市教导局2010年工作思路。
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4. 加强机关扶植。按照“小机关、大年夜办事”的请求，精简机构，紧缩人员，加强办事意识，规范行政行动，进步治理效益。建立健全基层调研轨制、重大年夜事项决定计划咨询和消息宣布轨制以及各类会议议事等科学平易近主决定计划轨制，赓续进步教导决定计划工作的科学程度。
（二）宏不雅调和，落实全市教导指导重点
XX年年全市教导工作持续环绕教导“十一五”筹划提出的“创建舟山特点的现代化教导强市”的目标，以周全晋升教导质量为核心，以切实Ｐ目师资部队扶植为基本，以优化黉舍构造调剂为抓手，进一步改变不雅念，深化改革，立异机制，尽力搞妥人平易近知足教导。重点做好以下工作：
（一）分类推动，明白各块教导成长抓手
6．成人教导抓社区。加强社区教导技能培训机构扶植，建立健全市四级办学的社区教导收集平台。实施社区教导示范区创建工程、社区进修型组织和家庭创建工程、渔农村劳动力转移和劳动力本质晋升培训工程，周全开展各类培训和创建工作。
2．小学教导抓本质。建立课程实施评价和监督机制，周全落实好国度课程、处所课程、校本课程。开展特点黉舍创建晃荡，引导黉舍重点扶植好以学生综合本质进步为目标的特点课程和校本课程，建立特点黉舍创建、评审、鼓励机制，推出一批特点创建典范。
5．职业教导抓基地。加强实训基地扶植，以船舶修造、机械加工、航运驾轮、旅游办事等为重点，市和各县（区）扶植一批集中职教导实训和技能培训于一体的市级先辈制造业与现代办事业实训基地，并争创省级实训基地；建立基地校企合作的人才培养模式，测验测验在全市各大年夜中型企业中建立省、市级职教校外练习示范基地。
3．初中教导抓课改。抓好XX年事首年代中卒业生综合本质评价工作，引导初中黉舍实施好综合实践晃荡课程，并赓续进步课程实施质量和程度。
4．高中教导抓升学。建立高中教导周全质量治理和研究机制，加强对全市高中教授教化和高考改革信息研究，加强对高中段教授教化质量分析与治理，完美高考质量评价指标及考察究法，力争高考成就持续保持全省领先程度。
1．构建新城教导治理新体系体例。高标准高起点打造新城教导，建立以南海实验黉舍为主体的南海教导集团，采取集团化办学模式，推动新城基本教导加快成长。
1．以县（区）当局目标义务制考察为重点，完美教导督导机制。进一步完美县（区）教导成长目标义务制考察究法，建立健全以公报、公示、传递轨制为重要情势的开放性督政机制。持续开展省教导强县、强镇的复查、复评工作。开展义务教导均衡成长监测工作。
5．抓好教导实事工程。推动南海东侧地块开辟工作，周全完成教师住房补贴工作，启动舟山中学新城校区扶植工程，筹建临城新区教师安居工程。
2．以全市高中黉舍等级评估为载体，健全黉舍评见机制。开展省等级重点高中的创建和复查工作，做好省等级重点高中年审工作。深化黉舍成长性教导督导评估工作，引导全市黉舍建立相符黉舍成长实际的“校本评估”机制。
4．以初中学业测验改革为导向，引导学生周全成长。进一步完美初中学业测验及高中招生办法，经由过程保送招生、定向招生、特长生招生等门路，力争表现本质教导导向，促进中小学本质教导的深刻推动。
2．整合城区教导资本。进一步理顺市县（区）办学及教导治理本能机能，摸索市区两级教导治理体系体例及黉舍构造调剂筹划的新机制。
1．学前教导抓规范。加强乡镇中间幼儿园扶植，完美市等级幼儿园评审办法，进步市等级幼儿园比例。建立乡镇中间幼儿园指导乡镇平易近办幼儿园，城区省示范幼儿园指导城区平易近办办幼儿园的治理收集，促进各级各类幼儿园办园前提标准化，办园行动规范化。
3．以标准化黉舍扶植为契机，加快黉舍构造调剂办法。周全实施黉舍标准化扶植，结合农村寄宿制黉舍扶植和食宿改革工程，重点加快对渔农村脆弱黉舍的改革，力争在XX年年，全市中小学标准化黉舍达标率在85%以上。
（三）重视实效，确保市本级教导有序推动
3、强化师资部队扶植。重点扶植好校长、学科带头人、班主任三支部队，出力晋升以师德为核心的教师干军部队整体本质。抓实培训培养，积极实施农村中小学教师本质晋升工程，加强校长培训和校级后备干部培养，高度看有名优特教师的带徒工作。强化考察治理，实施《舟山市学科带头人考察嘉奖办法》，建立名优教师的动态治理机制。看重人文关怀，实施教师关爱工程，切实进步教师待遇，关爱教师身心理健康，改良教师工作前提，尽力扶植调和的校园人际关系。
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市教育局工作思路
xx年年全市教育工作继续围绕教育“十一五”规划提出的“创建舟山特色的现代化教育强市”的目标，以全面提升教育质量为核心，以切实加强师资队伍建设为基础，以优化学校布局调整为抓手，进一步转变观念，深化改革，创新机制，努力办好人民满意教育。重点做好以下工作：
（一）分类推进，明确各块教育发展抓手
1．学前教育抓规范。加强乡镇中心幼儿园建设，完善市等级幼儿园评审办法，提高市等级幼儿园比例。建立乡镇中心幼儿园指导乡镇民办幼儿园，城区省示范幼儿园指导城区民办办幼儿园的管理网络，促进各级各类幼儿园办园条件标准化，办园行为规范化。
2．小学教育抓素质。建立课程实施评价和监督机制，全面落实好国家课程、地方课程、校本课程。开展特色学校创建活动，引导学校重点建设好以学生综合素质提高为目标的特色课程和校本课程，建立特色学校创建、评审、激励机制，推出一批特色创建典型。
3．初中教育抓课改。抓好xx年年初中毕业生综合素质评价工作，引导初中学校实施好综合实践活动课程，并不断提高课程实施质量和水平。
4．高中教育抓升学。建立高中教育全面质量管理和研究机制，加强对全市高中教学和高考改革信息研究，加强对高中段教学质量分析与管理，完善高考质量评价指标及考核办法，力争高考成绩继续保持全省领先水平。
5．职业教育抓基地。加强实训基地建设，以船舶修造、机械加工、航运驾轮、旅游服务等为重点，市和各县（区）建设一批集中职教育实训和技能培训于一体的市级先进制造业与现代服务业实训基地，并争创省级实训基地；建立基地校企合作的人才培养模式，尝试在全市各大中型企业中建立省、市级职教校外实习示范基地。
6．成人教育抓社区。加强社区教育技能培训机构建设，建立健全市四级办学的社区教育网络平台。实施社区教育示范区创建工程、社区学习型组织和家庭创建工程、渔农村劳动力转移和劳动力素质提升培训工程，全面开展各类培训和创建工作。
（二）宏观协调，落实全市教育指导重点
1．以县（区）政府目标责任制考核为重点，完善教育督导机制。进一步完善县（区）教育发展目标责任制考核办法，建立健全以公报、公示、通报制度为主要形式的开放性督政机制。继续开展省教育强县、强镇的复查、复评工作。开展义务教育均衡发展监测工作。
2．以全市高中学校等级评估为载体，健全学校评价机制。开展省等级重点高中的创建和复查工作，做好省等级重点高中年审工作。深化学校发展性教育督导评估工作，引导全市学校建立符合学校发展实际的“校本评估”机制。
3．以标准化学校建设为契机，加快学校布局调整步伐。全面实施学校标准化建设，结合农村寄宿制学校建设和食宿改造工程，重点加快对渔农村薄弱学校的改造，力争在xx年年，全市中小学标准化学校达标率在85%以上。
4．以初中学业考试改革为导向，引导学生全面发展。进一步完善初中学业考试及高中招生办法，通过保送招生、定向招生、特长生招生等途径，力求体现素质教育导向，促进中小学素质教育的深入推进。
（三）注重实效，确保市本级教育有序推进
1．构建新城教育管理新体制。高标准高起点打造新城教育，建立以南海实验学校为主体的南海教育集团，采用集团化办学模式，推动新城基础教育加快发展。
2．整合城区教育资源。进一步理顺市县（区）办学及教育管理职能，探索市区两级教育管理体制及学校布局调整方案的新机制。
3、强化师资队伍建设。重点建设好校长、学科带头人、班主任三支队伍，着力提升以师德为核心的教师干部队伍整体素质。抓实培训培养，积极实施农村中小学教师素质提升工程，加强校长培训和校级后备干部培养，高度重视名优特教师的带徒工作。强化考核管理，实施《舟山市学科带头人考核奖励办法》，建立名优教师的动态管理机制。重视人文关怀，实施教师关爱工程，切实提高教师待遇，关爱教师身心理健康，改善教师工作条件，努力建设和谐的校园人际关系。
4. 加强机关建设。按照“小机关、大服务”的要求，精简机构，紧缩人员，增强服务意识，规范行政行为，提高管理效益。建立健全基层调研制度、重大事项决策咨询和新闻发布制度以及各类会议议事等科学民主决策制度，不断提高教育决策工作的科学水平。
5．抓好教育实事工程。推进南海东侧地块开发工作，全面完成教师住房补贴工作，启动舟山中学新城校区建设工程，筹建临城新区教师安居工程。
市民政局2006年工作思路
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实党的民政工作方针、政策，围绕市委、市政府的中心工作，以“立党为公，执政为民”为要求，以“以民为本，为民解困”为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。
二、工作目标
以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活和民主政治权利、促进社会公平和社会进步、维护社会稳定为目标，不断推进民政工作的法制化、民政事业的社会化、服务组织的网络化、工作手段的信息化，建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的管理服务。
三、工作重点
（一）以规范管理为重点，健全社会救助体系
全面巩固城镇低保，继续落实《城市居民最低生活保障条例》，在应保尽保的基础上，实行动态管理，使城市低保步入规范化管理轨道。全面落实农村低保和城乡大病医疗救助制度，加强农村五保供养工作，加快敬老院建设，年内扩改建5所以上百人敬老院。建立慈善会，完善日常性社会捐助体系，做好救灾抗灾工作。
（二）以村委会换届选举为契机，完善村（居）民自治机制
依法依规指导抓好全市第六届村民委员会换届选举工作；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度；指导抓好农村基层民主政治建设，抓好村干部培训，努力提高村干部队伍素质；深化巩固社区建设成果，完善社区功能，指导抓好社区居委会的规范化、制度化建设。
（三）以深化改革、维护稳定为核心，推进双拥工作深入开展
落实优抚安置政策，做好2006年退役士兵安置工作，推进安置制度改革，确保市政府安置任务的圆满完成。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，落实各项优抚经费，贯彻执行新《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。按照省市要求，抓好城乡义务兵家属优待金的落实。着重解决优抚安置工作的难点问题，做好涉军维稳工作，把双拥工作不断引向深入。
（四）以为老为残服务为宗旨，推进社会福利社会化进程
继续实施德政园工程，启动主体楼——德民苑装修工程，完善德民苑附属工程，继续进行园区房产开发。落实老年人优待政策，丰富老年人精神生活，完善老龄工作网络和为老服务设施，维护老年人合法权益。落实福利生产方针、政策，规范福利企业管理，抓好福利企业残疾职工比例、上岗率和劳动保险工作，维护残疾职工合法权益。扎实抓好福利彩票发行，确保完成销售900万元，力争完成1000万元。
（五）以依法行政为中心，加强社会行政事务管理
一是强化民间组织登记管理工作。按照监管与发展并重的方针，加强宏观调控、分类指导，积极扶持、引导和规范农村专业经济协会。二是加大殡葬改革力度。进一步扩大强制火化区范围，做好强制火化区及火化对象中死亡人员的火化工作，力争全市平均火化率达到25%。三是做好婚姻登记集中办理工作和收养登记管理工作。四是提高地名管理水平。做好城乡门牌编码、装订及城区路牌安装工作，完成全市新建道路命名和农村集镇居委会更名工作，做好与长沙县的行政区划界线联检工作。五是切实做好城市流浪乞讨人员的社会救助管理工作。
四、保障措施
（一）健全机制，强化责任，提高行政效率。一是推行领导负责制。做到党政一把手对全局负责，分管局长对党政一把手负责，科室长对分管局长负责，科室干部对科室长负责的层层负责制。二是实施目标管理责任制。将全年工作任务分解到各科室，再由科室细化到个人，并进行定期督查考核。三是健全机关管理制度。推行首问责任制，实行科室工作月报制和干部职工季考核制度，完善机关各项管理制度，规范工作流程，做到用制度管人、办事，不断提高办事能力和服务水平。
（二）拓宽渠道，开源节流，集聚资金发展事业。一是市场运作多渠道融资，把社会服务业推进向市场，融合社会资金来办民政事业。二是盘活已有资产，提高资金利用率。三是加强与国家、省、市民政部门的联系，积极争取项目与资金。四是加强对日常开支的控制与管理，扩大社会福利彩票发行规模，广开源头，挖掘潜力，壮大实力发展民政事业。
（三）提高素质，改进作风，加强干部队伍建设。一是继续开展创建学习型机关活动，适时进行集中培训学习，不断提高干部职工的政治、业务素质。二是健全干部能上能下机制，激发干部职工的工作热情，增强工作责任感。三是培养锻炼青年干部，重视和加强青年干部的选拔与培养，提供青年干部锻炼的机会与舞台。四是加强干部职工思想教育，增强服务意识和宗旨观念，全力倡导上为市委政府排忧、下为人民群众解难的勤政敬业精神，努力造就一支与时俱进、能担重任的民政干部队伍。
（四）政府主导，社会参与，不断摸索民政事业发展新路子。民政工作的社会性决定民政事业的发展必须走政府主导与社会参与相结合的道路。在政府主导、加大投入的前提下，立足我市实际，主动吸纳社会力量共同推进民政事业发展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制，形成投资渠道多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化的社会福利事业发展新模式。
2006年工作思路(市地方税务局)
2006年是“十五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2005年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2006年财政总收入预计在2005年基础上增长14%，力争超过12亿元。基本指导思想是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安*市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立 “地方两税” 委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一?五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。
此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。