市审批办工作总结

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过去的一年,市审批办在市委、市政府的正确领导下,在各处室紧密配合和大力支持下,按照构建服务型政府的要求,深化行政审批制度改革,推进政务公开,建立公共资源交易平台,各方面工作都取得了可喜的进展。

(一)加快推进行政审批制度改革

1.项目清理取得新突破。XX年,我们开展了第六轮全市行政审批项目的清理工作,出台了《关于深化行政审批制度改革若干意见》。赋予“一市三县”市级经济管理审批权限;取消8项市级审批事项;将政府各部门保留的110项行政审批项目,全部进入市行政审批中心和四个分中心,按照审批流程规范办理。

2.审批工作不断创新。我们对符合国家产业政策的立项项目,改审批制为备案制;在企业登记注册类审批中推行“一审一核”制,最大限度减少登记注册的审批层级;在基本建设项目审批中逐步推行“一审一验”制,使现场勘验环节最大限度减少。为方便用户,我们与市消防局、信息中心共同研究利用互联网视频,对在建工程消防设计进行远程会审,大大节省了时间。

3.审批效率保持高效。去年,市行政审批中心共接待各类咨询82049人次;受理审批事项127774件;办结127836件,日均办结510件,办结率100%,即办率93.4%;为125户企业提供代理服务;有37个超亿元企业在服务中心注册登记,102个建设项目通过立项审批。在做好每日业务数据统计的基础上,我们建立了反映我市主要经济指标的业务信息报送制度,形成了按月统计、按行业和地区分类的分析模式,及时、准确地为各级党政领导决策提供有价值的信息,受到了领导的表扬。

4.审批监督、考核不断强化。我们会同驻厅监察室召开了全市行政审批系统监察工作会议,制定并下发了《XX年全市行政审批系统监察工作要点》和《XX年全市行政审批监察工作目标考核方案》。通过电脑网络跟踪、日常巡视检查、受理投诉举报等方式,对已办理的审批事项进行了跟踪督办。我们还对各县区审批中心的审批功能、工作规程、办事效率、项目协调等10个重点方面工作实行千分制考核,全面掌握各区县审批工作实绩,确保全市行政审批活动依法、规范、廉洁。

(二)全力推进政务公开工作

1.领导体系进一步完善。在市委、市政府的正确领导下,全市各地区、各部门领导高度重视政务公开工作,初步形成了主要领导负总责,分管领导具体抓的工作格局。目前,我市已建立了市、区(县)、乡(镇)的三级政务公开工作体系和工作队伍,为政务公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2.各项制度进一步规范。我们组织制定了政务公开考核办法、政府信息主动公开、保密审查、新闻发布、责任追究等12项工作制度,并将这些制度编制成《市政府信息公开工作制度汇编》,在全市各部门组织实施,使政务公开工作步入了规范化的轨道。

3.载体建设进一步增强。我们创建了六种全新的政务公开载体:在市档案馆和图书馆成立了“市人民政府信息查阅中心”,为广大社会公众提供了全市87个政府部门印制的2万余卷现行文件和14万余卷的备查档案及政策法规资料;在全国率先开设了“114公民政务咨询热线”,将我市2252个单位的4123部电话进行转接;创办了《连心桥政务公开热线》、设立了《政务公开专栏》、开办了“阳光行动”网络视频、建立了“中国政务公开信息网”,进一步拓宽了政务公开的渠道,得到市民的广泛好评。

4.公开内容进一步深化。我们组织政府职能部门领导和相关处室负责人,深入基层和社区帮助群众解决实


际问题和困难;推广了新民市、法库县的代办制工作经验;积极协调县区政府与省民心网联网对接,认真解答、及时反馈群众政策咨询问题。省纠风办、政务公开办对我市的工作发通报进行表扬,英杰市长对此作出批示“可喜可贺,再创佳绩”。

5.舆论宣传有声有色。我们结合“5.15政务公开日”开展了大型政策咨询活动,宣传政府政策法规,解答群众提出的各种问题。编辑发行了《百姓办事通》手册,将政府和百姓日常生活信息融为一体,为市民提供办事指南。此外,我们对全市879个社区1000余名社区干部进行培训,使之掌握上网查询政府信息的方法,方便了社区和居民群众。

6.强化监督和考核评议。去年,我们将政务公开工作纳入到全市工作目标绩效考评中,明确评估内容,量化评估指标。在此基础上,开发了政务公开目标绩效考评软件,对全市各部门开展政务公开工作情况,进行网上实时动态评估,形成了硬性指标与动态监督相结合的工作机制。

(三)积极组建公共资源交易平台

为建立统一、开放、竞争、有序的交易市场,去年下半年,我们会同有关部门在调研论证的基础上,提出了我市公共资源交易体制改革的方案。市政府采纳了我们的意见,确定按照“总体规划、分步实施、逐步到位”的思路,由我们牵头组建市公共资源交易中心,将建筑工程招投标、政府采购、土地交易等项活动全部纳入统一交易平台。

为按时完成市政府交办的任务,我们从各处室抽调人员,组成了公共资源交易中心筹备小组,具体负责交易中心的筹建工作,协调和监督中心改扩建工程项目的进度、质量、安全等。经过100天的紧张筹建,市公共资源交易中心于12月1日如期投入使用。我们的工作受到了市领导称赞和表扬。市公共资源交易中心启用一个月累计成交额达到25.78亿元,实现了比预期要好的目标。

(四)全面加强干部队伍建设

1.强化组织建设,夯实党建工作基础。去年,我们先后成立了机关党委、工会和共青团机关委员会,健全了中心的各级组织。根据党员变化情况,对28个党支部进行了改选和组建,同时将驻厅183名党员的组织关系全部转入机关党委;经过各党支部认真培养考核,发展了9名新党员。为营造健康和谐的机关文化氛围,我们成立了羽毛球、瑜珈、摄影等18个俱乐部,举行了第二届市行政审批系统乒乓球比赛,开展了健步走和红河谷漂流活动。向汶川地震灾区人民捐款9.4万元,为灾区重建做出了应有的贡献。

2.强化理论学习,提高干部综合素质。一是强化政治理论学习。我们重点学习了党的xx大会议精神和市委十一届五次全会精神,召开了以“学习和实践科学发展观”为主题的民主生活会。二是强化业务知识学习。邀请专家讲授行政能力、文明礼仪、保密制度和公文写作等方面的知识,组织相关人员外出考察,学习了外省市行政审批和政务公开工作的先进经验。三是强化廉政建设学习。我们配合监察室在全系统开展了以“廉洁从政”为主题的教育展览,全市16个区县服务中心的1400余人参加了活动,做到了廉政教育全覆盖。组织全办同志开展了“勤政为民、廉洁奉公”主题教育活动,观看了“市勤廉兼优标兵先进事迹专题片”,收到了良好效果。

3.强化干部管理,提升队伍建设水平。为进一步深化我办干部人事制度改革,我们制定了《年度工作目标责任制考核管理办法》,采取全员考核、全程跟踪、全面衡量的方式,对每一名同志的工作情况进行科学的分析和评价;实施了中层领导干部竞聘改革;面向社会公开招聘了三名公务员,进一步调动了全办人员的工


作积极性。

4.强化后勤管理,提高中心服务水平。去年,中心共接待前来参观考察的各级领导和客人1200余人次,承办大型活动、会议50余次。我们积极改善食堂的就餐环境,巩固提高饭菜质量;配合物业部门维修楼内设备,排查安全隐患,缓解了中心门前停车难的问题。全年我办未发生一起安全、卫生责任事故。在全市银根收紧的情况下,我们在全办开展了节能活动,采取多种措施开源节流,尽量减少不必要的支出和浪费。通过申请专项经费,多方面筹集资金,保证了各项工作所需。

一年来,在全办同志们的共同努力下,我们的各项工作取得了丰硕的成果。各主流媒体对我们工作成绩的报道多达260余篇,网络报道万余条。我市的行政审批、政务公开和资源交易工作得到了各级领导和兄弟省市的认可和高度评价。去年,我们获得了全国精神文明先进单位的称号。这是全办同志齐心协力、共同努力、互相配合的结果。在这里,我代表市审批办领导班子向一年来辛勤工作的各位同志表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中的不足。主要表现在:一是我们的审批机关内设机构调整不够彻底,审批职能的实质性整合还未最终完成;二是个别地区和部门对政务公开工作重视不够,没有按照《政府信息公开条例》的要求及时公开群众关注的各类事项;三是公共资源交易的各项工作有待进一步完善,电子信息化管理水平有待提高;四是我们内部的监督考核制度不够完备,干部队伍素质有待进一步提高。

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审批工作总结


一、上半年工作基本情况

(一)进一步理清工作思路

今年上半年,管委办在继承中发扬,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群众满意为最高标准。2.工作目标:努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来,为区委、区政府争光,为公务员队伍争气,进一步优化发展环境,更好地便民利民。3.工作角色:一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员;二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员;三是当好行政审批制度改革的宣传员。4.工作作风要求:热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内容:一是以人为本,进一步把窗口工作人员凝聚起来;二是与入驻部门加强协调,进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施:一是严格劳动纪律;二是规范工作着装;三是统一服务用语;四是改进审批方式;五是精减审批环节及要件;六是强化群众测评。

(二)进一步加强制度建设

为进一步提升大厅窗口形象,优化沙区发展环境,更好地为企业、群众服务,大厅管委办根据原《考核规则》施行的实际情况,在反复征求窗口工作人员意见的基础上,再次修订了《大厅服务窗口及其工作人员考评规则》、《大厅服务窗口考核实施细则》和《大厅窗口工作人员考核实施细则》等三个制度,新制度的修订主要有3个变化:1.强化了《沙坪坝区人民政府关于印发重庆市沙坪坝区行政审批服务大厅暂行管理办法的通知》(沙府发[XX]121号文)“第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求;2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则,并加大了奖励力度;3.考核的形式从以前扣钱(凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格)改为在100分的基础上实行加、减分制,与经济挂钩,更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。

(三)进一步完善服务硬件环境

上半年,管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章,采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南,供办事群众取阅;二是添置了背景音乐设备,坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示,及时调节大厅的工作节奏,密切与窗口工作人员、群众的联系;三是开展下午一刻钟的工间操活动,让窗口工作人员舒展筋骨,锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域,增设蹲位、洗手池等,并常年摆放鲜花,使服务后台的功能更完善;五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要,开通了互联网,增强了学习新闻的实效性;六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上,添置了羽毛球拍、健身绳,更大程度地丰富了大家的业余文体生活。

(四)进一步提高服务质量

一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定,在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上,管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单,以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移,在大厅设立值班台和投诉台,实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长,履行四条职责:一是主动、亲切当好群众的接待员;二是及时、有效当好突发事件的调停员;三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员;四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民,进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率,大家的服务意识有了明显的提高,尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效,树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强,办理周期较长,对工作人员的素质要求高,这些窗口的同志能够严格依法行政,认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多本文来自文秘之音,海量精品查看次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围:有群众到窗口“问路”,我们的工作人员不会不理或随手一指,很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向,有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口;有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌,网络出现故障,会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌,并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作,让群众理解;90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召;“钱物遗失不用愁,大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照,上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个,共15人次。

(五)不断改进审批服务方式

今年上半年,大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进《关于建设领域行政审批制度改革试点方案》(市政府190号令)的贯彻落实。3月6日、5月23日,由区监察局、区法制办牵头,大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会,旨在把建设领域59项涉及16个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联(合并)审批”。目前,区计委、规划、国土、建委正分别拿出牵头实施方案。并联审批制度的建立,必将减少审批环节,缩短审批时间,缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。

二、存在的主要问题

一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来,有部门项目未完全纳进大厅,还存在“体外循环”现象;二是窗口工作人员素质还有差距;三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。

三、下半年工作打算

1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则,继续依法精简全区的行政审批项目,停止不得再实施的行政审批项目。同时,进一步加强与派驻部门的沟通,加强内部监督、社会监督、舆论监督,确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。

2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时,加大工作力度,清理审批过程中各部门互为要件的重复材料,减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查,其他部门再重复收取的材料;坚决取消无依据的、人为加上的要件;精简法规文件规定收取,但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料,以解决因要件繁而影响审批效率的问题。

3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度,多管齐下,以确保并联审批办法的顺利实施。

4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上,探索在注册领域实施并联审批,以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多,效率不高的问题。

5.进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务,努力使大厅窗口队伍做到认识到位、着装规范、用语亲切、服务周到、群众满意。

6.办好大厅对外交流平台——大厅工作简报,同时要加强政府门户网大厅子网站建设。

市行政审批服务中心工作总结


今年以来,市行政审批服务中心以 三个代表重要思想为指导,以贯彻《行政许可法》为契机,以提升中心功能为目标,以创新审批方式为手段,以健全规章制度为重点,以强化对外宣传为途径,积极探索,大胆创新,着力塑造诚信政府的窗口形象,实现了服务经济建设、社会事业和人民群众的新突破。一年来,中心共受理审批项目52608件,办结52596件,办结率99.9%,日均受理审批事项近207件,中心群众满意率始终保持在99%以上。土地储备交易服务中心完成土地拍卖挂牌54宗,面积3181亩,成交总额197420万元;市政府采购中心举行政府采购活动387次,采购总支出达20169万元,与采购预算支出相比减支2480万元,综合节约率10.95%;工程建设服务中心完成工程建设承发包549个标段,建筑面积272.66万平方米,中标价234224万元。中心被评为2004年度苏州市行政审批服务系统先进集体。回顾一年来的工作,中心主要抓了五个方面。
一、以贯彻《行政许可法》为契机,切实规范行政许可行为
《行政许可法》于7月1日正式实施,该法的颁布为推进行政审批制度改革提供了法律依据,为推进依法行政、建设法治政府提供了法律保证。为此,中心把深入学习和贯彻《行政许可法》,作为今年的头等大事,扎实开展学教活动,使中心在优质高效服务的基础上,依法行政工作得到进一步加强。
一是精心组织学习培训。中心把三月份确定为行政许可法学习月,通过邀请法制办负责同志授课、分批集中收看《行政许可法》讲座录像和苏州市电视讲座、研读许可法原文、开展闭卷考试等方式,对全体人员进行了一次行政许可法知识的系统学习培训。在此基础上,中心组织各窗口结合业务工作开展依法行政专题讨论,共收到由窗口撰写的研讨文章22篇,使全体工作人员进一步加深了对行政许可法的理解,有效地保证了行政许可业务工作的正常开展。省政府行政准备情况检查组现场考试,成绩全部达到优秀水平。
二是扎实开展行政许可清理。按照市政府的工作部署,中心牵头组织开展了行政许可清理工作,至7月1日基本完成。这一轮清理共取消了本市设定的行政许可5项;确定公布了全市首批行政许可项目279项,涉及43个实施单位。目前,全市现有行政许可类事项279项,非许可类事项330项。
三是加强行政许可行为的规范管理。为确保窗口部门的行政许可行为合法有效,中心通过两种途径加强对窗口行政许可行为的规范管理。首先是明确了行政许可业务办理的规范要求。中心专门下发通知,对各窗口在申请与受理、送达、网上公布与受理、审查与决定等方面提出了规范要求,实现申办者与服务窗口良性互动,大大提高了工作效率。其次是完善规范了内网办证管理系统。中心按《行政许可法》要求,增加了设定行政许可事项、打印行政许可文书、行政许可申请统计等功能,更新了触摸屏多媒体内容,删除、增加和更改了原局域网中不适用的地方,使网上审批系统更加符合法律规范,更加符合操作实际。再次,完善窗口公示材料。在中心的统一安排下,各窗口将所有服务项目,分成行政许可和审批事项两种类型,进行全面公示,使内容更完整,更清晰,此举得到苏州市政府行政许可法检查组的充分肯定。
二、以提升中心功能为目标,不断拓展服务领域
创新是提升中心服务水平的源泉。为了更好地履行协调、监督、管理、服务的工作职能,中心不断拓展服务领域,在提升功能上大做文章。
一是增设中介机构。为便于协调项目审批,提高工作效率,方便群众办事,从今年6月1日起,中心把市土地储备交易中心、建设工程服务中心和政府采购中心正式吸收为市行政审批服务中心成员单位,纳入大中心统一管理。并新增了土地评估、人寿与财产保险、报批代理等6个中介服务机构,使进驻中心的中介机构达到8个。并设立了市政府现行文件查阅处,方便企业和群众查询本级政府的规范性文件。
二是强化窗口运作。针对个别窗口业务运作水平较低的状况,中心以贯彻实施《行政许可法》为契机,按照一个窗口对外的原则,把扩大部门对窗口的授权范围作为提高窗口运作水平的重要措施来抓。中心分别向有关部门发出了事项进驻、停止科室受理、业务授权等内容的督查通知书,强化了窗口运作水平的考核管理。通过加大与窗口部门的协调,环保、文广、卫生、公安、城建、规划、安监等7个部门先后将35个审批项目进驻中心窗口,国税、地税专门开通办证专网,正式办理税务登记证业务。目前,除个别程序复杂的项目外,中心服务事项方面有关受理、审核、收费和办结全过程均能在中心窗口完成。
三是推进网上审批。中心着力依托信息化手段,开发具有网上申报、下载中心、网上咨询、互联办公、办证服务、办证管理六大功能的内外网一体化的行政许可网上申办系统,并同时进行中心网页的改版工作,修改充实了中心新闻、行政动态、规章制度、政策法规等内容,增加了评议、答疑、投诉、土地交易、政府采购、工程招投标等业务。为了发挥网上申办系统的作用,中心在各镇及开发区设立项目报批服务点,首批10个窗口、25个审批事项可以在网上申报和预审,25个服务事项、 22张表单可以在网上查询和下载。中心内网改版升级、互联办公和内外网一体化的开发工作正在进行之中。
四是重视协调监督。积极履行协调监督职责,是不断提升中心运作水平的重要手段。今年以来,受国家宏观调控影响,现有的一些办理制度执行难度加大,疑难复杂性项目明显增多。为此,中心在巩固完善办理制度的基础上,积极做好协调工作,通过联合会办、个案讨论、跟踪进度、督办结果等方式,使许多投资较大、情况较复杂、各级领导很关注的项目顺利完成开工前的审批。为加强对各窗口办证业务、收费项目、服务状况和中心管理人员思想作风建设的督查工作,中心增设了纪检监察室。中心还认真做好来信来访工作,凡是市领导批转的信件,中心认真办理后及时上报办理结果;凡是直接向中心反映批办要求的信件或来访,中心都认真妥善地加以处理;凡是带有投诉性质的信件,中心安排专人查证核实,正确定性;如果发现批准或拒批理由不正确的项目,中心及时督促有关部门更正。
三、以创新审批方式为手段,有效提高行政效率
遵照市委主要领导提出的既要规范程序,又要改进创新的要求,中心在日常工作中积极探索,大胆实践,积极创新审批方式。
一是抓好联合会办。开展联办工作是中心的工作亮点,也是中心的优势所在。为了使联办部分环节由串联审批变为并联审批,中心突出抓了三件事:首先是实行建设项目联审会议制。今年以来,由发计委、经贸委、外经贸、环保、消防、文广等窗口上报,中心组织联审会议12次,共完成基本建设、技改、外资和三产等项目50多只。其次是实行城区食品(餐饮)、休闲娱乐项目一头受理、联合现场踏勘会办制。7月,中心牵头起草了《张家港市城区食品(餐饮)、休闲娱乐项目联合办理实施意见》,于8月28日以市政府名义下发实施。与此同时,我们调整了以城管牵头组织会办的形式,改在中心单独设置联办窗口,组织实施城区项目联合勘察现场,取得了明显成效。今年,共完成食品(餐饮)、娱乐项目共585多件。再次是实行联合审图制。在中心的协调下,消防、气象部门协调配合,实行联合审图,减少了业主送图数量,加快了审图速度。气象部门依托中心顺利进行设计审核,全年征收审核费287万元。
二是推动窗口创新。创新审批方式是中心提高行政效率的重要途径。在中心的积极推动下,各服务窗口不断挖潜创新。今年经中心确认的创新项目达40个。创新主要体现在三个方面:(1)简化申报资料。如气象与消防窗口推出联合审图业务后,申办者只需带一套图纸交两窗口共同审核,窗口便可分别作出书面意见。为进一步方便群众,从8月1日起,城管窗口将原先需提供的六份户外广告(选址)申报材料削减为广告公司营业执照、广告申请书、建筑物户主意见书、广告效果图四份申报材料。(2)缩减审批时限。中心经过挖掘潜力,使即办件达到37个,占中心服务事项的17.8%。承诺件时限达到同行创先水平,基本建设项目从立项到开工仅需三十个工作日。如工商窗口为给我市首家中外合资医院注册登记,主动对上争取,向国家工商行政管理总局争取登记注册个案授权。事后不久,市工商局被国家工商行政管理总局授予外商投资企业核准登记权,并在中心专设外资企业核准登记点,这不仅进一步缩短了审批时间,更重要的是进一步改善了我市投资环境。中心文广窗口受理的11个行政许可项目,累计削减承诺时间42天,平均办理时限仅为3.6天,比原来平均减少3.9天。公安窗口主动将工作承诺件改为即办件。卫生窗口对部分行业卫生许可办理推行告知承诺制度,工商窗口为进出口贸易企业办理先照后证手续。(3)推出便民措施。为延伸服务领域,针对道路运输证须到苏州办理、企业IC卡需到南京办理,办事程序分别需要7天和1个月以上的情况,交通、质监部门经中心协调,推出了委托中介机构代理服务的新举措。试行以后,道路运输证办理时间比原来缩短了一半,企业IC卡办理时间缩短四分之三,得到业主的普遍欢迎。国土窗口设立查询网络端,让群众随时查找土地资料。
四、以健全规章制度为重点,努力提高服务水平
没有规矩不成方圆。针对日常管理工作中出现的情况和问题,中心从强化内部管理入手,修订和完善了一系列富有操作性的规章制度,努力提高各服务窗口和管理机构工作人员的服务水平。
一是完善窗口考评细则。从中心成立至今,中心对进驻窗口的考核办法已进行了四次修改与完善。为更好地适应中心日趋成熟的运作机制,今年中心针对考评到窗口、责任不到人的缺陷,结合外地中心的做法,细化了行政服务窗口考评细则,制定了工作人员考评意见,将窗口奖励与扣分责任量化到人,与月度考核奖、年度评先争优相挂钩,有效地调动了窗口工作人员的积极性。今年7月份,中心以传达贯彻市级机关思想作风建设会议精神为契机,组织全体人员收看暗访录象,针对部分窗口形象不佳的问题,明确了提升服务形象的若干措施,并相应补充了考评细则,确保在任何时候都要保持良好的服务水准。
二是完善管理机构岗位职责。为了有效地管理好服务窗口,让管理机构人员起好带头示范作用,中心结合实际制订了管理机构工作人员基本行为规范、岗位职责、网站维护管理等制度,明确要求带头遵守作息时间、考勤值班、请销假、着装和佩证、卫生保洁、学习、办公秩序、请示汇报、文明礼仪及廉洁自律等十项制度,并安排中心纪检监察室负责督查。中心每月进行汇总交流,由领导班子进行讲评,将存在问题及时反馈给个人。
三是开展规范管理活动。从规范着装和胸卡入手,体现中心整体风貌;从规范考勤入手,展现中心严谨作风。中心借我市开展诚信服务活动之力,在我市市级机关中首家推出指纹考勤。从规范窗口公示材料入手,提高行政服务透明度。中心要求各窗口对应服务项目,完善公示法律法规和规范性文件,并公示中介机构和符合资质的供应商。从规范形象入手,提高窗口服务标准。中心认真贯彻落实市级机关思想作风建设会议精神,组织收看机关服务质量暗访录像,针对标准不高的问题,加强了业务接待、办公秩序、环境管理、公示材料、业务质量等内容的检查和考核管理,建立了中心集体检查、八大窗口负责人检查、考评组人员暗访检查、随机抽样检查等立体式、全方位的检查体系,使考核管理更加细致,存在问题及时发现,整改内容正确完整,促进了中心塑造诚信政府形象活动的有效开展。
五、以强化对外宣传为途径,着力营造中心文化
为充分展示中心人良好的窗口形象,今年以来,中心主动加强与市主流媒体的联系沟通,紧紧围绕阶段性的重点工作,有计划、有步骤地加强对外宣传工作,取得了良好效果,为营造创新、诚信、温馨、爱心的中心文化奠定了坚实基础,得到了社会各界的赞誉。
一是充分发挥简报和网站的宣传作用。为了更好地宣传中心的日常动态及窗口信息,中心切实加快简报编印频率,将简报编印固定为一月一期,并着力提高简报的编印质量。为充分发挥中心网站的窗口作用,加快网站的建设步伐,中心及时调整内容,不断变换形式,使网站始终处于良性运行状态,切实增强了网站的吸引力和影响力。
二是建立一支稳定的中心通讯员队伍。为健全中心宣传网络,加强中心的宣传力量,中心组建了一支通讯员队伍,经常召开会议,明确宣传重点,布置宣传任务,并通过多种形式调动通讯员的投稿积极性。11月下旬,中心特邀市报社新闻专刊部主任给中心通讯员做了新闻写作的专题讲座,努力提高通讯员们的业务水平。
三是组织开展中心成立三周年系列活动。9月30日,是中心成立三周年的日子。中心精心策划组织了系列活动,以此提升中心的凝聚力、向心力,着力培育团结活泼、健康向上的工作氛围。 9月22日,张家港日报以《诚信之窗,服务之家》为题,以长篇通讯的形式,报道了中心三年来的成长步伐与每一个闪光足迹; 9月25日,中心组织了纪念中心成立三周年暨红盾杯诚信服务在中心主题演讲比赛,经过精心准备,10位同志参加演讲,市四套班子领导出席了活动。9月30日,张家港日报以专版形式刊登了中心三年来逐步培育的独具特色的中心文化。12月12日至14日,市电视台以打造阳光窗口为题连续报道了中心的工作成果,受到了社会各界的普遍好评。中心还经常组织一些文体比赛和健身娱乐活动,活跃了中心文化生活,增加了中心是我家的氛围。
过去的一年,虽然实现服务与形象双丰收,但必须清醒地看到存在的不足与差距。主要是硬件设施和服务范围和建设政府之窗的要求有明显差距,个别窗口对部分项目的审核做不了主,业务运作的部分环节不够细致,制度创新的步伐不快,服务水平有待进一步提高,服务形象有待进一步提升。这些问题必须在新的一年认真加以解决。

审批工作总结范文


一、上半年工作基本情况

(一)进一步理清工作思路

今年上半年,管委办在继承中发扬,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群众满意为最高标准。2.工作目标:努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来,为区委、区政府争光,为公务员队伍争气,进一步优化发展环境,更好地便民利民。3.工作角色:一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员;二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员;三是当好行政审批制度改革的宣传员。4.工作作风要求:热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内容:一是以人为本,进一步把窗口工作人员凝聚起来;二是与入驻部门加强协调,进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施:一是严格劳动纪律;二是规范工作着装;三是统一服务用语;四是改进审批方式;五是精减审批环节及要件;六是强化群众测评。

(二)进一步加强制度建设

为进一步提升大厅窗口形象,优化沙区发展环境,更好地为企业、群众服务,大厅管委办根据原《考核规则》施行的实际情况,在反复征求窗口工作人员意见的基础上,再次修订了《大厅服务窗口及其工作人员考评规则》、《大厅服务窗口考核实施细则》和《大厅窗口工作人员考核实施细则》等三个制度,新制度的修订主要有3个变化:1.强化了《沙坪坝区人民政府关于印发重庆市沙坪坝区行政审批服务大厅暂行管理办法的通知》(沙府发[XX]121号文)“第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求;2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则,并加大了奖励力度;3.考核的形式从以前扣钱(凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格)改为在100分的基础上实行加、减分制,与经济挂钩,更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。

(三)进一步完善服务硬件环境

上半年,管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章,采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南,供办事群众取阅;二是添置了背景音乐设备,坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示,及时调节大厅的工作节奏,密切与窗口工作人员、群众的联系;三是开展下午一刻钟的工间操活动,让窗口工作人员舒展筋骨,锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域,增设蹲位、洗手池等,并常年摆放鲜花,使服务后台的功能更完善;五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要,开通了互联网,增强了学习新闻的实效性;六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上,添置了羽毛球拍、健身绳,更大程度地丰富了大家的业余文体生活。

(四)进一步提高服务质量

一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定,在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上,管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单,以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移,在大厅设立值班台和投诉台,实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长,履行四条职责:一是主动、亲切当好群众的接待员;二是及时、有效当好突发事件的调停员;三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员;四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民,进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率,大家的服务意识有了明显的提高,尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效,树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强,办理周期较长,对工作人员的素质要求高,这些窗口的同志能够严格依法行政,认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多本文来自文秘之音,海量精品查看次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围:有群众到窗口“问路”,我们的工作人员不会不理或随手一指,很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向,有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口;有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌,网络出现故障,会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌,并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作,让群众理解;90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召;“钱物遗失不用愁,大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照,上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个,共15人次。(五)不断改进审批服务方式

今年上半年,大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进《关于建设领域行政审批制度改革试点方案》(市政府190号令)的贯彻落实。3月6日、5月23日,由区监察局、区法制办牵头,大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会,旨在把建设领域59项涉及16个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联(合并)审批”。目前,区计委、规划、国土、建委正分别拿出牵头实施方案。并联审批制度的建立,必将减少审批环节,缩短审批时间,缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。

二、存在的主要问题

一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来,有部门项目未完全纳进大厅,还存在“体外循环”现象;二是窗口工作人员素质还有差距;三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。

三、下半年工作打算

1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则,继续依法精简全区的行政审批项目,停止不得再实施的行政审批项目。同时,进一步加强与派驻部门的沟通,加强内部监督、社会监督、舆论监督,确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。

2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时,加大工作力度,清理审批过程中各部门互为要件的重复材料,减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查,其他部门再重复收取的材料;坚决取消无依据的、人为加上的要件;精简法规文件规定收取,但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料,以解决因要件繁而影响审批效率的问题。

3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度,多管齐下,以确保并联审批办法的顺利实施。

4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上,探索在注册领域实施并联审批,以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多,效率不高的问题。

5.进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务,努力使大厅窗口队伍做到认识到位、着装规范、用语亲切、服务周到、群众满意。

6.办好大厅对外交流平台——大厅工作简报,同时要加强政府门户网大厅子网站建设。