为全面整改奠定了良好基础。
一、主要做法
（一）高度重视，深入部署。
为确保活动能够扎实深入地进行，我们先后召开三次会议进行动员部署：一方面进行思想发动，进一步提高大家对查找差距阶段重要性的认识，教育干警这一阶段是教育活动的关键和核心，要敢于正视自身的“疮疤”，不能避重就轻、避实就虚，使大家以高度负责、积极认真的态度投入到活动中去；另一方面充分调动大家的积极性，以能够把问题找准、查深、摆透为原则，对实施方案进行充分论证，确保方案和措施的针对性和科学性。
（二）自我查摆与广泛征求意见相结合。
首先，广泛征求各方面的意见，从意见里边找问题，从问题里边找原因，通过征求意见促进自我查摆。一进入查找差距阶段，我们就通过征求意见函等书面形式向向高检院渎检厅、省院各兄弟部门、下级院渎检部门征求意见， 8月21日，我们邀请了省交通厅、省质量技术市督局、省地税局、省国税局等七家行政执法单位的有关人员进行座谈，征求他们对渎检工作的意见和建议。各方面对我们的工作进行了充分的肯定，同时也从不同的角度提出了诚恳的意见和建议，有力地促进了我们自身的查摆。
其次，我们深入开展自我查摆，要求全处同志都要结合自己的工作实际对本系统、本处、本人在执法思想、思维方式、工作作风等方面存在的突出问题进行摆查，从现象到本质、从表象到原因地进行梳理和剖析，由问题找原因，由原因论危害，全处每一位同志都形(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)成了书面材料。9月23日下午、24日上午，我们利用一天的时间，集中全处同志针对渎检工作和个人工作存在的问题进行座谈和集中查摆，进行了深刻反省和深入剖析。机关党委王树林副书记应邀参加了会议，对我们的查摆情况给予了肯定并提出了很好的意见和建议。
（三）将查摆问题与下步整改相结合。
在认真查问题、析原因、论危害的同时，我们还及早动手，超前思维，将查摆问题与下步整改紧密结合起来。对问题较为明显、较易改正的我们边查边改，及时纠正，把工作做到前头；对涉及方面较多，一时难以解决的问题，我们也未雨绸缪，提出初步思路和设想，以便对症下药，为下步的集中、系统整改奠定基础，指明方向。
二、主要问题及表现
根据国家森检察长“重点解决一二两个问题，什么问题突出就查摆什么问题”的指示，我们认真查摆分析，做到了突出问题清楚、原因清楚、所负责任清楚、整改方向清楚。当前我省渎检工作存在的主要问题是：
（一）案件质量不高。突出表现为撤案率高，移送起诉率低、有罪判决率低；个别案件侦查期限过长，久拖不决，迟迟不进行处理；个别地方存在立案不严格的现象，包括重复立案、超管辖立案、不够标准勉强立案等。
（二）执法行为不规范。突出表现为法律文书制作、使用不规范、不统一，缺项较多；个别地方扣押款物手续不合法，返还不及时；个别地方存在立案前接触被调查对象的现象；个别地方存在检察机关自己执行取保候审、市视居住的现象；个别地方存在对待嫌疑人、证人冷、横、硬的现象等。
三、存在问题的原因
通过由表及里地剖析，我们认为造成案件质量不高、执法行为不规范的原因主要有以下几个方面：
（一）指导工作有偏差，不能够从实际出发正确处理办案数量和办案质量的关系。一是过份强调办案数量，忽视办案质量，过份强调立案，忽视对案件的处理。对全省情况缺乏科学估计，一味给下边加压加码，同时对立案(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)多的单位不论质量如何盲目表扬，导致在渎检系统形成了一种好大喜功、盲目攀比，争名次、乱下指标、乱提口号、乱报数字的不良风气，个别地方甚至出现弄虚作假现象。
（二）备案审查工作不到位，对发现的问题不能及时纠正。备案审查工作不细致，导致在审查工作中不能及时地发现存在的问题；由于指导思想等方面的影响，对立案标准掌握不严，有的地方可立可不立的案件，明知有问题，也睁只眼闭只眼；对有的案件，过于迁就，批评之后了事。纠正不力致使有关问题愈演愈烈，难以控制。
（三）指导工作不深入、不具体。省院渎检处作为全省渎检系统的业务领导部门，在指导工作中往往流于形式，走马观花式地听听汇报、了解了解情况，导致指导工作不深入、不具体，浮在面上，没有取得应有的效果。应当讲，个别地方出现案件质量不高、执法不规范等问题还有深层次的原因，但也与我们的指导工作不到位有关系，没能及时发现问题并进行有针对性的指导。
（四）调研工作做的不到位。由于没有进行科学、深入的调研，导致对情况的掌握不全面、不具体，把握不准渎职侵权犯罪的特点和规律，对可能出现的问题的预见性不强，难以做到有针对性地指导工作，更谈不上防患于未然、将问题解决在萌芽状态。
（五）抓落实的力度不够。应当讲，工作中我们也制定了一些很好的制度和较完善的配套措施，但是由于抓落实的力度不够，这些制度、配套措施没能很好的实施，没能发挥应有的作用。如大要案跟踪制度，要案撤案汇报制度等，落实都不到位。
（六）抓协调配合不够。渎检、公诉部门在渎职犯罪查处中是制约与配合的关系， 本应形成工作的合力。但现实中，有些地方两部门协调配合不够，省院渎检处对下级院在办案中所涉及的相关问题与省院公诉部门沟通较少，造成有些案件不能得到公诉部门及时的支持和帮助，从而影响了案件的质量。
四、存在问题的危害
（一）造成司法资源的极大浪费。渎检案件不同于反贪案件，每查处一起渎职犯罪案件，检察机关都要付出一定的人财物保证。当前，我们很多地方检察院办公经费紧缺，有的工资都难以保证。大量悬而未决、撤案、不诉案件的出现，不仅未起到维护公平正义的政治效果、社会效果和法律效果，而且无谓地浪费了检察机关的精力和财力，进一步加剧了办案经费紧张的状况。
（二）助长了下级院好大喜功的浮夸作风。过去考评体系主要是看数量，有的地方为了争先进，一味追求办案数，造成大量不符合标准立案、超管(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)辖立案、一案多立、重复立案等现象的出现。这种状况，不仅违背法律和检察官的职业道德，而且也违背了实事求是的思想路线，有百害而无一利。
（三）影响了党和检察机关的形象。渎职犯罪的查处，党和人民都十分关注，对检察机关也给予很大希望。办案质量不高，不仅无法向党和人民交代，而且也破坏了党同人民群众的血肉联系，败坏了检察机关的声誉，长此以往，后果相当严重。
（四）严重践踏了人权，破坏了法制。查处渎职侵权犯罪，正是为了维护社会主义法制，保障人权。可是我们办案随意性很大，程序不规范，办案质量不高，不论是否采取了强制措施，都是对无辜当事人的一种人权侵犯，即使后来作出撤案或不诉处理，对其本人的政治生命的影响是无法估量的，对法制的破坏也是无法估量的。
通过认真查摆，我们取得了一定收获。找准了自身存在的问题，分析了造成问题的原因，认清了其严重危害。今后，我们要充分利用这次查摆的成果，确立现代司法理念，采取各种切实可行的措施，建立防止问题重复出现的长效机制，在提高案件质量、规范办案行为等方面很下大功夫，为下步集中整改奠定坚实的基础。
先进性教育活动总结（市委）
市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市非典防治“双零”目标的实现。市工商银行系统抓住工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对工作高度重视，专门成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调，对工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到检查指导工作，帮助解决重大问题。省长李成玉同志对工作非常关心，提出了明确要求。省委副书记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到检查工作，及时提出指导意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长和李景田副部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把确定为试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验，为我们进一步加强党的建设、加快发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究工作，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合实际的工作方案。贺国强部长对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞试点是负担”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好工作的自觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动工作动员大会，省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照要求抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代生、臧安民受省委副书记陈全国的委托作重要讲话，市委书记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市试点办编发简报150多期，被中央试点办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市试点单位共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予蹲点组督查工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级试点办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从试点情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
区先进性教育活动工作总结
**区先进性教育活动工作总结
一、基本情况
**区是**市政治、经济、文化、信息中心。总面积556平方公里，总人口52.8万人，其中农业人口27.69万人。全区辖**个镇乡街道办事处，206个村，39个社区。去年全区完成生产总值37.24亿元，财政总收入3.16亿元，其中地方财政收入2.04亿元，城镇居民人均可支配收入6138元，农民人均纯收入2445元。
截止去年底，全区共有基层党组织918个，其中党（工）委33个，党总支61个，党支部824个。共有党员17248名。
按照中央和省、市委的要求，我区第一批先进性教育活动在区级党政机关和部分事业单位的209个基层党组织和2863名党员中进行，共涉及149个单位、9个党（工）委、16个党总支、184个党支部。
二、主要做法及成效
第一批先进性教育活动开展以来，我们按照中央和省、市委的统一部署，在市委督导组的精心指导下，加强领导，周密安排，认真组织，严格把关，有序推进，使全区先进性教育活动取得了比较明显的阶段性成效。主要做法及成效体现在以下七个方面：
1、加强组织领导，形成强大合力
一是组建了坚强有力的领导机构。省、市先进性教育活动电视电话会议之后，区委迅速成立了以区委主要领导任组长的先进性教育活动领导小组，抽调20名业务骨干组建了办公室，同时，还成立了12个由科级领导任组长的督导组，明确了工作职责，落实了专项经费和办公场所。并在深入调查摸底、广泛听取意见、认真讨论研究的基础上，结合实际制定下发了《实施意见》、《实施细则》、《学习动员、分析评议两个阶段安排意见》等指导性文件，编发了《保持共产党员先进性教育补充学习资料》，明确了全区教育活动的指导思想、方法步骤、目标要求和措施办法。全区参加第一批教育活动的149个部门、单位都严格按照区委的要求，成立了领导机构和工作机构，确定了专职工作人员，制定了切实可行的实施方案、安排意见和具体翔实的工作日程表，对教育活动周密安排部署，精心组织实施，整个教育活动始终在区委的正确领导和单位党组织的直接负责下，有计划、有步骤地稳步推进、均衡发展。二是建立了严格的工作制度。全区建立和落实了学习考评、督促检查、领导责任、区级党员领导干部联系点和群众监督评价等五项工作制度，做到了教育活动有人负责、有人指导、有人考核、有人检查和有人监督评价，用严格的制度确保了教育活动的组织化、规范化和制度化。三是夯实了领导责任。区委明确规定，区委书记是全区先进性教育活动的第一责任人，各级党组织主要负责人是教育活动的直接责任人。教育活动开展以来，各级领导都能够认真履行职责，以高度的政治责任感，严格按照中央、省、市的要求，认真抓好实施。全区形成了“区委统一领导，组织部门牵头抓总，基层党组织直接负责，其他党员领导干部大力协助，一级抓一级，层层抓落实”的强大合力，保证和促进了教育活动健康、有序、有效的开展。
2、广泛宣传动员，营造浓厚氛围
一是层层进行思想发动。元月25日，全市先进性教育活动电视电话会议之后，区委高度重视， 26日，立即召开区委常委会议，专题研究部署，明确要求要把这项活动作为学习实践“三个代表”、提高党的执政能力的首要政治任务切实抓紧抓好。27日，召开了全区保持共产党员先进性教育活动工作会议，会上，魏书记传达学习了省、市委先进性教育工作会议精神，认真总结分析了全区党建工作面临的新情况和新问题，针对基层党组织和党员的实际，进行了充分的思想发动和具体的安排部署，全面启动了全区先进性教育活动。元月28日至2月6日，各参学单位采取召开动员会、座谈会、研讨会等形式对本单位的先进性教育活动进行了思想发动和安排部署。区级党员领导和12个区委督导组纷纷深入联系点进行动员和指导，全区迅速掀起了开展先进性教育活动的高潮。2月16日，区委针对春节期间各单位教育活动中存在的问题，专门召开会议，对学习教育活动进行了再动员、再部署，提出了“学习时间要有量的保证，学习内容要有系统安排，学习措施要有硬性规定，学习质量要有明确要求”的“四有”要求，并且要求学习和工作“两不误、两促进”，从而把第一阶段的具体工作任务落到了实处。二是强化舆论宣传。坚持把舆论宣传作为统一思想、推动工作的关键环节来抓，区委研究制定了宣传方案，通过广播、电视、报纸、简报、街道电子显示屏和区委开通的先进性教育活动专题网站等多种形式，集中宣传报道教育活动的重大意义、指导思想、方法步骤和进展情况，以及干部群众和社会各界对教育活动的反响和涌现出的先进人物事迹。区委先进性教育活动领导小组还结合实际，拟定了“要牢牢记住自己是一名共产党员”、“共产党员就是要比群众做得好”、“党员领导干部就是要比普通党员做得好”、“党员受教育，组织添活力，群众得利益”、“用先进性教育推动当前工作”、“边学边查，即知即改”等20条通俗易记的宣传标语，营造了浓厚的舆论氛围。先进性教育办公室通过编发《简报》，及时向上反映工作，向下通报情况，总结推广先进典型和好的做法。截止目前，全区各级共编发简报183期，制作电视专题片1部、新闻报道52条，宣传专栏159面。通过强有力的思想发动和舆论宣传，提高了全区各级党组织和党员对开展先进性教育活动重要意义的认识，增强了搞好先进性教育活动的责任感和紧迫感，在全区上下形成了各级党组织高度重视教育活动，全社会关心支持教育活动，广大党员积极参与教育活动的良好氛围。
3、领导干部带头，扎实搞好学习
我们坚持把学习贯穿始终，按照“带着问题学、联系实际学、深入思考学”的要求，提高了学习效果。一是领导带头学。区级党员领导干部做到了“六带头”，即带头学习理论、带头理性思考、带头专题辅导、带头督查指导、带头边学边改、带头学习工作两不误，发挥了很好的表率作用。30名区级党员领导干部除参加区委中心组组织的5次集中学习讨论会外，都以普通党员的身份参加了所在党支部的学习。3月8日至11日，区级党员领导干部进行了为期4天的封闭式学习，通过听专题讲座、看电教片、研讨交流学习体会，大家都受益匪浅。3月21日至26日，区委常委和人大、政协主要领导赴西安参观了“延安精神永放光芒”大型图片展，到延安实地考察学习，在宝塔山下重温了入党誓词，并与宝塔区委进行了学习交流。二是突出重点学。紧紧围绕“三个代表”重要思想这条主线，按照省、市提出的学习任务，明确了集中学习的必读篇目和党员自学的内容，以文件的形式印发到每一个支部、每一名党员手中，组织广大党员认真研读《教育读本》、胡锦涛同志在保持党员先进性教育活动专题报告会上的讲话等内容，增强了学习教育的针对性。三是专题辅导学。制定了先进性教育活动专题辅导的通知，2月下旬，从市、区党校聘请了6名理论教授，以12个督导组为单位，进行了《永葆共产党员先进性》和《新时期共产党员标准》两个专题辅导，共巡回宣讲24场次，覆盖了98%的参学党员。3月8日，我们又召开了全区先进性教育活动专题报告会，观看了先进人物事迹电教片，市委常委、区委书记魏建民同志作了深入浅出的专题辅导，大家都受到了一次深刻的教育。四是交流讨论学。广大党员立足行业特点和自身思想工作实际，在学习理论中思考问题、查找问题、分析问题、解决问题。在讨论活动中，每个党员都对照党章规定的入党条件、党员权利和党员义务，对照胡锦涛同志提出的“六个坚持”的具体要求，畅谈自己对新时期党员先进性的认识。通过讨论，各部门、各单位都制定了符合各自实际的党员具体标准，并在工作中对照落实。五是知识测试学。为了激发党员的学习热情，区委先进性教育办公室印制了《保持共产党员先进性知识测试卷》，以支部为单位组织了测试，平均成绩都在95分以上，巩固了学习成果。六是典型推动学。在学习牛玉儒、任长霞、巨粉娥等先进人物的同时，区上先后总结了全国劳动模范冯忠诚、城区土管所所长王华、武乡水利工作站站长韩树德、市人民医院B超室副主任底炜等同志的先进事迹，区委即将发出《关于向冯忠诚同志学习的通知》，使广大党员学有榜样，赶有方向，达到用身边事教育身边人的目的。
4、广泛征求意见，边学边议边改
转入分析评议阶段后，我们在全区实施了征求意见“百百千万”工程，即开通了100部热线电话，设立了100个征求意见箱，发放了1000份调查问卷 和10000份征求意见表。区委先后召开了离退休干部、部分区人大代表和政协委员、民主党派座谈会，带头征求意见，听取了人大代表、政协委员、党员代表、老干部代表和各民主党派对区委常委会和开展先进性教育活动的意见和建议，经归类整理，共征求到对区委常委会的意见建议10条，其中属于区委自身建设方面的1条，基层组织建设方面的1条，干部管理方面的2条，产业开发、招商引资、劳务输出、城市建设及管理、教育卫生等经济社会发展方面的6条。对这些意见建议，区委高度重视，目前正在制定整改措施，责成有关部门抓紧整改。各部门、各单位采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法，广泛征求各方面意见。据统计，共召开征求意见座谈会300多场（次），发放征求意见函10000多份，走访群众1900多户，征求到群众对党员和基层党组织在思想、作风、组织和工作方面的意见建议170条，目前已整改63条，其余正在整改之中。
5、深入开展谈心，撰写分析材料
一是深入开展谈心。在征求意见的同时，党员之间广泛开展了谈心活动，本着诚恳交谈，有则改之，无则加勉的态度，沟通思想，增进了解，互相帮助，增进团结。每个党员的谈心面都达到了所在党支部党员总数三分之二的要求。二是撰写党性分析材料。党性分析中，深入开展了“三思三查”活动，即思考自己当初为什么要入党、入党后应该干些什么、用什么样的标准要求自己；查理想信念是否坚定、是否认真履行了岗位职责、是否牢记和落实了“两个务必”。每个党员都深刻剖析了自己在理想信念、宗旨意识、思想作风、工作纪律等方面存在的差距和问题，认真撰写了党性分析材料，明确了今后的改进方向。三是严格审查把关。一般党员的党性分析材料由支部负责人审阅签字，领导班子成员的党性分析材料由党组织主要负责人审阅签字，主要领导干部的党性分析材料由督导组组长审阅签字。有的经过了反复修改，真正触及了灵魂。
6、重视督查指导，严把工作质量
为了确保教育活动的质量，活动一开始，我们就加大督查指导力度。一是虚心接受上级督导。市委督导组先后19次深入我区督查指导工作，开展调研，参加座谈会、报告会，检查工作进展，听取工作汇报，了解工作动态，提出工作建议，尤其在一些关键环节上，精心指导，严格把关。区委高度重视市委督导组提出的意见建议，认真吸收采纳，及时研究落实，确保了教育活动的顺利开展。二是强化领导督查。区委常委会先后4次听取区委先进性教育活动办公室工作汇报，研究工作，明确要求。区委主要领导经常过问先进性教育活动的开展情况，亲自安排部署，实地检查指导。30名区级党员领导干部不定期地深入联系点，带头督查工作进展，现场发现问题，现场指导解决问题。三是充分发挥办公室和区委督导组的督查职能。区委先进性教育活动办公室及时下发有关指导性文件，严格程序，严把质量。坚持督导组例会制度，定期汇报工作开展情况，交流工作经验，研究解决存在问题。活动开展以来，共召开督导组组长会议7次，达到了相互交流、共同促进的目的。各督导组采取“听、看、查、问”等方式和明查暗访的方法，对各参学单位进行了全面督查，共到点督查600多次。通过加强督查指导，各单位都做到了规定动作按要求做到位，自选动作结合实际有创新，从而提高了教育活动的质量和效果。
7、坚持统筹兼顾，推动各项工作
我们坚持把先进性教育活动与当前工作紧密结合起来，努力把广大党员在教育活动中焕发出来的热情转化为推动工作的实际行动，做到了“两不误、两促进”。一是把教育活动与确立今年的工作重点结合起来。“两会”期间，我们按照边学边改的要求，认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，及时对今年的工作要点进行了补充完善。二是把教育活动与宣讲中央一号文件精神结合起来。我们将中央一号文件宣讲工作作为全区先进性教育活动的一项重要内容来抓，抽调44名干部，由16名区级党员领导带队，分赴全区16个镇乡街道办事处开展中央一号文件的宣讲工作，给基层翻印了3000余份《中央一号文件学习读本》，使广大农民群众了解了一号文件的优惠政策，切实感受到了党和政府对他们的关怀。三是把教育活动与为民办实事、办好事结合起来。我区参加第一批先进性教育活动的单位结合各自工作实际，创新活动载体，开展了以“知民情、解民忧、帮民富”为主要内容的党性实践活动。春节前后，全体区级领导带头，各部门、各单位积极配合，深入到农村、社区、企事业单位开展了形式多样的节日慰问和送温暖活动。区上还集中为城乡困难群众办了12件实事，对全区19741户困难群众进行了救助，共发放救助资金1141.57万元、粮食5万斤、棉衣（被）400套，使困难群众的生活得到了妥善安置，以实际行动体现了教育活动的成效。区人劳局和建设局树立“群众利益无小事”的意识，加大农民工工资清欠力度，协调兑付农民工工资278万元；区劳服局把劳务输出作为服务群众的主要措施，多方协调联系，在广东、北京等地建立劳务基地，仅春节后就组织输出务工人员达300多名。区城管局针对群众对城市环境卫生的意见建议，开展了市容环境卫生集中整治活动，加大了对背街小巷的环境整治力度，共清理垃圾30余吨，清理违章摊点20多个，获得了群众的一致好评。农技部门党员技术干部深入田间地头，开展了小麦长势、病虫害情况调查，召开了小麦条锈病防治现场会，开展了蔬菜种植技术指导，并建立了党员科技示范点，落实科技示范村6个，示范户400多户。由于时间关系，这样的例子在我区各单位、各行业及广大党员中还有很多，他们以自己的实际行动树立了党员的良好形象。同时，我们还要求，每位参学党员结合各自实际，为群众办一件实事好事，据统计，目前已为群众办实事好事达1600多件。通过开展这些党性实践活动，使群众切身感受到了先进性教育活动带来的变化和取得的实效。武乡镇东村农民郑发祥高兴地说：“党员体现先进性，进村入户解民忧，领导和咱一条心，脱贫致富有信心。”四是把教育活动与开展“五比一评”活动结合起来。我区在广大党员干部职工中深入开展了以冯忠诚同志为榜样，树立行业新风尚的“比思想、比工作、比作风、比团结、比贡献、评先进”的“五比一评”活动，全区共评选出98名先进个人，即将在区委工作会上进行表彰。通过评选活动，在全区上下形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。五是把教育活动与做好一季度工作结合起来。我们坚持边学边查边改，继续实行了季度工作任务清单制度，狠抓各项工作的督查和落实，促进了全区经济社会的快速健康发展，实现了首季“开门红”。一季度全区完成全社会固定资产投资总额2.02亿元，社会消费品零售总额6.64亿元，同比增长11.6%；完成财政总收入7719万元，地方财政收入3576万元，同比分别增长6.7%和18.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到1782元和648元，其中农民人均现金收入同比增长23.3%。
三、存在的问题及下一步工作打算
尽管我区在开展先进性教育活动中，取得了初步成效，但与省、市委的要求比，还存在一些问题和薄弱环节。主要是：教育活动进展不够平衡；少数党员学习抓的不够紧，学习理论不够深；一些单位探索创新不够，学习方法单一；个别单位征求意见不够充分，边查边改力度不够大；少数党员缺乏批评与自我批评的勇气，剖析问题不够深刻；总结经验、发现亮点、用身边典型教育身边党员方面还需要加强等等。对以上问题，我们将严格按照省、市要求, 采取切实措施，认真加以解决。下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作。
一是继续深化理论学习。认真贯彻中央和省、市关于把学习贯穿于先进性教育活动始终的要求，不断创新学习方式、方法，在前期学习培训的基础上，进一步加强理论学习，巩固和运用好学习动员阶段的成果，引导广大党员联系自己从事的行业特点和岗位分工，按照新时期党员先进性的具体标准和要求，使党员在整改提高时有明确方向，在日常工作中有行为准则。近期，通过对200多篇学习征文的评比活动，进一步加深党员对“三个代表”重要思想和开展先进性教育活动的认识。
二是进一步征求意见。在充分发动党员和群众的基础上，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种行之有效的办法和措施，认真查找党组织和党员个人在思想、作风和工作方面存在的突出问题，深入细致、严肃认真地加以梳理和归纳，找准问题的症结，查找问题的根源，并从解决群众最现实、最关心、最直接的问题做起，努力把学习教育的过程变成解决问题的过程，切实做到在学中查、在查中议、在议中改，使群众从中看到先进性教育活动的成效，为下一阶段工作打下坚实的基础。
三是认真开好专题组织生活会和民主生活会。把领导班子和党员在党性、党风方面存在的突出问题和群众反映强烈的实际问题贯穿于边议边改的过程中，真正把分析评议成果转化为提高素质、推动工作、服务群众、加强基层组织的强大动力。近期，我们区委常委都将深入各自包抓的联系单位，指导开好专题民主生活会。
四是以教育活动为动力推动当前工作。统筹安排学习教育活动和当前工作，在不放松先进性教育活动的前提下，全面做好全区经济社会发展各项工作，努力实现时间过半、任务过半。
五是认真做好“回头看”。在分析评议阶段后期，对教育活动开展情况进行一次“回头看”，认真进行阶段总结，并分别对各单位征求意见和召开专题组织生活会、民主生活会情况进行一次检查，对征求意见不够充分，专题组织生活会和民主生活会走了过场的通报批评，限期“补课”，延期转段。同时，严格按照省、市的统一安排部署，认真搞好下一阶段的工作，确保先进性教育活动取得实实在在的效果，达到预期目的。
2020年镇先进性教育活动经验总结：联系实际创特色分类指导求实效
我镇参加先进性教育活动的单位共有36家，党支部34个，党员421名。作为黄石市委书记王振有的联系点，我镇按照黄石、大冶两级市委的统一部署和要求，坚持思想高认识、工作高起点、宣传高标准、学习高要求，活动高质量的“五高要求”，周密部署，精心组织，严格程序，扎实开展，取得了初步成效。
一、思想发动贯穿全过程，激活内在动力，做到教育活动每推进一步，思想发动就跟进一步
思想是行动的先导。为此，活动一开始，我镇就把思想发动作为先进性活动最重要的基础工作牢牢抓在手上，以提高党员的思想认识推动活动的深入开展。
（一）层层发动，开好动员会。全镇共召开动员会35场（次），参加党员420名，参加率为99.8%。各单位党组织主要负责人都为党员上了党课或作形势报告，在全镇上下形成了浓厚的活动氛围。
（二）广泛讨论，增强使命感。在层层动员，思想发动的基础上，组织党员就开展先进性教育活动的重要性、必要性和围绕“四学、四反思”（学革命先烈精神，反思自己应该追求什么、学先进人物事迹，反思自己应该学什么、学党章党规要求，反思自己应该改什么、学市场经济知识，反思自己应该干什么）进行了广泛讨论，增强了党员的政治使命感和“我要学”的意识。
（三）典型示范，明确方向性。按照传统教育周、典型教育周、警示教育周、形势教育周的要求，邀请有关教授作专题辅导讲座；组织党员集中观看电影《张思德》；组织参学单位党员到“南山头革命纪念馆”开展“缅怀先烈、永葆先进”革命传统教育活动和“身边党员大家评”活动；召开“优秀共产党员先进事迹报告会”，发挥先进典型的示范作用。
二、宣传舆论服务全过程，营造浓厚氛围，形成全方位、多层次的宣传阵容。
没有浓厚的氛围，活动就难以形成强大的声势。我镇有力运用宣传舆论这个工具，全方位、多层次宣传先进性教育活动的开展情况，使活动深入人心。
（一）在镇有线电台和陈贵区域网设立先进性教育活动专栏，及时宣传和报道活动的开展情况。
（二）加强对上对下宣传力度，及时报道各参学单位开展活动的动态，目前共编发简报48期，在省、黄石大冶两市报刊和活动简报上共刊发稿件46篇，在黄石、大冶两级电视台播放新闻36条。
（三）广泛使用横幅、户外宣传栏、固定宣传标语等载体，通过群众喜闻乐见的形式，对先进性教育活动进行宣传，努力使活动开展情况做到家喻户晓，全镇共悬挂宣传横幅57条，制作固定大型宣传牌8个，刷写宣传标语20条。
三、学习讨论紧贴全过程，切实提高党员的先进意识，确保学习效果。
学习培训是整个先进性教育活动的基础。“基础不牢，地动山摇”。为此，我镇从学习要求、学习方式、先进性标准大讨论入手，努力提高学习效果。
（一）明确要求抓学习。各参学单位在学习安排上做到了“三有”，即月月有计划、周周有安排、天天有活动；在学习目标上要求做到了“四有”，即每位参学党员都有1万字的学习笔记，有1篇先进性教育体会文章、有1篇《张思德》观后感、有1篇缅怀先烈心得体会；在学习要求上做到了“五定”，即定学习时间、定学习内容、定学习要求、定学习方式、定学习形式。
（二）创新模式抓学习。 我镇结合参学单位和党员的实际，区别对待，分类指导，采取“八学模式”，组织不同类型的党员学习。即机关党员“组织集中学”、离退休党员“组织就近学”、市内流动党员“联系返家学”、市外流动党员“邮寄资料学”、外出会电脑的党员“网络远程学”、困难党员“结对帮扶学”、病残党员“上门指导学”、文化程度低党员“专人辅导学”。同时，设立离退休党员联络组、结对帮扶组、上门送学组、外出党员联络组等四个助学小组，帮助党员学习，增强学习的针对性。
（三）开展大讨论抓学习。采取中心发言、专题讨论会等方式，让党员畅谈学习体会，交流学习经验，并就某个问题开展讨论。在组织开展“党员先进性标准”大讨论中，许多党员联系单位和个人实际，谈自己的看法和观点，起到了校正认识、砥砺思想的效果。
四、主题实践活动穿插全过程，密切党群关系，做到“三个走在前列”。
开展主题实践活动是先进性教育活动取得实效和让人民群众得实惠的有效载体。我镇结合实际，提出在党员领导干部中大力实施以“加快项目建设、扩大农民就业、增加农民收入”为主要内容的“富民工程”；实施以“改善群众生产生活条件，优化群众生活环境，提高群众生活质量”为主要内容的“便民工程”；实施以“解决群众实际困难，维护群众合法权益，促进社会稳定”为主要内容的“安民工程”；实施以“奉献爱心，体现关心，实现连心”为主要内容的“爱民工程”；实施以“提高农村文明程度，丰富群众文化娱乐生活，改变群众生活观念”为主要内容的“乐民工程”，并将“五民工程”穿插活动的全过程，各级党组织和广大党员在实践活动中做到了“三个前列”：
（一）党组织走在服务基层、服务群众的前列，发挥好凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用。组建了农业技术便民服务队等不同服务职责的10支便民服务队深入农村基层，切实为群众办好事、解难事、干实事；在19个村全面启动了“两打两晒（赛）工程”，使群众做到“忙时打粮晒场，闲时打球赛球”。同时建立了“重特灾病救助”和“两免一补”的惠民 机制。各参学单位在“扶农帮村”活动中，共为帮扶村捐款捐物达22.4万元，受到了群众的欢迎。
（二）党员领导干部走在服务基层、服务群众的前列，发挥好示范引领作用。镇党委进一步健全了领导班子成员联系基层制度，并与“双结对”活动结合起来，使之成为领导干部体察基层实情、关心群众疾苦、破解发展难题，接受基层教育的重要途径。全镇参加困难党员和困难群众结对的领导干部120人次，党员干部310人次，结对总数达834对。
（三）党员走在服务基层、服务群众的前列，发挥好先锋模范作用。广大参学党员从自身做起，从现在做起，从小事做起，在党员“亮身份，树形象”活动中，各参学单位党员在工作日内自觉佩带党微、在办公桌上放置党员工作岗、有业务窗口的单位放置党员先锋岗，进一步密了基层和群众的关系。
五、分析评议紧跟全过程，在四个方面狠下功夫，扎实推进评议工作健康开展。
分析评议工作抓得实不实，直接影响到整改提高的效果。为此，我镇围绕“不出偏差、不走过场、务求实效”这一要求，切实抓好普通党员的党性分析，做到环环相扣，谨慎细致，使绝大多数参学党员经受一次思想的洗礼。
（一）征求意见注重一个“广”字，在找准问题上下功夫。一是我们采取召开座谈会、上门访谈、发放征求意见表、寄发征求意见函、设置征求意见箱、开通热线电话、设置网络信箱等多种方式，广泛征求了基层党组织、党员和群众对领导班子集体和领导班子成员的意见。二是注重抓好普通党员的征求意见工作。我们要求普通党员务必征求三个层面的意见，即征求上级领导的意见，主动听取单位群众的意见，相互征求本支部党员的意见。各参学单位党组织还注意做好引导工作，为普通党员放下思想包袱征求意见，营造良好的氛围。三是注重发挥党员领导干部的示范作用。要求党员领导干部带头开展“一会二访三问”征求意见，即召开干部群众代表座谈会；访服务对象、访困难群众；问差距、问民情、问良策，深入听取群众意见。设立征求意见箱和热线电话，找准班子和个人在工作纪律、作风等方面存在的突出问题。据不完全统计，全镇共发放征求意见表1万余份，收回8200份，设征求意见箱24个，召开座谈会69次，累计人数达到1169人，征求到不重复的意见共920条，基本找准了班子和个人在工作、纪律、作风等方面存在的突出问题。
（二）党性分析注重一个“严”字，在深刻剖析原因上下功夫。对于党性分析材料的撰写，每位领导班子和每位党员都做到了“六对照”、“六查摆”。 “六对照”，即：对照党章规定的党员义务的要求，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照市委提出的争当“五个模范”的要求，对照本单位党员先进性标准的具体要求，对照党员干部的岗位职责要求，对照先进典型的模范事迹。 “六查摆”，即：查摆政策水平高不高、查摆理想信念强不强、查摆宗旨意识牢不牢、查摆遵纪守法严不严、查摆工作作风实不实，查摆发挥作用好不好。为了保证分析材料的质量，真正做到看到害处、挖到深处、触到痛处，在“内容上、方法上”严格把关。首先，在内容上从严要求。要求分析材料做到“五多五少”（即：多讲问题、少讲成绩，多讲现在、少讲过去，多讲主观、少讲客观，多讲自己、少讲别人，多讲实话、少讲空话）和“三个写清楚”（即：写清楚存在的问题、写清楚产生问题的原因、写清楚今后努力的方向），真正把问题找准、把原因说透、把方向定明、把措施搞实。大多数分析材料的内容，基本达到了“群众评的”、“自己查的”、“组织点的”三者相符一致的要求。其次，在方法上严格把关。要求分析材料的内容，都要求进行公示，进一步征求意见，接受群众监督。对问题查摆不准，避重就轻、避实就虚的，要求重新剖析，重新撰写分析材料，直到合格为止。
（三）生活会注重一个“新”字，在提高会议质量上下功夫。专题组织生活会和班子民主生活会是党员干部相互沟通、交流思想、消除隔阂和进一步查找问题的有效形式。因此，各参学习单位认真开好两会，达到凝聚人心、促进团结、找准问题、改进工作的目的。一是开好专题组织生活会。各参学单位以支部为单位，开好专题组织生活会。会上，要求每个党员逐个讲，互相评，开展批评与自我批评，认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题，做到知无不言、言无不尽，触动思想，提高认识。二是开好领导班子民主生活会。为了克服民主生活会开得不痛不痒的现象，在会议的方式方法上进行创新，各参学单位领导班子的民主生活会，都吸纳部分党员代表和群众代表参加。在会上，一人讲，大家评，采取背对背批评、会后反馈意见的方式，进行了批评与自我批评，解决“说了说不深、想说不好说”的问题，达到广泛征求意见的目的。
（四）边议边改注重一个“实”字，在务求实效上下功夫。我镇坚持边议边改，根据征求到的意见和群众反映强烈的问题，分类排队，区分轻重缓急，对能整改的抓紧整改，立即整改；一时难以整改到位的，制定方案，提出整改措施，列出整改时间表，逐步整改；不能马上改的，向群众说明原因，在整改阶段进行限期整改。
下步，我们将按照今天的会议要求，进一步深化认识，切实增强信心和决心，再加力度、再添措施，下真功夫、动真手段，扎实完成先进性教育活动的各项工作，努力把先进性教育活动办成人民群众满意工程。